Factos:

Primeiro. O 11 de agosto de 2021, a empresa UFD Distribuição Electricidad, S.A. solicitou a autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção e a declaração de utilidade pública da instalação eléctrica denominada LMTS, CT Paredes-Estás.

Examinado o projecto de execução, conclui-se que tem como finalidade as seguintes actuações na freguesia de Estás, na câmara municipal de Tomiño:

1. Instalação de um novo centro de transformação de 250 kVA de potência.

2. Substituição do apoio 9UU07LP4//130-1 da rede aérea em media tensão ROS806.

3. Desmontaxe de 638 metros do trecho da linha aérea em media tensão desde o apoio substituído até o centro de transformação Estás (36AN20).

4. Uma linha em media tensão subterrânea de 690 metros de comprimento em substituição da linha aérea desmontada.

Segundo. Esta chefatura territorial solicitou o preceptivo relatório às diferentes administrações, organismos ou, de ser o caso, empresas de serviços de interesse geral afectadas, isto é, a Câmara municipal de Tomiño, a Confederação Hidrográfica Miño-Sil e o Serviço de Património Cultural de Pontevedra. A empresa promotora manifestou a sua conformidade com o condicionar técnico emitido pelo Serviço de Património Cultural de Pontevedra.

Os demais organismos não emitiram condicionado técnico e, em consequência, percebe-se a sua conformidade com a autorização de construção da dita infra-estrutura eléctrica, conforme o disposto no artigo 131 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, sem prejuízo da autorização que lhe corresponda outorgar.

Terceiro. Mediante escrito de 31 de agosto de 2021, esta chefatura territorial notificou a solicitude da autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção e a declaração de utilidade pública da referida instalação eléctrica às pessoas que figuram afectadas pela declaração de utilidade pública na relação de bens e direitos achegada pela empresa promotora.

Quarto. O projecto submeteu ao trâmite de informação pública mediante a Resolução de 31 de agosto de 2021 publicada nos seguintes meios:

Diário Oficial da Galiza (DOG): 22 de setembro de 2021.

Jornal Faro de Vigo: 16 de setembro de 2021.

Tabuleiro de anúncios da Câmara municipal de Tomiño, de 1 de setembro de 2021 ao 14 de outubro de 2021, conforme certificado expedido pela própria Câmara municipal.

Durante o mencionado trâmite receberam-se as alegações apresentadas por Alberto Domínguez González. A seguir resume-se o seu conteúdo:

Destaca que é o titular da parcela de referência catastral 36054A066011750000ELE por compra. Acredita a sua titularidade mediante escrita pública de compra e venda de 21 de fevereiro de 2021.

Põe de manifesto a falta de justificação da utilidade pública das instalações eléctricas.

Afirma que dispõe de uma licença de edificação de uma habitação unifamiliar na parcela afectada. Ademais, destaca que a situação do centro de transformação na parcela impossibilitar a construção da habitação.

Quinto. As alegações apresentadas foram transferidas à empresa promotora que manifestou:

O cumprimento de todos os requisitos formais e técnicos estabelecidos na normativa vigente. Ademais, destaca que a utilidade pública das instalações está justificada de acordo com o artigo 54 da Lei 24/2013, de 16 de novembro, pelo que se regula o sector eléctrico. Afirma que cumpre com o requisito de justificação descrito no primeiro ponto do projecto onde recolhe o seu objecto e, junto com a solicitude, anexa a relação de bens e direitos afectados.

Que o traçado e a localização do centro de transformação não foram escolhidos de modo arbitrário, senão que se teve em conta a legislação vigente e os condicionamentos técnicos que a obra exixir.

Que, na licença de ocupação achegada pelo reclamante, este não figura como promotor nem assinala a sua localização.

No que à relação concreta dos bens e direitos afectados se refere, salienta que estes serão recolhidos na correspondente acta prévia à ocupação e valorados na oportuna peça separada de preço justo, em que a pessoa titular do prédio afectado poderá apresentar a correspondente folha de valoração, com as alegações e as provas que considere pertinente para as valorações dos bens da sua propriedade afectados pelo presente expediente, e deve ter-se em conta que, de conformidade com a Lei de expropiação forzosa, não são valorables as meras expectativas.

Sexto. Os serviços técnicos da chefatura territorial em vista da documentação contida no expediente analisaram as alegações apresentadas e emitiram o correspondente relatório, que conclui que não se apresentam objecções para que se possa continuar com o trâmite da declaração de utilidade pública da instalação eléctrica projectada para os efeitos da expropiação forzosa dos bens e direitos necessários para o seu estabelecimento de acordo com o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica. Baseia esta conclusão basicamente em três motivos:

– O alegante não justifica o cumprimento conjunto das epígrafes do artigo 161 do Real decreto 1955/2000, de 1 de outubro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorizações das instalações de energia eléctrica.

– Não se apresentam alternativas à dita instalação para proceder à sua valorização por parte das unidades públicas que possam estar afectadas.

– A respeito da valoração dos bens derivada do processo expropiatorio, o titular poderá pôr de manifesto na fase de levantamento de actas e através da apresentação da folha de valoração o valor em que estima o objecto que se expropia de acordo com o artigo 30 da Lei de 16 de dezembro de 1954 sobre a expropiação forzosa.

Considerações legais e técnicas:

Primeira. A Chefatura Territorial de Pontevedra é competente para resolver este expediente com fundamento no Decreto 230/2020, de 23 de dezembro, da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação (DOG núm. 5, de 11 de janeiro de 2021), e no Decreto 9/2017, de 12 de janeiro, da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, pelo que se estabelecem os órgãos competente para a resolução dos procedimentos de autorização de instalações eléctricas que sejam competência da Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 22, de 1 de fevereiro).

Segunda. A legislação de aplicação ao presente expediente é:

• Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico.

• Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

• Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.

• Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza.

• Lei de 16 de dezembro de 1954, sobre expropiação forzosa.

• Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

• Real decreto lei 23/2020, de 23 de junho, pelo que se aprovam medidas em matéria de energia e noutros âmbitos para a reactivação económica.

• Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprova o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09.

• Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprova o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23.

• Decreto de 26 de abril de 1957 pelo que se aprova o Regulamento da Lei de expropiação forzosa.

Terceira. As características técnicas da instalação são as que a seguir se descrevem:

– Substituição do apoio 9UU07LP4//130-1 da rede aérea em media tensão ROS806 e a desmontaxe de 638 metros do trecho da linha aérea em media tensão desde o apoio substituído até o centro de transformação Estás (36AN20).

– Linha em media tensão subterrânea a 20 kV com motorista tipo RHZ de 690 metros de comprimento, com origem no passo aéreo subterrâneo projectado no apoio 9UU07LP4//130-1, que será substituído, e final no centro de transformação projectado.

– Centro de transformação em envolvente prefabricada de 250 kVA e com relação de transformação 20.000/400 V, localizado no lugar de Paredes-Estás, câmara municipal de Tomiño (Pontevedra).

Quarta. Com respeito à alegações apresentadas, visto o conteúdo destas, as respostas do promotor e o relatório dos serviços técnicos desta chefatura territorial, expõem-se o seguinte:

Com relação à falta de justificação da utilidade pública, há que lembrar que a utilidade pública no âmbito eléctrico vem declarada ex lege. O artigo 54 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, declara de utilidade pública as instalações eléctricas e geração, transporte e distribuição de energia, o que permite a expropiação forzosa dos bens e direitos necessários para o seu estabelecimento, e grava com determinadas servidões legais os terrenos afectados como ocorre com a servidão de passagem de energia eléctrica prevista no artigo 57 daquela lei.

Cabe destacar que o alegante não oferece propostas de traçados alternativos e também não concreta os prejuízos causados pela localização do centro de transformação na parcela, limitando-se a indicar a imposibilidade de executar a licença de edificação e a inutilidade total da parcela. Ademais, na licença de edificação apresentada pelo alegante e concedida pela Câmara municipal de Tomiño não figura nenhum dado que possa vincular com a parcela afectada.

No que atinge à limitação do valor económico da parcela. Cabe assinalar que, uma vez iniciado o procedimento expropiatorio, o alegante será informado do trâmite de levantamento de acta prévia à ocupação. Nesse momento, de forma concreta, por uma parte, deve-se descrever e delimitar o objecto de expropiação e, por outro lado, devem-se descrever as afecções concretas que comporta a expropiação.

De todas as maneiras, poder-se-á pôr de manifesto a perda de valor da parcela na apresentação da folha de valoração, momento no qual o titular concretizará o valor que considere, como se indica no artigo 29 e seguintes da Lei de 16 de dezembro de 1954 sobre a expropiação forzosa.

Ademais, o artigo 23 da Lei de expropiação forzosa permite ao proprietário solicitar da Administração, nos casos de expropiação parcial de uma parcela e quando, como consequência disso, resulte antieconómica a conservação do resto da parcela não expropiada, que a expropiação compreenda a sua totalidade.

Conforme contudo o indicado,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar à empresa UFD Distribuição Electricidad, S.A. as autorizações administrativas prévia e de construção da instalação de distribuição de energia eléctrica denominada LMTS, CT Paredes-Estás (expediente IN407A 2021/185-4), cujas características se ajustarão em todas as suas partes às que figuram no projecto de execução, às condições técnicas e de segurança estabelecidas nos regulamentos de aplicação e às condições estabelecidas nos condicionar dos organismos que constam no expediente.

Segundo. Declarar a utilidade pública, em concreto, da citada instalação eléctrica, o que leva implícito a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados e implica a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiação forzosa.

A empresa UFD Distribuição Electricidad, S.A. assegurará a manutenção e a vigilância correcta das instalações durante a construção e depois da sua posta em serviço, com o fim de garantir que em todo momento se manterão as condições regulamentares de segurança. Em todo momento se deverão cumprir as normas e directrizes vigentes que resultem de aplicação, em particular quanto estabelece o Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprova o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09, e Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprova o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23.

Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras da instalação autorizada.

Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o vice-presidente segundo e conselheiro de Economia, Empresa e Inovação da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação ou publicação, de acordo com o disposto nos artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Pontevedra, 23 de março de 2022

Tomás Nogueiras Nieto
Chefe territorial de Pontevedra