Em cumprimento do disposto no artigo 82 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e nos artigos 144.18 e 199 do Decreto 143/2016, de 23 de setembro, pelo que se aprova o seu regulamento, faz-se pública a aprovação definitiva da modificação pontual do Plano geral de ordenação autárquica da Câmara municipal de Outes para a ampliação da ordenança de solo industrial no núcleo urbano da Ribeira do Freixo, mediante a Ordem da conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação de 29 de novembro de 2022, que figura como anexo.

Uma vez inscrita a supracitada modificação no Registro de Ordenação do Território e Planeamento Urbanístico da Galiza, a documentação íntegra deste, incluído o extracto ambiental, poderá consultar-se na seguinte ligazón: https://cmatv.junta.gal/registro-de-planeamento-urbanistico-de-galicia

Além disso, o relatório ambiental estratégico e a demais documentação do procedimento de avaliação ambiental do referido plano poderá ser consultada na seguinte ligazón:

https://cmatv.junta.gal/busca-por-palavra-chave?p_p_id=aaeKeyword_WAR_aae&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column-2&p_p_col_count=1&_aaeKeyword_WAR_aae__spage=%2Fportlet_action%2Faae%2FdetalleProxecto%3Fid%3D1979&_aaeKeyword_WAR_aae_id=1979

Santiago de Compostela, 5 de dezembro de 2022

Mª Encarnação Rivas Díaz
Directora geral de Ordenação do Território e Urbanismo

ANEXO

Ordem de aprovação definitiva da modificação pontual do Plano geral de ordenação autárquica da Câmara municipal de Outes para a ampliação da ordenança de solo industrial no núcleo urbano da Ribeira do Freixo

A Câmara municipal de Outes remete a modificação pontual referida, para os efeitos previstos no artigo 60.14 e seguintes da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza (LSG), e no artigo 144.14 e seguintes do seu regulamento, aprovado por Decreto 143/2016 (RLSG).

Analisada a documentação de setembro de 2021, subscrita pelo arquitecto Isidro López Yáñez (Estudio Técnico Gallego, S.A.); e vista a proposta literal que eleva a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:

I. antecedentes.

1. O Plano geral de ordenação autárquica da Câmara municipal de Outes foi aprovado definitivamente pela Ordem da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas do 11.1.2011.

2. A Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo (DXOTU) emitiu o 28.8.2017 relatório de contestação no trâmite de consultas previsto no artigo 60.4 da LSG.

3. A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática formulou o relatório ambiental estratégico sobre a modificação o 18.10.2017, resolvendo não submetê-la a avaliação ambiental estratégica ordinária, com determinações no que diz respeito à volumetría e à protecção do património cultural. No marco do processo de consultas prévias, consta:

• Direcção-Geral de Sustentabilidade da Costa e do Mar, do Ministério de Agricultura, Alimentação e Médio Ambiente: relatório do 25.8.2017.

• Instituto de Estudos do Território: contestação do 22.9.2017.

• Direcção-Geral do Património Cultural: observações e sugestões do 8.9.2017.

• O Serviço de Montes da Conselharia de Meio Rural emitiu relatório o 21.9.2017.

4. A Câmara municipal Plena do 28.6.2018 aprovou inicialmente a MP. Foi submetida a informação pública pelo prazo de dois meses (La Voz da Galiza do 17.7.2018 e Diário Oficial da Galiza do 3.8.2018). Não se apresentaram alegações, segundo o certificado do 18.2.2020. Constam relatórios favoráveis ao documento de aprovação inicial, emitidos pelo arquitecto técnico autárquico o 24.2.2020 e o letrado autárquico, o 24.2.2020, ao amparo do artigo 60.6 da LSG.

5. No que afecta os relatórios sectoriais autonómicos e audiência às câmaras municipais limítrofes (artigo 60.7 da LSG), a DXOTU emitiu informe sobre o trâmite o 31.1.2019:

1. Foram emitidos os seguintes relatórios sectoriais autonómicos:

• Subdirecção Geral de Planeamento e Protecção Civil: relatório do 24.10.2018, no qual se indica a não necessidade de relatório da Comissão Galega de Protecção Civil.

• Agência Galega de Infra-estruturas: relatório do 2.11.2018, favorável.

• Direcção-Geral de Património Cultural: relatório do 16.1.2019, desfavorável; e do 18.9.2019, emitido favorável com condições.

• Instituto de Estudos do Território: relatório do 18.12.2018, sem objecções.

2. Solicitou-se relatório a Águas da Galiza e Portos da Galiza, que não foram emitidos em prazo.

3. Deu-se audiência às câmaras municipais limítrofes de Brión, Mazaricos, Muros, Noia e Negreira, que não emitiram relatórios ou alegações sobre a modificação.

6. Portos da Galiza emitiu o 8.4.2019 relatório favorável.

7. Em matéria de relatórios sectoriais não autonómicos, no expediente consta:

• Relatório da Delegação do Governo na Galiza, do 17.1.2022.

• Relatório estatal da Direcção-Geral de Política Energética e Minas, do 2.2.2022.

• Relatório da Secretaria do Estado de Telecomunicações e Infra-estruturas Digitais do 8.11.2021.

• Relatórios da Direcção-Geral da Costa e do Mar, do 23.2.2021 e do 27.7.2021.

8. A modificação foi aprovada provisionalmente pela Câmara municipal Plena do 27.2.2020. Consta certificar do 18.2.2020, de não existência de alegações, e relatório-proposta da Secretaria autárquica do 19.2.2020, favorável à aprovação provisória.

9. A Câmara municipal solicitou a aprovação definitiva e achegou documentação que teve entrada os dias 8, 9 e 10.4.2020. O Serviço de Urbanismo da Corunha requereu a emenda das deficiências observadas o 25.5.2020 e o 6.8.2020. A Câmara municipal, em resposta aos anteriores, apresentou documentação adicional com data 9.7.2020, 23.6.2022 e 1.8.2022.

10. Constam relatórios autárquicos favoráveis do arquitecto técnico, do 12.1.2022, e da Secretaria, do 17.1.2022.

11. A Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o 11.8.2022 relatório favorável em matéria de costas sobre a modificação.

II. Objecto e descrição do projecto.

1. A modificação afecta terrenos propriedade da mercantil Abeijón-Lago, S.L., titular do estaleiro situado no núcleo de Ribeira do Freixo, assim como outros pertencentes ao domínio público marítimo-terrestre. Em concreto, inclui:

a) Uma franja de 821 m2, contigua ao estaleiro existente.

b) O elemento catalogado no PXOM com o código AC-18, a rampa associada e a doca tradicional existente, assim como a sua zona de respeito e a do elemento OC-06.

2. Os terrenos estão classificados no plano geral (plano de classificação geral do solo e sistemas gerais 1/5000, folha C-21, e plano de qualificação do solo urbano de Ribeira do Freixo 1/1000, CU-3) como solo urbano, na categoria de consolidado.

O âmbito de 821 m2 está qualificado como zona 4, solo urbano residencial unifamiliar, isolada ou pareada, e é contiguo a uma área qualificada como zona 5, industrial grau I, onde se situa o estaleiro.

O âmbito do elemento catalogado está qualificado na parte oeste como solo urbano zona 5, industrial grau I; e na parte lês-te como sistema geral de serviços SRX-2 (zona portuária do Freixo, administrada por Portos da Galiza) sobre o domínio público marítimo-terrestre. O elemento AC-18 é uma edificação tradicional de carpintería de ribeira catalogado com protecção estrutural (nível II), para a que se delimita uma área de respeito.

Ambos os âmbitos estão afectados parcialmente pela servidão de protecção de costas.

3. A modificação tem por objecto:

a) A requalificação do âmbito de 821 m2 de zona 4 (residencial) a zona 5 (industrial) para facilitar a ampliação das instalações do estaleiro sem transferí-lo. O novo limite entre as zonas 4 e 5 situa-se a 16,80 m da aliñación da estrada.

b) A eliminação do elemento AC-18 do catálogo do PXOM, que desapareceu entre 2004 e 2010, antes da aprovação provisória; e a modificação da área da respeito do elemento OC-06 como consequência de tal supresión, modificações que respondem ao requerido ao respeito nos informes da Direcção-Geral de Património Cultural.

c) Modifica-se o artigo 8.6.1 da normativa, que regula a ordenança industrial grau I, com uma alínea 4 sobre condições de estética (paramentos exteriores da edificação, fachada tipo, cobertas, encerramentos de parcela, rótulos, voos e urbanização interior da parcela).

d) Na ordenança industrial grau I elimina-se a regulação de encerramentos de parcela no ponto 4 (condições estéticas) em conflito com o ponto 7 (outras condições), assim como a proibição dos acabamentos em branco, seguindo o relatório do Instituto de Estudos do Território do 18.12.2018. No ponto 6 sobre usos, no âmbito recualificado para a ampliação do estaleiro, descarta-se a possibilidade de usos compatíveis com o industrial.

III. Análise e considerações.

1. Razões de interesse público da modificação (artigo 83.1 e concordante da LSG): a previsão de solo adequado para usos produtivos que se acreditam necessários e se situam sobre solo já urbanizado contiguo, e adaptação do catálogo à realidade preexistente, pode considerar-se como razão de interesse público para justificar a modificação do planeamento urbanístico (artigos 27 LSG e 20.1.b) do texto refundido da Lei de solo e rehabilitação urbana, aprovado pelo Real decreto legislativo 7/2015, em diante TRLSRU).

2. Plano de ordenação do litoral: os âmbitos da modificação estão dentro da área abrangida pelo Plano de ordenação do litoral aprovado pelo Decreto 20/2011 (em diante POL). Não obstante, não lhes resulta de aplicação por tratar-se de solo urbano consolidado na ordenação vigente e projectada (artigos 3.2 e 96.1 da normativa do POL).

3. Incidência da modificação sobre a categorización do solo urbano e os sistemas: no ponto II.5 da memória fica justificado que a modificação não supõe uma actuação de dotação das assinaladas no artigo 17.b.3) da LSG.

4. Alteração do catálogo: o documento dá cumprimento às condições assinaladas no relatório favorável da Direcção-Geral de Património Cultural do 18.9.2019, excepto o erro no ponto 6, relativo à proibição dos usos diferentes do industrial, proibindo só os usos diferentes dos compatíveis mencionados nesse artigo e deixando o uso industrial como o único possível.

5. Documentação.

A documentação está georreferenciada com um sistema xeodésico diferente ao ETRS89, de uso obrigatório na Galiza desde o 1.1.2015, conforme a disposição transitoria 2ª do Real decreto 1071/2007, de 27 de julho, pelo que se regula o sistema xeodésico de referência oficial em Espanha, o que é preciso corrigir de acordo com a disposição transitoria 2ª da Ordem do 10.10.2019, pela que se aprovam as normas técnicas de planeamento urbanístico da Galiza.

A competência para resolver a aprovação definitiva do planeamento geral corresponde à conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação, de conformidade com o disposto nos artigos 60.16, 61.1, 83.5 da LSG e no artigo 146.1 e 200.5 do RLSG, em relação com o Decreto 42/2019, de 28 de março, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da conselharia.

IV. Resolução.

Em consequência, e ao amparo do disposto nos artigos 83 e 60.16 da LSG,

RESOLVO:

1. Outorgar a aprovação definitiva à modificação pontual do Plano geral de ordenação autárquica da Câmara municipal de Outes, para a ampliação da ordenança de solo industrial no núcleo urbano da Ribeira do Freixo, com a condição de que no ponto 6 do artigo 8.6.1 da normativa, onde diz: «(...) descarta-se a possibilidade de calqueroutro uso compatível com o industrial» deve dizer « (...) descarta-se a possibilidade de calqueroutro diferente do industrial».

2. De conformidade com o artigo 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e artigo 212.1 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo inscreverá de ofício a MP no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza.

3. De conformidade com o disposto pelos artigos 82 e 88.4 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a Câmara municipal deverá publicar no BOP a normativa e as ordenanças da modificação aprovada definitivamente, uma vez inscrita no Registro de Planeamento Urbanístico.

4. Notifique-se esta ordem à Câmara municipal.

5. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a sala correspondente do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.