O Estatuto de autonomia da Galiza, no seu artigo 27.23, atribui à Comunidade Autónoma a competência exclusiva em matéria de assistência social, em consonancia com a habilitação competencial outorgada às comunidades autónomas pelo artigo 148.1.20º da Constituição espanhola.

A Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais para A Galiza, estabelece, no seu artigo 58, que as competências em matéria de serviços sociais corresponderão à Administração da Comunidade Autónoma da Galiza e às corporações locais da Galiza, assim como, se é o caso, às demais entidades públicas previstas no Estatuto de autonomia da Galiza ou estabelecidas nesta lei. Além disso, a Lei 10/2013, de 27 de novembro, de inclusão social da Galiza, no seu artigo 5, estabelece que as actuações que desenvolvam as administrações públicas para a aplicação das medidas estabelecidas nesta lei reger-se-ão também pelo princípio de responsabilidade pública e solidariedade social, pelo que os poderes públicos galegos desenvolverão as medidas reguladas nesta lei mediante a rede pública de serviços sociais e de emprego, sem prejuízo do fomento da participação e da colaboração complementar das entidades de iniciativa social tanto na aplicação de recursos contra a exclusão como na melhora contínua do sistema.

Segundo o Decreto 216/2020, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Política Social, a dita conselharia é o órgão que tem assumidas as competências em matéria de assistência social, num incluindo as políticas de inclusão social e as relativas à povoação imigrante que correspondem à Xunta de Galicia.

A União Europeia assume como prioridade converter numa organização com uma economia inteligente, sustentável e inclusiva que desfrute de altos níveis de emprego, de produtividade e de coesão social.

Para alcançar a convergência com Espanha e a União Europeia, Galiza deverá aumentar a sua taxa de emprego e melhorar as condições de empregabilidade propondo oportunidades de integração social e laboral, especialmente entre aqueles grupos que têm uma menor participação no comprado de trabalho e que apresentam um maior risco de exclusão.

Por outro lado o Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, pelo que se estabelecem disposições comuns relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão, ao Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural e ao Fundo Europeu Marítimo e da Pesca, e pelo que se estabelecem disposições gerais relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão e ao Fundo Europeu Marítimo e da Pesca, e se derrogar o Regulamento (CE) nº 1083/2006 do Conselho, prevê a possibilidade de que os fundos possam executar até o final do terceiro ano seguinte à sua asignação ao programa.

Nesta linha, aumentar a participação no mercado laboral e melhorar a qualidade e produtividade do trabalho, impulsionando a igualdade de oportunidades e a inclusão social dos colectivos mais desfavorecidos, são os principais objectivos do presente período 2014/2020.

Este enfoque da inclusão social activa, anteriormente recolhido na Estratégia para a inclusão social da Galiza 2014-2020, está consolidado como uma das prioridades da União Europeia e dos Estados membros e é prioritário para os fundos estruturais. Neste sentido, o Regulamento (UE) nº 1304/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, relativo ao Fundo Social Europeu e pelo que se derrogar o Regulamento (CE) nº 1081/2006, no seu artigo 3, estabelece que o Fundo Social Europeu (em diante FSE) apoiará, como prioridade de investimento, em relação com o objectivo temático «promover a inclusão social, lutar contra a pobreza e qualquer forma de discriminação», a inclusão social activa, tendo em vista promover a igualdade de oportunidades, a participação activa e a melhora da possibilidade de encontrar um emprego.

A isto somam-se as consequências económicas, sociais e sanitárias da pandemia da COVID-19 que agravam a situação das pessoas em risco de exclusão social reduzindo a coesão social, pelo que é necessário aplicar medidas de recuperação que façam frente a esta situação.

Com base em todo o exposto, a Conselharia de Política Social, em virtude das suas competências em matéria de inclusão social, considera de especial interesse a posta em marcha de medidas dirigidas a compensar as dificuldades que apresentam determinados colectivos impulsionando o desenvolvimento de actuações como as que serão objecto da concessão de subvenções através da presente ordem.

A presente ordem pretende impulsionar programas baseados principalmente na atenção a pessoas que atravessam por processos de enfraquecemento dos seus vínculos pessoais e/ou sociais e que precisam de um acompañamento técnico que facilite e/ou possibilite a sua inserção social e laboral. Dentro deste contexto, os perceptores de rendas mínimas, pessoas pertencentes a colectivos com dificuldades de integração social como a comunidade xitana e as pessoas imigrantes, entre outros, consideram-se grupos vulneráveis e, portanto, susceptíveis de ser destinatarios de acções que os acompanhem no seu processo de mudança. Estas tipoloxías de programas são susceptíveis de ser financiadas pelo Fundo Social Europeu como parte da resposta da União Europeia à pandemia de COVID-19, numa percentagem do 100 %, através do eixo prioritário R (REACT-UE), objectivo temático «Favorecer a reparação da crise no contexto da pandemia de COVID-19 e as suas consequências sociais e preparar uma recuperação verde, digital e resiliente da economia»; prioridade de investimento R.1 «Favorecer a reparação da crise no contexto da pandemia de COVID-19 e as suas consequências sociais e preparar uma recuperação verde, digital e resiliente da economia; objectivo específico R.1.2 (OUVE REACT-UE 2) «Apoiar o acesso ao comprado de trabalho das pessoas em situação de vulnerabilidade, o acesso aos sistemas sociais e as medidas de inclusão social e erradicação da pobreza» e na linha de actuação 106 da anterior Estratégia de inclusão social da Galiza 2014-2020.

Por outra parte, o estudo da situação das pessoas sem fogar na Galiza desenvolvido pela Xunta de Galicia em colaboração com as entidades sociais no ano 2017 reflecte que um total de 1.263 pessoas sofrem esta situação na Galiza e o 68 % deles leva mais de três anos na rua. Para reverter esta situação é necessário desenvolver programas de carácter integral que atendam as múltiplas necessidades destas pessoas, desenvolvendo itinerarios de inclusão específicos, reforçar o acompañamento e realizar acções de promoção do acesso e manutenção da habitação. É por isso que esta convocação recolhe um programa específico dirigido a subvencionar prestações a pessoas sem fogar.

Esta ordem de convocação ajusta-se ao disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, à Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e ao Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, atendendo, em todo o caso, aos princípios básicos de publicidade, objectividade e concorrência.

Além disso, dá-se devido cumprimento à normativa aplicável, de conformidade com o disposto no artigo 125.3.e) do Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, pelo que se estabelecem disposições comuns relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão, ao Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural e ao Fundo Europeu Marítimo e da Pesca, e pelo que estabelecem disposições gerais relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão e ao Fundo Europeu Marítimo e da Pesca, e se derrogar o Regulamento (CE) núm. 1083/2006 do Conselho, e o Regulamento (UE) nº 1304/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013 relativo ao Fundo Social Europeu e pelo que se derrogar o Regulamento (CE) nº 1081/2006 do Conselho, ambos modificados pelo Regulamento (UE, Euratom) 2018/1046 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de julho de 2018; e a Ordem ESS/1924/2016, de 13 de dezembro, pela que se determinam as despesas subvencionáveis pelo Fundo Social Europeu durante o período de programação 2014-2020.

Também é de aplicação a seguinte normativa européia: o Regulamento (UE) 2020/558 do Parlamento e do Conselho, de 23 de abril de 2020, pelo que se modifica, entre outros, o Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, no que respeita a medidas específicas para oferecer uma flexibilidade excepcional no uso dos fundos estruturais e de investimento europeus em resposta ao brote de COVID-19; o Regulamento (UE) 2020/460 do Parlamento e do Conselho, de 30 de março de 2020, pelo que se modifica, entre outros, o Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, no relativo a medidas específicas para mobilizar investimentos nos sistemas de atenção sanitária dos Estados membros e noutros sectores das suas economias, em resposta ao brote de COVID-19 (Iniciativa de investimento em resposta ao coronavirus) e Regulamento (UE) 2020/2221 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de dezembro de 2020, pelo que se modifica o Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, no que respeita aos recursos adicionais e as disposições de execução com o fim de prestar assistência para favorecer a reparação da crise no contexto da pandemia de COVID-19 e as suas consequências sociais e para preparar uma recuperação verde, digital e resiliente da economia (REACT-UE).

Nesta convocação incorpora-se o estabelecimento de métodos de custos simplificar conforme o disposto no artigo 14 do Regulamento (UE) nº 1304/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, modificado pelo Regulamento (UE, Euratom) 2018/1046 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de julho de 2018. As normas gerais aplicável às opções de custos simplificar a título do FSE estabelecem nos artigos 67, 68, 68.bis e 68.ter do Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013.

Na sua virtude, em uso das faculdades que tenho atribuídas pela Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, e pelo Decreto 216/2020, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Política Social,

RESOLVO:

Artigo 1. Objecto

1. Esta ordem tem por objecto o estabelecimento e regulação da concessão de subvenções às corporações locais em regime de concorrência competitiva dirigidas ao desenvolvimento de programas pelos serviços sociais de titularidade autárquica durante os exercícios 2021, 2022 e 2023, que tenham por finalidade a inclusão sócio-laboral de colectivos de elevada vulnerabilidade à exclusão social e laboral. O código deste procedimento é o BS623C.

2. Para os efeitos da presente ordem, terão a consideração de colectivos de elevada vulnerabilidade aqueles que cumpram o estabelecido no artigo 3 da Lei 10/2013, de 27 de novembro, de inclusão social da Galiza e, particularmente, pessoas pertencentes a colectivos com dificuldades de integração social como a comunidade xitana, a povoação imigrante residente na Galiza e as pessoas sem fogar, quando se trate de participantes nos programas descritos no artigo 5.

Artigo 2. Financiamento

1. Na concessão das subvenções reguladas nesta ordem destinam-se os montantes assinalados a seguir para os anos 2021, 2022 e 2023.

Aplicações	2021	2022	2023	Total
13.03.312C.460.0	48.795,00 €	345.000,00 €	150.000,00 €	543.795,00 €
13.03.313C.460.1	210.000,00 €	500.000,00 €	210.000,00 €	920.000,00 €
13.03.313C.460.2	1.123.808,00 €	2.550.000,00 €	1.066.000,00 €	4.739.808,00 €
	1.382.603,00 €	3.395.000,00 €	1.426.000,00 €	6.203.603,00 €

Estas partidas são susceptíveis de ser financiadas pelo Fundo Social Europeu, como parte da resposta da União Europeia à pandemia de COVID-19, numa percentagem do 100 %, através do eixo prioritário R (REACT-UE), objectivo temático «Favorecer a reparação da crise no contexto da pandemia de COVID-19 e as suas consequências sociais e preparar uma recuperação verde, digital e resiliente da economia»; prioridade de investimento R.1 «Favorecer a reparação da crise no contexto da pandemia de COVID-19 e as suas consequências sociais e preparar uma recuperação verde, digital e resiliente da economia; objectivo específico R.1.2 (OUVE REACT-UE 2) «Apoiar o acesso ao comprado de trabalho das pessoas em situação de vulnerabilidade, o acesso aos sistemas sociais e as medidas de inclusão social e erradicação da pobreza» previsto e linha de actuação 106 da anterior Estratégia de inclusão social da Galiza 2014-2020:

Linhas de financiamento	2021	2022	2023	Total
Programas dirigidos à inclusão social da povoação xitana	210.000,00 €	500.000,00 €	210.000,00 €	920.000,00 €
Programas dirigidos a inclusão social da povoação imigrante	48.795,00 €	345.000,00 €	150.000,00 €	543.795,00 €
Programas dirigidos a pessoas em situação ou risco de exclusão social	497.808,00 €	1.050.000,00 €	440.000,00 €	1.987.808,00 €
Programas complementares dirigidos a educação e apoio familiar dirigidos a famílias em situação ou risco de exclusão social	416.000,00 €	1.000.000,00 €	416.000,00 €	1.832.000,00 €
Programas dirigidos a pessoas sem fogar	210.000,00 €	500.000,00 €	210.000,00 €	920.000,00 €
Total	1.382.603,00 €	3.395.000,00 €	1.426.000,00 €	6.203.603,00 €

2. De acordo com o previsto no artigo 30.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, excepcionalmente poder-se-á alargar a quantia máxima dos créditos disponíveis quando o aumento venha derivado de uma geração, ampliação ou incorporação de crédito, quando existam remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou a créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço. O incremento do crédito fica condicionar à declaração de disponibilidade como consequência das circunstâncias assinaladas e, se é o caso, depois da aprovação da modificação orçamental que proceda, depois de relatório favorável da modificação orçamental por parte do organismo intermédio competente do PÓ FSE Galiza 2014-2020, actualmente a Direcção-Geral de Política Financeira, Tesouro e Fundos Europeus. A este respeito, poderá incrementar-se crédito procedente do Ministério de Direitos Sociais e Agenda 2030 nos programas dirigidos à inclusão social da comunidade xitana.

3. Pelo que respeita aos programas, de não esgotar-se todo o crédito destinado a uma tipoloxía de subvenção, poderá ser utilizado no resto das tipoloxías, sempre que se respeitem os princípios de elixibilidade que estabeleçam os fundos que financiam as supracitadas ajudas.

Artigo 3. Entidades solicitantes

1. Poderão solicitar as subvenções que se regulam nesta ordem as corporações locais de âmbito autárquico galegas que desejem implantar ou desenvolver alguma das actuações mencionadas no artigo 1.

2. Percebem-se incluídas no número anterior as mancomunidade de câmaras municipais e agrupamentos de câmaras municipais baixo qualquer fórmula, incluída a de fusão autárquica.

Não obstante o anterior, e no que diz respeito àquelas solicitudes apresentadas por qualquer forma de agrupamento de câmaras municipais, ficarão expressamente excluído aquelas solicitudes em que não se acredite a realização conjunta do programa. Para estes efeitos, considerar-se-á que não fica suficientemente acreditado este particular quando os utentes participantes do programa estejam empadroados numa única câmara municipal dos integrantes do supracitado agrupamento ou o serviço a estes não se preste através de um único dispositivo. Esta última característica não será aplicável no caso de programas de natureza inequívoca e exclusivamente formativa.

Em todo o caso, a solicitude apresentada por qualquer tipo de agrupamento de câmaras municipais para o desenvolvimento de um serviço ou programa exclui a possibilidade de solicitude por parte de uma câmara municipal que faça parte do agrupamento para o mesmo programa.

3. Em qualquer caso, as corporações locais solicitantes deverão cumprir os seguintes requisitos:

a) Estar inscritas no Registro Único de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais regulado pelo Decreto 254/2011, de 23 de dezembro, pelo que se regula o regime de registro, autorização, acreditação e inspecção dos serviços sociais na Galiza.

b) Aquelas corporações locais solicitantes de subvenções para um programa em favor da povoação imigrante deverão acreditar uma percentagem mínima de povoação imigrante empadroada segundo as seguintes regras:

1º. Câmaras municipais: superar o 2,5 % de povoação imigrante e um mínimo de 150 pessoas imigrantes empadroadas na câmara municipal. No caso de não cumprir a percentagem anterior deverão ter ao menos 1.000 pessoas estrangeiras empadroadas no município.

2º. Consórcios locais, mancomunidade e agrupamentos de câmaras municipais: superar o 2,5 % de povoação imigrante o 50 % das câmaras municipais que integram a entidade supralocal e ter uma média de 200 pessoas imigrantes empadroadas.

O cálculo da povoação imigrante fá-se-á tendo em conta a povoação total e a povoação imigrante empadroada no ano anterior ao da correspondente resolução desta convocação.

As entidades solicitantes deverão manter os requisitos exixir durante todo o exercício económico para o qual se concede a subvenção, excepto a percentagem de povoação sobre a povoação total empadroada.

c) As corporações locais solicitantes da subvenção para um programa da tipoloxía recolhida no artigo 4.1.c) dirigido às pessoas em situação ou risco de exclusão social não poderão dispor para o seu termo autárquico de outros dispositivos de natureza pública diferentes dos próprios dirigidos ao desenvolvimento de um programa cujo conteúdo seja a prestação do serviço de apoio à inclusão sócio-laboral.

Artigo 4. Acções subvencionáveis

1. Serão subvencionáveis os programas dirigidos à inclusão sócio-laboral de colectivos vulneráveis que a seguir se enumerar:

a) Programas dirigidos à inclusão social da povoação xitana.

b) Programas dirigidos à inclusão social da povoação imigrante.

c) Programas dirigidos à inclusão social de pessoas em situação ou risco de exclusão social.

d) Programas específicos dirigidos a pessoas sem fogar.

2. Além disso, serão subvencionáveis os programas complementares de educação e apoio familiar dirigidos a famílias em situação ou risco de exclusão social.

3. Todas as acções que apresentem as entidades solicitantes serão desenhadas, desenvoltas e avaliadas incorporando a perspectiva de género, o qual significa que se estudará em que medida a variable género influi nos processos de exclusão e se terão em conta as diferentes circunstâncias, expectativas e necessidades que têm os homens e as mulheres às que se dirigem pelo mero facto de ser homem ou mulher.

Artigo 5. Prestações subvencionáveis dos programas e serviços de inclusão

1. Em todos os programas enumerar no artigo 4.1 poderão subvencionarse as prestações e serviços incluídos na Carteira de serviços sociais de inclusão aprovada pelo Decreto 61/2016, de 11 de fevereiro, que se relacionam a seguir:

a) Prestações do serviço de apoio à inclusão sócio-laboral. Dentro deste serviço financiar-se-ão:

1º. Na secção de inclusão básica. Compreende as prestações de diagnose; desenho; seguimento e avaliação do projecto de inclusão social e/ou sócio-laboral; acompañamento social; acções para a aquisição e/ou fortalecimento das capacidades pessoais e sociais, incluídas as dirigidas à melhora da administração da economia familiar; o apoio socioeducativo para a adesão a tratamentos de prescrição facultativo.

2º. Na secção de inclusão e transição ao emprego. Compreenderá as prestações de diagnose; desenho; seguimento e avaliação do projecto de inclusão social e/ou sócio-laboral; acompañamento social; acções para a aquisição e/ou fortalecimento das capacidades pessoais e sociais, incluídas as dirigidas à melhora da administração da economia familiar; as acções promotoras do acesso e permanência no mercado laboral; a mediação laboral; a prospecção e intermediación laboral activa; o apoio socioeducativo para a adesão a tratamentos de prescrição facultativo.

3º. A prestação de reforço socioeducativo para menores. Como prestação independente no marco das anteditas secções do serviço de apoio à inclusão sócio-laboral, inclui-se o reforço, orientação e apoio ao estudantado para reforçar a importância da educação, evitar o abandono prematuro da etapa de escolarização obrigatória, reduzir o absentismo escolar e facilitar a transição entre a educação primária e a secundária.

4º. As prestações do serviço de apoio à inclusão residencial. Este serviço inclui acções de apoio às pessoas em processos de inclusão sócio-laboral que, devido aos suas baixas receitas e/ou outros factores de discriminação, têm dificuldades de acesso ou manutenção da estabilidade residencial. Subvenciónanse as prestações obrigatórias da secção de promoção do acesso e manutenção da habitação: intermediación imobiliária, prevenção da discriminação no comprado da habitação e acompañamento nos processos de transição a recursos residenciais estáveis, e a prestação opcional de mediação e resolução de conflitos relacionados com a habitação.

b) Excepcionalmente poder-se-ão subvencionar fora do serviço de apoio à inclusão sócio-laboral as acções de formação adaptada quando desenvolvam conteúdos relacionados com as medidas compreendidas nas prioridades transversais da anterior Estratégia de inclusão social da Galiza, nas cales se inclui a formação em alfabetização de conhecimentos básicos digitais, a formação em competências chave e a preparação para as experimentas para aquisição do título de Educação Secundária Obrigatória (ESO) e Educação Secundária para Adultos (ESSA).

2. Ademais das prestações comuns a todos os grupos antes indicadas, poderão subvencionarse as seguintes prestações específicas aos seguintes colectivos vulneráveis:

a) Para a povoação xitana subvencionaranse como módulo independente em qualquer das suas secções a prestação de mediação social e/ou intercultural. Esta prestação deverá ser levada a cabo por pessoal especializado em diferentes âmbitos como sanidade, educação ou habitação, através de acções de acompañamento pressencial ou de sensibilização directa na contorna social próxima das pessoas com as que se levam a cabo as acções de mediação, que tenham por finalidade a comunicação, o entendimento e a transformação das relações entre as pessoas e grupos sociais culturalmente diferenciados, assim como prevenir e solucionar conflitos e/ou construir uma nova realidade social partilhada. As acções de sensibilização não poderão representar mais de um 7 % do montante da ajuda concedida para esta actuação.

b) Para a povoação imigrante, subvencionaranse os seguintes serviços:

1º. O serviço de promoção da participação social, que está dirigido à aquisição de habilidades linguísticas e ao conhecimento dos costumes, funcionamento e valores da sociedade de acolhida; inclui a prestação obrigatória da secção de imersão linguística relativa às acções formativas de alfabetização e competência oral nas línguas oficiais da Galiza, e a prestação obrigatória da secção de integração sociocultural relativa às acções formativas dirigidas ao conhecimento dos valores e características da sociedade de acolhida.

2º. Prestações de asesoramento técnico especializado em matérias próprias de estranxeiría, nas cales se enquadram acções como a informação, asesoramento e apoio nos trâmites precisos para as autorizações e renovações de residência, homologação de títulos, reagrupamentos familiares, nacionalidade e outras questões relacionadas com a normativa espanhola em matéria de estranxeiría.

3º. Como módulo independente em qualquer das suas secções do serviço de apoio à inclusão sócio-laboral, subvencionarase a prestação de mediação social e/ou intercultural com o mesmo alcance e conteúdo que no número 2.a) para a povoação xitana.

c) Para as pessoas sem fogar, subvencionaranse como módulo independente em qualquer das suas secções do serviço de apoio à inclusão sócio-laboral, a prestação de mediação social e/ou intercultural com o mesmo alcance e conteúdo que no número 2.a) para a povoação xitana.

3. Terão a consideração de programas complementares de educação e apoio familiar dirigidos a famílias em situação ou risco de exclusão social aqueles que contenham actuações complementares da intervenção social individual expressamente incluídas no seu projecto de inclusão, que têm por objecto promover a aquisição, por parte das famílias, de competências e habilidades para o correcto desenvolvimento das suas funções parentais e educativas e aqueles outros objectivos estabelecidos no artigo 19 do Decreto 99/2012, de 16 de março, pelo que se regulam os serviços sociais comunitários e o seu financiamento.

Artigo 6. Pessoas destinatarias das actuações subvencionadas

1. As pessoas destinatarias das actuações subvencionáveis nos programas objecto da ajuda serão as perceptoras da renda de inclusão social da Galiza ou membros da sua unidade de convivência, as pessoas em situação ou risco de exclusão da rede de equipas de inclusão sócio-laboral e, em geral, as afectadas por factores de exclusão social. Neste último suposto a situação de exclusão social acredita-se mediante declaração responsável da entidade solicitante da subvenção de que o beneficiário do programa está nessa situação. Para a consideração destes factores ter-se-á em conta o estabelecido nos artigos 3.1 e 3.3 da Lei 10/2013, de 27 de novembro. Nos programas dirigidos a pessoas sem fogar, na declaração responsável da entidade indicar-se-á que o factor de exclusão social é ser uma pessoa sem fogar ou habitar numa infravivenda previsto no artigo 3.1.i) da dita lei.

De conformidade com o previsto no artigo 20.3 do Decreto 99/2012, de 16 de março, no caso dos programas complementares de educação e apoio familiar dirigidos a famílias em situação ou risco de exclusão social, será requisito adicional que a unidade familiar destinataria do serviço tenha valorado e prescrito a alta no programa por parte do pessoal técnico dos serviços sociais comunitários autárquicos, e figure no corresponde expediente social.

Em relação com as pessoas imigrantes participantes nos programas, deverão ser pessoas em situação ou risco de exclusão ou numa situação de vulnerabilidade derivada de sua situação de imigrante e ter constância desta condição de imigrante ou da sua origem estrangeira. A situação de exclusão ou vulnerabilidade acreditar-se-á mediante declaração responsável da entidade solicitante da subvenção.

Também poderão ser beneficiárias aquelas pessoas beneficiárias ou solicitantes de protecção internacional que possam chegar à Comunidade Autónoma da Galiza.

Na ficha de descrição da actuação dos anexo II, III, IV, V e VI deverão ficar reflectidos os critérios de selecção das pessoas destinatarias dos programas e o seu perfil.

2. Com carácter geral é incompatível a participação de uma pessoa num programa de apoio à inclusão sócio-laboral com a participação no mesmo período que se subvenciona noutro programa de apoio a inclusão sócio-laboral de similar conteúdo, realizado noutro dispositivo público ou privado de inclusão social financiado por fundos públicos. Para estes efeitos contará com a informação contida na aplicação informática «Inclusão Social» ou outras ferramentas que permitam a comprovação.

Artigo 7. Despesas que se subvencionan

1. Para os efeitos da presente ordem, considerar-se-ão como despesas subvencionáveis das actuações estabelecidas no artigo 5 os seguintes:

a) Despesas directas. Terão esta consideração os que a seguir se relacionam, sempre que estejam directamente relacionados com a actuação subvencionada e que, portanto, se refiram inequivocamente a ela:

1º. Despesas de pessoal próprio da entidade solicitante da subvenção. Serão subvencionáveis os custos salariais totais correspondentes à execução do programa, incluída a cotização empresarial à Segurança social. A identificação da actuação que se subvenciona deverá constar no contrato de trabalho ou numa asignação prévia de funções directas, tanto em caso que a jornada de trabalho esteja integramente destinada à execução da dita actuação como no caso de dedicação parcial.

2º. Despesas de trabalhadores/as por conta própria.

3º. Ajudas de custo e despesas de viagem, que se regerão na sua quantia pela normativa estabelecida nos convénios colectivos aplicável.

4º. Despesas por seguros de acidentes do estudantado e participantes dos programas que cubram os riscos derivados da actividade subvencionada.

5º. Bolsas por assistência a acções formativas que não sejam percebidas por pessoas participantes dos programas titulares de uma renda de inclusão social da Galiza que inclua esse complemento.

6º. Ajudas por deslocamento para participantes nas acções subvencionáveis.

7º. Despesas de material formativo utilizados exclusivamente na formação dos programas subvencionados.

8º. Despesas de intermediación com empresas para a realização de práticas não laborais.

9º. Aluguer de maquinaria específica para a formação.

b) Despesas de carácter indirecto que a seguir se relacionam, sempre que não se correspondam em exclusiva com a actuação subvencionada por terem carácter estrutural mas resultem necessários para a sua realização:

1º. Despesas de pessoal.

2º. Despesas em material fungível.

3º. Despesas de aluguer e manutenção das instalações do lugar da realização das actuações como luz, água, calefacção, telefone, limpeza e segurança.

2. Em todo o caso, os programas dirigidos à inclusão social subvencionados deverão cumprir as normas estabelecidas nos regulamentos (UE) nº 1303/2013 e 1304/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, modificados ambos pelo Regulamento (UE, Euratom) 2018/1046 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de julho de 2018, no Regulamento (UE) 2020/558 do Parlamento e do Conselho, de 23 de abril de 2020; no Regulamento (UE) 2020/460 do Parlamento e do Conselho, de 30 de março de 2020, pelo que se modificam os regulamentos (UE) 1301/2013, (UE) 1303/2013 e (UE) 508/2014, no relativo às medidas específicas para mobilizar investimentos nos sistemas de atenção sanitária dos Estados membros e nos outros sectores de suas economias, em resposta ao brote de COVID-19, e no Regulamento (UE) 2020/2221 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de dezembro de 2020, pelo que se modifica o Regulamento (UE) nº 1303/2013 no que respeita aos recursos adicionais e as disposições de execução com o fim de prestar assistência para favorecer a reparação da crise no contexto da pandemia de COVID-19 e as suas consequências sociais e para preparar uma recuperação verde, digital e resiliente da economia (REACT-UE) e na Ordem ESS/1924/2016, de 13 de dezembro, pela que se determinam as despesas subvencionáveis pelo Fundo Social Europeu durante o período de programação 2014-2020.

3. O período de referência para a imputação das despesas relativas aos programas objecto de todas as ajudas reguladas na presente ordem será de 1 de julho de 2021 ao 30 de abril de 2023.

4. As dúvidas ou controvérsias em relação com a subvencionabilidade das despesas serão resolvidas pela Conselharia de Política Social por própria iniciativa ou o pedido de qualquer das entidades solicitantes.

5. Poder-se-ão subcontratar as actuações do serviço de apoio à inclusão sócio-laboral do serviço de apoio à inclusão sócio-laboral do artigo 5.1.a).1º e 2º, excepto a diagnose e a avaliação do projecto de inclusão.

Quando a entidade subcontratada seja beneficiária de outras ajudas dirigidas à inclusão social para a realização de actuações da mesma natureza que os programas subvencionados por esta ordem, os beneficiários das ditas actuações deverão ser pessoas diferentes, sendo de aplicação para a entidade subcontratada o regime de incompatibilidade previsto no artigo 8.

A quantia subcontratada não poderá superar o 80 % da quantia concedida e, se superasse o 20 % do total da subcontratación e a sua quantia for superior a 60.000 €, a subcontratación estará sujeita aos requisitos previstos no artigo 27 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Para estes efeitos a entidade local solicitante da subvenção remeterá a Direcção-Geral de Inclusão Social antes da sua celebração a proposta de adjudicação de contrato para a sua autorização.

Com respeito ao resto das prestações subvencionadas, não está permitida a subcontratación das despesas subvencionáveis. Não obstante o anterior, não se considerarão como despesas subcontratados aqueles em que tenha que incorrer a entidade solicitante da subvenção para a realização por sim mesma da actuação subvencionada, tais como a contratação de pessoal monitor, aluguer de instalações para a realização das actuações e/ou despesas de subministrações relacionadas com elas, sempre que não sejam provisto pela mesma pessoa física ou jurídica.

6. Quando, de acordo com o artigo 29.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, o montante de cada um destes despesas supere os 15.000 €, para o caso de subministrações e serviços, a entidade solicitante da subvenção deverá solicitar no mínimo três ofertas de diferentes empresas provedoras, com carácter prévio à contracção do compromisso para prestação do serviço, excepto em caso que pelas especiais características das despesas não exista no comprado suficiente número delas ou que as despesas se realizassem com anterioridade à solicitude da subvenção.

Artigo 8. Compatibilidade das ajudas

A percepção das ajudas para os programas previstos no artigo 4 é incompatível com a percepção de qualquer outra ajuda pública de fundos comunitários para o mesmo projecto. No referente à despesa de pessoal, a parte da jornada que um posto de trabalho dedica aos programas objecto desta convocação financiar-se-á exclusivamente com estas ajudas e, se for o caso, com achegas da própria corporação local, sem prejuízo de que esse mesmo posto de trabalho possa estar também financiado por outras subvenções ou ajudas públicas na parte da jornada não imputada a estes programas.

Nos supostos em que se declare alguma outra ajuda ou receita que não proceda de fundos comunitários para financiar actuações subvencionadas, o montante da subvenção que corresponda depois de aplicar os módulos correspondentes diminuir-se-á na mesma quantia que a receita percebido.

O conjunto de ajudas percebido para os programas não poderá exceder o custo total subvencionável.

Artigo 9. Apresentação de solicitudes

1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo I) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal).

De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.

Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

2. O prazo de apresentação das solicitudes será de um mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia do prazo for inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês de vencimento não houver dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês. Nos sábados e feriados consideram-se inhábil para todos os efeitos.

Artigo 10. Documentação complementar

1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:

a) Certificação da entidade em que conste o acordo ou resolução da entidade local de solicitar a subvenção.

b) Capacidade de representação legal da pessoa que assina a solicitude naqueles supostos em que o assinante seja pessoa diferente daquela que tenha o cargo de presidente da Câmara/sã, presidente/a da entidade local ou representante do agrupamento de câmaras municipais.

c) Compromisso, assinado pelo interventor da corporação local, da manutenção separada da contabilidade ou receita da subvenção concedida.

d) Em caso de solicitudes formuladas por qualquer tipo de agrupamento de câmaras municipais, deverão achegar:

1º. Para os efeitos estabelecidos no artigo 3, as mancomunidade, consórcios ou áreas metropolitanas, que pretendam acreditar a realização conjunta de programas, deverão apresentar uma memória de actuação em que conste uma relação de possíveis destinatarios que figure no seu empadroamento actual e a sede do serviço onde se lhes vá a dispensar a atenção.

2º. O convénio onde se façam constar expressamente os compromissos de execução assumidos por cada câmara municipal membro do agrupamento, com indicação da pessoa representante ou apoderada única.

e) Documentos específicos para a descrição dos programas dirigidos à inclusão sócio-laboral de colectivos vulneráveis nos anexo II (povoação xitana), III (povoação imigrante), IV (pessoas em situação de risco ou exclusão social) V (pessoas sem fogar) e VI (programas complementares de educação e apoio familiar), segundo a tipoloxía do programa que se presente. Dever-se-á apresentar um anexo por cada um dos programas solicitados. A informação mínima contida nestes anexo poderá ser alargada, a discrição da entidade solicitante da subvenção, numa memória complementar. Em todo o caso, dever-se-ão indicar as actuações previstas em cada anualidade do período de imputação previsto no artigo 7.3.

2. De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão recolhidos electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.

De forma excepcional, se não se puderem obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.

3. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.

As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.

4. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente se se dispõe dele.

5. Em caso que algum dos documentos que se vá apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no número anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 11. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:

a) Número de identificação fiscal da entidade solicitante.

b) Documento nacional de identidade ou número de identidade estrangeiro da pessoa representante.

c) Situação no cumprimento das obrigações tributárias com a Agência Estatal de Administração Tributária.

d) Situação no cumprimento das obrigações com a Segurança social.

e) Certificar de estar ao dia no pagamento com a Conselharia de Fazenda e Administração Pública.

f) Grupo de cotização dos trabalhadores da entidade solicitante da subvenção atribuídos à execução dos programas subvencionados.

g) Situação de alta na Segurança social dos trabalhadores da entidade solicitante da subvenção atribuídos aos programas subvencionados durante o período de execução da actuação.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicá-lo no recadro habilitado no modelo de anexo I de solicitude e/ou no anexo X de comprovação de dados de terceiras pessoas interessadas, segundo o caso, e achegar os documentos correspondentes.

Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 12. Instrução dos procedimentos

1. A instrução dos procedimentos corresponde à subdirecção geral competente em matéria de programas de inclusão. O órgão instrutor realizará de ofício quantas actuações considere necessárias para a determinação, o conhecimento e a comprovação dos dados em virtude dos cales se deve formular a proposta de resolução.

2. Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar após a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

3. Se a solicitude não reúne alguns dos requisitos exixir, conforme o estabelecido no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, o órgão instrutor requererá as entidades interessadas para que, num prazo improrrogable de dez dias hábeis, emenden a falta ou acheguem os documentos preceptivos. Neste requerimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fizerem, se terão por desistidas da seu pedido, depois da correspondente resolução.

4. Uma vez revistas as solicitudes e as emendas feitas, aquelas actuações que reúnam todos os requisitos e a documentação necessária serão remetidos à comissão encarregada da sua valoração, regulada no artigo 13.

5. As solicitudes que não cumpram as exixencias contidas nesta ordem ou na normativa de aplicação, ou que não contenham a documentação necessária, ficarão à disposição do órgão instrutor para que formule a proposta de resolução desestimatoria ou de inadmissão, que deverá ser motivada. A resolução será publicada no Diário Oficial da Galiza nos termos estabelecidos no artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.

6. No exercício das suas funções, o instrutor do procedimento poderá solicitar relatório ao órgão administrativo com competências em matéria de autorização e inspecção de serviços sociais acerca do grau de cumprimento da normativa em matéria de inscrição de entidades e autorização dos centros e/ou programas de serviços sociais, e também relatórios dos serviços técnicos pertinente, tanto a nível central como territorial, os quais não terão carácter preceptivo nem vinculativo. Além disso, poderá requerer das entidades solicitantes das subvenções informação ou documentação adicional que, não estando em poder da Administração, tenha fundamental relevo e uma relação directa para uma melhor avaliação das solicitudes.

7. O órgão instrutor elevará a proposta elaborada conforme o relatório da Comissão de Valoração ao órgão de resolução.

Artigo 13. Comissão de Valoração

1. Conforme o estabelecido no artigo 21 da Lei 9/2007, de 13 de junho, criar-se-á uma Comissão de Valoração que será o órgão colexiado encarregado de emitir o correspondente relatório em que se concretize o resultado dessa avaliação, indicando a pontuação e a ajuda aplicável em cada caso. No funcionamento da Comissão aplicar-se-ão as disposições que regulam os órgãos colexiados contidas na Lei 40/2015, de 1 de outubro, do regime jurídico do sector público, e a Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza. A composição da Comissão de Valoração será a seguinte:

a) Presidente/a: a pessoa titular da subdirecção geral competente em matéria de programas de inclusão. No caso de ausência, a suplencia será exercida pela pessoa funcionária com a mesmo categoria que a pessoa titular e que esteja adscrita à direcção geral competente em matéria de inclusão social.

b) Vogais: a pessoa titular da chefatura do serviço competente em matéria de coordinação de programas de inclusão, a pessoa titular da chefatura do serviço competente em matéria de atenção às pessoas imigrantes e um/uma funcionário/a adscrito/a à subdirecção geral competente em matéria de inclusão e integração social.

Na composição da Comissão de Valoração procurar-se-á atingir una presença equilibrada de homens e mulheres.

2. O/a secretário/a, com voz mas sem voto, será um/uma funcionário/a, adscrito/a à subdirecção geral competente em matéria de programas de inclusão.

3. Em caso de ausência de algum membro da Comissão de Valoração, será substituído pela pessoa designada por o/a presidente/a.

4. Para o exercício das suas funções, esta comissão poderá ter em conta relatórios dos serviços técnicos pertinente, que não terão carácter preceptivo nem vinculativo.

Artigo 14. Critérios de valoração das subvenções

1. O procedimento de concessão das subvenções para programas dirigidos à inclusão sócio-laboral de colectivos vulneráveis estabelecidos e complementares de educação e apoio familiar dirigidos a famílias em situação ou risco de exclusão social dos artigos 4.1 e 4.2 atenderá a um regime de concorrência competitiva, e as solicitudes valorar-se-ão com um máximo de 100 pontos conforme o seguinte barema:

a) Objectivos, necessidade social, e carácter inovador do  programa, até 60 pontos com a seguinte desagregação:

1º. Complementaridade com outros recursos do Sistema galego de serviços sociais existentes no território, até 10 pontos.

2º. Necessidade social, até 20 pontos:

2º.1. Programas que contenham actuações de inclusão residencial, 15 pontos. Se o programa contém actuações específicas de acompañamento a mulheres sem fogar, alcançar-se-á a pontuação máxima de 20 pontos.

2º.2. Nos programas dirigidos à inclusão social da povoação imigrante, a necessidade social  valorar-se-á em função das percentagens de povoação que se indicam a seguir:

2º.2.1. Do 2,5 % ao 3,5 % de povoação imigrante: 3 pontos.

2º.2.2. Do 3,5 % ao 5 % de povoação imigrante: 4 pontos.

2º.2.3. De mais do 5 % de povoação imigrante: 5 pontos.

2º.2.4. Incremento adicional às pontuações nos seguintes casos:

2º.2.4.1. Entre 1.001 e 4.000 pessoas imigrantes: 6 pontos.

2º.2.4.2. Entre 4.001 e 9.000 pessoas imigrantes: 5 pontos.

2º.2.4.3. Superar as 9.000 pessoas imigrantes: 10 pontos.

3º. Número de pessoas que se prevê atender  no programa até 20 pontos:

3º.1. De 60 ou mais pessoas atendidas em todas as prestações incluídas no programa subvencionado: 20 pontos.

3º.2. Entre 31 e 59 atendidas em todas as prestações incluídas no programa subvencionado: 10 pontos.

3º.3. Entre 11 e 30 pessoas atendidas em todas as prestações incluídas no programa subvencionado: 7 pontos.

4º. Continuidade na apresentação de projectos: 10 pontos.

b) Carácter integral dos projectos de maneira que se abordem conjuntamente várias das prestações e/ou acções subvencionáveis: 10 pontos.

c) Realização de actividades específicas de promoção da igualdade de género, até 10 pontos.

d) Projectos partilhados, até 20 pontos, distribuídos do seguinte modo:

1º. Pela apresentação de solicitude conjunta por mais de uma entidade local baixo qualquer fórmula (agrupamento, associação, mancomunidade ou qualquer outra similar, excepto a fusão de câmaras municipais): 10 pontos.

2º. Memória de poupança de custos a respeito da prestação de modo individual: 10 pontos.

No caso de projectos partilhados apresentados por uma fusão de câmaras municipais, outorgar-se-á a pontuação máxima deste apartado, 20 pontos.

Artigo 15. Determinação do montante das subvenções para programas

1. Uma vez valoradas as solicitudes por tipoloxías conforme os critérios estabelecidos no artigo anterior, obter-se-á uma relação ordenada que se empregará como lista para a asignação do crédito disponível na convocação, que se distribuirá segundo o estabelecido no seguinte número.

2. O crédito atribuído para cada anualidade de despesa distribuir-se-á em função da pontuação geral resultante em orden decrescente, de tal forma que, uma vez esgotado o crédito disponível para uma das anualidades, continuará atribuindo-se o correspondente à outra anualidade de maneira independente. Para estes efeitos, a anualidade de 2021 compreenderá as actuações compreendidas desde o 1 de julho até o 30 de novembro de 2021, a anualidade de 2022 as actuações desde o 1 de dezembro de 2021 até o 30 de novembro de 2022, e a anualidade de 2023 desde o 1 de dezembro de 2022 até o 30 de abril de 2023.

3. De conformidade com o previsto no artigo 2.2, as solicitudes susceptíveis de ajuda que não se incluam na proposta de resolução por estar esgotado o crédito disponível ficarão em reserva para serem atendidas, bem com o crédito que fica livre por produzir-se alguma renúncia ou por modificação nos projectos inicialmente subvencionados, bem por incremento do crédito orçamental destinado a esta subvenção, de acordo com o estabelecido nos artigos 30.2 e 33.7 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro. Para estes efeitos, poderão realizar-se sucessivas propostas de resolução conforme o assinalado nestas bases, as quais respeitarão a ordem de prelación previamente realizada.

4. Os módulos que se aplicarão às prestações subvencionáveis estabelecidas no artigo 5 serão os seguintes:

a) Módulo de apoio à inclusão sócio-laboral:

1º. Secção de inclusão básica 19,14 €/hora de trabalho efectivo mais o 20 % em conceito de outros custos directos e indirectos realizado por pessoal técnico com um título universitário, título superior de Formação Profissional complementada com uma dilatada experiência profissional e/ou formação especializada ou, na sua falta, com conhecimentos adquiridos no desempenho da sua profissão, complementados com formação específica no posto de trabalho que seja equivalente ao título referido.

Em todo o caso, respeitar-se-ão as exixencias de título específica para o desempenho da sua profissão, em todos os postos que assim esteja estabelecido pela normativa legal e o seu encadramento profissional será o grupo profissional I do convénio colectivo estatal de acção e intervenção social ou equivalente em caso que a pessoa trabalhadora não esteja no seu âmbito de aplicação, com um máximo de 3.153 horas para o período subvencionável, que se correspondem com a dedicação de um/de uma profissional a jornada completa, ou vários profissionais com dedicação parcial. Neste suposto será necessário acreditar um número mínimo de 73 pessoas atendidas, das cales o 60 % deverão ter realizado ao menos as prestações que a Carteira de serviços sociais de inclusão considera obrigatórias para esta secção, que serão a diagnose; desenho, seguimento e avaliação do projecto de inclusão social e/ou laboral; acompañamento social; acções de aquisição e/ou fortalecimento das capacidades pessoais e sociais.

2º. Secção de inclusão e transição ao emprego 19,14 €/hora de trabalho efectivo mais o 40 % em conceito de outros custos directos e indirectos, realizado por pessoal técnico com o mesmo título e grupo profissional que no ponto anterior, com um máximo de 3.153 horas para o período subvencionável para cada profissional a jornada completa ou vários profissionais com dedicação parcial.

Neste suposto será necessário acreditar um número mínimo de 73 pessoas atendidas, das cales o 60 % deverão ter realizado pelos menos as prestações que a Carteira de serviços sociais de inclusão considera obrigatórias para esta secção, que serão a diagnose; desenho, seguimento e avaliação do projecto de inclusão social e/ou laboral; acompañamento social; acções de aquisição e/ou fortalecimento das capacidades pessoais e sociais; acções promotoras do acesso e permanência no mercado laboral.

Para os programas mencionados no artigo 4.c) dirigidos à inclusão social de pessoas em situação ou risco de exclusão social, poder-se-á solicitar financiamento para pessoal técnico com um máximo de 6.306 horas para todo o período subvencionável. Neste caso, o número mínimo de pessoas atendidas será de 140 e o 60 % delas deverão ter as actuações obrigatórias assinaladas no ponto anterior.

O número de pessoas atendidas exixir minorar proporcionalmente em função da dedicação horária declarada.

Nos programas dirigidos as pessoas sem fogar ou que se se encontram em situação de exclusão severa exixir para uma dedicação a jornada completa a atenção de 28 pessoas que deverão ter realizado, ao menos, as prestações obrigatórias elegidas do mesmo modo que no ponto anterior segundo desde ordinal.

O número de pessoas atendidas exixir minorar proporcionalmente em função da dedicação horária declarada.

b) Módulo de formação adaptada promoção da participação social/reforço educativo 19,14 €/hora de trabalho efectivo mais o 40 % em conceito de outros custos directos e indirecto realizado por pessoal técnico com o mesmo título e grupo profissional que a prevista na letra a).

Os montantes estabelecidos corresponderão quando assistam cinco participantes a um mínimo do 60 % do total das horas de formação.

c) Módulo de mediação social e/ou intercultural: 17,06 €/hora de trabalho efectivo mais o 20 % em conceito de outros custos directos e indirectos, realizado por pessoal técnico com formação profissional superior de grau médio ou formação académica equivalente, complementada com conhecimentos adquiridos por demonstrada experiência no seu posto de trabalho em mediação intercultural. O seu encadramento profissional será o grupo profissional II do convénio colectivo estatal de acção e intervenção social ou equivalente em caso que a pessoa trabalhadora não esteja no seu âmbito de aplicação.

d) Módulo de asesoramento técnico especializado no âmbito normativo em matéria de estranxeiría: 19,14 €/hora de trabalho efectivo mais o 20 % em conceito de outros custos directos e indirectos, com um máximo de 3.153 horas para o período subvencionável, que se correspondem com a dedicação a jornada completa de uma pessoa com o título em direito e encadramento no grupo profissional I do convénio colectivo estatal de acção e intervenção social ou equivalente, em caso que não esteja no seu âmbito de aplicação.

e) Módulo de apoio à inclusão residencial: 19,14 €/hora de trabalho efectivo mais o 20 % em conceito de outros custos directos e indirectos, realizado por pessoal técnico com o mesmo título e grupo profissional que a prevista na letra a).

f) Módulo de educação e apoio familiar: 19,14 €/hora de trabalho efectivo mais o 20 % em conceito de outros custos directos e indirectos, realizado por pessoal técnico com o mesmo título e grupo profissional que a prevista na letra a).

5. A quantia máxima de ajuda por programa estabelece-se em 165.000 € euros para todo o período e para cada câmara municipal, em caso de mancomunidade ou fusão de câmaras municipais, que se subvenciona. Esta quantia poder-se-á superar nos casos dos programas dirigidos à inclusão sócio-laboral na modalidade de transição ao emprego de pessoas em situação ou risco de exclusão social previstos no artigo 4.1.c) nos cales se poderá financiar em cada câmara municipal até um máximo de 249.509 €. Para o caso de que o crédito disponível não seja suficiente para atender todas as actuações solicitadas, as corporações locais que solicitem várias actuações num mesmo programa deverão priorizalos por ordem de importância no anexo I.

A subdirecção geral competente em matéria de inclusão e integração social supervisionará a realização de todas as actuações previstas e poderá requerer à entidade solicitante a sua emenda se contêm duplicidades ou contradições que afectem a correcta justificação das ajudas.

Artigo 16. Resolução

1. A concessão das subvenções objecto desta ordem será resolvida pela pessoa titular da Direcção-Geral de Inclusão Social, que resolverá por delegação da pessoa titular da Conselharia de Política Social, por proposta do órgão instrutor e uma vez fiscalizada a proposta pela intervenção delegar.

2. As resoluções ditadas notificarão às entidades interessadas no prazo máximo de cinco meses contados a partir do dia seguinte ao da publicação da presente ordem. As resoluções estarão motivadas e indicarão a pontuação atingida no processo de valoração. Se vence o prazo máximo para resolver sem que se ter ditado resolução expressa, perceber-se-á desestimado.

3. Na resolução de concessão informar-se-á a entidade beneficiária de que a ajuda é susceptível de ser financiada pelo Fundo Social Europeu (FSE) como parte da resposta da União Europeia à pandemia de COVID-19, com expressão do objectivo temático, prioridade de investimento, objectivo específico e percentagem de financiamento correspondente.

Ademais, na resolução de concessão estabelecer-se-ão as condições da ajuda a que ficam submetidas as entidades beneficiárias derivadas da aceitação da ajuda, o plano financeiro e o prazo de execução. Além disso, informar-se-á de que a aceitação da subvenção comunitária implicará o seu aparecimento na lista pública de operações com os nomes das pessoas beneficiárias, assim como a outra informação recolhida no anexo XII do Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, modificado pelo Regulamento (UE, Euratom) nº 2018/1046 e pelo Regulamento (UE) 2020/222, em relação com o artigo 115.2 da mesma norma jurídica.

4. Uma vez recebida a resolução de concessão da subvenção, a corporação local beneficiária deverá comunicar no prazo de dez dias a sua aceitação. No caso de não comunicação perceber-se-á tacitamente aceitada em todas as suas condições.

5. Em aplicação do artigo 25 da Lei 9/2007, de 13 de junho, quando o montante da ajuda da proposta de resolução seja inferior ao que figura na solicitude, poder-se-á instar a entidade beneficiária para que, num prazo de dez dias, reformule a solicitude para ajustar os compromissos e as condições à subvenção proposta e/ou formule as alegações que cuide pertinente. Em qualquer caso, a reformulação de solicitudes deverá respeitar o objecto, as condições e a finalidade da subvenção, assim como os critérios de valoração estabelecidos e que deram lugar ao seu outorgamento. Além disso, a dita reformulação não poderá comprometer a viabilidade do programa, pelo que se deverão manter as despesas necessárias para o seu correcto desenvolvimento.

Artigo 17. Regime de recursos

As resoluções expressas ou presumíveis que se ditem ao amparo da presente ordem porão fim à via administrativa e contra é-las poderá interpor-se recurso potestativo de reposição ante o mesmo órgão que as ditou, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação da resolução no Diário Oficial da Galiza, se esta for expressa, ou em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, de acordo com o previsto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, ou bem directamente recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, de conformidade com o estabelecido no artigo 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte à publicação da resolução no Diário Oficial da Galiza, se esta for expressa, ou seis meses a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.

No caso de apresentar o recurso de reposição, não se poderá interpor o recurso contencioso-administrativo até que o recurso de reposição seja resolvido expressamente ou seja desestimar por silêncio.

Artigo 18. Modificação da resolução de concessão

1. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de ajudas ou subvenções outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.

2. Além disso, poderá acordar-se a modificação da resolução da subvenção, por instância da entidade beneficiária, sempre que se cumpram os requisitos previstos no artigo 35 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

3. Sem prejuízo do estabelecido no artigo 17 e com carácter excepcional, poder-se-ão efectuar resoluções complementares fora do prazo estabelecido, quando não fosse possível efectuá-las dentro dele, por existir fundos procedentes de renúncias de subvenções inicialmente concedidas ou de outro tipo de remanentes, ou devido a um incremento dos créditos disponíveis, nos termos estabelecidos pelo artigo 31.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho. Neste caso, salvo que se acuda a uma nova convocação, não poderão ter-se em conta outras solicitudes diferentes às consideradas para a resolução inicial.

Artigo 19. Notificações e publicações

1. De conformidade com o previsto no artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, publicar-se-ão no Diário Oficial da Galiza os actos administrativos e as correspondentes resoluções deste procedimento. Esta publicação produzirá os efeitos de notificação.

2. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão complementariamente só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

3. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas complementares praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificações electrónicas da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que conste na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

4. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

5. As notificações complementares perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo e perceber-se-ão rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta a disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

6. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, praticar-se-á a notificação complementar por outros meios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 20. Infracções e sanções

Será de aplicação às entidades beneficiárias das subvenções recolhidas na presente ordem o regime de infracções e sanções previsto na Lei 9/2007, de 13 de junho, assim como no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

Artigo 21. Obrigações das corporações locais subvencionadas

1. As corporações que sejam subvencionadas deverão:

a) Executar e acreditar a realização da actuação que fundamenta a concessão da subvenção e o cumprimento dos requisitos e das condições desta ante o órgão concedente. Em todo o caso, as actuações prestar-se-ão de acordo com o estabelecido na Carteira de serviços sociais de inclusão definida no Decreto 61/2016, de 11 de fevereiro, em todos os aspectos que sejam de aplicação.

b) Manter de forma separada na contabilidade a receita da ajuda percebido.

c) Conservar toda a documentação relativa à subvenção durante um período de dois anos que se contará a partir de 31 de dezembro seguinte à apresentação das contas anuais em que estejam incluídos as despesas definitivas da operação concluída. O começo deste prazo será oportunamente comunicado pela Direcção-Geral de Política Financeira, Tesouro e Fundos Europeus.

d) Os beneficiários comprometem-se a assumir a responsabilidade de adoptar as medidas necessárias para fazer chegar ao público informação sobre as operações financiadas pelo programa operativo FSE Galiza 2014-2020 de acordo com o estipulado no anexo II do Regulamento (UE) 1303/2013, modificado pelo Regulamento (UE, Euratom) 2018/1046 e pelo Regulamento (UE) 2020/2021. Em particular, deverão fazer constar em todo o tipo de publicidade e informação das actuações realizadas a condição de financiadas pela Conselharia de Política Social e pelo programa operativo FSE Galiza 2014-2020 como parte da resposta da União à pandemia da COVID-19, segundo o estabelecido no supracitado anexo. Em todas as medidas de informação e comunicação que leve a cabo, o beneficiário deverá reconhecer o apoio recebido ao projecto fazendo figurar o emblema da União e uma referência à União Europeia, e referência ao FSE que da apoio ao projecto, como parte da resposta da União à pandemia da COVID-19 e ao lema do Fundo. Durante a realização do projecto informará do apoio dos fundos através de um cartaz de um tamanho mínimo A3 num lugar destacado e visível. Também se informará na página web, no caso de dispor dela, sobre a actuação e a ajuda financeira recebida da União Europeia e sobre os objectivos e resultados da operação financiada. As características técnicas para a exibição do emblema da União e referência ao Fundo deverão ajustar-se ao estabelecido nos artigos 3, 4 e 5 do Regulamento de execução (UE) nº 821/2014 da Comissão, de 28 de julho de 2014, pela que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, no que se refere às modalidades concretas de transferência e gestão dos contributos do programa, a apresentação de informação sobre os instrumentos financeiros, as características técnicas das medidas de informação e comunicação das operações, e o sistema para o registo e armazenamento de dados.

e) Informar, se for o caso, as pessoas destinatarias de que as actuações em que participam estão financiadas pela Xunta de Galicia, através da Conselharia de Política Social, e pelo programa operativo FSE Galiza 2014-2020, como parte da resposta da União Europeia à pandemia da COVID-19, assim como do objectivo do fundo, fazendo figurar os emblemas no mínimo nos partes de assistência/participação, inquéritos de avaliação ou certificados de assistência.

f) Adecuar a metodoloxía das actuações, assim como a de recolhida e processo de dados de seguimento e acreditação da realização da actividade de pessoas beneficiadas às fórmulas que, se for o caso, proponha a Conselharia de Política Social e, se assim é requerido, incorporar-se como utentes da aplicação informática desenhada e implantada para a gestão da anterior Estratégia de inclusão social da Galiza 2014-2020. Além disso, deverão realizar as actuações precisas para recolher informação suficiente relativa ao desenvolvimento das actuações que permita dar cumprimento aos requisitos de informação através de indicadores de produtividade e resultados enumerar não artigo 5 do Regulamento (UE) nº 1304/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013. Os indicadores de produtividade relativos à pessoa solicitante referem à data imediatamente anterior ao início da vinculação do participante com as actuações subvencionadas, enquanto que os indicadores de resultado imediato deverão referir ao período compreendido entre o dia posterior à finalização da sua vinculação com a operação e às quatro semanas seguintes, no período de justificação da correspondente subvenção. Além disso, a Administração poderá requerer novos dados no prazo de seis meses desde que finalize a vinculação do participante com a actividade co-financiado, com a finalidade de formalizar os indicadores de resultado a longo prazo descritos no antedito regulamento. Para estes efeitos, ser-lhes-á facilitado o acesso à aplicação informática «Participa 1420».

g) Ajustar na execução das acções aos objectivos que em cada caso estabeleça a Conselharia de Política Social através da Direcção-Geral de Inclusão Social. Em particular, e com a periodicidade com a que seja requerida, deverá comunicar à Direcção-Geral de Inclusão Social o cumprimento das acções subvencionadas pelas pessoas participantes, comunicação em que se fará constar toda a informação precisa para dar cumprimento aos requerimento de informação associados aos indicadores de produtividade e de resultado do FSE. Em particular e com respeito à pessoas participantes, solicitará informação sobre os indicadores de produtividade e resultado para FSE. Para a acreditação deste particular, a entidade deverá solicitar e custodiar uma declaração das pessoas participantes ou outra documentação análoga que lhe permita responsabilizar-se da sua declaração conjunta perante a Direcção-Geral de Inclusão Social. Esta mesma obrigação contrairá com os serviços sociais comunitários de referência da pessoa participante, quando seja solicitado para o seguimento da sua intervenção social.

h) Comunicar as variações das datas de início e remate das actuações previstas na solicitude, assim como os relatórios e demais documentação que reclamem os órgãos competente da Conselharia de Política Social, em especial, os relativos à subministração de informação nos termos estabelecidos no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da Lei 1/2016, e certificado em que se indique o número estimado da povoação beneficiada pela actuação no período subvencionado pela ordem de convocação.

i) Controlar a assistência às acções formativas e expedir certificado de aproveitamento para os participantes que tenham assistido no mínimo ao 60 % do total das suas horas.

j) Solicitar, de ser o caso, à Direcção-Geral de Inclusão Social a autorização das modificações que afectem o lugar e o tempo da realização às actuações subvencionadas com uma antelação de cinco dias à data em que se produzam.

k) Remeter no prazo de dez dias os relatórios e demais documentação que reclamem os órgãos competente da Conselharia de Política Social.

l) Submeter às actuações de comprovação e controlo e facilitar toda a informação e documentação requerida pela Direcção-Geral de Inclusão Social e às verificações dos organismos implicados na gestão e seguimento do PÓ FSE Galiza 2014-2020, incluídas as visitas sobre o terreno, que se estabeleçam em aplicação dos artigos 72, 73 e 74 do Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro, assim como pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Conselho de Contas, o Tribunal de Contas e outros órgãos de controlo impostos pela normativa comunitária no exercício das suas funções de fiscalização e controlo. Entre a informação e a documentação que deve conservar-se incluir-se-ão os contratos laborais e os mercantis se se trata de pessoal externo; informação da situação de alta na Segurança social das pessoas trabalhadoras adscritas, das horas dedicadas pelos trabalhadores a cada uma das prestações e do lugar de impartição. Ademais, dever-se-á conservar a documentação relativa ao controlo horário, às verificações de assistência e aquela de que disponham nos casos em que o título exixir possa ser suplida por conhecimentos adquiridos no desempenho da sua profissão e complementados com formação específica.

m) Contratar um seguro para o estudantado ou participantes nas actuações que cubra os riscos que possam ter tanto durante o desenvolvimento das actividades como nos deslocamentos para a assistência a elas.

n) Proceder ao reintegro dos fundos percebido, total ou parcialmente, no suposto de não cumprimento das condições estabelecidas para a sua concessão ou nos supostos previstos no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho.

o) Todas aquelas obrigações e requisitos que se desprendam do articulado desta ordem e dos artigos 10 e 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e da sua normativa de desenvolvimento.

2. Os serviços da Conselharia de Política Social poderão efectuar as comprovações que considerem oportunas no que diz respeito ao cumprimento por parte das entidades de iniciativa social participantes dos requisitos exixir pela Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza e pela sua normativa de desenvolvimento. Além disso, poderão solicitar relatórios dos serviços da rede pública de serviços sociais no que diz respeito aos aspectos de complementaridade, oportunidade e eficácia dos serviços e actuações das entidades solicitantes recolhidos nesta ordem.

No que respeita às obrigações previstas nas letras c) e d) de comunicar e informar os cidadãos de que as actuações foram subvencionadas pelo programa operativo FSE Galiza 2014-2020, como parte da resposta da União Europeia à crise de COVID-19, para justificar o cumprimento dos indicadores de comunicação previstos no programa operativo, a Direcção-Geral de Inclusão Social solicitará prova documentário do cumprimento desta obrigação, que deverá ser facilitada no prazo de 10 dias. O não cumprimento desta obrigação ou não proporcionar a prova documentário nos prazos exixir poderá supor uma minoración da quantia total da ajuda na forma prevista no artigo 25.

Artigo 22. Prazos e modalidades de justificação

1. A justificação dos programas dirigidos à inclusão sócio-laboral de colectivos vulneráveis estabelecidos no artigo 4.1 e 4.2 justificar-se-ão através das modalidades de custos simplificar previstas nos artigos 67.1.b), d) e 68.bis.2, 67.5.d) e 68.ter do Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, modificado pelo Regulamento (UE, Euratom) 2018/1046 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de julho de 2018, de modo independente para cada uma das actuações subvencionadas.

2. As entidades beneficiárias deverão justificar cada anualidade de modo independente. O primeiro período compreende as actuações realizadas desde o 1 de julho de 2021 até o 30 de novembro de 2021 e deverá apresentar-se antes de 5 de dezembro de 2021. O segundo período compreende as actuações realizadas entre o 1 de dezembro de 2021 e o 30 de novembro de 2022, ambos incluídos, e a justificação apresentar-se-á com data limite de 5 de dezembro de 2022. O terceiro período compreende as actuações realizadas entre o 1 de dezembro de 2022 e 30 de abril de 2023, ambos incluídos, e a justificação deve apresentar-se antes de 5 de maio de 2023.

Artigo 23. Forma de justificação

1. A documentação necessária para justificar os programas dirigidos à inclusão social da povoação xitana, imigrante e pessoas em situação ou risco de exclusão social previstos no artigo 4.1 será a seguinte:

a) Justificação parcial das actuações que se realizam durante todo o período subvencionável:

1º. Prestações do serviço de apoio à inclusão sócio-laboral e reforço educativo: requererá a apresentação da seguinte documentação:

1º.1. Solicitude de pagamento da subvenção no anexo VII.

1º.2. Declaração responsável para a fase de justificação no anexo VIII.

1º.3. Memória económica justificativo e declaração de despesas reais correspondentes ao período que se pretende justificar, anexo IX.

1º.4. Anexo X de comprovação de dados de terceiras pessoas interessadas, referido ao grupo de cotização e à situação de alta na Segurança social dos trabalhadores da entidade solicitante da subvenção atribuídos aos programas subvencionados durante o período de execução da actuação.

Em caso que alguma destas pessoas trabalhadoras se oponha à consulta, deverão achegar a documentação acreditador das ditas circunstâncias.

1º.5. Folhas mensais comprensivas da totalidade das horas com efeito dedicadas ao programa, assinadas por o/a trabalhador/a ou trabalhadores e a pessoa responsável da entidade, no qual conste um resumo do número total de horas no período subvencionado.

2º. No caso das acções promotoras do acesso e permanência no mercado laboral no marco do serviço de formação adaptada e prestações do serviço de promoção da participação social, apresentar-se-á:

2º.1. Solicitude de pagamento parcial no anexo VII.

2º.2. Declaração responsável no anexo VIII.

2º.3. Memória económica justificativo e declaração de despesas reais correspondentes ao período que se pretende justificar, anexo IX.

2º.4. Anexo X de comprovação de dados de terceiras pessoas interessadas, referido ao grupo de cotização e à situação de alta na Segurança social dos trabalhadores da entidade solicitante da subvenção atribuídos aos programas subvencionados durante o período de execução da actuação.

Em caso que alguma destas pessoas trabalhadoras se oponha à consulta, deverão achegar a documentação acreditador das ditas circunstâncias.

2º.5. Partes de assistência das actuações realizadas no período justificado onde conste o número total de horas de formação assinados pela pessoa participante, e o/a responsável técnico/a da realização da actuação e a pessoa responsável da entidade.

3º. No caso das actuações de mediação social e intercultural e asesoramento técnico especializado em matéria de estranxeiría:

3º.1. Solicitude de pagamento parcial no anexo VII.

3º.2. Declaração responsável no anexo VIII.

3º.3. Memória económica justificativo e declaração de despesas reais correspondentes ao período que se pretende justificar, anexo IX.

3º.4. Anexo X de comprovação de dados de terceiras pessoas interessadas, referido ao grupo de cotização e à situação de alta na Segurança social dos trabalhadores da entidade solicitante da subvenção atribuídos aos programas subvencionados durante o período de execução da actuação.

Em caso que alguma destas pessoas trabalhadoras se oponha à consulta, deverão achegar a documentação acreditador das ditas circunstâncias.

3º.5. Folhas mensais comprensivas da totalidade das horas com efeito dedicadas ao programa, assinadas por o/a trabalhador/a ou trabalhadores e a pessoa responsável da entidade.

4º. No caso das actuações de inclusão residencial:

4º.1. Solicitude de pagamento parcial no anexo VII.

4º.2. Declaração responsável no anexo VIII.

4º.3. Memória económica justificativo e declaração de despesas reais correspondentes ao período que se pretende justificar, anexo IX.

4º.4. Anexo X de comprovação de dados de terceiras pessoas interessadas, referido ao grupo de cotização e à situação de alta na Segurança social dos trabalhadores da entidade solicitante da subvenção atribuídos aos programas subvencionados durante o período de execução da actuação.

Em caso que alguma destas pessoas trabalhadoras se oponha à consulta, deverão achegar a documentação acreditador das ditas circunstâncias.

4º.5. Folhas mensais comprensivas da totalidade das horas com efeito dedicadas ao programa, assinadas por o/a trabalhador/a ou trabalhadores e a pessoa responsável da entidade.

b) Justificação para as actuações finalizadas:

1º. Prestações do serviço de apoio à inclusão sócio-laboral e reforço educativo: requererá a apresentação da seguinte documentação:

1º.1. Solicitude de pagamento no anexo VII.

1º.2. Declaração responsável no anexo VIII.

1º.3. Memória económica justificativo e declaração de despesas reais correspondentes ao período que se pretende justificar, anexo IX.

1º.4. No caso de novas altas de pessoas trabalhadoras e/ou modificações do anexo X já apresentado na justificação parcial do programa, de ser o caso, achegar-se-á o anexo X de comprovação de dados de terceiras pessoas interessadas, referido ao grupo de cotização e à situação de alta na Segurança social dos trabalhadores da entidade solicitante da subvenção atribuídos aos programas subvencionados durante o período de execução da actuação.

Em caso que alguma destas pessoas trabalhadoras se oponha à consulta, deverão achegar a documentação acreditador das ditas circunstâncias.

1º.5. Folhas mensais comprensivas da totalidade das horas com efeito dedicadas ao programa, assinadas por o/a trabalhador/a ou trabalhadores e a pessoa responsável da entidade, no qual conste um resumo do número total de horas no período subvencionado.

1º.6. Acreditação do número total das pessoas atendidas e das trabalhadoras atribuídas a prestação durante o período subvencionado.

Se as pessoas atendidas atingissem todas as prestações obrigatórias, achegar-se-á informação da entidade extraída da aplicação «Inclusão» ou no modelo que determine a Direcção-Geral de Inclusão Social, de que a pessoa realizou as prestações obrigatórias, e dos trabalhadores que realizaram a actuação, das horas dedicadas e do lugar de atenção. Esta informação deverá estar assinada também pelos trabalhadores e o beneficiário da prestação.

Para as pessoas atendidas que não atingissem as prestações obrigatórias, apresentar-se-á declaração responsável da entidade de quais foram as pessoas atendidas, de que se cumpriram para cada um deles os indicadores de produtividade, dos trabalhadores que realizaram a actuação, das horas dedicadas e do lugar de impartição. Esta declaração deverá apresentar no modelo que determine a Direcção-Geral de Inclusão Social. No caso do reforço educativo a acreditação das pessoas atendidas dos trabalhadores que realizaram a actuação, das horas dedicadas e do lugar de actuação, fá-se-á mediante declaração responsável no modelo que determine a Direcção-Geral de Inclusão Social.

De forma excepcional, naqueles casos em que, com motivo da crise sanitária ocasionada pela COVID-19, não seja possível contar com a assinatura pressencial por parte do beneficiário da prestação, admitir-se-á a declaração responsável ou o relatório extraído da aplicação de Inclusão» assinada unicamente pela entidade e o trabalhador, extraída da aplicação «Inclusão».

1º.7. Para as actuações dirigidas à atenção de pessoas sem fogar ou exclusão severa, apresentar-se-á certificado emitido por profissional competente acreditador da situação.

1º.8. Memória técnica do programa rematado segundo o guião do anexo XI.

2º. No caso das acções promotoras do acesso e permanência no mercado laboral no marco do serviço de formação adaptada e prestações do serviço de promoção da participação social, apresentar-se-á:

2º.1. Solicitude de pagamento no anexo VII.

2º.2. Declaração responsável do anexo VIII.

2º.3. Memória económica justificativo e declaração de despesas reais correspondentes ao período que se pretende justificar, anexo IX.

2º.4. No caso de novas altas de pessoas trabalhadoras e/ou modificações do anexo X já apresentado na justificação parcial do programa, de ser o caso, achegar-se-á anexo X de comprovação de dados de terceiras pessoas interessadas, referido ao grupo de cotização e à situação de alta na Segurança social dos trabalhadores da entidade solicitante da subvenção atribuídos aos programas subvencionados durante o período de execução da actuação.

Em caso que alguma destas pessoas trabalhadoras se oponha à consulta, deverão achegar a documentação acreditador das ditas circunstâncias.

2º.5. Declaração responsável da entidade dos indicadores de produtividade das pessoas atendidas, dos trabalhadores que realizaram a actuação, das horas dedicadas e do lugar de atenção. Esta declaração deverá apresentar no modelo que determine a Direcção-Geral de Inclusão Social.

2º.6. Partes de assistência das actuações realizadas no período justificado onde conste o número total de horas de formação assinados pela pessoa participante, o/a responsável técnico/a da realização da actuação e a pessoa responsável da entidade.

2º.7. Em caso que as actuações se realizaram por meios telemático, folhas mensais comprensivas da totalidade das horas com efeito dedicadas ao programa, assinadas por o/a trabalhador/a ou trabalhadores e a pessoa responsável da entidade, no qual conste um resumo do número total de horas do período subvencionado.

Nestes casos é necessário deixar constância evidente da efectiva impartição da actividade, tais como capturas de tela, exercícios enviados e respondidos, mensaxaría instantánea, actividade através de redes sociais ou qualquer outra prova acreditador da relação a distância entre a entidade beneficiária e o destinatario final.

2º.8. Memória técnica do programa rematado segundo o guião do anexo XI.

3º. No caso das actuações de mediação intercultural e asesoramento técnico:

3º.1. Solicitude de pagamento no anexo VII.

3º.2. Declaração responsável no anexo VIII.

3º.3. Memória económica e justificativo e declaração de despesas reais correspondentes ao período que se pretende justificar, anexo IX.

3º.4. No caso de novas altas de pessoas trabalhadoras e/ou modificações do anexo X já apresentado na justificação parcial do programa, de ser o caso, achegar-se-á o anexo X de comprovação de dados de terceiras pessoas interessadas, referido ao grupo de cotização e à situação de alta na Segurança social dos trabalhadores da entidade solicitante da subvenção atribuídos aos programas subvencionados durante o período de execução da actuação.

Em caso que alguma destas pessoas trabalhadoras se oponha à consulta, deverão achegar a documentação acreditador das ditas circunstâncias.

3º.5. Acreditação do número total das pessoas atendidas e das trabalhadoras atribuídas a prestação durante o período subvencionado. Apresentar-se-á uma declaração responsável da entidade de quais foram as pessoas, de que se cumpriram para cada um deles os indicadores de produtividade, dos trabalhadores que realizaram a actuação, das horas dedicadas e do lugar de atenção. Esta declaração deverá apresentar no modelo que determine a Direcção-Geral de Inclusão Social.

3º.6. Folhas mensais comprensivas da totalidade das horas com efeito dedicadas ao programa, assinadas por o/a trabalhador/a ou trabalhadores e a pessoa responsável da entidade.

3º.7. Memória técnica do programa rematado segundo o guião do anexo XI.

4º. No caso das actuações de inclusão residencial.

4º.1. Solicitude de pagamento no anexo VII.

4º.2. Declaração responsável no anexo VIII.

4º.3. Memória económica e justificativo e declaração de despesas reais correspondentes ao período que se pretende justificar, anexo IX.

4º.4. No caso de novas altas de pessoas trabalhadoras e/ou modificações do anexo X já apresentado na justificação parcial do programa, de ser o caso, achegar-se-á anexo X de comprovação de dados de terceiras pessoas interessadas, referido ao grupo de cotização e à situação de alta na Segurança social dos trabalhadores da entidade solicitante da subvenção atribuídos aos programas subvencionados durante o período de execução da actuação.

Em caso que alguma destas pessoas trabalhadoras se oponha à consulta, deverão achegar a documentação acreditador das ditas circunstâncias.

4º.5. Acreditação do número total das pessoas atendidas e das trabalhadoras atribuídas à prestação durante o período subvencionado. Apresentar-se-á uma declaração responsável da entidade de quais foram as pessoas, de que se cumpriram para cada uno deles os indicadores de produtividade, dos trabalhadores que realizaram a actuação, das horas dedicadas e do lugar de atenção. Esta declaração deverá apresentar no modelo que determine a Direcção-Geral de Inclusão Social.

4º.6. Folhas mensais comprensivas da totalidade das horas com efeito dedicadas ao programa, assinadas por o/a trabalhador/a ou trabalhadores e a pessoa responsável da entidade.

4º.7. Memória técnica do programa rematado segundo o guião do anexo XI.

2. A documentação necessária para justificar os programas complementares de educação e apoio familiar previstos no artigo 4.2 será a seguinte:

a) Justificação parcial das actuações que se realizam durante todo o período subvencionável:

1º. Solicitude de pagamento parcial no anexo VII.

2º. Declaração responsável no anexo VIII.

3º. Memória económica e justificativo e declaração de despesas reais correspondentes ao período que se pretende justificar, anexo IX.

4º. Anexo X de comprovação de dados de terceiras pessoas interessadas, referido ao grupo de cotização e à situação de alta na Segurança social dos trabalhadores da entidade solicitante da subvenção atribuídos aos programas subvencionados durante o período de execução da actuação.

Em caso que alguma destas pessoas trabalhadoras se oponha à consulta, deverão achegar a documentação acreditador das ditas circunstâncias.

5º. Resumo do total de horas com efeito dedicadas ao programa pelo pessoal dedicado à actuação, assinado pelo trabalhador e a entidade responsável.

b) Justificação para as actuações finalizadas:

1º. Solicitude de pagamento no anexo VII.

2º. Declaração responsável no anexo VIII.

3º. Memória económica e justificativo e declaração de despesas reais correspondentes ao período que se pretende justificar, anexo IX.

4º. No caso de novas altas de pessoas trabalhadoras e/ou modificações do anexo X já apresentado na justificação parcial do programa, de ser o caso, achegar-se-á anexo X de comprovação de dados de terceiras pessoas interessadas, referido ao grupo de cotização e à situação de alta na Segurança social dos trabalhadores da entidade solicitante da subvenção atribuídos aos programas subvencionados durante o período de execução da actuação.

Em caso que alguma destas pessoas trabalhadoras se oponha à consulta, deverão achegar a documentação acreditador das ditas circunstâncias.

5º. Acreditação do número total das pessoas atendidas e das trabalhadoras atribuídas à prestação durante o período subvencionado. Apresentar-se-á uma declaração responsável da entidade de quais foram as pessoas, de que se cumpriu para cada um deles os indicadores de produtividade, dos trabalhadores que realizaram a actuação, das horas dedicadas e do lugar de atenção.

6º. Folhas mensais comprensivas da totalidade das horas com efeito dedicadas ao programa, assinadas por o/a trabalhador/a ou trabalhadores e a pessoa responsável da entidade.

7º. Memória técnica do programa rematado no anexo XI.

3. Para homoxeneizar a documentação justificativo, toda a documentação deve apresentar-se obrigatoriamente segundo os modelos disponíveis através da página web da Conselharia de Política Social, excepto aqueles que possam extrair da plataforma informática.

Artigo 24. Forma de pagamento

1. O montante de ajuda que se perceberá será o resultado obtido de multiplicar o montante de cada unidade de atenção realizada pelo número delas com efeito justificadas.

2. No caso do serviço de apoio à inclusão estabelecido no artigo 5.1.a).1º e 2º, se não se acredita a atenção do número mínimo de pessoas estabelecido em função da dedicação horária declarada ou não se mantém a percentagem de pessoas que devem ter realizadas as actuações obrigatórias, proceder-se-á a uma redução proporcional da subvenção concedida em função da percentagem do não cumprimento.

Artigo 25. Reintegro das subvenções concedidas

1. O não cumprimento das obrigações contidas nesta ordem ou demais normativa aplicável, assim como das condições que, se é o caso, se estabeleçam na resolução de concessão, dará lugar à obrigação de devolver total ou parcialmente as subvenções percebido, assim como os juros de demora correspondentes. Para fazer efectiva a devolução a que se refere o ponto anterior, tramitar-se-á o oportuno procedimento de reintegro, que se ajustará ao previsto no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, e na sua normativa de desenvolvimento.

2. Particularmente, atingirão a percentagem de um 2 % de minoración sobre a quantia total da ajuda percebido o não cumprimento das obrigações recolhidas no artigo 21.1.b) e d). O não cumprimento das obrigações estabelecidas no artigo 21.1.j) e k) implicará que a correspondente acção formativa se considere não realizada, excepto no caso da estabelecida no artigo 21.1.k), quando se possa acreditar que a não comunicação em prazo se deve a causas imprevistas devidamente justificadas e comunicadas no momento em que se produzam.

Procederá o reintegro do 10 % no caso de não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a solicitude de outras ajudas.

Procederá o reintegro do 100 % do montante da subvenção percebido mais juros de demora, sem prejuízo das sanções que possam corresponder, pelo não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras ajudas.

No caso de condições que constituam obrigações que o beneficiário deve acreditar em fase de justificação, como obrigações de publicidade, comunicação de outras ajudas, etc., estas deverão justificar-se em todo o caso para poder proceder ao pagamento da subvenção, pelo que a graduación fixada neste número resultará aplicável para supostos de reintegro em caso que se detecte em controlos posteriores ao pagamento algum não cumprimento relativo a essas obrigações.

3. Igualmente, procederá o reintegro do excesso percebido nos supostos em que o montante da subvenção, isoladamente ou em concorrência com ajudas ou subvenções de outras administrações públicas ou de outros entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, supere o custo da actividade que vai desenvolver a entidade beneficiária.

4. As quantidades que tenham que reintegrar as entidades beneficiárias terão a consideração de receitas de direito público e será de aplicação para a sua cobrança o previsto no artigo 14.4 do Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, na Lei 9/2007, de 13 de junho, no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, e na normativa comunitária de aplicação.

5. Às entidades beneficiárias das subvenções reguladas nestas bases ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, e na sua normativa de desenvolvimento.

6. De conformidade com o previsto no artigo 64 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, a entidade beneficiária poderá realizar a devolução voluntária de quantidades indevidamente percebidas mediante receita na conta habilitada da Fazenda pública galega. O montante da devolução incluirá os juros de demora. No documento de receita deverá identificar-se o número do expediente, o conceito da devolução e o nome e NIF do beneficiário. Uma vez ingressado, dever-se-á informar a Direcção-Geral de Inclusão Social da devolução voluntária realizada.

Artigo 26. Transparência e bom governo

1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

Artigo 27. Controlo

1. A Conselharia de Política Social poderá levar a cabo as actividades de inspecção que considere oportunas para controlar o cumprimento das ajudas reguladas nesta ordem.

2. Sem prejuízo do indicado no número anterior, a Conselharia de Política Social realizará, bem com pessoal próprio bem através de empresas auditor, actuações de comprovação e controlo para verificar sobre o terreno o cumprimento das condições para a percepção das ajudas. As comprovações incidirão sobre todos aqueles aspectos que garantam a realização dos compromissos adquiridos e o cumprimento dos requisitos fixados nesta ordem. O pessoal encarregado da verificação levantará acta da actuação de controlo, que assinará a entidade à qual se lhe entregará uma cópia, e apresentará ao órgão competente da Direcção-Geral de Inclusão Social junto com o relatório de verificação. A entidade fica obrigada a facilitar ao pessoal designado cópia da documentação que se lhe solicite relativa ao expediente objecto de controlo.

3. Ademais do anterior, todas as ajudas estarão submetidas à função interventora e de controlo financeiro exercida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, nos termos que estabelece o título III da Lei 9/2007, de 13 de junho, e à sua normativa de desenvolvimento. Além disso, estará submetida às actuações de comprovação previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas e aquelas outras que determine a sua condição de subvencionada pelo PÓ FSE Galiza 2014-2020.

4. Por outra parte, de conformidade com o previsto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação necessária.

Disposição adicional primeira. Delegação de competências

Autoriza-se expressamente a pessoa titular da Direcção-Geral de Inclusão Social para actuar por delegação da pessoa titular da Conselharia de Política Social para resolver a concessão, denegação, modificação ou outras incidências das subvenções previstas nesta ordem, assim como para autorizar e dispor despesas, o reconhecimento das obrigações e a proposta de pagamentos, em relação com o disposto no artigo 73.a) do Decreto.

Disposição adicional segunda. Medida contra a fraude

Qualquer pessoa que tenha conhecimento de feitos com que possam ser constitutivos de fraude ou irregularidade em relação com projectos ou operações financiados total o parcialmente com cargo a fundos procedentes da União Europeia no marco da presente convocação, poderá pôr os ditos factos em conhecimento do Serviço Nacional de Coordinação Antifraude da Intervenção Geral da Administração do Estado, por meios electrónicos através do canal habilitado para o efeito http://www.conselleriadefacenda.es/areias-tematicas/planificacion-e-fundos/periodo-comunitário-2014-2020/medidas-antifraude/snca-olaf, e nos termos estabelecidos na Comunicação 1/2017, de 3 de abril, do citado serviço.

Disposição derradeiro primeira. Habilitação para o desenvolvimento da ordem

Autoriza-se a pessoa titular do órgão de direcção com competências em matéria de inclusão social da Conselharia de Política Social para ditar os actos e instruções que sejam necessárias para o desenvolvimento e a execução desta ordem.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 6 de setembro de 2021

Fabiola García Martínez
Conselheira de Política Social

ANEXO XI

Guião para a elaboração da memória técnica do programa rematado

1. Dados relativos à actuação.

a) Denominação da entidade.

b) Denominação da actuação com indicação do marco em que se desenvolve.

2. Justificação da actuação.

3. Objectivos.

a) Objectivo geral.

b) Objectivos específicos.

4. Recursos empregues.

a) Recursos humanos especificando o seu título e dedicação horária à actuação.

b) Recursos materiais especificando os que são cedidos e a cooperação com outras entidades, de for o caso.

5. Actuações desenvolvidas.

a) Cronograma.

b) Datas de início e remate.

c) Número de horas.

d) Modo de selecção de participantes.

e) Metodoloxía do programa, incluindo como se aplicou a perspectiva de género no seu desenvolvimento. Referência às técnicas e procedimentos da intervenção fazendo especial fincapé, se for o caso, naqueles com componente inovador.

f) Relação de participantes com expressão do DNI ou equivalente.

g) Lugar onde se realiza e descrição das instalações.

h) Outros dados de interesse (assistência, número de baixas, motivação, dificuldades, etc.) desagregados por sexo.

i) Coordinação com outros dispositivos (equipas de inclusão, serviços sociais comunitários, outras entidades, etc).

6) Perfil:

1º. Classificação segundo o sexo: (número de homens, número de mulheres).

2º. Classificação segundo idade (por sexo).

3º. Classificação por nível de estudos, etc. (por sexo).

4º. Classificação segundo problemáticas (imigrantes, minorias étnicas, sem teito, etc.) por sexo.

5º. Classificação por situação laboral e sexo.

7) Perfil das pessoas com inserção laboral:

1º. Número total de inserções laborais.

2º. Classificação segundo o sexo: (número de homens, número de mulheres).

3º. Classificação segundo a idade (por sexo).

4º. Classificação segundo problemáticas dos participantes por sexo (imigrantes, minorias étnicas, sem teito, etc.).

5º. Classificação por nível de estudos por sexo, etc.

6º. Dados relativos ao tipo de contrato, jornada e sector de actividade por sexo.

8. Avaliação cualitativa da actuação.

a) Grau de cumprimento de objectivos.

b) Protocolo de seguimento de actuações e participantes.

c) Valoração do estudantado/pessoas participantes/utentes.

d) Resultado de indicadores de avaliação.

e) Conclusões. Aspectos que destacaria como boa prática.

As entidades deverão seguir este guião e nas suas memórias podem acrescentar os aspectos que considerem significativos para a valoração das actuações desenvolvidas.

A entidade deverá apresentar uma memória para cada uma das actuações subvencionadas.