Antecedentes de hecho:

1. En virtud de la Resolución de 18 de marzo de 2021, el director general del Instituto Gallego de la Vivenda y Suelo (en adelante, IGVS) acordó aprobar inicialmente los proyectos de expropiación forzosa de los bienes y derechos que se precisan ocupar para la ejecución de los polígonos 1, 2 y 3 del Plan parcial de San Paio de Navia (Vigo), por el procedimiento de tasación conjunta, y someterlos a información pública por el plazo de un mes, mediante la inserción de los anuncios en el Diario Oficial de Galicia (DOG núm. 63, de 6 de abril) y en los periódicos de mayor circulación de la provincia (los anuncios se publicaron el día 6 de abril de 2021, en las ediciones de Deza-Tabeirós, Arousa, Pontevedra y Vigo de La Voz de Galicia, así como en el Faro de Vigo).

La tasación de los bienes y derechos que se precisan ocupar en este expediente se notificó individualmente a los que aparecen como sus respectivos titulares, mediante traslado literal de la citada Resolución de 18 de marzo de 2021, de la correspondiente hoja de valoración y de la propuesta de fijación de los criterios de valoración, para que pudiesen formular alegaciones en el plazo de un mes, contado a partir de la fecha de recepción de la referida notificación, tal y como se señala en el artículo 118.4 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia. Igualmente, dicha resolución se publicó por medio de anuncio en el Boletín Oficial del Estado (BOE núm. 85, de 9 de abril), a los efectos previstos en el artículo 44 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.

Además, el expediente estuvo expuesto a disposición de las personas interesadas en el Ayuntamiento de Vigo, en la sede del Área Provincial del IGVS en Pontevedra y en la página web del IGVS, http://igvs.xunta.gal/. Igualmente, se dio audiencia al citado ayuntamiento y se notificó al Ministerio Fiscal.

2. El 3 de junio de 2021, la jefa del Área Provincial del IGVS en Pontevedra emplazó mediante publicación en el DOG (DOG núm. 116, de 21 de junio) a aquellas personas interesadas a las que no se pudo practicar la notificación de las referidas hojas de valoración, para ser notificadas por comparecencia en el citado expediente.

3. El 20 de julio de 2021, por resolución del director general del IGVS, se acordó el inicio de los trámites de exclusión de determinados bienes y derechos del expediente expropiatorio para la ejecución de los polígonos 1, 2 y 3 del suelo residencial de San Paio de Navia, en el ayuntamiento de Vigo (DOG núm. 141, de 26 de julio y corrección de errores en el DOG núm. 143, de 28 de julio). Con posterioridad, a través de la Resolución del director general del IGVS de 4 de noviembre de 2021 y tras el cumplimiento del procedimiento administrativo establecido en el artículo 295.1 del Decreto 143/2016, de 22 de septiembre, que aprueba el Reglamento de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia, se acordó aprobar definitivamente su exclusión (DOG núm. 222, de 18 de noviembre).

4. Cumplidos los anteriores trámites, la Administración expropiadora, a propuesta del perito nombrado a los efectos en este expediente, elaboró un informe individualizado sobre cada una de las alegaciones presentadas, así como las preceptivas hojas de precio justo definitivas.

5. En virtud de lo especificado en los artículos 18 y 19 del Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del suelo y rehabilitación urbana, el 12 de agosto de 2021, mediante resolución administrativa, el director general del IGVS acordó aprobar el procedimiento e iniciar los trámites para reconocer el derecho de realojamiento a las personas ocupantes legales de viviendas que constituyan su residencia habitual en el ámbito expropiado, actualmente en tramitación.

6. El 25 de noviembre de 2021, la Dirección Técnica de Gestión Económica y Presupuestos del IGVS firmó el informe sobre la disponibilidad presupuestaria con el fin de afrontar los expedientes expropiatarios para la ejecución de los polígonos 1, 2 y 3 del Plan parcial de San Paio de Navia (Vigo).

7. El 25 de noviembre de 2021, la jefa del Área Provincial del IGVS en Pontevedra y representante de la Administración de esta expropiación emitió el informe propuesta de resolución de aprobación definitiva del proyecto de expropiación forzosa, por el procedimiento de tasación conjunta, de los bienes y derechos que se precisan para ocupar la ejecución del polígono número 1 del Plan parcial de San Paio de Navia (Vigo).

Consideraciones legales:

Primera. El proyecto de expropiación forzosa se tramita por el procedimiento de tasación conjunta, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 118 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia.

Segunda. Dicho proyecto tiene por objeto la expropiación por el IGVS, en beneficio propio, de los bienes y derechos necesarios para la ejecución del polígono número 1 del Plan parcial de San Paio de Navia (Vigo).

De conformidad con lo dispuesto en el número 10 del artículo 118 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, el acuerdo de aprobación definitiva del expediente de tasación conjunta implicará la declaración de urgencia de la ocupación de los bienes y derechos afectados.

Tercera. El expediente tramitado reúne la documentación relacionada en el artículo 118.1 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero. Dice así el citado artículo:

«1. En los supuestos del procedimiento de tasación conjunta, el expediente contendrá los siguientes documentos:

a) Delimitación del ámbito territorial, con los documentos que lo identifiquen en cuanto a situación, superficie y lindes con la descripción de bienes y derechos afectados y la relación de sus titulares.

b) Fijación de precios con la valoración razonada del suelo, según su calificación urbanística.

c) Hojas de justiprecio individualizado de cada finca, en las cuales se contendrá no solo el valor del suelo, sino también el correspondiente a las edificaciones, obras, instalaciones y plantaciones.

d) Hojas de justiprecio que correspondan a otras indemnizaciones.

2. El proyecto de expropiación, con los documentos señalados, será aprobado inicialmente y expuesto al público por el plazo de un mes, para que aquellas personas que puedan resultar interesadas formulen las observaciones y reclamaciones que estimen convenientes, en particular en lo que concierne a la titularidad o valoración de sus respectivos derechos».

La relación de las personas titulares de los bienes y derechos que se expropian, figuran en el anexo de esta resolución.

Cuarta. El artículo 118.6 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, establece que «emitido informe sobre las alegaciones, se someterá el expediente a la aprobación del órgano municipal autonómico que sea competente. Se entiende que el órgano autonómico competente será la persona titular de la consellería expropiadora».

Pues bien, en virtud del Decreto 130/2020, de 17 de septiembre, por el que se establece la estructura orgánica de las vicepresidencias y de las consellerías de la Xunta de Galicia (DOG núm. 190, de 18 de septiembre), el IGVS quedó adscrito a la Consellería de Medio Ambiente Territorio y Vivienda. Según lo anterior, la persona titular de esa consellería sería la competente para dictar esta resolución. Ahora bien, la Orden de 25 de octubre de 2019 (DOG núm. 210, de 5 de noviembre), sobre delegaciones de competencias en los órganos superiores, directivos y periféricos de la Consellería de Medio Ambiente, Territorio y Vivienda, establece en su ordinal tercero, el cual lleva por rúbrica «expropiación forzosa», que «se delegan en las personas titulares de las direcciones generales de la consellería, en el ámbito de sus respectivas competencias, el ejercicio de las facultades que el ordenamiento jurídico atribuye a la persona titular de la consellería expropiadora».

Después de lo anterior, se entiende competente para dictar esta resolución, por delegación de competencia, la persona titular de la Dirección General del IGVS.

De acuerdo con el informe propuesta de la jefa del Área Provincial del IGVS en Pontevedra de fecha 25 de noviembre de 2021, que consta en el expediente,

RESUELVO:

Primero. Aprobar definitivamente el proyecto de expropiación forzosa, por el procedimiento de tasación conjunta, de los bienes y derechos que se precisan ocupar para la ejecución del polígono número 1 del Plan parcial de San Paio de Navia (Vigo), con la estimación o desestimación de las alegaciones presentadas, según los casos, en los términos que aparecen en los informes, respecto de cada una de ellas que constan en el expediente y, consecuentemente, la declaración de urgente ocupación de los bienes y derechos afectados por el proyecto de expropiación.

El pago o depósito del importe de la valoración establecida producirá los efectos previstos en los números 6, 7 y 8 del artículo 52 de la Ley de 16 de diciembre de 1954, de expropiación forzosa, sin perjuicio de que continúe la tramitación del procedimiento para la definitiva fijación del justiprecio en vía administrativa.

Segundo. Ordenar la notificación de esta resolución, de manera individualizada, a todos los que aparezcan como titulares de bienes o derechos que figuran como tales en este expediente de expropiación, al que se le deberá unir la correspondiente hoja de justiprecio definitiva.

Igualmente, se deberá notificar esta resolución al Ministerio Fiscal, a los efectos establecidos en el artículo 5 de la Ley de expropiación forzosa, en relación con las personas propietarias desconocidas, y a la Delegación Provincial del Ministerio de Economía y Hacienda en Pontevedra, una vez determinado, con carácter firme, el justiprecio de los bienes, derechos o intereses patrimoniales que se expropian.

Tercero. Ordenar la publicación de esta resolución, así como su anexo, que contiene la relación de las personas titulares de los bienes y derechos que se expropian, en el Diario Oficial de Galicia y en el tablón de edictos del Ayuntamiento de Vigo. Asimismo, se publicará un anuncio en el Boletín Oficial del Estado, a efectos de que sirva de notificación a las personas propietarias desconocidas y de las cuales se ignore el lugar de notificación o el medio, o bien, intentada esta no se hubiese podido practicar, de conformidad con lo establecido en el artículo 44 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.

Durante el plazo de veinte días, contados desde el siguiente de la recepción de la notificación o, en su caso, de la fecha de la publicación en el Boletín Oficial del Estado, los interesados podrán manifestar, mediante escrito dirigido a la Dirección General del IGVS, su disconformidad con la valoración fijada en el expediente aprobado, conforme lo que dispone el artículo 118.7 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero.

Dicha disconformidad se presentará preferiblemente por vía electrónica a través del procedimiento normalizado con código de procedimiento PR004A disponible en la sede electrónica de la Xunta de Galicia https://sede.xunta.gal/, que deberá dirigirse a la Dirección General del IGVS.

Para la presentación electrónica podrá emplearse cualquiera de los medios de identificación y firma admitidos por la sede electrónica de la Xunta de Galicia, incluido el sistema de usuario y clave Chave 365 (https://sede.xunta.gal/chave365).

Aquellos sujetos no obligados a relacionarse electrónicamente con las administraciones públicas, conforme al artículo 14 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, podrán presentar su disconformidad en el Área Provincial del IGVS en Pontevedra (sita en la calle Alcalde Hevia, 7, 36071 Pontevedra).

Transcurrido el citado plazo sin que se formule oposición a la valoración, se entenderá aceptada la que se fijó en el acto aprobatorio del expediente y se entenderá determinado el justiprecio definitivamente, de conformidad con el artículo 118.8 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero.

Contra esta resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante la conselleira de Medio Ambiente, Territorio y Vivienda, en el plazo de un mes, contado a partir del día siguiente al de su notificación, o recurso contencioso-administrativo, de conformidad con la Ley 29/1998, de 13 de julio, de la jurisdicción contencioso-administrativa.

Santiago de Compostela, 26 de noviembre de 2021

La conselleira de Medio Ambiente, Territorio y Vivienda
P.D. (Orden de 25.10.2019)
Heriberto García Porto
Director general del Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo

ANEXO

Relación de las personas titulares de los bienes y derechos que se expropian para la ejecución del polígono número 1 del Plan parcial de San Paio de Navia (Vigo)

Nº orden	Ref. catastral	Personas titulares	Supef. exp. (m2)	Afección
63A		Rodríguez Costas, herederos de Alcira	39	Total
64A		Villar Méndez, Fernando y otros	70	Total
70-1	9736126NG1793N	Romero Fernández, Feliciano y otra	21,98	Parcial
71	9736127NG1793N	Pérez Estévez, José	2.286,14	Parcial
73	9838421NG1793N	Rodríguez Iglesias, Manuel	1.409,36	Parcial
75	9838402NG1793N	Cadavid Pérez, Francisco	43	Total
75-1	9838433NG1793N	Cadavid Pérez, Francisco	257	Total
77	9736113NG1793N	Alonso Cochón, Ángel	104,63	Parcial
077AR1	9736113NG1793N-AR1	La Barca Pasiva	0	Arrendatario
077AR2	9736113NG1793N-AR2	Acosta Lopez, Martín y otros	0	Arrendatario
78	9736114NG1793N	Goberna Fernández, herederos de Marcial	189,56	Parcial
78-1	97361F0NG1793N	Goberna Fernández, herederos de Marcial	87,99	Parcial
79	9736115NG1793N	Díaz Díaz, Elena	92,16	Parcial
80	9736116NG1793N	Goberna, Julia	151,19	Parcial
81	9736117NG1793N	Abreu Janeiro, Elvira y otros	612	Total
81-1	97361E6NG1793N	Abreu Janeiro, Elvira y otros	501	Total
82	9736118NG1793N	Costas Costas, Mercedes	240	Total
83	9736119NG1793N	Dasilva Caballero, Julita María del Rosario y otro	251	Total
84	97361F5NG1793N	Dasilva Caballero, Julita María del Rosario y otro	503	Total
84-1	97361F6NG1793N	Dasilva Caballero, Julita María del Rosario y otro	502	Total
87	9736124NG1793N	Cid González, Carla y otros	2.457	Total
89	97361E8NG1793N	42 Norte, S.A.	148,7	Parcial
90-1	97361G0NG1793N	Rial Alonso, José Luis y otros	247	Total
102	9935817NG1793N	Alonso Aldao, Eduardo y otra	1.351	Total
105	9935871NG1793N	Celaya Alonso, herederos de María Teresa	99	Total
114	0036101NG2703N	Desconocido	51	Total
116	9935815NG1793N	Costas González, María Consuelo	411	Total
117	9935814NG1793N	Estévez Comesaña, Luis y otros	180	Total
118	9935813NG1793N	Desconocido	469	Total
119	9935810NG1793N	Giadas Nieto, Teresa y otros	1.096	Total
120	9935875NG1793N	Rey Goberna, Lisardo	101,18	Parcial
131A		Rodríguez Díaz, José Luis y otra	173	Total
133	9935829NG1793N	Alonso	234	Total
141	9935857NG1793N	Alonso Rial, herederos de Florentino	718	Total
143	9935864NG1793N	Faria Comesaña, herederos de Carmen	678	Total
145	9935834NG1793N	Desconocido	156	Total
147	9935836NG1793N	Rodríguez Costas, herederos de Alcira	40	Total
151	9935863NG1793N	Villar Méndez, Fernando y otros	161	Total
152	9935859NG1793N	Fernández Freire, Francisco Javier	817	Total
153	9935860NG1793N	Comesaña Pardellas, Benigna Concepción	333,61	Total
153-1	9935860NG1793N	Comesaña Pardellas, Benigna Concepción	85,39	Total
155	9935861NG1793N	Estévez Comesaña, Luis y otros	280	Total
157	9935840NG1793N	Villar Méndez, Fernando y otros	460	Total
162	9935852NG1793N	Pazo Palmas, Teresa de Jesús	290	Total
164-1	9935879NG1793N	Desconocido	148	Total
167	9935801NG1793N	Gestoso Rodríguez, heredeiros de José y otros	442	Total
173	9733849NG1793S	Pedra Seixa, S.L.	188	Total
174	9733820NG1793S	Fernández Comesaña, Guillermo	243	Total
176	9935845NG1793N	Álvarez Dávila, María Teresa del Carmen y otra	559	Total
176-1	9935876NG1793N	Fernández González, herederos de Jesús	566	Total
192	9733825NG1793S	Saure, S.L.	603	Total
193	9733824NG1793S	Comesaña Pazó, José	845	Total
194	9733823NG1793S	Desconocido	430	Total
197	9733815NG1793S	Martínez de Alegría Martínez de Ilarduya, María Elena	713,2	Parcial
205	9933116NG1793S	Desconocido	89	Total