A seguir, recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.4 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a respeito da Resolução de 28 de junho de 2021, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, pela que se outorgam as autorizações administrativas prévia e de construção do parque eólico Bustelo.

a) Contido da resolução e condições que a acompanham:

Outorgar as autorizações administrativas prévia e de construção do parque eólico Bustelo, sito nas câmaras municipais de Coristanco e Carballo (A Corunha), promovido pela sociedade Greenalia Wind Power Bustelo, S.L.U., para uma potência de 45 MW.

Tudo isto de acordo com as condições seguintes:

1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Greenalia Wind Power Bustelo, S.L.U. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em 251.783 euros.

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

2. Para a inscrição da instalação no Registro autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG nº 135, de 14 de julho), o promotor efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.

3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 37, de 23 de fevereiro).

4. De conformidade com o artigo 34.2 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, o promotor disporá de um prazo de três anos, contados a partir do outorgamento da autorização administrativa prévia e de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no ponto 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

5. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico que lhe resultem de aplicação.

6. O promotor deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 6.11.2020, assim como as estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.

7. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação da Corunha inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuadas e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.

8. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações o promotor deverá apresentar, ante a chefatura territorial, um certificado de final de obra subscrito por um técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução aprovado, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.

9. Em caso que se manifestem perturbações na recepção do sinal de televisão, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, Greenalia Wind Power Bustelo, S.L.U. deverá adoptar as medidas necessárias para devolver à recepção do sinal as anteriores condições de qualidade.

10. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar a revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

11. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

12. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o estabelecido no artigo 34 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

b) Principais motivos e considerações nos que se baseia a resolução:

1. O 26.10.2017, Greenalia Power, S.L.U. (em diante, o promotor) solicitou as autorizações administrativas prévia e de construção, a declaração de utilidade pública, em concreto, assim como a aprovação do projecto sectorial das instalações do parque eólico.

O 26.1.2018, a Direcção-Geral de Energia e Minas (actualmente Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais) notificou ao promotor o cumprimento dos requisitos de capacidade do solicitante e da solicitude estabelecidos nos artigos 30 e 31 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro. O 31.1.2018, o promotor achegou o comprovativo de pagamento da taxa correspondente à autorização administrativa das instalações de parques eólicos.

2. O 28.2.2018, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu, em relação com o projecto sectorial do parque eólico, o relatório a que fazia referência o artigo 33.5 (na sua redacção vigente nessa data) da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 5/2017, de 19 de outubro.

3. O 28.2.2018, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática emitiu o relatório a que fazia referência o artigo 33.4 (na sua redacção vigente nessa data) da mencionada Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

4. O 10.4.2018, o promotor solicitou a declaração de interesse especial para o parque eólico. O 26.4.2018, o Conselho da Xunta da Galiza declarou o parque eólico como projecto de interesse especial.

5. Pelo Acordo de 5 de junho de 2018, da Chefatura Territorial da Corunha (em diante, a chefatura territorial), submeteu-se a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia, a declaração de utilidade pública, em concreto, e a necessidade de urgente ocupação que isso implica, a autorização administrativa de construção, o projecto sectorial de incidência supramunicipal e o estudo de impacto ambiental do projecto do parque eólico.

O dito acordo publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 27.6.2018 e no jornal La Voz da Galiza do 27.6.2018. Além disso, permaneceu exposto ao público nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas (Coristanco e Carballo), da chefatura territorial, e da Chefatura Territorial da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território da Corunha, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública.

A seguir resume-se o conteúdo das alegações apresentadas durante o período de informação pública e durante a tramitação do expediente:

– Existência de erros na relação de bens e direitos afectados maioritariamente, em relação com a titularidade das parcelas, com as superfícies afectadas, com a classificação do solo, com os endereços para os efeitos de notificações, com o tipo de aproveitamento, com a comprovação das superfícies afectadas e das disposições das afecções sobre os prédios, etc.

– Solicitude de ampliação da servidão afectada e de planos de afectação de algumas parcelas afectadas.

– A instalação da torre anemométrica deixa a entrada a uma parcela muito reduzida.

– Oposição às servidões projectadas, por limitar e modificar os usos dos prédios, com a consegui-te diminuição das perspectivas económicas destas, ou por fazer inviável o seu uso pelo perigo físico que correriam o proprietário e os seus bens.

– Na solicitude do promotor não se teve em conta o estabelecido na Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza, pelo que não se recolhem as afecções que se estabelecem nesta lei.

– As as vias e gabias devem ser tratadas como afecções de pleno domínio.

– Solicitude de denegação das autorizações, da declaração de utilidade pública, assim como da aprovação do projecto sectorial do parque eólico, pelas afecções económicas, urbanísticas, sociais, naturais, patrimoniais e culturais; pela tramitação administrativa separada dos parques eólicos Bustelo, Monte Toural e Campelo sitos na zona, que partilham infra-estrutura de evacuação e mesmo promotor, assim como a presença de múltiplas instalações geradoras de energia na zona, ainda que estas sejam de diferentes promotores.

– Solicitam a tramitação dos projectos eólicos (Bustelo, Campelo e Monte Toural) como um único projecto industrial, posto que com a fragmentação se evita uma adequada avaliação ambiental ao ignorar os efeitos sinérxicos causados pelo conjunto dos projectos sobre habitats, espécies, paisagens, património, recursos e serviços ecossistémicos nas ADE.

– Solicitam que se escolha outra localização alternativa para o projecto ao tratar de uma área de especial interesse paisagístico e sensível para a flora e a fauna ao situar à beira das zonas húmidas Lagoa de Alcaián e Marco do Couto.

– Não existe justificação da necessidade do início de um processo de utilidade pública por razões de interesse geral, pois supõe uma intervenção na contorna com graves prejuízos nos valores da dita zona, enquanto que o aproveitamento eléctrico pode obter-se por outras vias.

– Solicitam a rejeição do projecto posto que não se justifica o seu interesse especial nem a utilidade pública, dada a sua grave afecção à paisagem, aos ecosistema, às povoações próximas e a falta de uma avaliação adequada.

– A implantação dos parques eólicos (Bustelo, Campelo e Monte Toural) e da LAT Campelo Mesón é contrária aos interesses socioeconómicos dos vizinhos e tem um importante impacto negativo na saúde, no ambiente e na paisagem.

– A requalificação como solo rústico de protecção de infra-estruturas energéticas impede o seu aproveitamento florestal.

– Solicitudes de que se tenham em conta as possíveis afecções de carácter ambiental (valores naturais, paisagísticos, águas, arqueológicos, culturais,...).

– A instalação de um parque eólico não parece compatível com a protecção de zonas húmidas (a Lagoa de Alcaián e o Marco do Couto), com a presença de espécies endémicas, tanto animais como vegetais, inclusive algumas em perigo de extinção e/ou consideradas vulneráveis como a Lycopediella inundata, a Euphorbia uliginosa, a Centaurea ultreiae (espécie que só se dá nesta zona), a Woodwardia radicans ou a Spiranthes aestivalis que consta nesta zona.

– Os aeroxeradores AE7, AE8 e AE9 situam-se em solo rústico de protecção de espaços naturais, como a sua via de acesso e gabia de cablaxe. A mudança na qualificação do solo suporia um perigo na conservação dos valores naturais, pelo que não deveriam situar-se no dito espaço.

– Impacto visual, contaminação electromagnética, contaminação acústica; no mapa de afecção do ruído observam-se zonas de solo rústico de protecção de espaços naturais afectadas, com grave risco para a flora e a fauna do ecosistema e a saúde dos vizinhos; algumas casas encontram-se a menos de 500 ou 1000 m dos aeroxeradores, segundo o caso, assim como várias povoações com efeitos sinérxicos pelo ruído de dois parques sem que seja avaliado devidamente.

– A empresa solicitante pode não cumprir os requisitos necessários para acreditar a capacidade legal e económica para desenvolver a actividade.

– A Xunta de Galicia deve aplicar a Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, e demais legislação ambiental em primeiro lugar, e em detrimento do regulamento do Plano sectorial eólico da Galiza.

– O Plano sectorial eólico óbvia o Decreto 297/2008, de 30 de dezembro, pelo que se aprova o Plano de gestão do lobo na Galiza.

– Solicita a inaplicación do Plano sectorial eólico da Galiza devido à sua ilegalidade e invalidade, ao amparo da legislação ambiental actual e com base no princípio de hierarquia normativa e nulidade de pleno direito das disposições administrativas que vulneram normas de categoria superior, como é o caso.

– Solicita a ineficacia da Resolução de 27 de abril de 2018, da Direcção-Geral de Energia e Minas, pela que se faz público o Acordo de 26 de abril de 2018, do Conselho da Xunta da Galiza, pelo que se declaram de interesse especial vários projectos de produção de energia eléctrica a partir de fontes renováveis e as suas infra-estruturas de evacuação associadas (DOG núm. 94, de 18 de maio) e de cantos actos administrativos derivem da tramitação dos projectos eólicos Bustelo, Campelo e Monte Toural.

– Solicita a nulidade de pleno direito da declaração de impacto ambiental favorável do projecto eólico Bustelo, por obviar e omitir a avaliação dos impactos do projecto eólico Bustelo sobre o Lobo, ao amparo do Convénio de Berna e o Plano galego de gestão da espécie.

– A rejeição do projecto eólico Bustelo, enquanto não se actualize e reveja o Plano sectorial eólico da Galiza e a inaplicación deste, que se converteu numa norma inválida e, portanto, inaplicable ao não incorporar nem integrar na seu planeamento a actual normativa ambiental e paisagística, incluído o Plano de gestão do lobo da Galiza do ano 2008.

– O Plano sectorial eólico converteu-se, pelo transcurso dos anos, numa norma inválida, pelo qual se deve rever e proceder à sua actualização imediata. A fragmentação do território que implica na prática o Plano sectorial actual dá lugar a uma fragmentação do território, dos habitats e das paisagens que deverá ser objecto de avaliação e estudo global, por não estar nem avaliada, nem valorada nem qualificada. Portanto, não se podem adoptar medidas ao respeito, com o objecto de eliminar ou minimizar os impactos negativos para as famílias afectadas por projectos como o projecto eólico.

– Fragmentação de habitats e perda de biodiversidade derivada de uma deficiente e obsoleta planeamento sectorial eólico.

– A fragmentação fraudulenta de um parque de maior potência e dimensão, motivo suficiente pelo que tem que ser revogada a declaração de impacto ambiental do projecto do parque eólico.

– A revisão da declaração de impacto ambiental do projecto do parque eólico por incorrer em nulidade de pleno direito do artigo 47 e de anulabilidade do artigo 48 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, ao prescindirem total e absolutamente do procedimento estabelecido e por infracção normativa ao basear-se num plano sectorial eólico inválido e ilegal.

6. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido nos artigos 127 e 131 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, a chefatura territorial remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Cellnex Telecom, S.A., Retegal, Câmara municipal de Coristanco, Câmara municipal de Carballo, Conselharia do Meio Rural, Deputação Provincial da Corunha, Águas da Galiza e Agência para a Modernização Tecnológica.

7. O 14.9.2018, a chefatura territorial emitiu o relatório sobre o projecto. Com a mesma data, remeteu o expediente do parque eólico à Direcção-Geral de Energia e Minas (actualmente Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais) para continuar com a tramitação do procedimento.

8. O 7.2.2019, esta direcção geral tomou razão da mudança de denominação social de Greenalia Power, S.L.U. a favor de Greenalia Wind Power, S.L.U.

9. O 25.4.2019, a Agência Estatal de Segurança Aérea autorizou as instalações do parque eólico, estabelecendo o correspondente condicionar.

10. O 2.8.2019, o promotor apresentou a documentação técnica actualizada com as modificações introduzidas no projecto, derivadas dos relatórios emitidos pelos diferentes organismos. Estas modificações consistem, com carácter geral, na eliminação da máquina AE05, no deslocamento das máquinas AE06 e AE08 para o sudeste, na mudança do modelo do aeroxerador e no deslocamento do centro contentor e da torre meteorológica, assim como o necessário reaxuste na situação das cimentações e das plataformas de montagem, e no traçado dos vieiros e das gabias de cablaxe. Além disso, a potência total instalada reduz-se de 46,2 MW a 45 MW.

11. O 4.10.2019, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu, em relação com o projecto sectorial do parque eólico, um novo relatório de acordo com o estabelecido no artigo 33.5 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, na sua redacção vigente nesse momento, em que se conclui que as posições dos 10 aeroxeradores seguem a cumprir a distância mínima de 500 m regulada no ponto 3.1 do Plano sectorial eólico da Galiza a respeito das delimitações dos núcleos rurais, solo urbano e solo urbanizável.

Além disso, no informe recolhe-se que, devido às mudanças incorporadas ao projecto, resultam preceptivos os mesmos relatórios sectoriais indicados no informe a que faz referência o antecedente de facto segundo.

12. O 11.10.2019, a Direcção-Geral de Energia e Minas (actualmente Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais) remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as novas separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de servicio público: Cellnex Telecom, S.A., Retegal, Câmara municipal de Coristanco, Câmara municipal de Carballo, Conselharia do Meio Rural, Águas da Galiza e Agência para a Modernização Tecnológica.

13. Durante o trâmite de avaliação de impacto ambiental a que o projecto foi submetido receberam-se relatórios dos seguintes organismos: Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Saúde Publica, Instituto de Estudos do Território, Agência de Turismo da Galiza, Águas da Galiza, Subdirecção Geral de Planeamento e Protecção Civil da Direcção-Geral de Emergências e Interior, Câmara municipal de Coristanco e Câmara municipal de Carballo.

O 6.11.2020, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a declaração de impacto ambiental relativa ao parque eólico, que se fixo pública mediante o Anuncio de 9 de novembro de 2020 (DOG nº 238, de 25 de novembro).

14. O 4.2.2021, a chefatura territorial emitiu relatório em relação com o projecto de execução do parque eólico.

15. O 21.4.2021, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais autorizou a transmissão de titularidade do parque eólico a favor de Greenalia Wind Power Bustelo, S.L.U.

16. O parque eólico conta com as permissões de acesso e conexão à rede de transporte para a potencia objecto desta autorização, de acordo com os relatórios do administrador da dita rede do 3.4.2018 e do 4.7.2018.

17. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 4/2014, de 8 de maio, pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, e pela Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.

Santiago de Compostela, 28 de junho de 2021

Paula Uría Trava
Directora geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais