Examinado o expediente iniciado por solicitude de Cortizo Eólicas, S.L. em relação com a autorização administrativa prévia e autorização administrativa de construção do parque eólico O Picoto, constam os seguintes
Antecedentes de facto.
Primeiro. Mediante a Resolução de 20 de dezembro de 2010, pela que se aprova a relação de anteprojectos de parques eólicos seleccionados ao amparo da Ordem de 29 de março de 2010 para a asignação de 2.325 MW de potência na modalidade de novos parques eólicos na Galiza (DOG núm. 248, de 28 de dezembro), admitiu-se a trâmite o parque eólico O Picoto (em diante, o parque eólico), com uma potência de 3 MW e promovido por Cortizo Eólicas, S.L. (em diante, a promotora).
Segundo. O 28.6.2011, a promotora solicitou a autorização administrativa, a aprovação do projecto de execução, a inclusão no regime especial de produção de energia eléctrica e a declaração de utilidade pública, em concreto, para o parque eólico.
Terceiro. Mediante a Resolução de 9 de julho de 2012, da Chefatura Territorial da Conselharia de Economia e Indústria da Corunha (em diante, a chefatura territorial), submeteu-se a informação pública a solicitude de autorização administrativa, a declaração de utilidade pública, em concreto, a aprovação do projecto de execução e do estudo de impacto ambiental das instalações relativas ao parque eólico.
A dita resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 24.8.2012, no Boletim Oficial da província da Corunha do 27.7.2012 e no jornal La Voz da Galiza do 2.8.2012. Além disso, permaneceu exposta ao público no tabuleiro de anúncios da Câmara municipal de Arteixo, da Chefatura Territorial da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas da Corunha e da chefatura territorial, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública.
A seguir, resume-se o conteúdo das alegações apresentadas durante o período de informação pública e na tramitação do expediente:
– Existência de erros na relação de bens e direitos afectados em relação com a titularidade das parcelas.
– Solicita-se que se tenha em conta que pela afecção da protecção eólica, as vias e a servidão de voo não se poderia fazer nenhuma plantação florestal, pelo que o aproveitamento do terreno seria nulo, assim como a valoração actual da plantação existente.
– Oposição à declaração de utilidade pública do parque eólico pelas suas afecções ao tecor societario.
– Solicita-se que se estabeleça a compatibilidade ou incompatibilidade do parque eólico com os direitos mineiros existentes e, de resultarem incompatíveis, se outorgue a prevalencia aos direitos mineiros existentes.
– Solicita-se que se tomem as medidas oportunas para fazer cumprir com as exixencias fixadas pelo marco regulador da energia eólica vigente na Galiza no que se refere à declaração de utilidade pública; que as pessoas, as explorações agrárias e/ou florestais afectadas pelos parques eólicos possam maximizar as rendas; que se realize o trâmite de aceitação social para todos os parques eólicos.
– Que não se autorize a afecção de aeroxeradores e vias sobre habitats de conservação prioritária na UE presentes na zona, sobre espécies incluídas no anexo II da Lei 42/2007, do 13 dezembro, do património natural e da biodiversidade, e sobre as zonas previstas para a ampliação da Rede Natura 2000.
– Adopção de medidas para evitar afecções sobre espécies incluídas no anexo I da Directiva Aves, nos livros vermelhos estatais e no Catálogo galego de espécies ameaçadas.
– Que se incluam no projecto medidas recomendadas nos planos de conservação de espécies ameaçadas da Xunta de Galicia.
– Que se adoptem medidas para mitigar a mortaldade de anfíbios, réptiles, aves e mamíferos nas vias de acesso, e de aves e morcegos por impacto com os aeroxeradores, assim como perturbações dos habitats na contorna do parque eólico.
Quarto. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido nos artigos 127 e 131 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, a chefatura territorial remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Câmara municipal de Arteixo, Agência Estatal de Segurança Aérea, Retegal e Retevisión I, S.A.
Quinto. O 24.7.2012, Retegal emitiu o correspondente condicionar em que estabeleceu que, uma vez construído o parque eólico, a promotora se comprometerá a realizar uma campanha de medidas de cobertura nas localidades do contorno, com a finalidade de comprovar que não se produziu perda ou degradação desta. Neste suposto, proporcionará os meios necessários ou acometerá alguma actuação de extensão da cobertura que permita o restablecemento da qualidade e a correcta recepção dos sinais TDT. O 13.9.2012, a promotora apresentou a sua conformidade.
Sexto. O 1.8.2012, a Câmara municipal de Arteixo emitiu o correspondente condicionado técnico. O 13.9.2012, a promotora apresentou a sua conformidade.
Sétimo. O 24.9.2012, Retevisión I, S.A. emitiu, em relação com as instalações do parque eólico, o correspondente condicionado técnico, onde comunica que não deseja manter nenhuma oposição ao projecto, sem prejuízo de requerer o compromisso da promotora de solucionar as possíveis deficiências que se possam produzir na recepção do sinal de televisão uma vez construído o parque eólico. O 24.10.2012, a promotora apresentou a sua conformidade.
Oitavo. O 6.6.2013, a chefatura territorial emitiu o relatório sobre o projecto de execução do parque eólico. O 7.6.2013, a chefatura territorial remeteu a esta direcção geral o expediente do parque eólico para continuar com a sua tramitação.
Noveno. O 1.4.2014, a Agência Estatal de Segurança Aérea autorizou as instalações do parque eólico, estabelecendo o correspondente condicionar.
Décimo. Mediante a Resolução de 8 de fevereiro de 2021, desta direcção geral, deu-se-lhe publicidade à declaração de impacto ambiental formulada pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, o 1.2.2021, relativa ao projecto do parque eólico O Picoto, na câmara municipal de Arteixo (A Corunha), promovido por Cortizo Eólicas, S.L. (DOG núm. 36, de 23 de fevereiro).
Décimo primeiro. O 1.6.2021, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu relatório em que se indica que a posição do aeroxerador do parque eólico cumpre a distância mínima de 500 m a núcleos de povoação regulada no Plano sectorial eólico da Galiza a respeito das delimitações de solo de núcleo rural, solo urbano e urbanizável.
Décimo segundo. O 12.4.2021, o Instituto de Estudos do Território informou que, de acordo com o estabelecido na disposição transitoria única do Decreto 238/2020, de 29 de dezembro, pelo que se aprovam as directrizes de paisagem da Galiza, não é obrigatório que o projecto do parque eólico adapte o seu conteúdo às ditas directrizes.
Décimo terceiro. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para a potencia objecto desta autorização, segundo relatório do administrador da rede.
Aos antecedentes de facto descritos são-lhes de aplicação os seguintes
Fundamentos de direito.
Primeiro. A Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais é competente para resolver este procedimento com fundamento no artigo 20 do Decreto 230/2020, de 23 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação, e na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela disposição derradeiro sétima da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza (DOG núm. 203, de 25 de outubro), e pela disposição derradeiro sexta da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza (DOG núm. 39, de 26 de fevereiro).
Segundo. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 4/2014, de 8 de maio, pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, e pela Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.
Terceiro. Em relação com as alegações apresentadas durante a tramitação do expediente, recolhidas no anexo desta resolução, e resumidas no antecedente de facto terceiro, visto o seu conteúdo e as respostas efectuadas pela promotora, é preciso manifestar o seguinte:
1. No que diz respeito à alegações relacionadas com a titularidade e as características dos bens e direitos afectados, assim como com as compensações económicas que possam perceber as pessoas afectadas pela eventual expropiação daqueles, é preciso indicar que serão tidas em conta na resolução do procedimento de declaração de utilidade pública do parque eólico, que não é objecto da presente resolução.
Em todo o caso, no que respeita às compensações pelas afecções geradas pelo projecto, em caso que não se chegasse a um acordo entre a promotora e as pessoas afectadas durante o procedimento expropiador, fixar-se-ão as compensações correspondentes de acordo com a legislação aplicável.
2. No que respeita às alegações de carácter ambiental, é preciso indicar que estas se tiveram em conta na declaração de impacto ambiental emitida pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 1.2.2021, e onde se recolhem as condições desde um ponto de vista ambiental em que se pode desenvolver o projecto, assim como as medidas correctoras e compensatorias necessárias.
Durante o trâmite de avaliação de impacto ambiental a que foi submetido o projecto, receberam-se relatórios dos seguintes organismos: Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Conservação da Natureza, Instituto de Estudos do Território, Direcção-Geral de Inovação e Gestão da Saúde Pública, Secretaria-Geral para o Turismo, Águas da Galiza e Câmara municipal de Arteixo.
3. No que respeita à concorrência de utilidades públicas e a sua compatibilidade ou prevalencia, cabe responder que esta questão será abordada na fase do expediente correspondente à declaração de utilidade pública do parque eólico, de acordo com o estabelecido no artigo 45 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.
Quarto. A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a a respeito da declaração de impacto ambiental (DIA) das instalações do parque eólico O Picoto, formulada pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 1.2.2021, e recolhida no antecedente de facto décimo desta resolução:
a) Na epígrafe 6 da DIA recolhe-se a proposta de resolução, que recolhe literalmente: «Depois de finalizar a análise técnica do expediente de avaliação de impacto ambiental, propõem-se formular a declaração de impacto ambiental do projecto nos termos recolhidos ao longo deste documento, em cumprimento do disposto no artigo 12 do Real decreto legislativo 1/2008, de 11 de janeiro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de avaliação de impacto ambiental de projectos».
b) A DIA que nos ocupa refere às instalações do parque eólico O Picoto.
Nas epígrafes 4 e 5 da DIA recolhem-se as condições que complementam, matizan ou sublinham as incluídas no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, distribuídas nos seguintes âmbitos:
4.1. Condições particulares.
4.2. Condições gerais.
4.2.1. Protecção da atmosfera.
4.2.2. Protecção das águas e leitos fluviais.
4.2.3. Protecção do solo e infra-estruturas.
4.2.4. Gestão de resíduos.
4.2.5. Protecção da fauna, vegetação e habitats naturais.
4.2.6. Integração paisagística e restauração.
4.3. Outras condições.
5. Programa de vigilância e seguimento ambiental.
De acordo contudo o que antecede,
RESOLVO:
Primeiro. Outorgar autorização administrativa prévia às instalações do parque eólico O Picoto, sito na câmara municipal de Arteixo (A Corunha) e promovido por Cortizo Eólicas, S.L., com uma potência de 3 MW.
Segundo. Outorgar autorização administrativa de construção ao projecto de execução das instalações do parque eólico O Picoto, composto pelo documento: Projecto técnico. Parque eólico O Picoto, assinado por Marie-Paule Curtet, colexiada núm. 2329 do Ilustre Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza (ICOIIG), e visto pelo citado colégio o 23.6.2011, com o núm. de visto COM O111519.
As características principais recolhidas no projecto são as seguintes:
Solicitante: Cortizo Eólicas, S.L.
Endereço social: rua Fonte de Santo Antonio, 1, 2º andar, 15702 Santiago de Compostela.
Denominação: parque eólico O Picoto.
Potência autorizada: 3 MW.
Produção neta estimada: 10,5 GWh/ano.
Câmara municipal afectada: Arteixo (A Corunha).
Orçamento por contrata (sem IVE): 4.632.374,99 €.
Coordenadas perimetrais da poligonal do parque eólico, a que se circunscriben as autorizações:
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Vértice |
Coordenadas UTM |
Coordenadas UTM |
||
|
(Fuso 29 ED50) |
(Fuso 29 ETRS89) |
|||
|
X |
Y |
X |
Y |
|
|
1 |
541.282 |
4.790.588 |
541.156,56 |
4.790.374,75 |
|
2 |
541.985 |
4.790.588 |
541.859,56 |
4.790.374,75 |
|
3 |
541.985 |
4.789.984 |
541.859,56 |
4.789.770,75 |
|
4 |
541.282 |
4.789.984 |
541.156,56 |
4.789.770,75 |
Coordenadas do aeroxerador do parque eólico:
|
Aeroxerador |
Coordenadas UTM |
Coordenadas UTM |
||
|
(Fuso 29 ED50) |
(Fuso 29 ETRS89) |
|||
|
X |
Y |
X |
Y |
|
|
PV1 |
541.523 |
4.790.342 |
541.397,56 |
4.790.127,75 |
Características técnicas das instalações eléctricas de produção, interconexión e transformação:
• 1 aeroxerador Vestas V112 de 3.000 kW de potência nominal unitária com gerador síncrono, montado sobre fuste tubular metálico com uma altura de buxa de 84 m e um diámetro de rotor de 112 m.
• 1 centro de transformação de potência unitária 3.350 kVA, com relação de transformação de 0,69/20 kV, instalado no interior da torre do aeroxerador com os seus correspondente aparelhos de seccionamento, manobra e protecção.
• Rede eléctrica soterrada a 20 kV, de interconexión entre o centro de transformação 0,69/20 kV do aeroxerador e o centro de controlo do parque eólico, motorista tipo RHZ1-OL 12/20 kV 3×(1×150) mm2 Al, com um comprimento de 32,02 m.
• Um edifício de controlo prefabricado de formigón que inclui celas de linha, de protecção e de medida, assim como sistemas de controlo e protecção.
A presente autorização ajustará ao cumprimento das seguintes condições:
1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Cortizo Eólicas, S.L. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em 34.743 euros.
A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda e Administração Pública da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.
2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG núm. 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.
3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 37, de 23 de fevereiro).
4. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar, ante a chefatura territorial, um certificado de final de obra subscrito por técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução aprovado, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.
Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.
5. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação da Corunha inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuadas e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.
6. Em caso que se manifestassem perturbações na recepção do sinal da TDT, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, Cortizo Eólicas, S.L. deverá adoptar as medidas necessárias para devolver à recepção do sinal as anteriores condições de qualidade.
7. De conformidade com a disposição transitoria quarta, ponto 3, da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza, a promotora disporá de um prazo de três anos contado desde a notificação da autorização administrativa de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no ponto 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.
8. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico que lhe resultem de aplicação.
9. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, prévia audiência do interessado.
10. A promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 1.2.2021, assim como às estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.
11. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.
12. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o estabelecido no artigo 34.4 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.
Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o vice-presidente segundo e conselheiro de Economia, Empresa e Inovação da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com os artigos 121 e 122, da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.
Santiago de Compostela, 27 de julho de 2021
Paula Uría Trava
Directora geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais
ANEXO
1. Alegações apresentadas durante o período de informação pública e na tramitação do expediente, às que se faz referência no antecedente de facto terceiro:
María Collazo Golán, o 27.7.2012; Promociones Imobiliárias Cortizo, S.L.U. (PROINCOR), o 31.7.2012; Câmara Oficial Mineira da Galiza, o 27.8.2012; Sociedade de Caçadores «Apóstolo Santiago», o 11.9.2012; Grupo de Investigação em Economia Ecológica e Agroecoloxía –GIEEA– da Universidade de Vigo, o 20.9.2012; Sociedade Galega de História Natural, o 21.9.2012.
