Mediante o acordo do Pleno de 17 de fevereiro de 2022, em sessão ordinária, aprovou-se definitivamente o Plano especial de protecção do xacemento da Atalaia, assentamento de carácter histórico e de singular valor arquitectónico em São Cibrao, câmara municipal de Cervo, o que se publica para os efeitos dos artigos 82 e 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e nos artigos 199 e 208 do seu regulamento. O acordo literal é o seguinte:
«Acordo:
Primeiro. Estimar as alegações apresentadas por Manuel Rego Bermúdez, com NIF 33784922S em nome e representação de Norcapital Inversiones, S.L. com CIF B27468826, com registros de entrada 2020-E-RC-220 e 2020-E-RC-254, em relação com o expediente de aprovação de plano especial, pelos motivos expressados no relatório dos serviços técnicos autárquicos de 26 de março de 2021 e da equipa redactor, de 22 de outubro de 2020 e, em consequência, introduzir no projecto as modificações indicadas no supracitado relatório.
Segundo. Aprovar definitivamente o Plano especial de protecção do xacemento da Atalaia, assentamento de carácter histórico e de singular valor arquitectónico, com as modificações resultantes das alegações formuladas e dos relatórios emitidos.
Terceiro. Publicar a aprovação definitiva no Diário Oficial da Galiza, para os efeitos do estabelecido no artigo 82 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza. Esta publicação deverá realizar no prazo de um mês desde a adopção da aprovação definitiva.
Quarto. Comunicar o acordo de aprovação definitiva, em virtude do artigo 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, à conselharia competente em matéria de urbanismo, para a sua inscrição no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza, unindo um exemplar em suporte digital, devidamente dilixenciado.
Quinto. Publicar no Boletim Oficial da província o documento que contenha a normativa e as ordenanças.
Sexto. Remeter o expediente completo à Direcção-Geral da Costa e o Mar, através do Serviço Provincial de costas em Lugo.
Sétimo. Notificar individualmente este acordo a todas as pessoas titulares catastrais dos terrenos afectados às cales já se lhes tivesse notificado a aprovação inicial deste plano».
Para os efeitos do disposto no ponto terceiro da parte dispositiva deste acordo, a ligazón em que se poderá consultar a documentação íntegra aprovada definitivamente é a seguinte: http:/cervo.sedelectronica.és
• Extracto ambiental.
I. Justificação da integração no documento de planeamento dos aspectos ambientais.
Com o PEP pretende-se ordenar um âmbito de solo urbano ocupado pelo xacemento arqueológico da Atalaia e a sua contorna criando um parque arqueológico e definindo uma série de actuações de acondicionamento e normas de protecção.
O Plano supõe uma diminuição da superfície edificable prevista no planeamento vigente, já que não se prevêem usos edificatorios no âmbito e, ademais, propõe a demolição das edificações em desuso, o que se representa um efeito positivo sobre o consumo de solo, a paisagem e a protecção do património natural e do património cultural.
A alternativa escolhida permite integrar de modo harmónico a protecção do património natural, da paisagem e do património cultural com a sua posta em valor.
A proposta não afecta áreas estratégicas de conservação, pelo que não se vêem afectados directa nem indirectamente já que não provocam efeitos negativos.
Por outra parte, se bem que os terrenos objecto do PEP poderiam considerar-se estritamente fora do âmbito do POL por tratar-se de solo urbano, a proposta resulta compatível com os seus critérios, especialmente no que atinge à limitação para estabelecer novas edificações na área e pela proposta de demolição das existentes.
As ordenanças reguladoras propostas incluem as medidas necessárias para garantir a integridade da beira litoral, do consumo de recursos e do património arqueológico e etnográfico.
O PEP incorpora nas suas determinações a legislação comunitária, estatal e autonómica de carácter básico e sectorial vigente que, junto com a progressiva introdução de critérios de sustentabilidade nas diferentes normativas sectoriais de aplicação na ordenação do território, fruto de uma maior preocupação pela tutela ambiental e territorial da sociedade, assegura a adopção de eficazes medidas de prevenção dos possíveis efeitos negativos significativos sobre o ambiente derivados do desenvolvimento do PEP.
II. Justificação de como se tomaram em consideração no documento de planeamento o estudo ambiental estratégico, os resultados da informação pública e das consultas e a declaração ambiental estratégica, assim como, de ser o caso, as discrepâncias surgidas no processo.
Em 20 de julho de 2018 inicia-se o procedimento de avaliação ambiental estratégica simplificar do PEP. O 24 de julho de 2018 iniciou-se um período de consultas prévias à formulação do relatório ambiental estratégico por um prazo de dois meses e fizeram-se públicos os documentos na sua sede electrónica. Ao mesmo tempo, consultou-se a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, entre outras administrações públicas.
Mediante Resolução de 30 de outubro, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática emitiu o relatório ambiental estratégico em que propõe não submeter ao procedimento de avaliação ambiental estratégica ordinária o PEP, ao considerar que não se produzirão efeitos significativos no ambiente.
Todos as observações contidas nos informes sectoriais recebidos durante as diferentes fases da tramitação e os resultados da informação pública foram incorporadas ao documento do PEP nos termos que se recolhem no número 4 da memória justificativo.
III. Razões da eleição da alternativa seleccionada em relação com as alternativas consideradas.
III.1. Análise das alternativas:
Alternativa 0:
Vantagens: -
Inconvenientes: o planeamento vigente delimita na zona uma unidade urbana (u.U.1) e estável nela uma ordenança residencial mista destinada a habitação e usos complementares, pelo que permite a construção e baleiramento de soares com a possibilidade de alteração do xacemento como tem acontecido até a actualidade.
– Alternativa 1:
Vantagens: conservação do património e da paisagem.
Optimização do consumo do solo.
Benefício público ao criar dotações de qualidade.
Fomentar o seu valor como referentes cultural, didáctico e turístico.
Inconvenientes: obtenção dos terrenos.
– Alternativa 2:
Vantagens: Conservação do património e da paisagem.
Optimização do consumo do solo.
Melhor acessibilidade ao incorporar percurso peonil.
Benefício público ao criar dotações de qualidade.
Fomentar o seu valor como referente cultural, didáctico e turístico.
Inconvenientes: obtenção dos terrenos.
III.2. Justificação da eleição.
As diferentes alternativas propostas valoraram-se segundo a sua adequação aos objectivos pretendidos para cada uma das variables de sustentabilidade analisadas (paisagem, património natural e cultural, ocupação do território, sociedade, economia e mobilidade). Da valoração realizada, a alternativa 2 resultou como seleccionada. Esta alternativa busca pôr em valor o enclave mediante a estabilização e restituição das estruturas, a organização dos acessos e percursos no âmbito e a divulgação dos valores antropolóxicos e culturais que apresenta.
Trás o procedimento de avaliação ambiental estratégica simplificar e realizadas as consultas e exposição pública do PEP aprovado inicialmente, a alternativa proposta sofreu modificações para a sua melhora consistentes na ampliação do âmbito de protecção e a incorporação de edificações existentes em desuso para a sua demolição.
• Medidas adoptadas para o seguimento dos efeitos da aplicação do plano no ambiente.
Tendo em conta a natureza e as actuações consideradas na presente proposta, o seguimento ambiental deverá controlar os seguintes aspectos ambientais, com a finalidade de comprovar se o planeamento é coherente com os objectivos pretendidos:
– Património: verificação do estado e evolução das medidas de restauração e conservação das estruturas. Fá-se-á seguimento de variables como superfície restaurada, superfície de recuperação etc.
– Actividade turística: fá-se-á um seguimento do fluxo de visitantes e, dadas as características do âmbito, poderá avaliar-se o número de folhetos explicativos do enclave, charlas informativos, visitas escolares etc.
Contra este acordo, como disposição administrativa de carácter geral, pode-se interpor directamente recurso contencioso-administrativo, perante a sala correspondente do Tribunal Superior de Justiça da Galiza (artigo 84.1 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e artigo 201.1 do seu regulamento), no prazo de dois meses que se contarão a partir do dia seguinte ao da publicação deste anuncio, de conformidade com o artigo 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, sem prejuízo de interpor qualquer outro recurso que se perceba mais procedente e seja conforme direito.
Cervo, 22 de fevereiro de 2022
Alfonso Villares Bermúdez
Presidente da Câmara
