O Estatuto de autonomia da Galiza, no artigo 27.19, estabelece como competência exclusiva da Xunta de Galicia o fomento da cultura na Galiza e, no artigo 32, que corresponde ao Governo da nossa Comunidade Autónoma a defesa e promoção dos valores culturais do povo galego.

Em execução das competências citadas ditou-se a Lei 3/1983, de 15 de junho, de normalização linguística da Galiza, que estabelece no seu artigo 20.3 a obrigação da Xunta de Galicia de contribuir à promoção do livro galego com medidas que potenciem a produção editorial e a sua disposição.

Neste senso, a Lei 17/2006, de 27 de dezembro, do livro e da leitura da Galiza, no seu artigo 16.3, estabelece que a Xunta de Galicia se compromete a adquirir, com periodicidade estável, para a sua difusão em todas as bibliotecas públicas, escolares e de centros universitários, os produtos editoriais galegos segundo os critérios de selecção e idoneidade das pessoas com responsabilidades profissionais destes centros de leitura públicos.

De conformidade com o Decreto 130/2020, de 17 de setembro, pelo que se fixa e estrutura orgânica das vicepresidencias e das conselharias da Xunta de Galicia, e com o Decreto 198/2020, de 20 de novembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Cultura, Educação e Universidade, corresponde-lhe a este departamento, através da Secretaria-Geral de Cultura, o exercício das competências em matéria de promoção do livro e da leitura, assim como nas matérias de bibliotecas e arquivos. Além disso, compételle a gestão administrativa e a organização de ajudas e instrumentos de colaboração com as corporações locais em matéria de bibliotecas.

Na mesma linha, corresponde à Conselharia de Cultura, Educação e Universidade, como órgão de direcção e coordinação do Sistema galego de bibliotecas, segundo o estabelecido na Lei 5/2012, de 15 de junho, de bibliotecas da Galiza, estabelecer anualmente nos seus orçamentos programas para a aquisição de fundos e recursos tecnológicos, actividades de difusão e formação do pessoal e outros que puderem considerar-se necessários para a Rede de bibliotecas públicas da Galiza.

Em cumprimento das supracitadas competências, esta ordem regula dois programas de subvenções dirigidas às bibliotecas e/ou agências de leitura públicas de titularidade autárquica, um para a aquisição de novidades editoriais em galego (programa A) e o outro para a melhora das colecções bibliográficas (programa B), ambos destinados ao livro em formato físico.

Programa A: a subvenção para a aquisição de novidades editoriais tem como finalidade que as bibliotecas e/ou agências de leitura públicas tenham ao dispor dos seus utentes e utentes as ditas novidades em galego no momento da sua entrada no comprado, mediante um processo de compra de livros em formato físico a cargo das entidades locais em função da demanda das suas bibliotecas e/ou agências de leitura que cumpram os requisitos estabelecidos nesta ordem. Uma vez adjudicada a subvenção por um valor económico que se estabelece segundo os parâmetros da povoação a que atende cada serviço bibliotecário público autárquico, este poderá seleccionar os títulos incluídos numa plataforma electrónica em que poderão incorporar as suas novidades todas as editoras que publiquem em galego, que também serão as encarregadas da distribuição directa de cada livro solicitado desde a editorial a cada entidade beneficiária.

Programa B: está dirigido à melhora das colecções bibliográficas em formato físico das bibliotecas e/ou agências de leitura públicas. Tem como finalidade actualizar as colecções, de modo que lhe permita ao pessoal técnico bibliotecário autárquico melhorar o serviço bibliotecário vinculado a uma colecção mais completa, diversificada e actual.

Os recursos económicos que nutrem este programa provem do Plano de recuperação, transformação e resiliencia.

O Conselho Europeu aprovou o 21 de julho de 2020 a criação do programa NextGenerationEU, como instrumento de estímulo económico em resposta à crise causada pelo coronavirus.

O 10 de novembro de 2020, o Parlamento Europeu e o Conselho alcançaram o acordo sobre o pacote de medidas que inclui os fundos de NextGenerationEU e o Marco financeiro plurianual 2021-2027, criando o Mecanismo europeu de recuperação e resiliencia, como instrumento de apoio aos Estados membros através de transferências directas e me os presta para incrementar os investimentos públicos e acometer reforma para paliar os devastadores danos produzidos pela COVID-19.

O Regulamento (UE) 2021/241 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de fevereiro de 2021, pelo que se estabelece o Mecanismo de recuperação e resiliencia, assinala que os Estados membros elaborarão planos de recuperação e resiliencia nacionais para acolher-se a este e alcançar os objectivos estabelecidos e serão apresentados formalmente pelos Estados como muito tarde o 30 de abril.

A Resolução de 29 de abril de 2021, da Subsecretaría do Ministério de Assuntos Económico e Transformação Digital, dá publicidade ao Acordo do Conselho de Ministros, de 27 de abril de 2021, pelo que se aprova o Plano de recuperação, transformação e resiliencia, que define as estratégias que se seguirão no desenvolvimento dos fundos europeus de recuperação.

O componente 24, Revalorização da indústria cultural, recolhe reforma e investimentos orientadas a fortalecer a corrente de valor das indústrias culturais espanholas. Dentro deste encontram-se diversos projectos dos quais participarão as comunidades autónomas, entre os que está o C24.I2.P02, Dotação de bibliotecas, trás as transferências dos pertinente fundos durante os anos 2021 e 2022 para convocações públicas de ajudas.

A Conferência Sectorial de Cultura, na sua reunião do dia 23 de julho de 2021, aprovou o acordo pelo que se distribui o crédito destinado às comunidades autónomas, para o financiamento do projecto C24.I2.P4, Dotação de bibliotecas, do componente 24, dentro dos investimentos do Mecanismo de recuperação e resiliencia. Entre outras condições, neste acordo recolhe-se o montante mínimo com que deve contar cada biblioteca pública para esta finalidade; a quantidade de livros que se devem adquirir, a sua tipoloxía e as percentagens mínimas ou máximas que corresponderão às diferentes línguas; o sistema prioritário de aquisição; os prazos para a execução e justificação dos fundos e as obrigações derivadas da sua recepção.

Mediante a Ordem de 23 de setembro de 2021, do Ministério de Cultura e Desporto, transferiram-se os créditos para execução do projecto C24.I2.P4, Dotação de bibliotecas, acordado em Conferência Sectorial de Cultura o 23 de julho de 2021, que correspondem às comunidades autónomas, através de convocações de ajudas em regime de concorrência não competitiva.

Em cumprimento da regulamentação antes descrita, todos os projectos de investimento devem de respeitar o «princípio de não causar um prejuízo significativo ao ambiente» (princípio DNSH, «Do no significant harm») e as condições da etiqueta climática e digital. Isso inclui o cumprimento das condições específicas atribuídas previstas no componente 24, assim como nos investimentos em que se enquadra o supracitado projecto, tanto no referido ao princípio DNSH como à etiqueta climática e digital. Em relação com o projecto Dotação de bibliotecas, o Plano de recuperação, transformação e resiliencia não estabelece medidas específicas por considerar que sob medida tem um impacto previsível nulo ou insignificante sobre o objectivo ambiental relacionado dada a sua natureza.

A dotação às bibliotecas de recursos bibliográficos garante à povoação, independentemente do seu lugar de residência ou a sua condição, um acesso livre e gratuito ao conhecimento e à cultura, o que contribui a impulsionar a coesão territorial e social. Este projecto prevê a transferência de fundos às comunidades autónomas para a dotação de livros em papel nas bibliotecas públicas.

Tendo em conta que a titularidade e competência de gestão da maior parte das bibliotecas públicas galegas corresponde às entidades autárquicas, resulta procedente convocar um programa de subvenções para fazer efectiva a dotação nelas de livros em papel.

De conformidade com as condições estabelecidas no acordo da Conferência Sectorial de 23 de julho de 2021, em nenhum caso se poderá articular esta medida através de subvenções de concorrência competitiva às bibliotecas, dado que se deve garantir que todas elas recebem fundos, ao menos, pelo montante mínimo de 1.500,00 euros, e poderão estabelecer-se critérios de compartimento das quantias que excedan esta quantidade em função de outras variables objectivas.

Por todo o exposto, e no exercício das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência, modificada parcialmente pela Lei 11/1988, de 20 de outubro,

DISPONHO:

CAPÍTULO I

Disposições comuns aos dois programas

Artigo 1. Objecto

1. Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras do procedimento de concessão de subvenções dirigidas às bibliotecas e/ou agências de leitura públicas de titularidade autárquica, integradas na Rede de bibliotecas públicas da Galiza. Procedimento CT235A.

2. Nesta ordem regulam-se os seguintes dois programas de subvenções:

Programa A. Subvenções para a dotação de novidades editoriais em galego em formato físico.

Programa B. Subvenções para a melhora das colecções bibliográficas em formato físico, no marco do Plano para a recuperação, transformação e resiliencia.

3. Além disso, tem por objecto convocar as ditas subvenções para o ano 2022.

Artigo 2. Princípios de gestão

A gestão deste procedimento realizar-se-á de acordo com os seguintes princípios:

a) Publicidade, transparência, concorrência, objectividade, igualdade e não discriminação.

b) Eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela Conselharia de Cultura, Educação e Universidade.

c) Eficiência na asignação e utilização dos recursos públicos.

Artigo 3. Normas de aplicação

No desenvolvimento desta ordem, observar-se-á o disposto nas seguintes leis e disposições:

a) Lei 5/2012, de 15 de junho, de bibliotecas da Galiza.

b) Decreto 41/2001, de 1 de fevereiro, de refundición da normativa em matéria de bibliotecas.

c) Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

d) Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

e) Lei 17/2006, de 27 de dezembro, do livro e da leitura da Galiza.

f) Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo da Comunidade Autónoma.

g) Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades nas subvenções às entidades locais galegas.

h) Resolução de 29 de abril de 2021, da Subsecretaría, pela que se publica o Acordo do Conselho de Ministros de 27 de abril de 2021 pelo que aprova o Plano de recuperação, transformação e resiliencia (BOE núm. 103, de 30 de abril).

i) Real decreto lei 36/2020, de 30 de dezembro, pelo que se aprovam medidas urgentes para a modernização da Administração pública e para a execução do Plano de recuperação, transformação e resiliencia (BOE núm. 341, de 31 de dezembro).

E, suplementariamente:

j) Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, reguladora dos requisitos de concessão e justificação de subvenções concedidas na Administração do Estado. Nesta lei recolhem-se artigos de carácter básico que resultam de aplicação à normativa desta comunidade autónoma e, consequentemente, a esta ordem de convocação.

k) Real decreto 887/2006, de 21 de julho, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

l) Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

m) Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico das administrações públicas.

Artigo 4. Procedimento de concessão das subvenções

O procedimento para a concessão das subvenções recolhidas nesta ordem será o de concorrência não competitiva. Na sua virtude, para a concessão das subvenções ratearase o orçamento existente entre as entidades solicitantes que cumpram as condições estabelecidas, em função do número de bibliotecas e/ou agências de leitura públicas de titularidade autárquica com que contem e da povoação da câmara municipal, ao amparo do disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Para o programa B, ademais das supracitadas condições, estabelece-se um mínimo de 1.500,00 € por biblioteca ou agência de leitura.

Artigo 5. Tramitação antecipada de despesa

Este expediente tramitará ao amparo do artigo 25.1.a) do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, como expediente antecipado de despesa, existindo crédito suficiente previsto no projecto de orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza para o exercício 2022. Na sua virtude, e de conformidade com o estabelecido na Ordem de 11 de fevereiro de 1998, da Conselharia de Economia e Fazenda, sobre tramitação antecipada de expedientes de despesa, modificada pelas ordens da mesma conselharia de 27 de novembro de 2000 e de 25 de outubro de 2001. A concessão das subvenções fica condicionar à existência de crédito adequado e suficiente na Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2022.

Artigo 6. Beneficiárias

1. Poderão ser beneficiárias desta subvenção todas as entidades locais da Galiza que:

a) Sejam titulares de bibliotecas ou agências de leitura públicas, percebidas como aquelas de uso público geral nos termos estabelecidos nos artigos 3, parágrafo 1.2.a), 19, 20, 24 e 25 da Lei 5/2012, de 15 de junho, de bibliotecas da Galiza, e nos artigos 10, 11 e 13 do Decreto 41/2001, de 1 de fevereiro, de refundición da normativa em matéria de bibliotecas.

b) Estejam ao dia no cumprimento das obrigações tributárias e face à Segurança social e não tenham pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma, segundo o estabelecido no artigo 10 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, e no artigo 11 do Decreto 11/2009, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.

c) Cumprissem o estabelecido no artigo 4.1 do Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades nas subvenções às entidades locais galegas.

2. Também poderão ser beneficiárias destas ajudas os agrupamentos de câmaras municipais para a prestação de serviços bibliotecários comuns. Os ditos agrupamentos deverão estar devidamente acreditadas e as câmaras municipais integrantes do agrupamento deverão cumprir, individualmente, os requisitos estabelecidos na presente ordem. As câmaras municipais que se apresentem em agrupamento não poderão apresentar-se ademais de forma individual.

3. Não poderão ser beneficiárias destas ajudas aquelas entidades locais que se encontrem em algum dos supostos previstos nos pontos 2 e 3 do artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 7. Requisitos de participação

As bibliotecas ou agências de leitura públicas autárquicas que recebam os fundos bibliográficos deverão cumprir os seguintes requisitos:

a) Ter um horário de abertura ao público de um mínimo de 15 horas semanais.

b) Ter coberta a estatística de bibliotecas do ano 2020 e tê-la remetido ao Serviço do Sistema de Bibliotecas, excepto as bibliotecas e/ou agências de leitura públicas integradas na Rede de bibliotecas públicas da Galiza durante o ano 2021, aquelas que comunicassem a reactivação do serviço bibliotecário, assim como as bibliotecas que se dotaram pela via não automatizar do novo sistema de gestão bibliotecária no dito ano.

c) Ter informatizada a gestão da biblioteca ou da agência de leitura.

d) Ter remetido ao Conselho de Contas da Galiza a conta geral do exercício 2020.

e) Ademais, para o programa A, estar integradas na Rede de bibliotecas públicas da Galiza (capítulo V do Decreto 41/2001, de 1 de fevereiro, de refundición da normativa em matéria de bibliotecas) antes da data de finalização do prazo de apresentação de solicitudes de subvenção reguladas nesta ordem.

Artigo 8. Concorrência das ajudas

As subvenções concedidas ao amparo desta convocação são compatíveis com qualquer outra que possa ser concedida para a mesma finalidade. Não obstante, o montante da ajuda em nenhum caso poderá superar, isoladamente ou em concorrência com subvenções de outras administrações públicas ou de outros entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, o custo da acção que levou a cabo a entidade beneficiária.

Artigo 9. Solicitudes e prazo

1. As entidades locais que desejem acolher às subvenções reguladas nesta ordem deverão apresentar a solicitude com a indicação do programa ou programas em que desejam participar, segundo o modelo anexo I, no prazo de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza.

Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia do prazo for inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte, e se no mês de vencimento não houver dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês. Em todo o caso, sempre estarão excluídos do cômputo nos sábados, nos domingos e os declarados feriados.

2. A solicitude irá dirigida à Secretaria-Geral de Cultura da Conselharia de Cultura, Educação e Universidade.

3. A apresentação das solicitudes realizar-se-á obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo I) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal).

4. De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que seja realizada a emenda.

5. Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

Artigo 10. Documentação complementar

1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:

– Cópia do certificar da remissão ao Conselho de Contas da Galiza da conta geral do exercício 2020.

2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que seja realizada a emenda.

As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.

3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

Artigo 11. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:

a) DNI/NIE da pessoa representante.

b) Certificar de estar ao dia no pagamento das dívidas com a Administração pública da Comunidade Autónoma.

c) Certificar de estar ao dia no pagamento com a Segurança social.

d) Certificar de estar ao dia no pagamento de obrigações tributárias com a AEAT.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a estas consultas, deverão indicá-lo nos correspondentes recadros habilitados para tal efeito na solicitude e, ao mesmo tempo, achegar os documentos oportunos.

3. Quando assim o exixir a normativa aplicável solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

4. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 12. Emenda das solicitudes

Se a documentação apresentada está incompleta ou apresenta erros emendables, requerer-se-á o solicitante para que, no prazo de 10 dias hábeis, rectifique a falta ou achegue os documentos preceptivos, com a advertência de que, de não o fazer, se terá por desistido da sua solicitude, segundo o disposto no artigo 20.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, depois de que se dite a oportuna resolução ao amparo do artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Artigo 13. Procedimento de instrução

1. Corresponde à Subdirecção Geral de Bibliotecas e do Livro a instrução do procedimento de concessão de subvenções. Este órgão desenvolverá de ofício quantas actuações considere necessárias para a determinação, conhecimento e comprovação dos dados em virtude dos quais deva formular-se a proposta de resolução.

2. Instruídos os expedientes, o órgão instrutor elevará a proposta de resolução ao órgão competente para resolver.

Artigo 14. Resolução

1. No prazo de quinze (15) dias desde a elevação da proposta de resolução da Subdirecção Geral de Bibliotecas e do Livro, a pessoa titular da Secretaria-Geral de Cultura por delegação da pessoa titular da Conselharia de Cultura, Educação e Universidade, ditará a resolução de concessão de acordo com o disposto no artigo 34 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Nesta resolução incluir-se-ão a relação de entidades locais beneficiárias e as quantidades concedidas por cada programa subvencionável.

2. O prazo para ditar e notificar aos interessados a resolução expressa não poderá superar os cinco meses, segundo estabelece o artigo 23.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. O prazo computarase a partir do dia da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza.

A pessoa interessada poderá perceber desestimado a sua solicitude por silêncio administrativo no momento do vencimento do prazo máximo sem que se notifique a resolução expressa.

Artigo 15. Notificação

1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez (10) dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico praticarão a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 16. Publicação dos actos

Publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza (DOG), de conformidade com o estabelecido no artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, a resolução de concessão das ajudas nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum. Esta publicação substituirá a notificação pessoal e produzirá os mesmos efeitos.

Além disso, serão igualmente objecto de publicidade através da página web, https://www.cultura.gal

Artigo 17. Aceitação das ajudas

Notificada a resolução definitiva pelo órgão competente, as entidades interessadas propostas como beneficiárias disporão de um prazo de dez (10) dias para a sua aceitação, de conformidade com o disposto no artigo 21.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Transcorrido este sem que se produzisse manifestação expressa, perceber-se-á como tacitamente aceite, excepto que no mesmo prazo se comunique de modo formal e expresso a renúncia à subvenção concedida, devidamente assinada pelo representante da entidade beneficiária.

No suposto de que alguma entidade não aceite a ajuda ou renuncie a esta, o órgão instrutor poderá formular a proposta de resolução complementar, adjudicando o montante disponível entre as solicitudes admitidas com a mesma proporção prevista no artigo 4 da presente ordem.

Artigo 18. Justificação

1. O prazo máximo para apresentar a documentação justificativo é até o 31 de outubro de 2022 (inclusive).

2. A justificação das subvenções desta ordem realizar-se-á separadamente por programas. Achegar-se-á a documentação justificativo correspondente a cada programa.

3. Esta documentação dirigir-se-á à Secretaria-Geral de Cultura, Subdirecção Geral de Bibliotecas e do Livro, com data limite a de finalização do período de justificação, sempre que não se oponha ao que se estabeleça na ordem da Conselharia de Fazenda e Administração Pública que regule as operações de encerramento de exercício.

4. A documentação requerida na fase justificativo deverá apresentar-se electronicamente, acedendo ao expediente do presente procedimento na Pasta cidadã da entidade local que apresentou a solicitude de início, https://sede.junta.gal/pasta-de o-cidadan, mediante o formulario normalizado habilitado para o efeito através da sede electrónica da Xunta de Galicia.

5. Considerar-se-á despesa realizada o montante das aquisições de livros que se ajustem ao disposto nesta ordem, realizadas entre o dia da publicação desta convocação e o 31 de outubro de 2022.

Artigo 19. Documentação justificativo da subvenção comum para os dois programas

A documentação justificativo que deverá apresentar-se é a seguinte:

a) Declaração de ajudas solicitadas ou recebidas para o mesmo objecto. Poderá empregar-se o modelo previsto no anexo II.

b) Declaração responsável de estar ao dia no cumprimento das obrigações tributárias e face à Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma, segundo o estabelecido no artigo 10 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, e no artigo 11 do Decreto 11/2009, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza. Poderá empregar-se o modelo previsto no anexo III.

c) Certificar da pessoa responsável da secretaria ou intervenção da entidade local de que os fundos bibliográficos adquiridos com esta subvenção passam a fazer parte da colecção da/das biblioteca/s ou da/das agência/s de leitura públicas autárquicas. Poderá empregar o modelo previsto no anexo IV.

d) Exclusivamente para o programa B, achegar-se-á relação certificado dos livros adquiridos e montante investido em cada biblioteca, assinada pela pessoa responsável da biblioteca ou a pessoa responsável da secretaria ou intervenção da entidade local, segundo o modelo publicado na página web http://rbgalicia.junta.gal/, epígrafe de ajudas e subvenções.

e) Documentos acreditador da despesa realizada, através de uma das modalidades seguintes:

Modalidade 1). Conta justificativo. Neste suposto, dever-se-á achegar certificação expedida pela secretaria da entidade local, com a aprovação de o/da presidente da Câmara/sã ou presidente/a, relativa à aprovação pelo órgão competente da conta justificativo da subvenção em que se faça constar, no mínimo, de forma detalhada:

Nome do provedor, número de factura, relação de livros adquiridos e número de exemplares, montante da factura, data de emissão da factura e data de pagamento. A omissão de algum destes dados comporta a obrigação de acolher à modalidade 2.

Modalidade 2). Se não apresentam conta justificativo, devem achegar os seguintes documentos:

– Relação classificada das despesas. Poder-se-á empregar o modelo do anexo V.

– Cópia das facturas, em que se relacionem os livros adquiridos. De não figurar este dado na factura enviarão a nota de entrega junta com a factura.

– Comprovativo bancários do pagamento, em que constem a identificação da pessoa que realiza o pagamento, que deverá coincidir com a entidade beneficiária da ajuda, e a identificação do destinatario do pagamento, que deverá coincidir com a pessoa que emitiu a factura.

Artigo 20. Trâmites administrativos posteriores à apresentação das solicitudes

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar depois da apresentação da solicitude deverão ser realizados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 21. Transparência e bom governo

1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

Artigo 22. Pagamento

De acordo com o artigo 42.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei de subvenções da Galiza, para os efeitos da sua consideração como subvencionável, considerar-se-á como com efeito pago a despesa quando fique justificado o pagamento mediante extractos ou certificações bancárias, devidamente identificados.

A falta de apresentação da justificação no prazo estabelecido comportará a perda do direito à subvenção total ou parcial, segundo proceda, e demais responsabilidades estabelecidas na Lei de subvenções da Galiza, segundo o disposto nos artigos 9 e 45 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da citada lei.

Uma vez justificada a subvenção, o órgão competente, antes de proceder ao seu pagamento, poderá realizar as actuações de comprovação oportunas para verificar o cumprimento da finalidade da subvenção.

Artigo 23. Obrigações dos beneficiários

As entidades locais beneficiárias destas ajudas ficam sujeitas às seguintes obrigações:

– Obrigações genéricas:

a) Cumprir o disposto no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

b) Facilitar toda a informação que lhes seja requerida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas ou o Conselho de Contas, no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das ajudas.

c) Dar cumprimento às obrigações de publicidade que se estabelecem no artigo 18 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, modificado pelo artigo 30 da Lei estatal 15/2014, de 16 de setembro, de racionalização do sector público e outras medidas de reforma administrativa.

d) Os fundos bibliográficos em galego objecto da presente convocação deverão cumprir a vigente normativa ortográfico e morfológica do idioma galego, fixada pela Real Academia Galega o 12 de julho de 2003, tal e como se estabelece na disposição adicional da Lei 3/1983, de 15 de junho, de normalização linguística (DOG núm. 84, de 14 de julho). Além disso, respeitarão a toponímia oficial nos termos previstos no artigo 10 desta lei.

– Obrigações específicas:

a) Incorporar os fundos adquiridos ao catálogo da biblioteca no prazo de 12 meses desde a sua aquisição. Neste prazo, os titulares das bibliotecas deverão remeter uma certificação sobre o cumprimento efectivo desta obrigação.

b) Manter os fundos no catálogo durante um período mínimo de cinco (5) anos desde a aquisição, excepto no caso de expurgación por deterioração ou nos casos de roubo, perda ou não devolução da pessoa utente.

c) Garantir, ao menos durante cinco anos desde a aquisição, o acesso aos fundos por parte da cidadania em condições de gratuidade e igualdade, mediante a consulta e presta-mo nas condições habituais.

d) Garantir a cobertura e envio dos cuestionarios estatísticos anuais por parte das bibliotecas destinatarias dos fundos, ao menos nos cinco (5) anos posteriores à concessão da subvenção.

Artigo 24. Reintegro da ajuda e procedimento sancionador

1. Procederá o reintegro, total ou parcial, das subvenções e ajudas públicas percebido quando concorra quaisquer das circunstâncias previstas no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Em caso que a entidade local beneficiária da ajuda incumpra alguma das condições ou obrigações estipuladas, a Conselharia de Cultura, Educação e Universidade instruirá o correspondente expediente sancionador, de conformidade com o previsto no título IV da Lei 9/2007, citada no ponto anterior.

Artigo 25. Recursos

Contra os actos resolutivos que esgotam a via administrativa o interessado poderá interpor recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados desde a recepção da notificação da resolução ou, potestativamente, interpor, no prazo de um mês desde a recepção da resolução, recurso de reposição ante a pessoa titular da Conselharia de Cultura, Educação e Universidade.

CAPÍTULO II

Disposições específicas para cada programa

Secção 1ª. Programa A. Subvenções para a dotação de novidades editoriais
em galego em formato físico

Artigo 26. Objecto e finalidade da subvenção

1. O objecto é a concessão de uma subvenção anual às entidades locais da Galiza para a dotação de novidades editoriais em galego em formato físico, com destino às bibliotecas e/ou agências de leitura públicas autárquicas integradas na Rede de bibliotecas públicas da Galiza. Os fundos bibliográficos deverão ser editados no período compreendido entre o 1 de outubro de 2021 e o 30 de setembro de 2022 (inclusive).

2. A sua finalidade é de interesse público: o fomento e edição de livros publicados em galego, assim como a promoção da leitura e a melhora das colecções e dos serviços bibliotecários, por ser a Rede de bibliotecas públicas a destinataria dos exemplares.

Artigo 27. Imputação orçamental

1. Estas ajudas conceder-se-ão com cargo à aplicação orçamental 10.40.432A.760.2, dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2022, por um montante de 200.000,00 euros.

2. Este montante inicial pode ser alargado em função das disponibilidades orçamentais, o que poderá dar lugar ao incremento da quantia total das subvenções, de acordo com o disposto no artigo 31.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, sem que dê lugar à abertura de novo prazo de apresentação de solicitudes.

Artigo 28. Fundos bibliográficos objecto de subvenção

1. Os fundos bibliográficos objecto de subvenção deverão estar incorporados à plataforma electrónica https://novidadeseditoriais.junta.gal, e ser seleccionados e recebidos por cada entidade local beneficiária. A incorporação será realizada pelas entidades editoras de acordo com o assinalado no artigo 29 desta ordem.

2. Com cargo à subvenção o número máximo de exemplares de cada título que poderá solicitar cada entidade local às editoras, para cada uma das suas bibliotecas e/ou agências de leitura autárquica, será de 3.

Artigo 29. Procedimento de incorporação das novidades editoriais

1. Para se poder inscrever na plataforma electrónica as editoras, sejam pessoas físicas ou jurídicas, deverão ter a condição de editoras. No imposto de actividades económicas (IAE) deve figurar a epígrafe «edição de livros» ou outra em que fique claro o seu carácter fundamentalmente de editora.

2. As editoras incorporarão à plataforma electrónica https://novidadeseditoriais.junta.gal as suas novidades editoriais para serem seleccionadas pelas entidades locais, sempre que as ditas editoriais cumpram os requisitos exixir na resolução de convocação para poder participar na presente ordem. A dita resolução será publicada no Diário Oficial da Galiza.

3. Tanto a nova inscrição na plataforma electrónica, para as editoriais que nunca estiveram inscritas, como a reactivação da inscrição, para as editoriais já inscritas, comporta a autorização à Secretaria geral de Cultura, unidade tramitadora da plataforma electrónica https://novidadeseditoriais.junta.gal, para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a conselharia competente em matéria de fazenda da Xunta de Galicia, e também comporta a autorização para consultar o seu imposto de actividades económicas (IAE). Não obstante, a editora ou representante poderá recusar expressamente o consentimento e deve apresentar então as certificações segundo o indicado na resolução a que se faz referência no número 2 deste artigo.

4. Uma vez atribuída a quantidade correspondente a cada entidade local relativa ao montante máximo do valor dos livros de que se vão dotar as bibliotecas autárquicas, cada entidade, através de um só representante para as suas bibliotecas e/ou agências de leitura, já designado na solicitude (anexo I), seleccionará e solicitará os títulos e o número de exemplares de cada título entre os incorporados à plataforma electrónica de aquisição de novidades editoriais, https://novidadeseditoriais.junta.gal, pelas editoras, até o limite do valor económico em livros que tenha adjudicado na resolução definitiva desta convocação.

5. No prazo compreendido desde a data de publicação desta convocação até o 15 de outubro de 2022 (inclusive) e através da plataforma realizar-se-ão os pedidos a cada uma das editoras titulares de cada livro seleccionado pela entidade local beneficiária da ajuda. Serão as editoras as que se encarregarão do envio dos livros a cada solicitante, segundo fã constar no campo da plataforma «endereço de envio».

Artigo 30. Quantia das ajudas

1. A quantia da ajuda que corresponderá a cada entidade beneficiária determinar-se-á em função do número de habitantes de cada câmara municipal, segundo as cifras oficiais de povoação correspondentes ao ano 2020 publicadas pelo Instituto Galego de Estatística, de conformidade com a seguinte tabela:

– Menos de 2.001 habitantes : montante máximo de 500,00 €.

– De 2.001 a 5.000: montante máximo de 1.000,00 €.

– De 5.001 a 10.000: montante máximo de 1.500,00 €.

– De 10.001 a 20.000: montante máximo de 2.000,00 €.

– De 20.001 a 30.000: montante máximo de 2.500,00 €.

– De 30.001 a 50.000: montante máximo de 3.000,00 €

– Mais de 50.001: montante máximo de 3.500,00 €

2. Em caso que concorra um agrupamento de câmaras municipais, computarase como número de habitantes o sumatorio dos habitantes integrantes das câmaras municipais agrupadas.

3. O cálculo da ajuda que se concederá realizar-se-á sobre a percentagem que resulta de aplicar o total de crédito orçamental disponível para a aquisição dos fundos sobre o total de subvenção, prevista para este programa, que se vai conceder segundo a tabela anterior (sumatorio do número de entidades locais por trecho multiplicado por quantias individuais indicativas por trecho). A supracitada percentagem multiplicará pelas quantias individuais indicativas da própria tabela.

4. Não obstante, poder-se-ão superar as quantidades máximas a que se refere este artigo, se uma vez repartido o crédito inicial existissem remanentes. Neste caso, o órgão instrutor poderá distribuir proporcionalmente a quantidade disponível entre as solicitudes correctamente recebidas que não alcançassem o montante máximo da ajuda. Se nesse compartimento todos os solicitantes atingem essa quantia máxima a que se refere o parágrafo primeiro deste artigo, a quantidade restante ratearase entre todos os beneficiários.

5. As ajudas poderão atingir até o 100 % do investimento subvencionável.

Secção 2ª. Programa B. Subvenções para a melhora das colecções bibliográficas em formato físico

Artigo 31. Objecto e finalidade da subvenção

A finalidade é possibilitar a melhora dos fundos bibliográficos que configuram as colecções das bibliotecas públicas autárquicas da Galiza, com o objecto de colaborar na sua actualização e manutenção e, deste modo, dar cumprida resposta à demanda das pessoas utentes, no marco do Plano para a recuperação, transformação e resiliencia.

Artigo 32. Imputação orçamental

1. Este programa de ajudas conceder-se-á com cargo à aplicação orçamental 10.40.432A.760.1, dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2022, por um montante de 350.000,00 euros. Em caso que em 2022 se produzisse um incremento dos fundos do Mecanismo de recuperação e resiliencia, este programa imputar-se-á ao dito fundo.

2. Estes montantes iniciais podem ser alargados em função das disponibilidades orçamentais, o que poderá dar lugar ao incremento da quantia total das subvenções, de acordo com o disposto no artigo 31.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, sem que dê lugar à abertura de novo prazo de apresentação de solicitudes.

Artigo 33. Fundos bibliográficos objecto de subvenção e exclusões

1. Será objecto desta ajuda a compra de livros em papel.

Estes materiais deverão estar dirigidos à manutenção ou renovação da colecção e terão por objectivo o empréstimo a domicílio ou a consulta dentro das instalações da própria biblioteca. Em consequência, o seu conteúdo e temática serão os tecnicamente adequados para o uso público geral, tanto dirigidos ao público infantil como ao adulto.

2. Entre os exemplares adquiridos dever-se-ão incorporar materiais inclusivos, tais como obras de leitura fácil, de letra grande, ou outras características que facilitem a leitura por parte de pessoas com deficiência.

3. No mínimo um 50 % do montante da subvenção concedida destinará à aquisição de fundo bibliográfico editado em castelhano. O 50 % restante pode destinar-se a aquisição de fundo bibliográfico tanto em galego como em castelhano. Não obstante, dentro deste último, até um 10 % poderá dedicar-se a adquirir fundos editados em línguas estrangeiras ou em línguas oficiais ou com reconhecimento expresso no estatuto de autonomia de outras comunidades autónomas.

4. O número máximo de exemplares que se poderão adquirir de cada título será de 3 para cada uma das bibliotecas e/ou agências de leitura públicas dependentes da câmara municipal.

5. Não serão objecto desta ajuda reproduções facsimilares, gravados, grandes obras de consulta (enciclopedias em vários volumes, repertório de genealogia e heráldica, etc.), pinturas, livros de texto, temarios de oposição, publicações periódicas (revistas, jornais, boletins…) ou quaisquer outro material não mencionado no ponto 1.

6. Os fundos bibliográficos em língua galega objecto desta convocação deverão cumprir a vigente normativa ortográfico e morfológica do idioma galego, fixada pela Real Academia Galega o 12 de julho de 2003, tal e como se estabelece na disposição adicional da Lei 3/1983, de 15 de junho, de normalização linguística (DOG núm. 84, de 14 de julho).

Artigo 34. Aquisição dos fundos

Os livros adquirirão na medida do possível pelo sistema libreiro. Com o objecto de apoiar o crescimento competitivo e equilibrado de todo o território galego, os provedores dos materiais objecto destas ajudas deverão ser, preferentemente, empresas de comércio retallista da contorna autárquica.

Artigo 35. Quantia das ajudas

1. Às solicitudes que se ajustem aos requisitos estabelecidos nesta convocação atribuir-se-lhes-á uma quantidade resultante da soma dos montantes que se detalham a seguir:

a) Atribuir-se-ão 1.500,00 € a cada biblioteca ou agência de leitura para as que se solicite subvenção e que cumpram as condições estabelecidas nesta ordem para este programa.

b) A quantidade remanente, se é o caso, distribuir-se-á entre a totalidade das bibliotecas ou agências de leituras para as que se solicite subvenção em função do número de habitantes da câmara municipal, segundo as cifras oficiais de povoação o 1 de janeiro de 2020 publicadas pelo Instituto Galego de Estatística. Para tal efeito, dividir-se-á a quantidade remanente entre a soma dos habitantes de todas as câmaras municipais solicitantes, a cifra resultante multiplicará pelo número de habitantes de cada câmara municipal e dividir-se-á entre as bibliotecas ou agências de leitura para as que se solicite subvenção. Em caso que concorram um agrupamento de câmaras municipais, computarase como número de habitantes o sumatorio dos habitantes integrantes das câmaras municipais agrupadas.

2. As ajudas poderão atingir até o 100 % do investimento subvencionável.

Disposição derradeiro primeira

Faculta-se o secretário geral de Cultura no âmbito das suas competências, para emitir as resoluções precisas para o desenvolvimento desta ordem.

Disposição derradeiro segunda

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 31 de dezembro de 2021

Román Rodríguez González
Conselheiro de Cultura, Educação e Universidade