A situação excepcional que provocou a pandemia da COVID-19 motivou a adopção de medidas extraordinárias por parte de governos e autoridades de todo mundo. O Governo de Espanha concretizou estas medidas em diferentes disposições normativas.
Assim, o 14 de março de 2020 aprovou o Real decreto 463/2020, de 14 de março, pelo que se impunha o primeiro estado de alarme em todo o território espanhol para a gestão da situação ocasionada por este coronavirus. Durante o período estabelecido, e depois de sucessivas prorrogações, decretou-se a restrição da circulação da cidadania e a limitação da abertura da hotelaria, a restauração e de outras actividades.
Por último, o Governo espanhol o 25 de outubro de 2020 declarou de novo o estado de alarme (Real decreto 926/2020, de 25 de outubro) em todo o território nacional. Este último estado de alarme concluiu o 9 de novembro de 2020, mas o Real decreto 956/2020, de 3 de novembro, prorrogou por um período de 6 meses, até o 9 de maio de 2021. Durante estes, quase, 7 meses implantou-se o toque de recolher, restringiu-se a entrada e a saída de pessoas do território de cada comunidade ou cidade autónoma e limitou-se a permanência de grupos de pessoas em espaços públicos e privados.
Esta situação excepcional afectou enormemente toda a actividade económica do país, incluída a produção e a comercialização agroalimentaria. As restrições mencionadas supuseram a alteração das correntes de subministração, o encerramento temporário ou a diminuição de actividade dos comprados, o encerramento ou a limitação horária ou de capacidade de restaurantes e bares, o encerramento de hotéis e o desaparecimento de eventos, festas e de quase toda actividade turística. E tudo isso durante mais de um ano.
Nestes momentos, ainda que o estado de alarme terminou, mantêm-se em grande medida as consequências, em particular as derivadas da diminuição da actividade ligada à restauração, hotelaria e turismo, o qual segue afectando notavelmente o sector vitivinícola, em geral, e a denominação de origem Ribeira Sacra muito em particular, já que as suas vendas se concentram de uma forma muito importante no canal de hotelaria e restauração e a sua internacionalização é escassa.
A queda das vendas de vinho fez com que alguma adega tenha dificuldades para dar cabida a toda a colheita da vindima da campanha 2021 por ter as suas instalações com uma ocupação muito superior à que seria habitual em circunstâncias normais. Para paliar esta situação e evitar que possa ficar parte da produção sem recolher por falta de instalações que a acolha, o Pleno do Conselho Regulador da Denominação de Origem Ribeira Sacra aprovou o passado dia 13 de setembro solicitar uma modificação temporária do seu edital para permitir que as adegas possam armazenar vinho já certificar em instalações situadas fora do âmbito geográfico da denominação, sempre baixo o controlo do próprio Conselho Regulador.
Esta modificação cumpre os requisitos estabelecidos no Regulamento (UE) 1308/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, pelo que se acredite a organização comum de mercados dos produtos agrários e pelo que se derrogar os regulamentos (CEE) núm. 922/72, (CEE) núm. 234/79, (CE) núm. 1037/2001 e (CE) núm. 1234/2007, assim como os estabelecidos nos seus regulamentos de desenvolvimento, em particular o indicado no artigo 105 do citado regulamento, que regula a faculdade de modificar o edital dos produtos, e deverão descrever-se tanto as modificações que se propõem como os motivos que amparam as ditas modificações.
O artigo 14.2 do Regulamento delegado (UE) 2019/33 da Comissão, de 17 de outubro de 2018, pelo que se completa o Regulamento (UE) 1308/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, no que respeita às solicitudes de protecção de denominações de origem, indicações geográficas e termos tradicionais do sector vitivinícola, ao procedimento de oposição, às restrições de utilização, às modificações do edital, ao cancelamento da protecção e à etiquetaxe e a apresentação, considera, entre outras, a modificação temporária como uma modificação normal consistente numa mudança temporária do edital derivado da imposição de medidas sanitárias obrigatórias por parte das autoridades públicas. Pelo que respeita às circunstâncias de que deriva a modificação que recolhe esta norma, a pandemia mundial da COVID-19, com as consequências sanitárias dela derivadas e as suas repercussões económicas, justificam a modificação temporária que se propõe. Além disso, o artigo 18.1 do citado Regulamento delegado (UE) 2019/33 estabelece que as modificações temporárias deverão ser aprovadas e feitas públicas pelo Estado membro correspondente e são aplicável desde a sua publicação. Estas modificações devem comunicar à Comissão, junto com os motivos que as justifiquem, no prazo máximo de um mês.
Por todo o anterior, considerando que a solicitude apresentada cumpre as condições estabelecidas no Regulamento (UE) 1308/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, pelo que se acredite a organização comum de mercados dos produtos agrários e pelo que se derrogar os regulamentos (CEE) núm. 922/72, (CEE) núm. 234/79, (CE) núm. 1037/2001 e (CE) núm. 1234/2007, e nos seus regulamentos de desenvolvimento, e de acordo com as competências da Conselharia do Meio Rural nesta matéria,
RESOLVO:
Primeiro. Aprovar a modificação temporária do edital da Denominação de Origem Ribeira Sacra de acordo com o seguinte:
No ponto relativo à zona de embotellado, dentro da epígrafe b.2) do número 8, acrescenta-se um segundo parágrafo e fica o texto da seguinte maneira:
«Zona de embotellado.
O transporte e o embotellado fora da zona de produção e de elaboração constitui um risco para a qualidade do vinho, já que se pode ver exposto a fenômenos de óxido-redução, variações de temperatura e outros, tanto mais graves quanto maior seja a distância percorrida. O embotellado em origem permite preservar as características e a qualidade do produto. Este facto, unido à experiência e conhecimento profundo das características específicas dos vinhos adquiridos durante anos pelas adegas da denominação de origem da Ribeira Sacra, faz necessário o envasado em origem, preservando assim todas as características fisicoquímicas e organolépticas destes vinhos.
Não obstante o anterior, até o 31 de dezembro de 2021 poder-se-ão armazenar em depósitos situados em instalações não registadas nos registros de adegas do Conselho Regulador, mesmo situadas fora do território delimitado –mas sempre dentro da Comunidade Autónoma da Galiza–, vinhos da denominação de origem de colheitas anteriores à de 2021 sem embotellar, sempre baixo o estrito controlo do Conselho Regulador. Em todo o caso, o embotellado destes vinhos ter-se-á que realizar em instalações situadas dentro do âmbito geográfico da denominação de origem inscritas no registro correspondente do Conselho Regulador, que supervisionará todos os movimentos destes vinhos».
O novo texto do edital modificado temporariamente está publicado na página web da Conselharia do Meio Rural, no seguinte endereço:
https://mediorural.junta.gal/sites/default/files/temas agricultura/covid/PLIEGO%20DE%20CONDICIONAR%20DE O%20RIBEIRA%20SACRA%20TEMPORAL%20septiembre%202021.pdf
De maneira coherente, modifica-se temporariamente o texto do documento único, cuja nova redacção se pode consultar no seguinte endereço da página web da Conselharia do Meio Rural:
https://mediorural.junta.gal/sites/default/files/temas agricultura/covid/Documento-unico-temporal-DE O-Ribeira-Sacra-septiembre-2021.pdf
Segundo. Remeter esta resolução, junto com o resto da documentação pertinente, ao Ministério de Agricultura, Pesca e Alimentação, para os efeitos da transmissão da solicitude de modificação do edital à Comissão Europeia, de acordo com o procedimento legal estabelecido.
Esta resolução esgota a via administrativa e face a ela as pessoas interessadas podem interpor, com carácter potestativo, recurso de reposição ante a pessoa titular da Conselharia do Meio Rural no prazo de um mês, segundo dispõem os artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, ou recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, de conformidade com o estabelecido no artigo 10 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, no prazo de dois meses, computados ambos os prazos desde o dia seguinte ao da publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 21 de setembro de 2021
José González Vázquez
Conselheiro do Meio Rural
