Factos:

Primeiro. O 11 de dezembro de 2020, a empresa UFD Distribuição Electricidad, S.A. solicitou a autorização administrativa prévia, autorização administrativa de construção e declaração de utilidade pública da instalação eléctrica denominada reforma LMT SDM702 na estrada do Vilar.

Examinado o projecto de execução, conclui-se que a instalação consiste em adecuar a LMT 15 kV SDM702 Vilar 2 entre os trechos SDM7020259 e SDM7020237 com a retirada de dois vãos, um de motorista CU-25 (61 m) e outro de motorista LA-30 (40 m) e tendem-se dois vãos em motorista LA-56 (107 m). Retira-se o apoio de formigón 9XGUNE6J//36CBC7-2 e substitui-se o apoio de formigón 9XGMFIMN//36CBC7-3 por um apoio C-1000/12 a intercalar sob a traça da LMT. As obras situam junto à estrada do Vilar, na freguesia de Lavadores, na câmara municipal de Vigo (Pontevedra).

Segundo. O 2 de fevereiro de 2021, esta chefatura territorial solicitou o preceptivo relatório às diferentes administrações, organismos ou, de ser o caso, empresas de serviços de interesse geral afectadas. UFD manifestou a sua conformidade com os condicionar emitidos.

Terceiro. Mediante escrito de 29 de janeiro de 2021, esta chefatura territorial notificou a solicitude da autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção e a declaração de utilidade pública da instalação eléctrica referida às pessoas que figuram afectadas pela declaração de utilidade pública na relação de bens e direitos achegada pela empresa promotora.

Quarto. O projecto submeteu ao trâmite de informação pública mediante Resolução de 29 de janeiro de 2021 publicada nos seguintes meios:

DOG (Diário Oficial da Galiza): 24 de fevereiro de 2021.

BOPPO (Boletim Oficial da província de Pontevedra): 19 de fevereiro de 2021.

Jornal Faro de Vigo: 10 de fevereiro de 2021.

Tabuleiro de anúncios da câmara municipal de Vigo durante o prazo regulamentar conforme certificado expedido pela própria câmara municipal.

Quinto. Receberam-se as alegações apresentadas por Ruth Cameselle Rodríguez, Sergio Cameselle Rodríguez, Luzia Cameselle Fernández e Jesús Cameselle Fernández. A seguir resumem-se as alegações:

Não se encontra acreditada a necessidade, nem o interesse geral da reforma do traçado. Também não se encontra justificada a conveniência para o interesse geral de colocar um novo apoio.

Existem alternativas para a colocação do novo apoio em terrenos públicos.

A declaração de utilidade supõe a perda de valor económico da totalidade da parcela.

Correcção da titularidade da parcela que constam na relação de bens e direitos.

Não se pode impor servidão de passagem sempre que a extensão seja inferior a médio hectare.

A parcela afectada esta catalogado como solo urbanizável não programado dentro de um programa de actuação urbanística denominada parque ofimático e portanto não deve figurar na relação de bens e direitos afectados como solo rústico e com uso principal agrário.

Próximo do novo pões-te projectado encontra-se outro pões-te, que se percebe que se vai substituir, que não prejudica demasiado a nenhum dos proprietários e reduz em parte o prejuízo que toca aos titulares da parcela afectada.

Sexto. As alegações apresentadas foram transferidas a empresa promotora. A seguir resume-se a contestação de UFD Distribuição Electricidad, S.A.:

Em relação com a titularidade da parcela afectada, remeteu à Chefatura Territorial de Pontevedra uma nova relação de bens e direitos afectados na que figuram como titulares da parcela 1 Jesús Cameselle Fernández, Ruth Cameselle Rodríguez, Sergio Cameselle Rodríguez e Luzia Cameselle Fernández.

Em relação com a solicitude de declaração de utilidade pública cabe destacar que UFD cumpre com a normativa vigente.

Destaca que o apoio que se vai substituir não ficará no meio da parcela senão pegado ao linde com o largo de Vilar, encontrando-se a parcela já baixo uma servidão de voo existente e causando a menor afecção possível.

O novo pões-te encontra-se em solo urbanizável e tal como se indica no artigo 52 da Lei de expropiação forzosa, de 16 de dezembro, levantar-se-á sobre a parcela a acta prévia de ocupação, no dia e na hora notificada aos afectados, momento no que se descreverá o bem ou direito expropiable e fá-se-á constar todas as manifestações e dados que se acheguem para determinar os direitos afectados, os seus titulares, o valor do afectado e os prejuízos determinados da rápida ocupação.

Sétimo. Os serviços técnicos da chefatura territorial, em vista da documentação contida no expediente, emitiram relatório favorável sobre a solicitude de autorização.

Considerações legais e técnicas:

Primeiro. A Chefatura Territorial de Pontevedra é competente para resolver este expediente com fundamento no Decreto 230/2020, de 23 de dezembro, da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação (DOG nº 5, de 11 de janeiro de 2021) e no Decreto 9/2017, de 12 de janeiro, da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, pelo que se estabelecem os órgãos competente para a resolução dos procedimentos de autorização de instalações eléctricas que sejam competência da Comunidade Autónoma da Galiza (DOG nº 22, de 1 de fevereiro).

Segundo. A legislação de aplicação ao presente expediente é:

Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico.

Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.

Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza.

Lei de 16 de dezembro de 1954, sobre expropiação forzosa.

Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Real decreto lei 23/2020, de 23 de junho, pelo que se aprovam medidas em matéria de energia e noutros âmbitos para a reactivação económica.

Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09.

Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23.

Decreto de 26 de abril de 1957 pelo que se aprova o Regulamento da Lei de expropiação forzosa.

Terceiro. As características técnicas deste projecto reforma LMT SDM702 na estrada do Vilar, para o qual UFD Distribuição Electricidad, S.A. solicita a autorização administrativa de construção, autorização administrativa de construção e declaração de utilidade pública são:

LMT aérea a 15 kV, com motorista LA-56, de 107 metros de comprimento, com origem no apoio existente 9XGTVX4J//36CBC7-1 da LMT SDM702 e final no apoio existente 9XGGG090//36CBC7-4 da LMT SDM702.

As instalações estão situadas na estrada do Vilar, Lavadores, na câmara municipal de Vigo (Pontevedra).

Quarto. Com respeito à alegações apresentadas, visto o conteúdo destas e as respostas do promotor expõem-se o seguinte:

No que respeita à titularidade da parcela, cabe destacar que UFD procedeu a actualizar a relação de bens e direitos afectados figurando como titulares da parcela 1 Jesús Cameselle Fernández, Ruth Cameselle Rodríguez, Sergio Cameselle Rodríguez e Luzia Cameselle Fernández.

Sobre a situação do plano urbanístico da Câmara municipal de Vigo, cabe indicar que esta chefatura não é competente na matéria de urbanismo, pelo que será a Câmara municipal de Vigo no procedimento para autorizar a execução das obras o que terá que verificar se se cumpre ou não o previsto em matéria urbanística, já que as autorizações administrativa prévias e de construção se outorgam sem prejuízo de terceiros e independentes das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras da instalação autorizadas. Ademais no informe emitido pela Câmara municipal de Vigo o 9 de fevereiro de 2021 a solicitude desta chefatura, o pessoal técnico da Câmara municipal informa que «em tanto no que diz respeito a linha aérea onde se integra o pões-te, não varie as suas características, e não se proponha o seu desvio/soterramento/substituição, há que perceber que esta operação está recolhida pelas NN.UU., em vigor».

No tocante à limitação do aproveitamento da propriedade ou do seu valor económico, poder-se-á pôr de manifesto esta circunstância na apresentação da folha de aprecio durante a fase de expropiação, momento no qual, o titular concretizará o valor que estime como se indica no artigo 30 e seguintes da Lei de 16 de dezembro de 1954, sobre a expropiação forzosa.

Por outra parte, no que atinge a alternativa proposta, esta não está claramente formulada. Para que um traçado alternativo prospere se têm que dar todas as condições estabelecidas no artigo 161 do Real decreto 1995/2000, de 1 de dezembro. É preciso neste sentido trazer a colación a Sentença 1819/2006, de 29 de novembro, dita pelo TXS da Galiza no Recurso 7206/2003, em cujo fundamento quarto diz: «Considerando que em vista do exposto e do clarificado pelo perito no momento da ratificação do seu relatório, é complicado assinalar sem género de dúvidas, qual seria desde todos os interesses públicos e privados afectados o traçado preferível dentre os quatro em presença (o aprovado e as três possíveis variações examinadas como factible também pelo perito) pois para praticar a correspondente comparação se valorará o conjunto de circunstâncias técnicas, económicas e de causación de prejuízos que existe em cada uma das opiniões de referência, e é o verdadeiro que à Sala lhe resulta difícil uma ou outra, já que apresentam todas, vantagens nuns dos aspectos e inconvenientes noutros; pois, o que não cabe é mirá-los unicamente desde a perspectiva da conveniência da parte aqui recorrente; pois isso suporá descoidar os demais interesses implicados em cada traçado; todo o qual tem que recolher a Administração quando aprova uma das opções; e neste caso, aceitou a proposta pela aqui codemandada; a qual, implicando uma substancial igualdade em consequências de conjunto –e não só mirando os juros da aqui recorrente– com as demais opções, deve ser respeitado».

Com relação à declaração de utilidade pública cabe destacar que o artigo 54 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, dispõe que «Se declaram de utilidade pública as instalações eléctricas de geração, transporte e distribuição de energia eléctrica, para os efeitos de expropiação forzosa dos bens e direitos necessários para o seu estabelecimento e da imposição e exercício da servidão de passagem». No mesmo sentido expressa-se o artigo 140.1 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro. O procedimento expropiatorio no sector eléctrico exixir a justificação da necessidade e conveniência da instalação eléctrica e a determinação dos bens de direitos cuja expropiação ou afectação resulta imprescindível, e ambos os requisitos devem concorrer para a declaração de utilidade pública. Pois bem, no presente caso cumpre-se os dois requisitos citados: justificação da necessidade da instalação recolhida no ponto «1. Objecto» do projecto apresentado por UFD; e a relação de bens e direitos que consta no expediente administrativo imprescindível para a expropiação. Por último, sobre a utilização do procedimento de urgência o artigo 149 do Real decreto 1955/2000, dispõe: «A declaração de utilidade pública levará implícita, a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados e implicará a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiação, adquirindo a empresa solicitante a condição de beneficiário no expediente, de acordo com o estabelecido no artigo 2.2 da Lei de expropiação forzosa».

Conforme contudo o indicado,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar à empresa UFD Distribuição Electricidad, S.A. as autorizações administrativas prévia e de construção da instalação de distribuição de energia eléctrica denominada reforma LMT SDM702 na estrada do Vilar, cujas características se ajustarão em todas as suas partes às que figuram no projecto de execução, às condições técnicas e de segurança estabelecidas nos regulamentos de aplicação e às condições estabelecidas nos condicionar dos organismos que constam no expediente.

Segundo. Declarar a utilidade pública, em concreto, da citada instalação eléctrica, o que leva implícito a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados e implica a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiação forzosa.

A empresa UFD Distribuição Electricidad, S.A. assegurará a manutenção e a vigilância correcta das instalações durante a construção e depois da sua posta em serviço, com o fim de garantir que em todo momento se manterão as condições regulamentares de segurança. Em todo momento dever-se-ão cumprir as normas e directrizes vigentes que resultem de aplicação, em particular, quanto estabelece o Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprovam o regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09.

Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras da instalação autorizada.

Contra esta resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o vice-presidente segundo e conselheiro de Economia, Empresa e Inovação da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação ou publicação, de acordo com o disposto nos artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Pontevedra, 31 de agosto de 2021

Tomás Nogueiras Nieto
Chefe territorial de Pontevedra