Antecedentes de facto:

1. Em virtude da Resolução de 18 de março de 2021, o director geral do Instituto Galego da Vivenda e Solo (em diante, IGVS) acordou aprovar inicialmente os projectos de expropiação forzosa dos bens e direitos que se precisam ocupar para a execução dos polígonos 1, 2 e 3 do Plano parcial de São Paio de Navia (Vigo), pelo procedimento de taxación conjunta, e submetê-los a informação pública pelo prazo de um mês, mediante a inserção dos anúncios no Diário Oficial da Galiza (DOG núm. 63, de 6 de abril) e nos jornais de maior circulação da província (os anúncios publicaram-se o dia 6 de abril de 2021, nas edições de Deza-Tabeirós, Arousa, Pontevedra e Vigo de La Voz da Galiza, assim como no Faro de Vigo).

A taxación dos bens e direitos que se precisam ocupar neste expediente se lhes notificou individualmente aos que aparecem como os seus respectivos titulares, mediante deslocação literal da citada Resolução de 18 de março de 2021, da correspondente folha de valoração e da proposta de fixação dos critérios de valoração, para que pudessem formular alegações no prazo de um mês, contado a partir da data de recepção da referida notificação, tal e como se assinala no artigo 118.4 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza. Igualmente, a dita resolução publicou-se por meio de anúncio no Boletim Oficial dele Estado (BOE núm. 85, de 9 de abril), para os efeitos previstos no artigo 44 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Ademais, o expediente esteve exposto ao dispor das pessoas interessadas na Câmara municipal de Vigo, na sede da Área Provincial do IGVS em Pontevedra e na página web do IGVS, http://igvs.junta.gal/. Igualmente, deu-se audiência à citada câmara municipal e notificou-se-lhe ao Ministério Fiscal.

2. O 3 de junho de 2021, a chefa da Área Provincial do IGVS em Pontevedra emprazou mediante publicação no Diário Oficial da Galiza (DOG núm. 116, de 21 de junho) a aquelas pessoas interessadas às cales não se pôde praticar a notificação das referidas folhas de valoração, para serem notificadas por comparecimento no citado expediente.

3. O 20 de julho de 2021, por resolução do director geral do IGVS, acordou-se o início dos trâmites de exclusão de determinados bens e direitos do expediente expropiatorio para a execução dos polígonos 1, 2 e 3 do solo residencial de São Paio de Navia, na câmara municipal de Vigo (DOG núm. 141, de 26 de julho e correcção de erros no DOG núm. 143, de 28 de julho). Com posterioridade, através da Resolução do director geral do IGVS de 4 de novembro de 2021 e trás o cumprimento do procedimento administrativo estabelecido no artigo 295.1 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, que aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, acordou-se aprovar definitivamente a sua exclusão (DOG núm. 222, de 18 de novembro).

4. Cumpridos os anteriores trâmites, a Administração expropiante, por proposta do perito nomeado para os efeitos neste expediente, elaborou um relatório individualizado sobre cada uma das alegações apresentadas, assim como as preceptivas folhas de preço justo definitivas.

5. Em virtude do especificado nos artigos 18 e 19 do Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei do solo e rehabilitação urbana, o 12 de agosto de 2021, mediante resolução administrativa, o director geral do IGVS acordou aprovar o procedimento e iniciar os trâmites para reconhecer o direito de realoxamento às pessoas ocupantes legais de habitações que constituam a sua residência habitual no âmbito expropiado, actualmente em tramitação.

6. O 25 de novembro de 2021, o Comando técnico de Gestão Económica e Orçamentos do IGVS assinou o relatório sobre a disponibilidade orçamental com o fim de enfrentar os expedientes expropiatarios para a execução dos polígonos 1, 2 e 3 do Plano parcial de São Paio de Navia (Vigo).

7. O 25 de novembro de 2021, a chefa da Área Provincial do IGVS em Pontevedra e representante da Administração desta expropiação emitiu o relatório proposta de resolução de aprovação definitiva do projecto de expropiação forzosa, pelo procedimento de taxación conjunta, dos bens e direitos que se precisam ocupar para a execução do polígono número 1 do Plano parcial de São Paio de Navia (Vigo).

Considerações legais:

Primeira. O projecto de expropiação forzosa tramita pelo procedimento de taxación conjunta, de conformidade com o disposto no artigo 118 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza.

Segunda. O dito projecto tem por objecto a expropiação pelo IGVS, em benefício próprio, dos bens e direitos necessários para a execução do polígono número 1 do Plano parcial de São Paio de Navia (Vigo).

De conformidade com o disposto no número 10 do artigo 118 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, o acordo de aprovação definitiva do expediente de taxación conjunta implicará a declaração de urgência da ocupação dos bens e direitos afectados.

Terceira. O expediente tramitado reúne a documentação relacionada no artigo 118.1 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro. Diz assim o citado artigo:

«1. Nos supostos do procedimento de taxación conjunta, o expediente conterá os seguintes documentos:

a) Delimitação do âmbito territorial, com os documentos que o identifiquem no que diz respeito a situação, superfície e lindes com a descrição de bens e direitos afectados e a relação dos seus titulares.

b) Fixação de preços com a valoração razoada do solo, segundo a sua qualificação urbanística.

c) Folhas de preço justo individualizado de cada prédio, nos que se conterá não só o valor do solo, senão também o correspondente às edificações, obras, instalações e plantações.

d) Folhas de preço justo que correspondam a outras indemnizações.

2. O projecto de expropiação, com os documentos assinalados, será aprovado inicialmente e exposto ao público pelo prazo de um mês, para que aquelas pessoas que possam resultar interessadas formulem as observações e reclamações que julguem convenientes, em particular no que atinge à titularidade ou valoração dos seus respectivos direitos».

A relação das pessoas titulares dos bens e direitos que se expropian, figuram no anexo desta resolução.

Quarta. O artigo 118.6 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, estabelece que «emitido informe sobre as alegações, submeter-se-á o expediente à aprovação do órgão autárquico autonómico que seja competente. Percebe-se que o órgão autonómico competente será a pessoa titular da conselharia expropiante».

Pois bem, em virtude do Decreto 130/2020, de 17 de setembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica das vicepresidencias e das conselharias da Xunta de Galicia (DOG núm. 190, de 18 de setembro), o IGVS ficou adscrito à Conselharia de Médio Ambiente Território e Habitação. Segundo o anterior, a pessoa titular dessa conselharia seria a competente para ditar esta resolução. Agora bem, a Ordem de 25 de outubro de 2019 (DOG núm. 210, de 5 de novembro), sobre delegações de competências nos órgãos superiores, directivos e periféricos da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação, estabelece no seu ordinal terceiro, o qual leva por rubrica «expropiação forzosa», que «delegar nas pessoas titulares das direcções gerais da conselharia, no âmbito das suas respectivas competências, o exercício das faculdades que o ordenamento jurídico atribui à pessoa titular da conselharia expropiante».

Depois do anterior, percebe-se competente para ditar esta resolução, por delegação de competência, a pessoa titular da Direcção-Geral do IGVS.

De acordo com o informe proposta da chefa da Área Provincial do IGVS em Pontevedra de 25 de novembro de 2021, que consta no expediente,

RESOLVO:

Primeiro. Aprovar definitivamente o projecto de expropiação forzosa, pelo procedimento de taxación conjunta, dos bens e direitos que se precisam ocupar para a execução do polígono número 1 do Plano parcial de São Paio de Navia (Vigo), com a estimação ou desestimação das alegações apresentadas, segundo os casos, nos termos que aparecem nos informes, a respeito de cada uma delas que constam no expediente e, consequentemente, a declaração de urgente ocupação dos bens e direitos afectados pelo projecto de expropiação.

O pagamento ou depósito do montante da valoração estabelecida produzirá os efeitos previstos nos números 6, 7 e 8 do artigo 52 da Lei de 16 de dezembro de 1954, de expropiação forzosa, sem prejuízo de que continue a tramitação do procedimento para a definitiva fixação do preço justo em via administrativa.

Segundo. Ordenar a notificação desta resolução, de modo individualizado, a todos os que apareçam como titulares de bens ou direitos que figuram como tais neste expediente de expropiação, ao que se lhe deverá unir a correspondente folha de preço justo definitiva.

Igualmente, dever-se-á notificar esta resolução ao Ministério Fiscal, para os efeitos estabelecidos no artigo 5 da Lei de expropiação forzosa, em relação com as pessoas proprietárias desconhecidas, e à Delegação Provincial do Ministério de Economia e Fazenda em Pontevedra, uma vez determinado, com carácter firme, o preço justo dos bens, direitos ou interesses patrimoniais que se expropian.

Terceiro. Ordenar a publicação desta resolução, assim como o seu anexo, que contém a relação das pessoas titulares dos bem e direitos que se expropian, no Diário Oficial da Galiza e no tabuleiro de edito da Câmara municipal de Vigo. Além disso, publicar-se-á um anúncio no Boletim Oficial dele Estado, para os efeitos de que sirva de notificação às pessoas proprietárias desconhecidas e das cales se ignore o lugar de notificação ou o meio, ou bem, tentada esta não se pudesse praticar, de conformidade com o estabelecido no artigo 44 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Durante o prazo de vinte dias, contados desde o seguinte da recepção da notificação ou, de ser o caso, da data da publicação no Boletim Oficial dele Estado, os interessados poderão manifestar, mediante escrito dirigido à Direcção-Geral do IGVS, a sua desconformidade com a valoração fixada no expediente aprovado, conforme o que dispõe o artigo 118.7 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro.

A dita desconformidade apresentar-se-á preferivelmente por via electrónica através do procedimento normalizado com código de procedimento PR004A disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal/, que deverá dirigir-se à Direcção-Geral do IGVS.

Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos médios de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave 365 (https://sede.junta.gal/chave365).

Aqueles sujeitos não obrigados a relacionar-se electronicamente com as administrações públicas, conforme o artigo 14 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, poderão apresentar a sua desconformidade na Área Provincial do IGVS em Pontevedra (sita na rua Presidente da Câmara Hevia, 7, 36071 Pontevedra).

Transcorrido o citado prazo sem que se formule oposição à valoração, perceber-se-á aceitada a que se fixou no acto aprobatorio do expediente e perceber-se-á determinado o preço justo definitivamente, de conformidade com o artigo 118.8 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro.

Contra esta resolução, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso potestativo de reposição ante a conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação, no prazo de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, ou recurso contencioso-administrativo, de conformidade com a Lei 29/1998, de 13 de julho, da jurisdição contencioso-administrativa.

Santiago de Compostela, 26 de novembro de 2021

A conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação
P.D. (Ordem do 25.10.2019)
Heriberto García Porto
Director geral do Instituto Galego da Vivenda e Solo

ANEXO

Relação das pessoas titulares dos bens e direitos que se expropian para a execução do polígono número 1 do Plano parcial de São Paio de Navia (Vigo)

Nº ordem	Ref. catastral	Pessoas titulares	Supef. exp. (m2)	Afecção
63A		Rodríguez Costas, herdeiros de Alcira	39	Total
64A		Villar Méndez, Fernando e outros	70	Total
70-1	9736126NG1793N	Romero Fernández, Feliciano e outra	21,98	Parcial
71	9736127NG1793N	Pérez Estévez, José	2.286,14	Parcial
73	9838421NG1793N	Rodríguez Iglesias, Manuel	1.409,36	Parcial
75	9838402NG1793N	Cadavid Pérez, Francisco	43	Total
75-1	9838433NG1793N	Cadavid Pérez, Francisco	257	Total
77	9736113NG1793N	Alonso Cochón, Ángel	104,63	Parcial
077AR1	9736113NG1793N-AR1	La Barca Pasiva	0	Arrendatario
077AR2	9736113NG1793N-AR2	Acosta Lopez, Martín e outros	0	Arrendatario
78	9736114NG1793N	Governa Fernández, herdeiros de Marcial	189,56	Parcial
78-1	97361F0NG1793N	Governa Fernández, herdeiros de Marcial	87,99	Parcial
79	9736115NG1793N	Díaz Díaz, Elena	92,16	Parcial
80	9736116NG1793N	Governa, Julia	151,19	Parcial
81	9736117NG1793N	Abreu Janeiro, Elvira e outros	612	Total
81-1	97361E6NG1793N	Abreu Janeiro, Elvira e outros	501	Total
82	9736118NG1793N	Costas Costas, Mercedes	240	Total
83	9736119NG1793N	Dasilva Caballero, Julita María dele Rosario e outro	251	Total
84	97361F5NG1793N	Dasilva Caballero, Julita María dele Rosario e outro	503	Total
84-1	97361F6NG1793N	Dasilva Caballero, Julita María dele Rosario e outro	502	Total
87	9736124NG1793N	Cid González, Carla e outros	2.457	Total
89	97361E8NG1793N	42 Norte, S.A.	148,7	Parcial
90-1	97361G0NG1793N	Rial Alonso, José Luis e outros	247	Total
102	9935817NG1793N	Alonso Aldao, Eduardo e outra	1.351	Total
105	9935871NG1793N	Celaya Alonso, herdeiros de María Teresa	99	Total
114	0036101NG2703N	Desconhecido	51	Total
116	9935815NG1793N	Costas González, María Consuelo	411	Total
117	9935814NG1793N	Estévez Comesaña, Luis e outros	180	Total
118	9935813NG1793N	Desconhecido	469	Total
119	9935810NG1793N	Giadas Nieto, Teresa e outros	1.096	Total
120	9935875NG1793N	Rey Governa, Lisardo	101,18	Parcial
131A		Rodríguez Díaz, José Luis e outra	173	Total
133	9935829NG1793N	Alonso	234	Total
141	9935857NG1793N	Alonso Rial, herdeiros de Florentino	718	Total
143	9935864NG1793N	Faria Comesaña, herdeiros de Carmen	678	Total
145	9935834NG1793N	Desconhecido	156	Total
147	9935836NG1793N	Rodríguez Costas, herdeiros de Alcira	40	Total
151	9935863NG1793N	Villar Méndez, Fernando e outros	161	Total
152	9935859NG1793N	Fernández Freire, Francisco Javier	817	Total
153	9935860NG1793N	Comesaña Pardellas, Benigna Concepção	333,61	Total
153-1	9935860NG1793N	Comesaña Pardellas, Benigna Concepção	85,39	Total
155	9935861NG1793N	Estévez Comesaña, Luis e outros	280	Total
157	9935840NG1793N	Villar Méndez, Fernando e outros	460	Total
162	9935852NG1793N	Pazo Palmas, Teresa de Jesús	290	Total
164-1	9935879NG1793N	Desconhecido	148	Total
167	9935801NG1793N	Gestoso Rodríguez, heredeiros de José e outros	442	Total
173	9733849NG1793S	Pedra Seixa, S.L.	188	Total
174	9733820NG1793S	Fernández Comesaña, Guillermo	243	Total
176	9935845NG1793N	Álvarez Dávila, María Teresa dele Carmen e outra	559	Total
176-1	9935876NG1793N	Fernández González, herdeiros de Jesús	566	Total
192	9733825NG1793S	Saure, S.L.	603	Total
193	9733824NG1793S	Comesaña Pazó, José	845	Total
194	9733823NG1793S	Desconhecido	430	Total
197	9733815NG1793S	Martínez de Alegria Martínez de Ilarduya, María Elena	713,2	Parcial
205	9933116NG1793S	Desconhecido	89	Total