Em cumprimento do disposto no artigo 82 de la Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e nos artigos 144.18 e 199 do Decreto 143/2016, de 23 de setembro, pelo que se aprova o seu regulamento, faz-se pública a aprovação definitiva da modificação pontual das normas subsidiárias de planeamento autárquica da Câmara municipal de Cambre no SAU-RD 1 A Barcala, mediante a Ordem da conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação de 10 de outubro de 2022, que figura como anexo.
Uma vez inscrita a supracitada modificação pontual das normas subsidiárias de planeamento autárquica no Registro de Ordenação do Território e Planeamento Urbanístico da Galiza, a documentação íntegra, incluído o extracto ambiental, poderá consultar-se na seguinte ligazón: https://cmatv.junta.gal/registro-de-planeamento-urbanistico-de-galicia
Além disso, o relatório ambiental estratégico e a demais documentação do procedimento de avaliação ambiental do referido plano poderão ser consultados na seguinte ligazón:
https://cmatv.junta.gal/busca-por-palavra-chave?p_p_id=aaeKeyword_WAR_aae&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column-2&p_p_col_count=1&_aaeKeyword_WAR_aae__spage=%2Fportlet_action%2Faae%2FdetalleProxecto%3Fid%3D1860&_aaeKeyword_WAR_aae_id=1860
Santiago de Compostela, 17 de outubro de 2022
Mª Encarnação Rivas Díaz
Directora geral de Ordenação do Território e Urbanismo
ANEXO
Ordem de aprovação definitiva da modificação pontual das normas subsidiárias de planeamento autárquica da Câmara municipal de Cambre no SAU-RD 1 A Barcala
A Câmara municipal de Cambre remete a modificação pontual (MP) assinalada para os efeitos previstos no artigo 60.14 e seguintes da Lei 2/2016, do solo da Galiza (LSG), que corresponde com o artigo 144.14 e seguintes do seu regulamento, aprovado pelo Decreto 143/2016 (RLSG).
Analisada a documentação achegada e vista a proposta literal que eleva a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:
I. Antecedentes.
1. A Câmara municipal de Cambre dispõe de umas normas subsidiárias de planeamento de âmbito autárquico (NNSSMM) aprovadas definitivamente pela Comissão Provincial de Urbanismo da Corunha o 27 de julho de 1994 (o texto refundido mediante o Acordo de 26 de setembro de 1994).
2. O chefe do Serviço de Planeamento e Gestão autárquica emitiu o 29 de julho de 2016 um relatório favorável à tramitação do rascunho e o documento ambiental estratégico da MP.
3. A Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo (SXOTU) emitiu o 11 de novembro de 2016 um relatório de contestação no trâmite de consultas previsto no artigo 60.4 da LSG.
4. A Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental formulou o relatório ambiental estratégico sobre a modificação o 13 de dezembro de 2016 (DOG do 8.11.2017), no qual se resolve submeter a modificação a avaliação ambiental estratégica ordinária e se aprova o documento de alcance. No marco do processo de consultas prévias contestaram:
a) O Instituto de Estudos do Território: resposta de 10 de novembro de 2016, com recomendações.
b) A Conselharia de Economia, Emprego e Industrial: resposta de 15 de novembro de 2016 sobre a autorização das instalações no âmbito da modificação.
c) A Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica: relatório do Serviço de Inovação Tecnológica da Acuicultura de data 15 de setembro de 2016 no qual indica a necessidade de ter em conta o Plano director de acuicultura litoral (PDAL).
d) O Serviço de Montes da Conselharia do Meio Rural: relatório de 3 de outubro de 2016: sem objecções e com advertências gerais sobre a normativa sobre incêndios florestais.
e) A Demarcación de Estradas do Estado na Galiza: relatório de 21 de abril de 2017, com observações.
5. O chefe do Serviço de Planeamento e Gestão autárquica emitiu relatórios o 31 de julho de 2016, o 10 de novembro de 2017 e o 14 de dezembro de 2017, este último favorável à aprovação inicial.
6. O chefe da Área de Urbanismo e Regime Interior emitiu relatório o 18 de dezembro de 2017 em que propunha a aprovação inicial da modificação.
7. A Câmara municipal Plena aprovou inicialmente a modificação em sessão de 28 de dezembro de 2017. Foi submetido a informação pública durante o prazo de dois meses (La Voz da Galiza e Diário Oficial da Galiza do 18.1.2018) e não foram apresentadas alegações, segundo o certificado de 23 de março de 2018 incluído para o efeito no expediente.
8. No que afecta os relatórios sectoriais autonómicos e audiência às câmaras municipais limítrofes (artigo 60.7 da LSG), a DXOTU emitiu um relatório com o resultado do trâmite o 8 de junho de 2018:.
1. Foram emitidos os seguintes relatórios sectoriais autonómicos:
• Relatório da Subdirecção Geral de Planeamento e Protecção Civil de 20 de fevereiro de 2018, no que assinala a não necessidade de relatório da Comissão Galega de Protecção Civil.
• Relatório da Direcção-Geral de Património Cultural de 18 de abril de 2018, favorável.
• Relatório do Serviço de Avaliação Ambiental de Planos e Programas desta conselharia de 12 de abril de 2018, sobre a sustentabilidade ambiental da modificação.
• Relatório do Serviço de Prevenção e Controlo Integrados da Contaminação desta conselharia de 12 de abril de 2018, sobre solos contaminados, em que se assinalava a sua inexistência.
• Relatório do Instituto de Estudos do Território de 24 de maio de 2018, em matéria de paisagem, sem objecções.
• Relatório da Agência Galega de Infra-estruturas de 18 de maio de 2018, desfavorável.
2. Foram solicitados os relatórios da Direcção-Geral de Ordenação Florestal e de Águas da Galiza, que não foram emitidos em prazo.
3. Deu-se audiência às câmaras municipais limítrofes de Abegondo, Bergondo, Carral, Culleredo, Oleiros e Sada. O Câmaras municipais de Oleiros (o 27 de fevereiro de 2018) respondeu com alegações sobre a modificação e o de Abegondo (o 13 de abril de 2018), sem alegações.
4. No que diz respeito à consultas ambientais, foram efectuadas todas as indicadas no documento de alcance do estudo ambiental estratégico. Emitiram relatórios a Direcção-Geral de Aviação Civil, o 17 de maio de 2018 (que assinala a validade das considerações do informe emitido o 31 de janeiro de 2018), e a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, o 7 de junho de 2018.
9. A Direcção-Geral de Ordenação Florestal emitiu o 24 de julho de 2018 relatório favorável.
10. A Junta de Governo da Deputação Provincial emitiu o 1 de junho de 2018 relatório favorável.
11. O 6 de junho de 2018 contestou a Demarcación de Estradas do Estado na Galiza ao trâmite de consultas ambientais, com observações sobre o projecto.
12. Aguaservi emitiu relatórios em que assinalava a suficiencia das redes de água e saneamento, o 1 de agosto de 2018 e o 10 de agosto de 2018. Consta relatório de 14 de agosto de 2018 do engenheiro de caminhos autárquico sobre a suficiencia das redes de água e saneamento.
13. No projecto aprovado provisionalmente figuram: escrito de União Fenosa Distribuição de 11 de dezembro de 2017, com indicações sobre o abastecimento eléctrico; relatório do engenheiro de telecomunicações de 10 de novembro de 2017, sobre as redes existentes; e relatório de Gás Galiza de 6 de novembro de 2017, sobre a infra-estrutura de gás.
14. A Agência Galega de Infra-estruturas emitiu o 11 de março de 2020 relatório favorável à modificação, sobre o documento que teve entrada na AXI o 8 de fevereiro de 2020.
15. Em matéria de relatórios sectoriais não autonómicos, ademais do já citado, constam:
a) Direcção-Geral de Aviação Civil do Ministério de Fomento: relatório de 31 de janeiro de 2018, favorável condicionar.
b) Direcção-Geral de Sustentabilidade da Costa e do Mar de 28 de março de 2018, com observações que indicam que o âmbito está fora da servidão de protecção e dentro da zona de influência, devendo ter-se em conta o artigo 30 da Lei 22/1988, de costas.
c) Demarcación de Estradas na Galiza do Ministério de Fomento: relatório de 18 de outubro de 2019, sobre servidões acústicas.
d) Direcção-Geral de Estradas do Ministério de Fomento: relatório de 22 de julho de 2020, favorável com observações sobre a Rede de estradas e as servidões acústicas.
e) Direcção-Geral de Telecomunicações e Tecnologias da Informação do Ministério de Energia, Turismo e Agenda Digital: relatório de 15 de fevereiro de 2018, desfavorável, e relatório de 23 de abril de 2018, favorável.
f) Direcção-Geral de Política Energética e Minas do Ministério de Energia, Turismo e Agenda Digital: relatório de 9 de março de 2018, com observações.
16. A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático emitiu o 27 de novembro de 2020 a declaração ambiental estratégica sobre a modificação (DOG do 18.12.2020), favorável com determinações para ter em conta.
17. O arquitecto autárquico emitiu o 18 de janeiro de 2021 um relatório, trás a informação pública e a emissão de relatórios sectoriais, favorável à continuação da tramitação. O chefe da Área de Urbanismo e Regime Interior emitiu um relatório o 18 de janeiro de 2021 em que propõe a aprovação provisória da modificação.
18. A modificação foi aprovada provisionalmente pela Câmara municipal em pleno com data de 28 de janeiro de 2021.
19. A documentação de aprovação provisória teve entrada na Xunta de Galicia o 6 de abril de 2021. O Serviço de Urbanismo requereu a emenda das deficiências observadas o 6 de maio de 2021. A Câmara municipal achegou nova documentação o 5 de agosto de 2021. O Serviço de Urbanismo da Corunha requereu a emenda de deficiências o 24 de setembro de 2021.
20. A Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o 12 de novembro de 2021 um relatório favorável à modificação em matéria de costas.
21. A Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação resolveu não outorgar a aprovação definitiva da modificação mediante a Ordem de 19 de janeiro de 2022.
22. Constam relatórios favoráveis do arquitecto autárquico de 6 de abril de 2022 e do chefe da Área de Urbanismo e Regime Interior de 9 de abril de 2022, com o conforme da secretária acidental, prévios à aprovação provisória da modificação.
23. O Pleno autárquico aprovou provisionalmente de novo a MP em sessão de 28 de abril de 2022.
24. A Câmara municipal apresentou na Xunta de Galicia o 25 de maio de 2022 o novo projecto. O Serviço de Urbanismo requereu a emenda de deficiências o 22 de junho de 2022. A Câmara municipal apresentou o 2 de agosto de 2022 um novo exemplar do projecto para cumprir com o indicado no requerimento.
II. Objecto e descrição do projecto
1. A modificação pontual afecta 32.474 m² situados entre o núcleo urbano do Temple, a auto-estrada AP-9 e a estrada provincial AC-1706, na parte norte do termo autárquico.
2. O âmbito é o solo apto para urbanizar residencial denso SAU-RD-1 A Barcala das NNSSMM de Cambre, que prevêem o desenvolvimento do âmbito mediante um plano parcial com habitação colectiva, densidade máxima de 60 viv./há e edificabilidade máxima 0,65 m²/m².
3. A modificação pontual tem por objectivo o desenvolvimento urbanístico do âmbito, partindo da sua consideração como solo urbanizável delimitado por aplicação da disposição transitoria 1ª.2.b) da LSG. A proposta ordena detalhadamente o sector mantendo a densidade e edificabilidade máximas previstas.
III. Análise e considerações.
Analisado o documento achegado e posto em relação com as deficiências formuladas na anterior Ordem CMATV de não aprovação definitiva de 19 de janeiro de 2022, pôde-se comprovar que em geral se lhes deu cumprimento.
Em todo o caso, é preciso assinalar:
1. Determinações em solo urbanizável próprias do plano geral (artigo 56.1 da LSG): a memória substitui a remissão ao Regulamento de planeamento pela do RLSG. A quantia de zonas verdes de sistema geral computables, de acordo ao artigo 70 da LSG, não atinge o mínimo regulamentariamente estabelecido, se bem que os sistemas locais de espaços livres resultam excedentarios, pelo que, ainda que globalmente se cumprem os standard legais, procede reflectir as correcções oportunas nos planos de ordenação da MP.
2. Determinações em solo urbanizável próprias do plano parcial (artigos 56.2, 68 e 69 da LSG): o plano O-1c contém uma zonificación acústica incorrecta para o âmbito, pois o viário local e o sistema geral de espaços livres devem ter a sua zonificación acústica específica, e não a de sistema geral de infra-estrutura de transportes, o que deverá corrigir-se.
3. Estudo económico: a memória de sustentabilidade económica não actualiza o custo de execução da urbanização do âmbito, que se mantém em 1.625.629,25 euros de orçamento de contrata como no projecto anterior, quando conforme o estudo económico financeiro agora achegado é de 2.073.532,16 euros, por causa da inclusão das partidas da execução da rotonda e da tela acústica assinaladas no ponto III.4 da Ordem de 19 de janeiro de 2022..
4. Eivas formais:
a) Os arquivos contidos na pasta 01_MX da documentação escrita da modificação carecem de diligência autárquica de aprovação provisória, excepto o arquivar 017_MPNNSSPP_202202_AD_01_MX dilg_signed.pdf, que sim a tem.
b) No arquivo 017_MPNNSSPP_202202_AD_10EAE_Parte2.pdf faltam a página 4 do relatório de Audasa (4.10.2019) e o anexo 6, Memória justificativo de adaptação ao ambiente y a protecção da paisagem.
c) Os arquivos do estudo ambiental estratégico misturam formatos e orientações de folhas, pelo que se incumpre o artigo 10.5 da Ordem de 10 de outubro de 2019, Normas técnicas de planeamento.
d) A totalidade dos arquivos de documentação gráfica (pastas 02_PINF e 03_PORD) vêm reduzidos na sua escala, não correspondendo-se com as escalas numéricas que figuram nas suas cartelas.
A competência para resolver a aprovação definitiva do planeamento geral corresponde à conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação, de conformidade com o disposto nos artigos 60.16, 61.1, 83.5 da LSG e nos artigos 146.1 e 200.5 do RLSG, em relação com o Decreto 42/2019, de 28 de março, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia.
IV. Resolução.
Em consequência, e visto o que antecede,
RESOLVO:
1. Outorgar a aprovação definitiva à modificação pontual das normas subsidiárias de planeamento autárquica da Câmara municipal de Cambre (A Corunha) no SAU RD-1 A Barcala, condicionar ao cumprimento das observações assinaladas no ponto IIII desta ordem.
Para tal efeito, a Câmara municipal deverá elaborar um documento refundido nos termos estabelecidos nos artigos 62 da LSG e 147 do seu regulamento.
2. De conformidade com o artigo 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e o artigo 212.1 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo inscreverá de ofício a MP no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza.
3. De conformidade com o disposto pelos artigos 82 e 88.4 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a Câmara municipal deverá publicar no BOP a normativa e ordenanças da modificação pontual aprovada definitivamente, uma vez inscrita no Registro de Planeamento Urbanístico.
4. Notifique-se-lhe esta ordem à Câmara municipal.
5. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a sala correspondente do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.
