Antecedentes.
De acordo com os artigos 148.1.6 e 149.1.20 da Constituição espanhola, o Estatuto de autonomia para A Galiza, aprovado pela Lei orgânica 1/1981, de 6 de abril, estabelece no seu artigo 27.9 que corresponde à Comunidade Autónoma galega, dentro do seu âmbito territorial, a competência exclusiva em matéria de portos não qualificados de interesse geral pelo Estado, portos de refúgio e portos desportivos, ao mesmo tempo que no seu artigo 28.6 atribui à própria Comunidade Autónoma a competência para o desenvolvimento legislativo e a execução da legislação do Estado, nos termos que esta estabeleça, no que diz respeito aos portos pesqueiros.
Consonte estas previsões constitucionais e estatutárias, o Real decreto 3214/1982, de 24 de julho, e o Decreto do Conselho da Xunta da Galiza 167/1982, de 1 de dezembro, tramitaram a transferência à Comunidade Autónoma da Galiza, dentro do marco de competências do Ministério de Obras Públicas e Urbanismo, das funções e serviços relativos a todos os portos e instalações portuárias, sujeitos ou não a regime de concessão, não qualificados de interesse geral pelo Estado no Real decreto 989/1982, de 14 de maio, e aos de refúgio e desportivos existentes no seu âmbito territorial.
O 14.6.2018 entrou em vigor a Lei 6/2017, de 12 de dezembro, de portos da Galiza, DOG de 14 de dezembro, que derrogar a Lei 5/1994, de 29 de novembro, de criação do ente público Portos da Galiza.
Por outra parte, a prestação dos serviços nos portos relativos à ocupação do domínio público portuário e as suas infra-estruturas, regerão pelo Regulamento de serviço e polícia e pela Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza, e demais normativa complementar, supletoria e de desenvolvimento em matéria tributária, serviços, entre os que se encontram as ocupações do domínio público, fornecimentos e uso de infra-estruturas de atracada.
Com base na normativa de aplicação Portos da Galiza gere diversa tipoloxía de portos nos cales conflúen diversas actividades profissionais, sendo uma das mas importantes a pesqueira tanto extractiva como de acuicultura, assim como outras actividades que prestam serviços portuários.
Trás a entrada em vigor da Lei 6/2017, de 12 de dezembro, de portos da Galiza, é necessário ter em conta as tipoloxías de autorização que de modo habitual se produzem nos portos no marco da legislação vigente.
No que respeita às autorização de utilização ou ocupação de domínio público, a Lei 6/2017, no seu artigo 58, distinguem-se duas tipoloxías:
a) A utilização das instalações portuárias pelos buques, a passagem e as mercadorias prestação de serviços portuários e o exercício de actividades comerciais, industriais ou de outra natureza no âmbito portuário, que se regerá pelo estabelecido nessa lei, na legislação de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma, no Regulamento de exploração e polícia e, de ser o caso, nas ordenanças portuárias.
b) A ocupação do domínio público portuário com bens mobles ou instalações desmontables, ou sem eles, por um prazo não superior a quatro anos, que se outorgará mediante o correspondente título administrativo.
A diferença fundamental entre uma e outra autorização consiste no disposto no artigo 57, é dizer, as especiais condições de exclusividade, intensidade, perigo ou rendibilidade, já que, quando concorram estas condições, deverá outorgar-se uma autorização de ocupação de domínio público ou, se é o caso, concessão, segundo o disposto no artigo 59 da Lei 6/2017.
Por outra parte, Portos da Galiza dispõe de instalações de atracada em pantaláns aboiantes, polígonos de fondeos controlados e vagas em explanadas em terra, para dar serviço à frota profissional, fundamentalmente embarcações pesqueiras e de serviço à acuicultura, 3ª e 4ª lista respectivamente, podendo ser novas instalações, a ampliação das existentes ou a ocupação das postas em serviço com anterioridade.
Tratando do uso de uma infra-estrutura, o título administrativo enquadra-se na tipoloxía de utilização das instalações portuárias, por tratar-se de ocupações que constituem um uso reservado para o titular autorizado, condicionar ao desenvolvimento de uma actividade portuária por parte dessa embarcação.
Este procedimento regulará as autorizações de utilização de instalações de atracada em pantalán, fondeo e depósito em seco, para as seguintes embarcações:
– Buques inscritos em 3ª lista: buques de construção nacional ou importados de acordo com a legislação vigente destinados à captura e extracção com fins comerciais de pescado e de outros recursos marinhos vivos.
– Buques inscritos em 4ª lista: embarcações auxiliares de pesca, as auxiliares de explorações de acuicultura e os artefactos dedicados ao cultivo ou estabulación de espécies marinhas.
– Buques inscritos em 5ª lista: remolcadores, embarcação e artefactos navais dedicados aos serviços de portos, radas e bacías.
O Governo da Xunta de Galicia tem dentro dos seus eixos de actuação impulsionar a modernização e a inovação tecnológica com o objecto de potenciar a melhora da qualidade do serviço oferecido à cidadania, convertendo a Xunta de Galicia num modelo de referência para o desenvolvimento da sociedade da informação na Galiza em todos os seus âmbitos.
Por sua parte, o artigo 6 da Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalização do sector público autonómico (DOG número 17, de 27 de janeiro), estabeleceu que as disposições de carácter geral que regulem procedimentos por instância de parte, as bases reguladoras e as convocações de subvenções, assim como o estabelecimento de serviços aos cidadãos e aos empregados públicos da Administração geral da Comunidade Autónoma e demais entidades integrantes do sector público autonómico, deverão contar com um relatório tecnológico e funcional favorável emitido conjuntamente pelos órgãos com competências horizontais em matéria de administração electrónica e simplificação de procedimentos administrativos da Xunta de Galicia.
A Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas (em diante, só Lei 39/2015), e a Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, supõem o palco normativo base para a consolidação da administração digital nas administrações públicas e, portanto, também na Administração geral e sector público autonómico da Galiza.
Pelo exposto, este procedimento será de aplicação às autorizações de utilização de instalações de atracada em pantalán, fondeo e depósito em seco, para uso por parte de embarcações profissionais dedicadas à pesca extractiva com fins comerciais, às embarcações auxiliares de pesca e de acuicultura e residualmente às embarcações registadas na 5ª lista.
De acordo contudo o indicado e em virtude das atribuições conferidas no artigo 12.3.l) da Lei 6/2017, de 12 de dezembro, de portos da Galiza,
RESOLVO:
Primeiro. Aprovar o procedimento de autorização de utilização de instalações de atracada em pantalán, fondeo e depósito em seco, em portos dependentes da Comunidade Autónoma da Galiza, para barcos de 3ª, 4ª e 5ª lista.
O procedimento de solicitude e autorização regula-se segundo as cláusulas incorporadas à presente resolução.
Segundo. Abrir o prazo de apresentação de solicitudes a partir do dia seguinte à publicação no DOG desta resolução, ficando aberto.
Contra esta resolução, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso contencioso-administrativo ante o Julgado do Contencioso-Administrativo de Santiago de Compostela no prazo de dois (2) meses contados desde o dia seguinte ao da notificação desta resolução.
Não obstante, os interessados poderão interpor contra esta resolução recurso potestativo de reposição, no prazo de um (1) mês contado a partir do dia seguinte ao desta publicação, ante o mesmo órgão que a ditou, de acordo com o disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Santiago de Compostela, 29 de março de 2022
Susana Lenguas Gil
Presidenta de Portos da Galiza
ANEXO
Cláusulas que regulam o procedimento
Primeira. Normativa
A normativa de aplicação para utilização de instalações de atracada em pantalán, fondeo e depósito em seco, em portos dependentes da Comunidade Autónoma da Galiza, para embarcações de 3ª, 4ª e 5ª lista é a seguinte:
• Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza.
• Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
• Lei 6/2017, de 12 de dezembro, de portos da Galiza.
Em todo o caso, no suposto de divergência entre o presente clausulado e a normativa de aplicação prevalecerá a normativa vigente.
Segunda. Objecto e âmbito de aplicação
O objecto é estabelecer o procedimento de autorização de utilização instalações de atracada em pantalán, fondeo e depósito em seco, em portos dependentes da Comunidade Autónoma da Galiza, para barcos de 3ª, 4ª de modo preferente e 5ª de modo residual (código de procedimento IF503A), naquelas instalações que se ponham à disposição em cada momento, no sitio web de Portos da Galiza.
Define-se o presente procedimento para regular o uso de postos de atracada numa instalação portuária de uso preferentemente pesqueiro em pantalán com vagas delimitadas, identificadas e com umas características previamente definidas. Este procedimento também será de aplicação para a utilização de vagas fondeo em polígono desenhado e habilitado para tal fim ou em vagas em seco delimitadas para o depósito de embarcações, e para a mesma tipoloxía de embarcações.
O âmbito de aplicação serão os portos que se ponham à disposição por parte de Portos da Galiza nos quais estão habitadas vagas para o uso de embarcação pesqueiras, auxiliares de acuicultura e para profissionais de serviço de porto, radas ou bacía.
Mediante esta resolução, regula-se a seguinte tipoloxía de solicitudes:
• As solicitudes de vagas numa instalação de nova construção, total o parcialmente, e que portanto estão submetidas a um processo de selecção em função dos critérios estabelecidos na cláusula décimo primeira.
• As solicitudes em instalações que já estejam em serviço e disponham de vagas vacantes ou não.
• As solicitudes em instalações em exploração, para aquelas embarcações que disponham de um largo, mas que o seu título administrativo precise ser renovado.
Ficam excluídas deste procedimento as solicitudes de atracada/fondeo de embarcações registadas em 1ª lista, 2ª lista dedicadas ao transporte marítimo de passageiros ou de mercadorias, as embarcação desportivas inscritas nas listas 6ª e 7ª, assim como as buques y embarcações pertencentes a organismos de carácter público tanto de âmbito nacional como autonómico o local é embarcações pertencentes a organismos de carácter público inscritas na lista 8ª.
Não obstante, se bem que terão uso preferente as embarcações de 3ª e 4ª lista, poderão apresentar solicitude outras embarcação profissionais da 5ª lista, mas unicamente poderão optar a um posto de atracada se existem vagas vacantes da categoria acorde às dimensões da embarcação e não existe causa que impeça o seu outorgamento, ou bem se existem vagas habilitadas para esta tipoloxía de embarcação na própria instalação independentemente da demanda existente do sector pesqueiro.
Terceira. Órgão competente
A autorização de utilização de instalações de atracada em pantalán, fondeo e depósito em seco, em portos dependentes da Comunidade Autónoma da Galiza para barcos de 3ª, 4ª e 5ª lista, será competência da Presidência de Portos da Galiza.
Não obstante, segundo a Resolução de 15 de maio de 2019, de delegação de competências do presidente no director geral, publicada no DOG número 102, de 31 de maio, a resolução de autorizações de utilização das instalações portuárias de atracada para embarcação profissional pesqueira/acuicultura/outra em pantaláns de Portos da Galiza é competência no director geral.
Quarta. Tipos de instalações e vagas de amarre
As instalações postas à disposição pelo presente procedimento são pantaláns aboiantes, pontos de fondeo principalmente em polígonos ou vagas em terra.
Tendo em conta as necessidades infraestruturais das diferentes frotas, assim como as actividades desenvoltas nos portos, e as características técnicas e dimensões das instalações, em geral estabelecem-se instalações diferenciadas para cada um dos sectores pesqueiro, extractivo ou acuicultura. Não obstante, se as características da instalação o permitem, poderão ter uso misto.
As autorizações de utilização de instalações de atracada em pantalán, fondeo e depósito em seco, em portos dependentes da Comunidade Autónoma da Galiza, será o título habilitante para o uso e desfruto, durante um prazo mínimo de seis meses e não superior a quatro anos, de um largo destinado a embarcações de 3ª, 4ª ou 5ª lista no porto concretamente autorizado.
O presente procedimento não é aplicável à embarcações de passagem pelo porto e, portanto, não se está a regular o uso das instalações por um período inferior a 6 meses.
Os portos em que se oferecem instalações de atracada em pantalán, fondeo e depósito em seco, novas ou já em exploração, e a sua localização e tipoloxía são as indicadas no seguinte enlace da web de Portos da Galiza:
https://www.portosdegalicia.gal/solicitudes_atracadas_profissionais
A informação contida neste enlace será actualizada segundo as instalações que se ponham à disposição ou sejam objecto de actualização ou regularização por parte de Portos da Galiza.
Quinta. Entidades solicitantes
Poderão formalizar a solicitude pessoas jurídicas e entidades sem personalidade jurídica públicas ou privadas, assim como os trabalhadores independentes e trabalhadoras independentes para os trâmites e actuações que realizem no exercício da sua actividade profissional.
O solicitante deverá ser o titular da embarcação, o armador ou o seu consignatario. Se existissem vários titulares, apresentará a solicitude aquele que tenha uma maior percentagem de participação na titularidade da embarcação ou aquele que actue em representação dos proprietários.
No caso de solicitantes de outros países, que não tenham residência no território nacional, deverão designar um representante, para todos os efeitos, que dimanen da autorização, com domicílio no território nacional. Este representante será o mesmo que presente a solicitude.
Sexta. Forma, lugar e prazo de apresentação de solicitudes
As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia,
https://sede.junta.gal
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
Para a apresentação electrónica, poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
O prazo de apresentação de solicitudes é a partir do dia seguinte à publicação no DOG desta resolução. O prazo de apresentação ficará aberto.
Sétima. Tramitação da solicitude
Recebida a solicitude de autorização e a documentação anexa, Portos da Galiza analisará o cumprimento da normativa aplicável para os efeitos da autorização da utilização de instalações de atracada em pantalán, fondeo e depósito em seco, e a existência de largo vacante para as características da embarcação.
Portos da Galiza examinará a solicitude e, se não reúne os requisitos ou não vai acompanhada dos documentos exixir, requererá o interessado para que, num prazo de dez dias hábeis, emende a falta ou acompanhe os documentos preceptivos, com indicação de que, se assim não o fizesse, se lhe terá por desistido da sua solicitude.
Perceber-se-á que se desiste da solicitude quando não atenda o solicitante ao requerimento de emenda da documentação realizado por Portos da Galiza no prazo estabelecido para isso.
Se o solicitante deseja obter autorização para várias embarcações deverá formalizar solicitudes independentes.
Para tramitar a solicitude, será requisito imprescindível que o solicitante esteja ao dia no pagamento das taxas devidas a Portos da Galiza, e que não incumprissem as condições da autorização, no suposto de que se disponha de uma autorização prévia.
Oitava. Documentação complementar do procedimento
1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:
1.a. Modelo de apresentação, anexo I, devidamente coberto. O dito modelo está à disposição dos solicitantes na sede electrónica da Xunta de Galicia, procedimento IF503A.
1.b. Modelo de apresentação, anexo II, certificar de formalização de seguro de responsabilidade civil assinado pela companhia aseguradora ou agente de seguros.
1.c. Para embarcações de 3ª e 4ª lista: acreditação de ter base no porto onde se solicita o amarre mediante inscrição nesse porto no Registro de buques de pesca e outros recursos marinhos vivos; auxiliares de pesca, de explorações de acuicultura e de artefactos dedicados ao cultivo ou estabulación de espécies marinhas emitida pela Conselharia do Mar. No caso de encontrar-se em tramitação, deverá achegar acreditação de tê-lo solicitado. No suposto de que se encontre inscrito noutro porto deverá acreditar-se o indicado referente ao porto que corresponda.
1.d. Para embarcações auxiliares de explorações de acuicultura, ademais, deverão apresentar certificar onde se detalhem as descargas realizadas no porto solicitado nos doce últimos meses inteiros contados desde a data de apresentação. No suposto de declarar vendas ou descargas noutro/s porto/s deverá acreditar-se com o/com os certificar/s de o/dos porto/s onde opera.
1.e. Para as embarcações de 5ª lista:
– Certificado de navegabilidade e arqueo GT.
– Folha de assento do buque actualizada na data da solicitude.
– Pessoas jurídicas: escrita acreditador da constituição da sociedade inscrita no Registro Mercantil.
– Pessoas jurídicas: poder de representação outorgado a favor do solicitante devidamente verificada a sua suficiencia, e inscrito, se é o caso, no registro pertinente, excepto que a representação se desprenda dos documentos anteriormente citados.
f. Portos da Galiza poderá requerer outra documentação complementar se a considera necessária e a sua exixencia está justificada por razão imperiosa de interesse geral.
De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum, não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão pedidos electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.
De forma excepcional, se não se pudessem obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.
2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.
As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada.
3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
4. Em caso que algum dos documentos que se vão apresentar de forma electrónica superasse os tamanhos máximos estabelecidos ou tivesse um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Noveno. Comprovação de dados do procedimento
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:
a) DNI ou NIE da pessoa solicitante.
b) DNI ou NIF da pessoa representante.
c) NIF da entidade solicitante.
d) Certificar de domicílio fiscal.
e) Certificar de estar ao dia no pagamento de obrigações tributárias com a AEAT.
f) Certificar de estar ao dia no pagamento com a Segurança social.
g) Certificar de estar ao dia no pagamento das dívidas com a Administração pública da Comunidade Autónoma.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario de início e achegar os documentos.
Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Recebidas as solicitudes, e uma vez analisadas a documentação achegada, a adaptação da solicitude às vagas postas à disposição, o cumprimento dos requisitos ao presente procedimento e qualquer outro condicionante, resolver-se-á a solicitude autorizando-a, recusando-a ou incluindo a solicitude na lista de espera, segundo proceda.
Décima. Resolução da solicitude
1. Recebidas as solicitudes, e uma vez analisada a documentação achegada, a adaptação da solicitude de ocupação de instalações de atracada em pantalán, fondeo e depósito em seco às vagas postas à disposição, o cumprimento dos requisitos deste procedimento e qualquer outro condicionante, resolver-se-á a solicitude autorizando-a, recusando-a ou incluindo a solicitude na lista de espera, segundo proceda.
2. O prazo máximo para resolver o expediente será de três (3) meses, transcorrido este sem que se dite resolução expressa, a correspondente solicitude perceber-se-á desestimado.
3. Considerando as características deste tipo de autorização, por razões de eficácia, a resolução para autorizar ou recusar a solicitude está delegada no director geral, segundo resolução de delegação indicada na condição terceira da presente resolução, e baixo as condições gerais reflectidas no anexo III.
4. No suposto de que se trate de uma renovação de um largo de atracada em pantalán, fondeo e depósito em seco que já viesse sendo ocupada pelo solicitante comprovar-se-á o cumprimento das condições exixir para poder manter a ocupação do largo.
5. Adjudicação em instalações existentes com disposição de vagas vacantes: naquelas instalações que já se encontrem em serviço, comprovar-se-á que a embarcação cumpre os mínimos exixir e se ajusta às dimensão do largo solicitado e exista largo vacante para as dimensões da dita embarcação, resolvendo-se sem mais trâmite.
Entrarão dentro deste suposto as solicitudes que se produzam em instalações de nova posta em serviço, mas que já fossem adjudicadas as suas vagas previamente, segundo o indicado no ponto 6 da presente cláusula e ficaram vacantes.
No suposto de que não existam vagas bastante para atender a demanda solicitada, as embarcações que não sejam adxudicatarias de um largo passaram à lista de aguarda indicada na cláusula décimo segunda.
Quando não se possa acreditar a actividade mínima indicada na cláusula décimo primeira da presente resolução, poderia constituir causa de denegação da solicitude, em função da demanda de vagas existente na instalação.
6. Adjudicação em novas instalações: no suposto de que se trate de uma nova instalação de atracada em pantalán, fondeo ou depósito em seco que se põe em serviço pela primeira vez, abrir-se-á um prazo específico de apresentação de solicitudes, mediante publicação no DOG, e as vagas formalizar-se-ão através deste procedimento.
Na dita publicação definir-se-á o prazo de início e fim para apresentar as solicitudes, a tipoloxía de embarcação a quem vai dirigida a convocação e os critérios de adjudicação específicos, se é o caso.
Transcorrido o prazo de apresentação, analisar-se-ão as solicitudes apresentadas nesse período segundo os critérios gerais e específicos da convocação, realizando uma proposta de asignação de atracadas entre todas as apresentadas. A asignação de vagas realizar-se-á atendendo às características da embarcação e da instalação no que diz respeito a calado e comprimento de atracada, ou outros condicionante que pudessem existir.
Não obstante, dado que o procedimento fica aberto, poder-se-ão apresentar solicitudes a partir dessa data, mas não serão tidas em conta na primeira asignação de vagas, sendo possível a sua autorização se existem vagas vacantes.
Também serão susceptíveis de convocação específica de asignação de vagas aquelas instalações existentes onde Portos da Galiza o considere oportuno.
As convocações também se publicarão na web de Portos da Galiza, no seguinte enlace:
https://www.portosdegalicia.gal/solicitudes_atracadas_profissionais
7. Uma vez resolvida a autorização, perceber-se-á que o solicitante aceita as condições desta se, no prazo máximo de 10 dias desde a sua recepção, não apresenta manifestação em contra.
Décimo primeira. Condições para o outorgamento de vagas de atracada, fondeo ou estadia em seco
O solicitante para poder ser adxudicatario de um largo nas convocações estabelecidas para o efeito, deverá acreditar a actividade cumprindo o seguinte:
1. Para embarcações dedicadas à captura e extracção com fins comerciais de peixe e outros recursos vivos (principalmente 3ª lista):
• Acreditar um volume médio de vendas em lota nos anteriores 12 meses inteiros, contado desde o dia seguinte à abertura de prazo da convocação, não inferior ao salário mínimo interprofesional multiplicado pelo número médio de tripulantes da embarcação acreditado mediante os TC2 ou lista de tripulantes, certificar pelo ISM ou Capitanía Marítima.
• Acreditar um volume de vendas em portos autonómicos do 25 % sobre o total anual declarado nos últimos 12 meses inteiros, contado desde o dia seguinte à abertura de prazo da convocação.
Para acreditar este aspecto dever-se-á indicar no formulario do anexo I as vendas realizadas e a tripulação da embarcação. Portos da Galiza poderá comprovar se as ditas declarações são coincidentes com as realizadas para liquidar a tarifa X-4 de pesca fresca ou com as declaradas e registadas em www.pescadegalicia.gal
2. No suposto de embarcações auxiliares de explorações de acuicultura (principalmente 4ª lista):
• Acreditar um valor de venda de produtos descargados em portos autonómicos com um volume médio nos anteriores 12 meses inteiros, contado desde o dia seguinte ao da abertura de prazo da convocação, não inferior ao salário mínimo interprofesional multiplicado pelo número de tripulantes da embarcação. Para acreditar este aspecto, dever-se-á achegar certificado de vendas dos produtos descargados nos últimos 12 meses inteiros pela embarcação, com indicação de o/dos porto/s de descarga.
• Acreditar um volume de descargas em portos autonómicos do 25 % sobre o total anual declarado nos últimos 12 meses inteiros, contados desde o dia seguinte à abertura de prazo da convocação.
Para acreditar estes aspectos, dever-se-á indicar no formulario do anexo I as descargas realizadas e a tripulação da embarcação. Portos da Galiza poderá comprovar a veracidade dos dados.
Em ambos os supostos por causas devidamente acreditadas de desemprego forzoso, veda, ou outros motivos devidamente justificados, poderá tomar-se em consideração o valor do exercício prévio onde não concorram as ditas causas de paralização da actividade.
Como critério geral de adjudicação, em caso de que exista maior número de solicitudes que de vagas, uma vez comprovado que as embarcações têm base no porto solicitado e acreditam o mínimo de vendas exixir, adjudicar-se-ão a vagas segundo o volume médio anual de vendas declarado, em ordem descendente. Em caso de empate entre solicitudes, adjudicar-se-á o largo à que apresentasse a solicitude completa com anterioridade. Estes critérios poderão ser modificados na convocação especifica por motivos de exploração portuária.
Uma vez realizada a adjudicação, se resultam vagas livres poderão outorgar-se estas vagas às solicitudes, ainda que não cumpram as condições anteriores, segundo os critérios específicos que se estabeleçam em cada caso.
Décimo segunda. Listas de espera
Quando, reunindo a solicitude todos os requisitos, não possa outorgar-se a autorização de uso, por não existir vagas vacantes, a solicitude incluirá na lista de espera, com a asignação de um número de ordem, segundo a data de registro de entrada do pedido devidamente coberto e com a documentação completa, e uma vez que a pessoa titular da Presidência de Portos da Galiza dite a resolução pela que se declara a dita inclusão.
Existirá uma lista de espera para cada um dos portos e das instalações competência da Comunidade Autónoma da Galiza nos cales o número de solicitudes exceda as vagas disponíveis. A lista de espera estará aberta permanentemente.
Em qualquer momento, antes de iniciar os trâmites para cobrir a vaga mediante as solicitudes incluídas na lista de espera, admitir-se-á a substituição ou mudança de embarcação do mesmo solicitante sem alteração do número de ordem, sempre que se trate de uma embarcação das mesmas características. Noutro caso a nova embarcação que, em todo o caso, deverá adaptar às dimensões do tipo de largo solicitada, passará a ocupar o último posto da lista.
Décimo terceira. Regime das autorizações
1. As autorizações outorgar-se-ão com carácter pessoal e intransferível inter vivos para a pessoa o entidade titular da embarcação concreta, sem prejuízo de que Portos da Galiza autorizará a substituição ou a mudança de embarcação, sempre e quando se trate de uma embarcação das mesmas características.
2. No suposto de falecemento da pessoa titular da autorização, o seu sucessor ou sucessora a título de herança ou de legado poderá solicitar por uma só vez e num prazo máximo de um ano, contado desde o falecemento, a autorização para o uso do mesmo posto de atracada, e sempre e quando se trate da mesma embarcação, empregando este mesmo procedimento.
3. Portos da Galiza poderá modificar ou mudar temporariamente de posto de atracada em pantalán, fondeo e depósito em seco das embarcações, sempre que seja por motivos de segurança ou força maior ou relativos à exploração e ao planeamento do porto.
4. O prazo de vigência da autorização de utilização das instalações portuárias de atracada em pantalán, fondeo e depósito em seco será o que determine no título administrativo de autorização, e não poderá ser inferior a seis meses nem superior a quatro anos. O prazo concreto fixará na autorização.
5. No prazo de um mês contado desde a notificação da resolução pela que se outorga a autorização, o seu titular deverá ocupar o posto atribuído com a embarcação autorizada. Este prazo poderá ser alargado por Portos da Galiza, de existir causa justificada a julgamento deste.
Uma vez que se produza a ocupação do largo, o pessoal portuário poderá, em todo momento, realizar as medições correspondentes no suposto de que as dimensões manifestadas na solicitude não coincidissem com as dimensões reais da embarcação.
Se a divergência entre as medidas reais e as manifestadas na solicitude fosse tal que não permitisse a acomodação da embarcação e a sua correcta manexabilidade no posto correspondente, a autorização outorgada caducará e será posta à disposição para uma nova asignação.
6. Se a ocupação do posto não se levasse a cabo no prazo indicado no anterior ponto 5, e se com isto não se prejudicam direitos de terceiros, considerar-se-á que o interessado renúncia à autorização e fica o posto à disposição da Presidência para uma nova asignação, conforme as normas de gestão de listas de espera.
7. Em caso que a resolução venha referida a uma embarcação em construção, o seu titular deverá achegar a nova embarcação e ocupar o largo atribuído num prazo máximo de 6 meses contado desde a notificação da resolução. Caso contrário, e excepto causa justificada aceitada por Portos da Galiza, produzir-se-á a caducidade da autorização sem direito à indemnização nem à devolução das taxas satisfeitas, que, se é o caso, se devindicarán desde a recepção da notificação da resolução de autorização do uso do largo.
Décimo quarta. Aboação das taxas portuárias
A pessoa titular da autorização deverá abonar a taxa portuária vigente em cada momento aplicável à atracada em pantalán, fondeo e depósito em seco de embarcações pesqueiras e auxiliares de acuicultura, assim como às demais taxas portuárias que possam ser de aplicação.
As embarcações autorizadas num porto, consonte o estabelecido na normativa autonómica sobre taxas que é a Lei 6/2003, de preços, taxas e exacción reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza, será de aplicação as tarifas X-1, entrada e estadia de barcos, e a X-2, atracada, não obstante as embarcações que abonem a tarifa X-4 estarão exentas do aboação das tarifas X-1 e X-2 se cumpre os supostos da citada lei. Também será de aplicação a tarifa E-3, fornecimentos, se se consume água e/ou electricidade.
No caso de embarcações que prestem serviço à acuicultura que estejam aderidas a convénios anuais para a liquidação da taxa X-1 e X-2 através de associações profissionais do sector, as liquidações praticar-se-ão com base no citado convénio, devendo indicar no modelo normalizado a que associação estão aderidas.
A ocupação de vagas em seco devindicará a taxa E-2 por ocupação de superfície.
Décimo quinta. Conteúdo da autorização de utilização de instalações de atracada em pantalán, fondeo e depósito em seco
As autorizações de utilização de instalações de atracada em pantalán, fondeo e depósito em seco em portos dependentes da Comunidade Autónoma da Galiza, para embarcações de 3ª, 4ª e 5ª lista, outorgar-se-ão segundo o modelo de autorização incluído no anexo III, no qual se reflectem as condições gerais que regessem a autorização, podendo-se incorporar ademais as condições particulares que em função da actividade se considerem necessárias.
Décimo sexta. Notificação
1. As notificações de resoluções e actos administrativos efectuar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e pelas entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos, praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Décimo sétima. Extinção das autorizações de ocupação de domínio público
1. As autorizações extinguem-se pelos seguintes motivos:
i. O remate do prazo de outorgamento.
ii. A revisão de ofício nos supostos estabelecidos na legislação reguladora do procedimento administrativo comum.
iii. A renúncia da pessoa titular.
iv. O mútuo acordo.
v. A disolução ou extinção da sociedade titular da autorização, excepto nos supostos de fusão ou escisión.
vi. A revogação.
vii. A caducidade.
2. Revogação da autorização.
As autorizações de utilização de instalações de atracada em pantalán, fondeo e depósito em seco outorgar-se-ão a título de precário, poderão ser revogadas por Portos da Galiza em qualquer momento e sem direito a indemnização quando resultem incompatíveis com obras ou planos que, aprovados com posterioridade, entorpecen a exploração portuária ou impedem a utilização do espaço portuário para actividades de maior interesse portuário.
3. Caducidade da autorização.
Serão causas de caducidade da autorização as seguintes.
i. O não cumprimento de uma ordem de desalojo mudança de largo ou qualquer outra indicação ditada por Portos da Galiza supõe a caducidade imediata da presente autorização de atracada.
ii. A falha continuada de utilização do largo por período superior a três (3) meses, sem causa justificada, a julgamento de Portos da Galiza.
iii. O não cumprimento das condições da autorização que o seu não cumprimento impliquem a caducidade do título.
iv. O não pagamento das taxas portuárias.
v. A perda das condições mínimas exixir para poder optar a um largo para embarcações de 3ª e 4ª lista em actividade.
vi. O não cumprimento de outras condições, quando assim esteja previsto nas cláusulas desta resolução ou no edital que integram a autorização incluídas no anexo III.
Para declarar a caducidade, seguir-se-á o seguinte procedimento:
a) Constatada a existência de algum dos supostos referidos, pela Presidência de Portos da Galiza incoarase o correspondente expediente de caducidade, podendo ser adoptado pelo órgão competente para resolver as medidas de carácter provisório que estime convenientes, o que se porá em conhecimento do titular, que terá um prazo de 10 dias hábeis para formular alegações e acompanhar os documentos e justificações que estime oportunos.
As medidas de carácter provisório poderão consistir na suspensão do uso, na prestação de garantias e em quaisquer outras que resultem necessárias para assegurar a eficácia da resolução que pudesse recaer. Para alcançar a efectividade de tais medidas, Portos da Galiza instará a autoridade governativa competente, quando seja necessário, à colaboração da força pública.
b) Formuladas as alegações ou transcorrido o prazo para levá-las a cabo, a unidade instrutora ditará proposta de resolução e finalmente corresponderá à Presidência de Portos da Galiza ditar a resolução finalizadora do procedimento.
Décimo oitava. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Disposição adicional primeira. Actualização de modelos normalizados
De conformidade com a disposição adicional sexta da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, o/os modelo/s normalizado/s aplicável/s na tramitação de o/dos procedimento/s regulado/regulados nesta disposição, poderá n ser actualizado/s, com o fim de mantê-lo/s adaptado/s à normativa vigente. Para estes efeitos, será suficiente a publicação de o/dos modelo/s actualizado/s na sede electrónica da Xunta de Galicia, onde estará n permanentemente acessível/s para todas as pessoas interessadas, sem que seja necessária uma nova publicação no Diário Oficial da Galiza.
Disposição derradeiro. Entrada em vigor
A presente resolução entrará em vigor o dia seguinte à sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
