O dia 20 de outubro de 2021 teve entrada nesta conselharia documentação correspondente ao expediente de referência, remetida pela Câmara municipal de Cervo, para os efeitos da sua aprovação definitiva. A Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza (LSG), estabelece no artigo 83.6 que as modificações dos instrumentos de planeamento urbanístico se tramitarão segundo o procedimento estabelecido no artigo 60.

Analisada a documentação achegada, e vista a proposta literal que eleva a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:

I. Antecedentes.

A Câmara municipal de Cervo conta com umas normas subsidiárias de planeamento (NSP) aprovadas definitivamente com data do 12.7.1978, e revistas o 10.6.1994 para o núcleo de Cervo.

De acordo com a documentação remetida pela Câmara municipal, a tramitação incluiu:

• Rascunho e documento ambiental estratégico para a tramitação ambiental datado em novembro de 2018.

• Relatório ambiental estratégico do 22.5.2019.

• Relatório prévio à aprovação inicial da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo em matéria de costas do 9.8.2019, e relatório prévio da Direcção-Geral de Sustentabilidade da Costa e do Mar do 28.10.2019.

• Relatórios técnico e jurídico da modificação pontual (MP) do 22.11.2019.

• Certificação de acordo de aprovação inicial pelo Pleno da Câmara municipal, do 28.11.2019, do projecto de MP, anúncios de exposição pública (publicação em La Voz da Galiza o 26.12.2019 e publicação no DOG o 26.12.2019).

• Relatórios sectoriais estatais emitidos por:

– Subdelegação do Governo, Direcção-Geral de Política Energética e Minas, do 19.2.2020.

– Ministério de Assuntos Económico e Transformação Digital, D.X. de Telecomunicações e Ordenação dos Serviços de Comunicação Audiovisual, do 23.7.2020.

• Relatório do 26.5.2020, da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, sobre o resultado do trâmite do artigo 60.7 da Lei do solo 2/2016, e relatórios autonómicos:

– Direcção-Geral de Emergências e Interior, do 13.1.2020.

– Direcção-Geral do Património Cultural, do 14.4.2020 (favorável condicionar).

– Agência Galega de Infra-estruturas, do 10.1.2020.

– Instituto de Estudos do Território, do 13.3.2020.

– D.X. de Qualidade Ambiental e Mudança Climática, Resíduos, do 13.1.2020.

– Portos da Galiza, do 6.5.2020.

– Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, sobre compatibilidade com o POL, do 19.5.2020.

– Direcção-Geral de Ordenação e Produção Florestal, do 16.7.2020.

– Águas da Galiza, do 16.2.2021.

• Certificado de exposição pública e alegações, do 14.4.2021.

• Relatório dos serviços técnicos autárquicos sobre as alegações, do 14.5.2021.

• Relatórios técnico (21.4.2021), jurídico (14.5.2021) e de intervenção (20.5.2021) do projecto para aprovação provisória da MP, do 22.11.2019.

• Certificação de acordo de aprovação provisória pelo Pleno da Câmara municipal, do 1.6.2021.

• Relatórios posteriores à aprovação provisória da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo em matéria de costas, do 19.7.2021, e da Direcção-Geral de Sustentabilidade da Costa e do Mar, do 21.9.2021 (favorável condicionar).

• Relatório do Instituto de Estudos do Território sobre as Directrizes de Paisagem da Galiza, do 5.11.2021.

II. Aspectos gerais. Conteúdo.

A modificação tem por objecto possibilitar a ampliação do actual Museu Provincial do Mar, equipamento público localizado no solo urbano de São Cibrao. A parcela onde se situa o museu (ref. catastral 5795005PJ2359N0001RB) conta com uma superfície de 1.101 m2 e encontra-se qualificada nas NSP com a ordenança dotacional.

O âmbito atinge uma superfície de 2.568 m2, já que inclui também a parcela situada no lindeiro noroeste da anterior (ref. catastral 5795006PJ2359N0001DB), de uma superfície de 1.467 m2, e que se encontra ocupada por uma habitação unifamiliar isolada.

A MP propõe a requalificação da parcela residencial mista para passar à ordenança dotacional estabelecida nas NSP, sem modificar as determinações fixadas na dita ordenança.

A modificação não supõe reclasificación de solo nem mudança de categoria deste, nem afecta zonas verdes ou espaços públicos.

III. Análise e observações.

III.1. O interesse público da modificação encontra-se justificado pela necessidade de alargar um equipamento público existente que, ademais, está incluído no património cultural, e incorporar também terreno para desfrute público que proporcione uma função social e identitaria como centro de exibição e difusão do património marinheiro.

III.2. No que diz respeito à observações da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, no trâmite de consultas ambientais foram tidas em conta e foram incluídas no projecto de MP.

III.3. O relatório emitido pela Direcção-Geral de Património Cultural é favorável condicionar. Das condições impostas não ficam recolhidas no projecto apresentado as seguintes:

– No artigo 5 Catálogo de protecção: haverá que indicar que os bens catalogado são as duas edificações existentes no âmbito da MP.

– No artigo 11. Nível II. ...Feita a avaliação singular sobra a casa, considera-se que esta não possui nenhum elemento destacável como para atribuir-lhe nível de protecção estrutural. Contudo, considera-se que o Museu sim deveria tê-lo (em lugar do ambiental proposto) ao ser uma tipoloxía característica cuja própria estrutura permite ler o seu uso original como escola mista.

– Tal e como se explicou no ponto das ordenanças, o Museu do Mar deveria ter nível de protecção estrutural, pelo que também deveriam corrigir-se as obras permitidas nele.

Tanto no Museu como na Casa corrigir-se-á que «no caso de obras de ampliação» se realizarão em volume novo isolado a respeito dos bens protegidos (em lugar de contiguos a eles), e não poderão superar a altura destes.

Além disso, nas descrições dos dois bens incorporar-se-á que a carpintaría exterior é em madeira pintada e que as cobertas estão rematadas com lousa do país e com tella nas suas limas.

– No plano MP-13. Património cultural: haverá que incorporar os contornos de protecção dos bens catalogado.

– Tanto na lenda do plano MP-13 como MP-15 corrigir-se-á «bens etnográficos» por «bens catalogado ou protegidos» já que, na sua maior parte, se trata de bens arquitectónicos.

III.4. O relatório posterior à aprovação provisória da Direcção-Geral de Sustentabilidade da Costa e do Mar é favorável condicionar. Uma vez aprovado definitivamente, o documento remeter-se-á de novo à direcção geral para a sua comprovação e constância das considerações emitidas.

III.5. Dever-se-á indicar o significado da nomenclatura que figura no plano de ordenação SN-SC-01 e SE-SC-01, assim como que se trata de uma dotação pública, já que não fica reflectida tal condição no projecto aprovado provisionalmente.

A competência para resolver a aprovação definitiva do planeamento geral corresponde à conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação, de conformidade com o disposto nos artigos 60.16, 61.1, 83.5 da LSG e nos artigos 146.1 e 200.5 do RLSG, em relação com o Decreto 42/2019, de 28 de março, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da conselharia.

IV. Resolução.

Em consequência, e visto o que antecede,

RESOLVO:

1. Outorgar a aprovação definitiva à modificação pontual das normas subsidiárias de planeamento da Câmara municipal de Cervo para a ampliação do Museu do Mar em São Cibrao, com sujeição às observações formuladas nos pontos III.3, III.4 e III.5 anteriores no documento que se remeta para inscrição no Registro de Planeamento, documento que não pode conter dados pessoais, segundo a Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal.

2. De conformidade com o artigo 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e artigo 212.1 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo inscreverá de ofício a MP no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza.

3. De conformidade com o disposto pelos artigos 82 e 88.4 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e pelo artigo 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a Câmara municipal deverá publicar no BOP a normativa e as ordenanças da modificação aprovada definitivamente, uma vez inscrita no Registro de Planeamento Urbanístico.

4. Notifique-se esta ordem à Câmara municipal.

5. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a sala correspondente do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Santiago de Compostela, 15 de novembro de 2021

Ángeles Vázquez Mejuto
Conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação