A Conselharia de Educação, Universidade e Formação Profissional, por meio da Ordem de 10 de setembro de 2019, estabeleceu o procedimento para a acreditação dos campus de especialização do Sistema universitário da Galiza (código de procedimento ED442B, publicada no DOG núm. 177, de 18 de setembro de 2019), no marco de um programa que pretende impulsionar uma dinâmica de especialização dos campus do SUG numa articulação e agregação harmonizada e complementar das capacidades docentes e de investigação das universidades galegas arredor de temáticas –domínios de conhecimentos ou reptos sociais e económicos– em que estas apresentem maiores fortalezas ou oportunidades para avançar cara maiores níveis de qualidade, bem pelo prestígio atingido ou porque são um vector de desenvolvimento socioeconómico.

Ao amparo deste procedimento, a Universidade de Santiago de Compostela (USC) apresentou uma solicitude, e a documentação complementar, para a acreditação como campus de especialização do Sistema universitário da Galiza do Campus Terra.

A instrução do procedimento para obter a acreditação como campus de especialização (em diante, CE) corresponde-lhe à Secretaria-Geral de Universidades, segundo estabelece o artigo 5.2 e 10 da citada ordem.

O artigo 12 da dita ordem recolhe o procedimento de avaliação previsto para as propostas que se apresentem, que se baseará na realização de uma avaliação a cargo de um painel de pessoas experto externas ao SUG (comité de avaliação). Este comité, nomeado pela Secretaria-Geral de Universidades, é o encarregado de analisar a documentação remetida pela universidade, manter uma reunião com os representantes do CE e elaborar os relatórios de avaliação.

Atendendo ao procedimento de avaliação estabelecido, transferiu ao comité de avaliação a documentação apresentada quem, depois da sua análise inicial, emitiu um Relatório preliminar de avaliação sobre o Campus Terra que, de acordo com o procedimento estabelecido, foi notificado à Universidade de Santiago de Compostela.

Em vista deste informe, a USC reformulou a sua proposta fazendo uma nova achega de documentação em que recolhia as observações/modificações do comité de avaliação, e que se transferiu novamente ao comité para a sua análise.

Com data de 3 de agosto de 2021 o comité de avaliação, depois de manter uma série de reuniões pressencial em Lugo com representantes da USC, do Campus Terra e de diferentes colectivos involucrados para visitar as instalações e resolver dúvidas ou questões relacionadas com a nova documentação e com o global da proposta, dá deslocação do informe final de avaliação sobre o Campus Terra à Secretaria-Geral de Universidades que recolhe as seguintes considerações:

– O Campus Terra realizou ao longo do processo um importante esforço por apresentar uma proposta bem articulada e forneceu a documentação complementar necessária para o seu estudo segundo as questões e correcções que demandou o comité ao longo do processo, assim como a incorporação de diferentes sugestões emanadas do próprio comité.

– A solicitude de acreditação do Campus Terra emana de uma trajectória prévia e de um projecto, com uma folha de rota bem estabelecida, que formula uma proposta razoável com prometedoras possibilidades de desenvolvimento para constituir-se campus de especialização do SUG, razão pela qual o comité recomenda a acreditação do campus com a qualificação A, por um período de quatro (4) anos, segundo o disposto no artigo 12 da convocação. O orçamento proposto pelo Campus Terra é razoável, com diversos matizes que se assinalam no próprio relatório, pelo que recomenda que o Campus Terra poda aceder à quantia que se prevê na proposta para a sua execução.

– Porém, o comité estima que, pese ao bom trabalho realizado, existem diversos pontos na concreção do projecto que precisam de melhoras que o Campus Terra deveria de acometer de acordo com um calendário razoável e que precisarão, para verificar o seu cumprimento, do estabelecimento de uma série de pontos de controlo.

Com data de 6 de julho de 2021 a Secretaria-Geral de Universidades, como órgão instrutor do procedimento, elaborou uma proposta de resolução tomando como base o relatório final do comité de avaliação e fazendo suas as determinações que estavam contidas nele.

A competência para resolver este procedimento corresponde à pessoa titular da Conselharia de Cultura, Educação e Universidade, de acordo com o artigo 12 da Ordem de 10 de setembro de 2019.

Vistos os antecedentes de facto, assim como as considerações mencionadas e demais de pertinente e geral aplicação,

RESOLVO:

1. Acreditar como campus de especialização do SUG o Campus Terra da USC.

2. A acreditação estenderá por um período de quatro anos desde a data de assinatura da resolução e a sua vigência e efeitos estarão sujeitos às seguintes condições, de acordo com o assinalado no informe final do comité de avaliação.

a) Apoio institucional: o Campus Terra, como campus de especialização não central da USC, requer do apoio sustido das autoridades centrais da própria instituição que o promove e o alberga. Este apoio deve materializar em acções específicas dirigidas ao Campus Terra. Sem estas acções o projecto perde viabilidade.

b) Fortalecimento da gobernanza: Campus Terra deve de enfrontar aquelas debilidades e problemas potenciais que poderiam afectar a sua gobernanza, destacando os seguintes elementos críticos:

– A dualidade Campus Terra vs. Campus Lugo, cuja direcção recae na mesma pessoa, não pode ser um elemento de distorsión que dilúa a marca de especialização que tem o Campus Terra no âmbito geral do Campus Lugo.

– As comissões de gobernanza, muitas das cales ainda não estão operativas, deverão iniciar o seu trabalho de maneira urgente e manter o seu funcionamento regular velando, ademais, por uma adequada composição de igualdade de género entre os seus integrantes.

c) Estabilidade do modelo de especialização proposto: as autoridades do campus deverão velar porque o modelo de especialização não se desvirtúe e seja viável nos termos propostos. Para isto deverão fazer especial fincapé no controlo dos seguinte parâmetros:

– Número de estudantes: o número de estudantes matriculados nos graus do Campus Terra que justificam a sua área de especialização deverá de incrementar-se. Porém, não é asumible que este incremento se efectue pelo aumento de matrícula em graus do Campus Lugo que não são objecto da especialização do Campus Terra. Complementariamente, o aumento de estudantes na área de especialização deve de ser o mais transversal possível, abarcando todas as áreas de especialização e não estando vinculado unicamente a casos de sucesso concentrados num número muito reduzido de títulos.

– Identidade interna do campus: as autoridades do Campus Terra velarão pela potenciação da identidade de pertença ao campus do pessoal que o integra, estabelecendo as medidas informativas e de comunicação necessárias para que essa identidade seja assumida por todo o pessoal involucrado no projecto: estudantes, docentes, investigadores/as, pessoal técnico, pessoal de gestão...

– Identidade externa do Campus: as autoridades do Campus Terra velarão por uma adequada projecção exterior da marca que têm. Para isto deverão de adoptar instrumentos que facilitem esta projecção exterior com especial énfase no seu público objectivo fundamental (estudantes de grau e mestrado).

d) Melhora das estruturas de investigação: ainda que as actuações propostas neste âmbito pelas autoridades do Campus Terra são coherentes, dada a heteroxeneidade de grupos de estruturas de investigação do próprio campus os esforços devem concretizar no reforço dos seguintes programas:

– Programa de fortalecimento investigador: que promoverá linhas de investigação de interesse para o campus no que os grupos podan desenvolver âmbitos de melhora. Este programa poderá nutrir-se de fundos próprios (do campus com destino à investigação) ou externos.

– Programa de captação de talento: que terá que conceber-se como um programa próprio que facilite os incentivos necessários para a captação de pessoal investigador, que permita melhorar o desempenho do campus ao tempo que garanta um adequado relevo xeracional.

– BioReDes: ainda assumindo positivamente o valor desta infra-estrutura científica o seu nível de definição é escasso. Campus Terra deve encontrar a fórmula para que BioReDes seja um agente activo em Campus Terra para uma melhor consecução dos objectivos de investigação especializada que o campus promove.

e) Melhora dos indicadores da actividade investigadora:

– Deverá potenciar-se a melhora e incremento dos indicadores de captação de projectos competitivos e de contratos e convénios, assim como os que procedam de actividades de valorização e transferência. Esta melhora deveria estar em consonancia com os dados de evolução esperables que se prevêem na proposta.

– Deverá produzir-se um incremento objectivo no número de publicações em revistas indexadas, especialmente em posições relevantes nos índices de citação.

– Deverá incrementar-se o número de novos/as doutorandos/as e de teses defendidas nos âmbitos de especialização do campus.

f) Graus abertos e graus duplos: as experiências desenvolvidas até o momento no Campus Terra com os graus abertos representam um esforço muito positivo na especialização do campus, razão pela qual se deverão de intensificar os esforços nesta direcção, assim como no impulso dos graus duplos e sobretudo no ajuste e acomodo das necessidades e oferta docente aos objectivos de especialização do campus.

g) Plataformas técnicas do Campus Terra: o modelo de plataformas técnicas já existentes no Campus Terra é um valor que deve consolidar-se, mesmo alargando o seu grau de cobertura noutros âmbitos. Para isto resulta imprescindível um reforço das plantillas e dos equipamentos que têm atribuídos.

h) Consultorías e serviços externos: ainda assumindo que o Campus Terra precisa a contratação destes serviços externos, por não ter o suficiente pessoal qualificado para atender algumas necessidades, as quantidades que se prevêem resultam muito elevadas, devendo reduzir-se este valor procurando acomodar parte destes trabalhos num escritório próprio que possa desempenhar estas tarefas.

3. Para obxectivar o cumprimento destas condições, propõem-se definir uma série de pontos de controlo que serão fixados num protocolo para assinar entre a Conselharia e a USC num prazo de um mês a partir da data de resolução.

4. Para verificar o cumprimento dos objectivos que se fixem no protocolo é preciso estabelecer um sistema de monitorização permanente que estará artellado da seguinte maneira:

a) Antes de 30 de novembro de cada ano de vigência da acreditação, os/as responsáveis pelo Campus Terra deverão apresentar as evidências de cumprimento das exixencias estabelecidas nos pontos de controlo recolhidos no protocolo junto com a documentação justificativo que dê suporte para verificar o grau de cumprimento.

b) Em vista desta documentação a Conselharia poderá manter a acreditação na forma em que foi concedida ou bem revogá-la se o cumprimento dos indicadores não for o exixir. Em caso que circunstâncias de contexto assim o determinem, poder-se-ão modificar os pontos de controlo recolhidos no protocolo escalonando a intensidade ou temporalidade do seu cumprimento. Neste suposto a Conselharia poderá solicitar os relatórios externos que considere necessários.

c) A revogação da acreditação e/ou a modificação de indicadores dos pontos de controlo previstos no parágrafo anterior fá-se-á por resolução expressa do órgão que concedeu a acreditação.

Esta resolução põe fim à via administrativa e poderá ser impugnada pelas pessoas interessadas mediante recurso potestativo de reposição ante a pessoa titular da Conselharia de Cultura, Educação e Universidade, no prazo de um mês a partir do dia seguinte à sua notificação, segundo o disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, ou bem directamente recurso contencioso-administrativo no prazo de dois meses ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza.

Santiago de Compostela, 10 de agosto de 2021

Román Rodríguez González
Conselheiro de Cultura, Educação e Universidade