I

A central termoeléctrica das Pontes de García Rodríguez constitui um elemento essencial, relevante e representativo do património industrial da Galiza, tanto pela seu contributo ao sistema eléctrico da Galiza e do Estado, em que produzia o 5 % do total, assim como especialmente para as pessoas das Pontes de García Rodríguez e toda a comarca, com uma funda pegada nas suas formas de vida e na forma em que percebem o seu território, especialmente desde o seu redimensionamento no último quarto do século XX.

A cheminea de formigón de 36,40 metros de diámetro exterior na base e 356 metros de altura é o elemento mais destacable, único e singular do conjunto, tanto em ter-mos cuantitativos como no relativo à caracterización da paisagem e representatividade do total das instalações e a sua actividade. Esta construção foi no seu momento a mais alta da Europa, do mesmo modo que simboliza todo um conjunto excepcional na sua capacidade de produção eléctrica como na sua relação com a mina de lignitos e a sua história de mais de cem anos desde que se começaram a estudar as possibilidades do seu aproveitamento.

II

O 21.3.2022 o Ministério para a Transição Ecológica do Governo de Espanha emitiu uma resolução pela que se formula a declaração de impacto ambiental do projecto de desmantelamento dos grupos 1, 2, 3 e 4 da central termoeléctrica das Pontes de García Rodríguez no termo autárquico das Pontes de García Rodríguez (A Corunha), no qual não se recolhe nenhuma medida de conservação pelo seu valor cultural de nenhuma das partes das suas construções e instalações.

Previamente, o 4.2.2021, a Direcção-Geral de Património Cultural emitira um relatório no supracitado procedimento em que se indicava a existência de elementos potencialmente integrantes do património cultural da Galiza que não foram convenientemente estudados desde a perspectiva dos seus valores culturais na sua avaliação e que, em conclusão, se estimava de forma desfavorável a demolição da cheminea.

III

A Lei 5/2016, de 4 de maio, do património cultural da Galiza (DOG núm. 92, do 16.5.2016) (em diante, LPCG), estabelece no seu primeiro artigo que «O património cultural da Galiza está constituído pelos bens mobles, imóveis ou manifestações inmateriais que, pelo seu valor artístico, histórico, arquitectónico, arqueológico, paleontolóxico, etnolóxico, antropolóxico, industrial, científico e técnico, documentário ou bibliográfico, devam ser considerados como de interesse para a permanência, reconhecimento e identidade da cultura galega através do tempo».

Além disso, no seu artigo 8.2 determina que: «[...] terão a consideração de bens de interesse cultural aqueles bens e manifestações inmateriais que, pelo seu carácter mais sobranceiro no âmbito da Comunidade Autónoma, sejam declarados como tais por ministério da lei ou mediante decreto do Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da conselharia competente em matéria de património cultural, de acordo com o procedimento estabelecido nesta lei». Mais adiante este artigo estabelece que os bens podem ser imóveis, mobles ou inmateriais.

Por outra parte, o artigo 10.1.a) da LPCG, referido às categorias de bens imóveis, define como monumento «a obra ou construção que constitui uma unidade singular recoñecible de relevante interesse artístico, histórico, arquitectónico, arqueológico, etnolóxico, industrial ou científico e técnico».

No referido à especificidade tipolóxica do património cultural, a LPCG descreve no capítulo V do título VII o património industrial integrado por: «[...] os bens mobles e imóveis e os territórios e paisagens associados que constituem testemunhos significativos da evolução das actividades técnicas, extractivas, tecnológicas, da engenharia, produtivas e de transformação com uma finalidade de exploração industrial, em que se reconheça a sua influência cultural sobre o território e a sociedade e que manifestem de forma significativa e característica valor industrial e técnico».

Se bem que o artigo 104 da LPCG indica que se presume a existência deste valor cultural do património industrial para os bens anteriores a 1936, o ponto terceiro do mesmo artigo indica que pode ser reconhecido este valor a bens construídos com data posterior se assim o justifica um estudo a varejo do bem. A documentação e relatórios que existem no expediente justificam o carácter singular e excepcional de parte das instalações da central termoeléctrica.

IV

Tendo em conta o dito, com as evidências da existência de um valor cultural sobranceiro e o risco da seu desaparecimento que derivam da recente declaração de impacto ambiental do projecto de desmantelamento da central, a Direcção-Geral de Património Cultural considera justificado incoar de ofício o procedimento de declaração de bem de interesse cultural do seu elemento icónico e mais representativo, a cheminea de formigón.

Em consequência com o anterior, a directora geral de Património Cultural, exercendo as competências estabelecidas no artigo 24 do Decreto 198/2020, de 20 de novembro, pelo que se dispõe a estrutura orgânica da Conselharia de Cultura, Educação e Universidade, em virtude do disposto no título I da LPCG e no Decreto 430/1991, de 30 de dezembro, pelo que se regula a tramitação para a declaração de bens de interesse cultural da Galiza e se acredite o Registro de Bens de Interesse Cultural da Galiza,

RESOLVE:

Primeiro. Incoar o procedimento para declarar bem de interesse cultural a cheminea da central termoeléctrica das Pontes de García Rodríguez conforme o descrito no anexo I desta resolução e proceder com os trâmites para a sua declaração.

Segundo. Ordenar que se anote esta incoação de forma preventiva no Registro de Bens de Interesse Cultural da Galiza e que se lhe comunique à Administração geral do Estado para os efeitos da sua anotação no Registro Geral de Bens de Interesse Cultural da Administração do Estado.

Terceiro. Aplicar de forma imediata e provisória o regime de protecção que estabelece a Lei 5/2016, de 4 de maio, do património cultural da Galiza, para os bens de interesse cultural e para os bens imóveis do património industrial em particular. O expediente deverá resolver no prazo máximo de vinte e quatro (24) meses, desde a data desta resolução ou produzir-se-á a sua caducidade e o remate do regime provisório estabelecido.

Quarto. Ordenar a publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza e no Boletim Oficial dele Estado.

Quinto. Notificar esta resolução às pessoas interessadas e à Câmara municipal das Pontes de García Rodríguez.

Sexto. Abrir um período de informação pública durante o prazo de um mês, que começará a contar desde o dia seguinte ao da publicação, com o fim de que as pessoas que possam ter interesse possam examinar o expediente e alegar o que considerem conveniente.

Sétimo. Solicitar o ditame dos órgãos consultivos relativos à concorrência de um valor cultural sobranceiro no bem objecto desta resolução.

Santiago de Compostela, 20 de junho de 2022

Mª Carmen Martínez Ínsua
Directora geral de Património Cultural

ANEXO I

Descrição do bem

1. Denominação: cheminea da central termoeléctrica das Pontes de García Rodríguez.

2. Descrição geral.

• Natureza: imóvel.

• Categoria: monumento.

• Especificidade: património industrial.

• Interesse cultural: histórico, arquitectónico, antropolóxico, industrial e científico e técnico.

• Localização: As Pontes de García Rodríguez (A Corunha).

• Coordenadas centrais UTM ETRS89 Fuso 29: 592.045, 4.810.459.

3. Referência histórica.

Os lignitos das Pontes de García Rodríguez foram descritos pelo ilustrado José Cornide y Saavedra para finais do século XVIII, e já durante o século XIX por Guillermo Schulz na Descrição xeonóstica do Reino da Galiza, que se identificavam com materiais de singela extracção. Os direitos de exploração e estudos da viabilidade da sua exploração começaram a gerir-se já a princípios do século XX.

A central térmica das Pontes de García Rodríguez começa com a exploração dos lignitos com a maior pedreira a céu aberto de todo o território nacional, por Encaso (Empresa Nacional Calvo Sotelo) nos anos 40 do século XX, num contexto de uma grande depressão económica mundial derivada da imediata posguerra e a dependência de um petróleo inacessível, que promoveria uma fábrica de combustíveis e lubricantes derivados do lignito, que não resultaria viável, e com uma central térmica que complementaria as hidráulicas da contorna e que alimentaria a partir de finais dos anos cinquenta uma indústria de fertilizantes.

Este complexo desenvolvimento industrial associado ao carvão e à electricidade leva a um crescimento da povoação das Pontes de García Rodríguez próximo do 40 % entre os anos 1960 e 1970.

Nos anos 70 as reestruturações promovidas desde o Estado, através do III Plano de desenvolvimento económico e social, de todo o sector energético derivado da alça de preços do petróleo levaram à criação de Endesa (Empresa Nacional de Electricidade), orientada cara o sector eléctrico. As necessidades neste novo contexto de desenvolvimento industrial da província da Corunha e de todo o sistema eléctrico nacional levam a uma grande transformação que multiplica por 40 a capacidade de produção eléctrica, auspiciada também pelos resultados de novos estudos que confirmavam a existência de um maior potencial energético dos lignitos existentes nas Pontes de García Rodríguez. Todas as instalações da antiga fábrica de fertilizantes e da central eléctrica existente derrubam-se por completo para dar passo às novas instalações, excepto os povoados mineiros como o da Veiga, construídos para acolher a nova povoação que a actividade industrial requeria.

Em 1972 começa a construção da nova central que já em 1974 se considera que se pode duplicar de novo até a formalização de um sistema de quatro ciclos de 350 MW, o que supõe a meirande capacidade energética nacional do seu momento com 1.400 MW. A cheminea foi construída entre 1972 e 1976 e, dado o seu volume e dimensões, encontra-se entre as meirandes construções de todo o planeta.

A construção da central implicou, além disso, a extensão de toda a ocupação de terrenos, especialmente os destinados à exploração mineira mas também os das instalações da central, com o desaparecimento ou deslocação de dúzias de lugares e edificações de todo o tipo, o que produziu uma funda pegada no carácter e lembranças da povoação local, que além disso encontrou nas próprias actividades industriais uma nova forma de vida laboral. Durante este período e como parte da zona de urgente reindustrialização de Ferrol, a vila desenvolve um conjunto de actividades industriais e de outro tipo que configuram a sua identidade.

O combustível empregue para a produção eléctrica eram os próprios lignitos locais, apesar da sua baixa condição calorífica, e na fábrica chegaram a trabalhar mais de 3.000 pessoas de forma directa, determinando a quase exclusiva dependência das suas instalações de toda a povoação local e muita da bisbarra.

Nos anos 90 o sistema de produção implicou a importação de carvão de maior capacidade calorífica e menor produção de poluentes de xofre, com a adaptação das instalações para a gestão de dezenas de milhares de toneladas transportadas desde o porto de Ferrol, e para finais da primeira década do século XXI incorpora-se um novo ciclo de produção eléctrica com a base do combustível de gás natural, que permitiu, além disso, a redução da pegada poluente, momento em que também se produz a regeneração ambiental das zonas de escavação a céu aberto com o grande lago artificial que cobre as pedreiras de lignitos.

Nestas novas condições, a sua lonxevidade activa estava prevista para mais ali do ano 2030, se bem que as condições derivadas dos custos ambientais e económicos da sua pegada de carbono, que também a situavam entre as mais poluentes do continente, e as políticas energéticas estatais e europeias, levaram à solicitude da empresa energética de encerramento no ano 2019 e o consequente processo de desmantelamento.

4. Dados descritivos.

A cheminea da central termoeléctrica das Pontes de García Rodríguez é uma construção de formigón armado de secção troncocónica oca, com uma base de 36,40 metros de diámetro e uma cimeira de 18,90 metros de diámetro, a 356,50 metros de altura, e um grosor também variable entre 110 e 30 cm.

Serve quatro grupos de combustión de carvão que se recolhe desde um parque coberto com uma malha de celosía estrutural metálica no qual se podem armazenar até 250.000 toneladas de combustível, e quatro torres de refrigeração em forma de paraboloides hiperbólicos, também de formigón. Estes imóveis e o resto de elementos da instalação está previsto que desapareçam como consequência do processo de desmantelamento da central.

O fuste de formigón da cheminea tem por função proteger e sustentar os condutos metálicos de evacuação dos gases de combustión dos quatro grupos à atmosfera. Também recolhe outras instalações como escadas, um elevador, plataformas, elementos de segurança, etc. Considera-se que nas condições de desmantelamento da instalação, a protecção devera alcançar a estrutura de formigón, sem prejuízo da conservação, ou substituição, dos elementos de comunicação vertical interiores, com o objectivo do sua manutenção.

O formigón foi tratado para a sua conservação durante o ano 2012 e durante o ano 2021 não se observavam danos apreciables que ameacem a sua integridade.

Se bem que os dados concretos sobre a sua condição interna são escassos, a lonxevidade estimada para este tipo de estruturas teria já alcançado a sua vida útil e, em consequência, seria preciso uma manutenção e revisão periódica do estado de conservação, e actuações de conservação também de modo regular.

5. Valoração cultural.

A central termoeléctrica das Pontes de García Rodríguez constitui um elemento essencial, relevante e representativo do sistema eléctrico da Galiza e como consequência na sua actividade industrial e na vida quotidiana de todas as pessoas, especialmente desde o seu redimensionamento no último quarto do século XX.

Existem elementos de julgamento objectivos e cuantificables que permitem destacar algum dos elementos que constituem o sistema de produção termoeléctrica das Pontes de García Rodríguez. Se bem que a sua antigüidade não é um deles, já que a produção eléctrica começa nesta localização nos anos 40 e não é até meados os anos 70 do século XX quando se formalizam as actuais instalações, o seu redimensionamento coloca no seu momento a central como a de maior capacidade de produção do Estado, com 350 MW (que no último momento superava os 2.300 MW nos seus cinco diferentes ciclos), e um elemento significativamente extraordinário, a cheminea de 36 metros de base e 356 metros de altura.

A paisagem das Pontes de García Rodríguez foi reconfigurada como resultado das actividades mineiras e industriais como uma paisagem industrial da energia, e os seus elementos mais recoñecibles são os que resultam mais evidentes e que contrastam com as formas naturais da geografia. A actividade industrial é o eixo sobre o que se constrói a identidade das últimas gerações.

As primeiras instalações dos anos 40 e as aspirações de produzir um combustível próprio que garantisse a independência energética do comércio exterior é um símbolo próprio do processo histórico da autarquía franquista.

A segunda etapa da térmica também constitui um fito na capacidade de produção eléctrica, a meirande não nuclear, e transcendendo amplamente o seu significado local, pela sua importância no sistema eléctrico nacional, pelas suas colaborações no desenvolvimento e na investigação química, ou também como objecto dos debates desde um primeiro momento sobre os seus efeitos ambientais e a contaminação.

O processo de encerramento das centrais térmicas num contexto de evitar a sua pegada poluente e a dependência dos combustíveis fósseis comporta o risco da perda de um património cultural que pelas suas características também pode resultar em risco de perda irrecuperable.

Se bem que a aposta transição energética e a descontaminación é irrenunciável, o interesse para o património cultural histórico, industrial e científico e técnico que a actividade industrial das Pontes de García Rodríguez possui deve ser conservado pela pervivencia, quando menos, dos seus fitos icónicos mais relevantes e recoñecibles. Neste caso, os elementos mais característicos do conjunto, ou quando menos aquele que resulta mais representativo, pode assumir a conservação simbólica dos feitos históricos e os conhecimentos científicos e técnicos associados ao património industrial.

A grande cheminea possui características que permitem justificar a sua singularidade e monumentalidade, pelo seu tamanho que a mantém como a mais alta de Espanha e a segunda da Europa, assim como a sua representatividade, como parte icónica do conjunto e elemento mais identificable pelas suas condições de apreciação e visualización.

A cheminea é, portanto, o elemento mais recoñecible e destacável do conjunto industrial, que condicionar a interpretação do espaço em que se localiza, mas também um monumento destacable pelas suas próprias características construtivas e formais.

Os processos de valoração activa da paisagem pelas comunidades que a habitam e a desfrutam pode sustentar-se em fitos e símbolos que atingem uma especial importância cultural. A potência formal de elementos como a cheminea, caracterizados pelas suas imensas dimensões e o material do formigón, são observadas à mesma escala que os elementos geográficos da contorna.

A conservação deste elemento favorece, portanto, o testemunho da funcionalidade que justificou a sua construção e a manutenção da caracterización de uma paisagem moldada ao longo do último meio século segundo os requerimento da produção eléctrica estratégica na economia de todo o país.

A sua manutenção permitiria conservar um fito relevante na identidade da comarca, manter um elemento de cor da actividade a que estava ligada e reivindicar um lugar no contexto de uma transformação para um processo industrial e energético mais compatível com a conservação do meio.

O papel simbólico e representativo da cheminea neste contexto, ademais dos seus benefícios para o património cultural, poderia enquadrar nas políticas gerais de transição ecológica de forma responsável com as comunidades que ao longo dos anos sustentaram e padeceram de forma mais intensa também os efeitos do paradigma industrial existente.

6. Regime de protecção e salvaguardar.

6.1. Regime geral.

A incoação para declarar bem de interesse cultural determinará a aplicação imediata, ainda que provisória, do regime de protecção previsto na presente lei para os bens já declarados, segundo o artigo 17.4 da Lei 5/2016, de 4 de maio, do património cultural da Galiza (LPCG).

Este regime implica a sua máxima protecção e tutela, pelo que a sua utilização ficará subordinada a que não se ponham em perigo os valores que aconselham a sua protecção e, de forma resumida:

• Autorização: as intervenções que se pretendam realizar no bem ou no seu contorno de protecção terão que ser autorizadas pela Conselharia de Cultura, Educação, Formação Profissional e Universidades, e o seu uso ficará subordinado a que não se ponham em perigo os valores que aconselham a sua protecção.

• Dever de conservação: as pessoas titulares de direitos sobre o bem estão obrigadas a conservá-lo, mantê-lo e custodiá-lo devidamente e a evitar a sua perda, destruição ou deterioração.

• Acesso: as pessoas titulares de direitos sobre o bem estão obrigadas a permitir-lhe o acesso ao pessoal habilitado para a função inspectora, ao pessoal investigador e ao pessoal técnico da Administração.

• Visita pública: as pessoas titulares de direitos sobre o bem deverão permitir a visita pública nas condições estabelecidas na normativa vigente.

• Transmissão: toda a pretensão de transmissão onerosa da propriedade ou de qualquer direito real de desfrute dever-lhe-á ser notificada à Direcção-Geral de Património Cultural, com indicação do preço e das condições em que se proponha realizar, e a Administração poderá exercer os direitos de tanteo ou retracto nas condições legais estabelecidas.

6.2. Regime específico.

• Conservação e manutenção: durante o período da incoação do procedimento de declaração poderão ser autorizadas tanto as actuações de manutenção e conservação da cheminea.

• Obras de interesse geral de carácter inaprazable: estimando que os objectivos ambientais de desmantelamento do conjunto da central termoeléctrica resultam de interesse geral e inaprazable, poderão ser autorizadas as actuações que no seu interior e no contorno proposto derivem do processo de desmantelamento da central termoeléctrica, em especial aquelas que tenham o objectivo da retirada de elementos contaminados, se bem que deverão adaptar-se à necessária conservação desta estrutura e das instalações complementares que facilitem o seu uso, nomeadamente as escadas, guindastres e elevador existente, e outros beneficiosos para a sua interpretação.

• Outras obras fora do contorno de protecção: os limites que se propõem têm por objecto garantir que as actuações que possam desenvolver-se não afectem a integridade para a conservação da estrutura de formigón da cheminea. Do mesmo modo, considera-se que o desenvolvimento de outras actividades industriais ou a sua integração em espaços livres ou destinados a dotações ou actividades públicas podem ser compatíveis com a conservação do imóvel objecto de protecção.

7. Delimitação do bem e contorno de protecção provisória.

7.1. Delimitação do bem.

A cheminea da central termoeléctrica das Pontes de García Rodríguez, objecto da protecção proposta, está constituída pela estrutura de formigón e a sua cimentação, de base 36,40 m de diámetro.

Os elementos e instalações interiores que permitem as comunicações verticais e acesso às suas partes não serão objecto de protecção, se bem que serão preferentemente conservadas na medida que facilitam as tarefas de manutenção e conservação, assim como outros elementos que resultem compatíveis e colaborem na sua interpretação.

O resto de elementos poderá ser objecto de retirada e eliminação em caso que se justifique o seu benefício para a conservação ou por estar justificada a sua retirada no processo de desmantelamento da central. Especialmente serão retirados neste processo os materiais poluentes que possam existir.

7.2. Contorno de protecção.

Propõem-se um contorno de protecção da cheminea configurado por uma área que circunscribe a cheminea a uma distância de 45 metros do perímetro da sua base, distância que se considera como necessária para as tarefas de conservação e manutenção segunda a documentação consultada no expediente de desmantelamento, assinalado no plano com uma linha azul descontinua por volta da cheminea.

7.3. Plano base da planimetría do Plano básico autonómico orientado ao norte com a identificação do bem e o contorno de protecção e coordenadas centrais aproximadas.