O director da Agência Galega de Infra-estruturas, por delegação da conselheira de Infra-estruturas e Mobilidade (Ordem de 7 de setembro de 2017, Diário Oficial da Galiza de 20 de setembro), vistos os relatórios das administrações afectadas no trâmite de informação pública, ditou o 22 de abril de 2022 a seguinte resolução:
«Resolução pela que se aprova o expediente de informação pública e definitivamente o projecto de construção da primeira fase do acondicionamento da estrada PÓ-546 entre os pontos quilométricos (p.q.) 4+400 e o 4+890», de chave PÓ/21/120.10.
Antecedentes de facto:
Primeiro. O objecto do projecto é o acondicionamento da estrada PÓ-546 entre os p.q. 4+400 e o 4+890, que consistirá na realização das seguintes actuações: a remodelação da secção transversal da estrada alargando os anchos das actuais passeio e incluindo a melhora da iluminação do troço; o fresado e reposição do firme e execução de passos de peões sobreelevados; a substituição de refúgios nas paragens do autocarro, reposição de elementos de drenagem e serviços afectados e reposição da sinalização.
Segundo. No Diário Oficial da Galiza número 181, de 20 de setembro de 2021, publicou-se o Anúncio de 31 de agosto de 2021 pelo que se submete ao trâmite de informação pública o projecto de construção de primeira fase do acondicionamento da estrada PÓ-546 entre os pontos quilométricos (p.q.) 4+400 e o 4+890, de chave PÓ/21/120.10, assim como a relação individual de bens, direitos e proprietários afectados pelo projecto referido.
Terceiro. As administrações afectadas emitiram os correspondentes relatórios e no trâmite de informação pública formularam alegações as pessoas interessadas. A todas elas se lhes deu resposta motivada, segundo figura no informe que consta no expediente, que lhe foi notificado às administrações às cales se lhes deu trâmite de relatório e aos particulares que apresentaram alegações.
Fundamentos de direito:
Primeiro. A conselheira de Infra-estruturas e Mobilidade é competente para resolver os expedientes de informação pública em matéria de estradas e relatórios das administrações afectadas, de acordo com o Decreto 26/2019, de 7 de março, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Infra-estruturas e Mobilidade. Esta competência encontra-se delegada na pessoa titular da direcção da Agência Galega de Infra-estruturas, segundo o artigo 8.1.b) da Ordem de 7 de setembro de 2017 sobre delegação de competências no secretário geral técnico e noutros órgãos e entidades públicas adscritos a esta conselharia (DOG núm. 179, de 20 de setembro).
Segundo. O artigo 21.4 da Lei 8/2013, de 28 de junho, de estradas da Galiza, estabelece que, transcorridos os prazos dos trâmites de informação pública e relatório das administrações afectadas e recebidas as alegações e relatórios apresentados, dar-se-á resposta motivada às alegações formuladas. O relatório resultante porá à disposição das pessoas interessadas e notificar-se-lhes-á às administrações às que se lhes desse trâmite de relatório e aos particulares que apresentassem alegações. Finalmente, resolver-se-á também sobre a aprovação do expediente de informação pública.
Depois de revistos os relatórios emitidos e as alegações formuladas, procede introduzir as com as seguintes modificações relativas ao traçado submetido à informação pública:
• Entre os pontos quilométricos (p.q.) 4+605 e o 4+665, na margem direita da estrada, modifica-se o traçado de modo que as actuações previstas respeitem as aliñacións que figuram no Plano especial de rehabilitação interior de Estribela (PERI).
Desestimar as demais alegações e modificações propostas, de acordo com as justificações e fundamentos que constam no expediente de informação pública.
O artigo 22.2 da citada Lei 8/2013, de 28 de junho, estabelece que no caso de estudos ou projectos submetidos aos trâmites de informação pública e relatório das administrações afectadas, uma vez emitido o relatório sobre as alegações apresentadas, o órgão competente da Administração promotora da actuação deve adoptar a correspondente resolução, que pode ser de aprovação definitiva de todo o âmbito do estudo ou projecto ou bem só de uma parte deste.
No seu número 5 o mesmo artigo indica que a aprovação definitiva dos anteprojectos, projectos de traçado ou projectos de construção implicará a declaração de utilidade pública, a necessidade de ocupação dos bens e de aquisição dos direitos necessários para a execução das obras, dos depósitos dos materiais sobrantes, dos me os presta necessários para executá-las e para a reposição de serviços afectados, assim como para a traça de planta do projecto e as modificações desta que, de ser o caso, se puderem aprovar posteriormente, e a urgência da ocupação, tudo isso para os efeitos de expropiação, ocupação temporária ou imposição ou modificação de servidões.
No ponto 6 do mesmo artigo 22 indica-se que «depois de aprovados definitivamente os anteprojectos, projectos de traçado ou projectos de construção, as limitações à propriedade e à titularidade de outros direitos estabelecidos nesta lei serão efectivas a respeito dos terrenos que afecte a actuação correspondente».
De acordo com o que estabelece o artigo 23 da citada Lei 8/2013, de 28 de junho, os estudos e projectos submetidos aos trâmites de informação pública em matéria de estradas e relatório das administrações afectadas, uma vez aprovados definitivamente, têm a consideração de projectos sectoriais de incidência supramunicipal, segundo o disposto na legislação autonómica de ordenação do território, e as determinações que neles se contêm terão força vinculativo para as administrações públicas e para os particulares e prevalecerão sobre as determinações do planeamento urbanístico vigente, sem prejuízo de que as entidades locais nas que se assentem as infra-estruturas objecto do projecto deverão adaptar o seu planeamento urbanístico ao contido no projecto.
Pelo exposto, a Câmara municipal de Pontevedra deverá adaptar o seu planeamento urbanístico na sua primeira modificação ou revisão ao contido no projecto.
Terceiro. Que simultaneamente ao trâmite assinalado no parágrafo anterior e para os efeitos previstos no artigo 56.1 do Regulamento de expropiação forzosa, submeteu-se a informação pública a relação individual de bens, direitos e proprietários afectados pela realização da obra correspondente.
De acordo contudo o exposto e trás os informes, alegações e certificado apresentados,
RESOLVO:
Primeiro. Aprovar o expediente de informação pública Primeira fase do acondicionamento da estrada PÓ-546 entre o p.q. 4+400 e o 4+890, de chave PÓ/21/120.10.
Segundo. Aprovar o projecto de construção Primeira fase do acondicionamento da estrada PÓ-546 entre o p.q. 4+400 e o 4+890, de chave PÓ/21/120.10, com as modificações relativas ao traçado submetido à informação pública que se indicam no fundamento de direito segundo.
Terceiro. Consonte estabelece o artigo 23 da Lei 8/2013, de 28 de junho, de estradas da Galiza, a Câmara municipal de Pontevedra deverá adaptar o seu planeamento urbanístico ao contido no projecto, na sua primeira modificação ou revisão.
Contra esta resolução, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, contados desde o dia seguinte ao da publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza, de conformidade com o estabelecido nos artigos 10, 14 e 46.1 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.
O que se faz público para geral conhecimento.
Santiago de Compostela, 25 de abril de 2022
Carlos Lefler Gullón
Chefe da Área de Desenho de Infra-estruturas