Para os efeitos previstos no artigo 28 do Regulamento para a execução da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, aprovado pelo Decreto 260/1992, de 4 de setembro, e de conformidade com o disposto no artigo 45.1 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, faz-se público que o Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra, na sessão do dia 21 de julho de 2021, adoptou a seguinte resolução:
Examinado o expediente de classificação como vicinais em mãos comum dos montes denominados Torreiro e outros, solicitada a favor da vizinhança da Comunidade de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontellas, freguesia de Pontellas, câmara municipal do Porriño, resultam os seguintes factos:
Primeiro. Dão-se por reproduzidos todos e cada um dos feitos com que figuram na resolução ditada pelo Jurado Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra do 27.2.2020, pela qual se classificam como vicinais em mãos comum as parcelas denominadas Torreiro, São Campio, A Louriña, Calvario e A Abelenda a favor da CMVMC de Pontellas, câmara municipal do Porriño, e não se classifica a parcela denominada A Lagoa. Esta resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza o 2.7.2020.
Segundo. O 29.7.2020 a CMVMC de Pontellas apresenta recurso de reposição contra a dita resolução no relativo à parcela A Lagoa no qual solicita a classificação do dito prédio, apresenta relatório pericial com a planimetría de um novo perímetro, em que exclui dele a parte em conflito com a estremeira CMVMC de Atios, com a que alega ter chegado a um acordo neste sentido.
Achega diversa documentação do aproveitamento da parcela nos últimos anos. Este recurso notifica-se à CMVMC de Atios e à Câmara municipal do Porriño o 30.11.2020, achegando cópia e dando um prazo de quinze dias para apresentar alegações.
Terceiro. O 22.12.2020 a Câmara municipal do Porriño apresenta escrito de alegações em que solicita que se desestimar o recurso de reposição da CMVMC de Pontellas, já que dentro da parcela A Lagoa inclui-se um terreno de titularidade autárquica. Achega plano de situação com os dados catastrais e plano parcelario.
Quarto. O 29.12.2020 a empresa Sociedad Gallega de Rocas Ornamentales, S.L. apresenta escrito em que solicita a nulidade do expediente e a denegação da classificação da parcela A Lagoa. Alega que não se lhe notificou a tramitação do expediente, malia ser titular registral de várias parcelas situadas parcialmente dentro do perímetro do terreno solicitado de classificação. Alega também a improcedencia da classificação por não haver aproveitamento vicinal, acusa a Comunidade de Montes de pôr marcos em prédios privados e argumenta que os terrenos em questão fazem parte do solo urbanizável PPI 1 do PXOM do Porriño. Achega diversa documentação sobre a mercantil e o polígono SUL-PPI do PXOM, e registral de diversas parcelas, a maior parte delas sem referência catastral.
Quinto. O 30.12.2020 a empresa Novafrigsa, S.A. apresenta escrito em que solicita a nulidade do expediente e a denegação da classificação da parcela A Lagoa. Alega que não se lhe notificou a tramitação do expediente malia ser titular registral de várias parcelas situadas parcialmente dentro do perímetro do terreno solicitado de classificação. Alega também a improcedencia da classificação por não haver aproveitamento vicinal, acusa a Comunidade de Montes de pôr marcos em prédios privados e argumenta que os terrenos em questão fazem parte do solo urbanizável PPI 1 do PXOM do Porriño. Achega diversa documentação sobre a mercantil e o polígono SUL-PPI do PXOM e escritas de compra de várias parcelas, algumas sem referência catastral e a maioria situadas fora do perímetro do terreno solicitado de classificação.
Sexto. O 13.1.2021 a empresa Lear Corporation Pontevedra apresenta escrito em que solicita a nulidade do expediente e a denegação da classificação da parcela A Lagoa. Alega que não se lhe notificou a tramitação do expediente malia ser titular registral de várias parcelas situadas parcialmente dentro do perímetro do terreno solicitado de classificação. Alega também a improcedencia da classificação por não haver aproveitamento vicinal, acusa a Comunidade de Montes de pôr marcos em prédios privados e argumenta que os terrenos em questão fazem parte do solo urbanizável PPI 1 do PXOM do Porriño. Achega diversa documentação sobre a mercantil e o polígono SUL-PPI do PXOM, e registral de várias parcelas, a maioria sem referência catastral ou situadas fora do perímetro do terreno solicitado de classificação.
Sétimo. O 31.1.2021 a empresa Sociedad Gallega de Rocas Ornamentales, S.L. apresenta escrito em que solicita cópia dele expediente completo.
Oitavo. O 5.2.2021 a CMVMC de Pontellas apresenta escrito de alegações sobre as apresentadas pela Câmara municipal do Porriño e as empresas Sociedad Gallega de Rocas Ornamentales, S.L., Novafrigsa, S.A. e Lear Corporation Pontevedra. Em resposta ao alegado pela Câmara municipal do Porriño argumenta que não apresentou alegações durante o trâmite de audiência e recorda o artigo 27 do Decreto 260/1992, que estabelece que não será obstáculo para a classificação o facto de estar incluído em algum inventário público com asignação de diferente titularidade. Ademais, apresenta cópia da ficha do inventário de bens autárquicos em que consta que o título de propriedade é por «posse inmemorial», o que implica o reconhecimento da titularidade vicinal e alude à disposição da Sala da Audiência Provincial de Pontevedra do 5.12.2006 (XUR 2007/38237), na qual se reconhece que já trás a constituição da Câmara municipal do Porriño no século XIX, este «...não tem montes no seu domínio e que são da vizinhança das freguesias».
Em resposta ao alegado pelas empresas Sociedad Gallega de Rocas Ornamentales, S.L., Novafrigsa, S.A. e Lear Corporation Pontevedra, alega a Comunidade de Montes que não procede a nulidade porque no procedimento se requereu informação do Registro, que emitiu certificar em que consta que não figura inscrita nenhuma parcela com a descrição achegada e que a tramitação do expediente se publicou no DOG. Sobre a documentação apresentada, alega que muitas certificações registrais não têm referência catastral ou estão situadas fora do perímetro solicitado de classificação. Considera acreditado o aproveitamento vicinal da parcela A Lagoa e que a titularidade privada das parcelas alegada pelas empresas deverá acreditar na jurisdição civil.
Noveno. O 10.2.2021 a empresa Sociedad Gallega de Rocas Ornamentales, S.L., apresenta escrito em que achega certificações catastrais das parcelas alegadas da sua propriedade.
Décimo. O 3.3.2021 a CMVMC de Pontellas apresenta escrito em que responde às últimas alegações da empresa Sociedad Gallega de Rocas Ornamentales, S.L., em que se reafirma nas alegações apresentadas anteriormente.
Considerações legais e técnicas:
Primeira. O Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra é o órgão competente para resolver os recursos de reposição que se interponham contra as suas resoluções em virtude do disposto no artigo 12 da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, e os artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas (em diante, LPAC).
Segunda. Procede admitir a trâmite o recurso de reposição interposto pela CMVMC de Pontellas por cumprir com os requisitos exixir pelo artigo 124 da citada Lei 39/2015 e inadmitir a trâmite os apresentados pela Câmara municipal do Porriño e as empresas Sociedad Gallega de Rocas Ornamentales, S.L., Novafrigsa, S.A. e Lear Corporation Pontevedra, em aplicação dos artigos 116.d) e 124.1 da Lei 39/2015, de 1 de outubro (LPAC), por terem transcorrido os prazos estabelecidos no procedimento.
Terceira. Aceita-se o recurso de reposição apresentado pela CMVMC de Pontellas em que solicita a classificação da parcela A Lagoa, alegando ter chegado a um acordo com a CMVMC de Atios para excluir da solicitude o terreno em conflito, consonte a nova planimetría apresentada. A CMVMC de Atios apresenta certificação da secretária do acordo da sua Junta Reitora aceitando o citado recurso de reposição e a classificação da parcela A Lagoa com a planimetría corrigida. Acreditado no procedimento o aproveitamento vicinal no relatório do Serviço de Montes, que recolhe que tem uso florestal, a comunidade de montes tem realizado a manutenção da parcela, a roza do mato e o clareo das massas. Está sinalizado como propriedade da CMVMC de Pontellas e marqueado por eles...», e também ratificado pela documentação achegada pela CMVMC de Pontellas, considera-se que a parcela A Lagoa cumpre os requisitos para ser classificada no seu perímetro corrigido.
Quarta. Inadmítense as alegações da Câmara municipal do Porriño por serem apresentadas fora dos prazos estabelecidos no procedimento, em aplicação dos artigos 116.d) e 124.1 da Lei 39/2015, de 1 de outubro (LPAC). Resulta curiosa a actuação da câmara municipal neste procedimento, porquanto, depois de nomear procurador no trâmite de audiência, não apresentou alegações durante este, para depois apresentá-las fora do prazo uma vez recebido o recurso de reposição da CMVMC de Pontellas, pelo que também seria de aplicação o artigo 118.1 da dita Lei 39/2015. Em todo o caso, é de aplicação o estabelecido no artigo 27 do Decreto 260/1992 pelo que se aprova o Regulamento de montes vicinais em mãos comum, quando indica que «não será obstáculo à classificação de um monte como vicinal em mãos comum o facto de estar incluído em algum catálogo, inventário ou registro público com asignação de diferente titularidade, salvo que os assentos se praticassem em virtude de sentença ditada em julgamento declarativo». Ademais, a câmara municipal não apresenta nenhuma documentação sobre o uso da parcela reclamada como autárquica e a própria ficha do inventário de bens recolhe que o título de propriedade é a «posse inmemorial», o que desvirtuaría a oposição da câmara municipal.
Quinto. Também se inadmiten as alegações das empresas Sociedad Gallega de Rocas Ornamentales, S.L., Novafrigsa, S.A. e Lear Corporation Pontevedra por serem apresentadas fora dos prazos estabelecidos no procedimento, em aplicação dos artigos 116.d) e 124.1 da Lei 39/2015. Em previsão de uma possível reclamação por indefensión e analisando as alegações apresentadas, é preciso lembrar que o acto de classificação se limita a declarar a constatação da existência do aproveitamento consuetudinario do monte pelo grupo social e a reconhecer a consegui-te titularidade desse aproveitamento a favor do grupo que o vem realizando, se bem que esse reconhecimento de titularidade poderá rever pela jurisdição ordinária no relativo a questões de domínio e demais direitos reais sobre os montes, segundo resulta do artigo 13 da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, e a jurisprudência do Tribunal Supremo.
Neste sentido, as empresas recorrentes argumentam que as parcelas sobre as que alegam propriedade não têm aproveitamento vicinal, mas não apresentam provas de um aproveitamento próprio e reconhecem, em mudança, que estão posicionado marcos da Comunidade de Montes que deslindan a parcela vicinal. Ao invés, a CMVMC de Pontellas apresenta nova documentação para reafirmar o aproveitamento vicinal já constatado na instrução do expediente por meio do próprio relatório do Serviço de Montes.
Face a este facto experimentado, as inscrições catastrais a nome das empresas, a condição de terreno urbanizável e as escritas de compra das parcelas (das que existem duvidas de que cumpram todos os requisitos notariais) não desvirtúan o carácter vicinal da parcela aproveitada pela vizinhança de Pontellas. Porque o tema debatido «não deve remeter-se a uma confrontação de titularidade e de inscrições, senão ao exame dos diferentes elementos que figuram no expediente para chegar a alcançar uma convicção num ou noutro sentido a respeito da realidade do aproveitamento» (Sentença do Tribunal Superior de Justiça da Galiza do 2.11.2000).
Para tal fim, é de aplicação novamente o artigo 27 do Decreto 260/1992, pelo que se aprova o Regulamento de montes vicinais em mãos comum, já citado anteriormente no ponto quarto.
Finalmente, verbo do pedido de nulidade do expediente administrativo por falta de notificação às empresas que são titulares registrais de várias parcelas incluídas parcialmente no perímetro do terreno solicitado de classificação, há que lembrar que no procedimento consta o pedido de informação ao Registro da Propriedade de Tui que, com data do 5.10.2018, emite certificar em que faz constar que não figura inscrita nenhuma das parcelas com a descrição achegada. E que, com data do 26.12.2018, se solicita do mesmo registro a anotação preventiva das parcelas objecto do expediente, cumprindo o requerido com data do 23.1.2019.
Em consequência, vistos os factos, as considerações legais e técnicas, a Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, e o seu regulamento, aprovado pelo Decreto 260/1992, de 4 de setembro, e demais preceitos legais e regulamentares, de genérica e específica aplicação, o Júri Provincial, por unanimidade dos seus membros
ACORDA:
Estimar o recurso de reposição da CMVMC de Pontellas no sentido de classificar como vicinal em mãos comum a parcela A Lagoa a favor da dita comunidade, com o perímetro que consta na planimetría achegada no recurso de reposição, e inadmitir os recursos apresentados pela câmara municipal do Porriño e as empresas Sociedad Gallega de Rocas Ornamentales, S.L., Novafrigsa, S.A. e Lear Corporation Pontevedra por apresentá-los fora de prazo.
Contra a presente resolução, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso contencioso-administrativo ante o Julgado do Contencioso-Administrativo de Pontevedra no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da sua publicação, de acordo com disposto nos artigos 114.c) e 123.2 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e nos artigos 8 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.
Pontevedra, 7 de setembro de 2021
Antonio Crespo Iglesias
Presidente do Jurado Provincial de Classificação
de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra
