O director da Agência Galega de Infra-estruturas, por delegação da conselheira de Infra-estruturas e Mobilidade (Ordem de 7 de setembro de 2017, Diário Oficial da Galiza de 20 de setembro), vistos os relatórios das administrações afectadas no trâmite de informação pública, ditou o 5 de outubro de 2021 a seguinte resolução:

«Resolução pela que se aprova o expediente de informação pública e definitivamente o projecto de construção: Fomento da mobilidade sustentável. Senda na OU-101, troço: Montealegre (p.q. 1+100-1+680), e na OU-150, troço: Vale do Regueiro (p.q. 0+000-1+000) de chave OU/16/273.06.

Antecedentes de facto:

Primeiro. O artigo 6.2 da Lei 8/2013, de 28 de junho, de estradas da Galiza, e o artigo 12.2 do Decreto 66/2016, de 26 de maio, pelo que se aprova o Regulamento geral de estradas da Galiza, determinam que os espaços destinados a sendas para peões ou para a circulação de ciclistas tenham a consideração de elementos funcional da estrada. Tendo em conta este preceito, a Xunta de Galicia elaborou a estratégia em matéria de mobilidade alternativa da Galiza, entre cujos objectivos está o fomento dos sistemas de transporte alternativos aos motorizados, que permitam minimizar as repercussões sobre o ambiente e os seus impactos sociais e económicos.

Segundo. A actuação objecto do projecto consiste na criação de dois itinerarios peonís e ciclistas nas estradas OU-101 e OU-150 que se recolhem no projecto construtivo que nos ocupa.

As actuações que se recolhem no projecto são as seguintes:

• Na margem direita da estrada OU-101, projecta-se uma senda contínua que parte da passeio existente e se prolonga até o refugio da paragem do autocarro existente nesta margem.

• Na margem direita da estrada OU-150, projecta-se uma senda desde o cruzamento com a N-525 até o começo do troço com a põe-te existente sobre o rego de Vale do Regueiro.

Terceiro. No DOG núm. 103, de 3 de junho de 2021, publicou-se o Anúncio de 11 de maio de 2021 pelo que se submete ao trâmite de informação pública o projecto de construção: Fomento da mobilidade sustentável. Senda na OU-101, troço: Montealegre (p.q. 1+100-1+680), e na OU-150, troço: Vale do Regueiro (p.q. 0+000-1+000) de chave OU/16/273.06, assim como a relação individual de bens, direitos e proprietários afectados pelo projecto referenciado.

Quarto. As administrações afectadas emitiram os correspondentes relatórios, e no trâmite de informação pública formularam-se alegações.

Fundamentos de direito:

Primeiro. A conselheira de Infra-estruturas e Mobilidade é competente para resolver os expedientes de informação pública em matéria de estradas e relatórios das administrações afectadas, de acordo com o Decreto 26/2019, de 7 de março, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Infra-estruturas e Mobilidade. Esta competência encontra-se delegada na pessoa titular da direcção da Agência Galega de Infra-estruturas, segundo o artigo 8.1.b) da Ordem de 7 de setembro de 2017 sobre delegação de competências no secretário geral técnico e noutros órgãos e entidades públicas adscritos a esta conselharia (DOG nº 179, de 20 de setembro).

Segundo. De acordo com o estabelecido no artigo 21 da Lei 8/2013, de 28 de junho, de estradas da Galiza, o mencionado projecto de construção submeteu ao trâmite de informação pública, durante um período de trinta (30) dias hábeis, contados a partir do seguinte ao da publicação deste anuncio no Diário Oficial da Galiza.

O artigo 22.2 da citada Lei 8/2013, de 28 de junho, estabelece que no caso de estudos ou projectos submetidos aos trâmites de informação pública e relatório das administrações afectadas, uma vez emitido o relatório sobre as alegações apresentadas, o órgão competente da administração promotora da actuação deve adoptar a correspondente resolução, que pode ser de aprovação definitiva de todo o âmbito do estudo ou projecto ou bem só de uma parte deste.

No seu ponto 5, o mesmo artigo indica que a aprovação definitiva dos anteprojectos, projectos de traçado ou projectos de construção implicará a declaração de utilidade pública, a necessidade de ocupação dos bens e de aquisição dos direitos necessários para a execução das obras, dos depósitos dos materiais sobrantes, dos me os presta necessários para executá-las e para a reposição de serviços afectados, assim como para a traça de planta do projecto e as modificações desta que, de ser o caso, se puderem aprovar posteriormente, e a urgência da ocupação, tudo isso para os efeitos de expropiação, ocupação temporária ou imposição ou modificação de servidões.

No ponto 6 do mesmo artigo 22 indica-se que “depois de aprovados definitivamente os anteprojectos, projectos de traçado ou projectos de construção, as limitações à propriedade e à titularidade de outros direitos estabelecidos nesta lei serão efectivas a respeito dos terrenos que afecte a actuação correspondente”.

De acordo com o que estabelece o artigo 23 da citada Lei 8/2013, de 28 de junho, os estudos e projectos submetidos aos trâmites de informação pública em matéria de estradas e relatório das administrações afectadas, uma vez aprovados definitivamente, têm a consideração de projectos sectoriais de incidência supramunicipal, segundo o disposto na legislação autonómica de ordenação do território, e as determinações que neles se contêm terão força vinculativo para as administrações públicas e para os particulares e prevalecerão sobre as determinações do planeamento urbanístico vigente, sem prejuízo de que as entidades locais nas que se assentem as infra-estruturas objecto do projecto deverão adaptar o seu planeamento urbanístico ao contido no projecto.

Pelo exposto, a Câmara municipal de Ourense deverá adaptar o seu planeamento urbanístico na sua primeira modificação ou revisão ao contido no projecto.

Terceiro. Que, simultaneamente ao trâmite assinalado no parágrafo anterior, e para os efeitos previstos no artigo 56.1 do Regulamento de expropiação forzosa, submeteu-se a informação pública a relação individual de bens, direitos e proprietários afectados pela realização da obra correspondente.

De acordo contudo o exposto, e depois dos relatórios, certificados y alegações apresentadas,

RESOLVO:

Primeiro. Aprovar o expediente de informação pública: Fomento da mobilidade sustentável. Senda na OU-101, troço: Montealegre (p.q. 1+100-1+680), e na OU-150, troço: Vale do Regueiro (p.q. 0+000-1+000) de chave OU/16/273.06.

Segundo. Aprovar o projecto de construção: Fomento da mobilidade sustentável. Senda na OU-101, troço: Montealegre (p.q. 1+100-1+680), e na OU-150, troço: Vale do Regueiro (p.q. 0+000-1+000) de chave OU/16/273.06, sem modificações a respeito do traçado submetido a informação pública.

Terceiro. Consonte estabelece o artigo 23 da Lei 8/2013, de 28 de junho, de estradas da Galiza, a Câmara municipal de Ourense deverá adaptar o seu planeamento urbanístico ao contido no projecto, na sua primeira modificação ou revisão.

Contra esta resolução, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, contado desde o dia seguinte ao da publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza, de conformidade com o estabelecido nos artigos 10, 14 e 46.1 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa».

O que se faz público para geral conhecimento.

Santiago de Compostela, 5 de outubro de 2021

Carlos Lefler Gullón
Chefe da Área de Desenho de Infra-estruturas