Examinado o expediente iniciado por solicitude de Breotecnia, S.A. em relação com a autorização administrativa prévia e autorização administrativa de construção do parque eólico Prado Velho, constam os seguintes

Antecedentes de facto:

Primeiro. Mediante a Resolução de 20 de dezembro de 2010 pela que se aprova a relação de anteprojectos de parques eólicos seleccionados ao amparo da Ordem de 29 de março de 2010 para a asignação de 2.325 MW de potência na modalidade de novos parques eólicos na Galiza (DOG núm. 248, de 28 de dezembro), admitiu-se a trâmite o parque eólico Prado Vê-lho (em diante, o parque eólico), com uma potência de 9 MW, promovido por Breotecnia, S.A. (em diante, a promotora).

Segundo. O 24.6.2011, a promotora solicitou a autorização administrativa, a aprovação do projecto de execução, a declaração de utilidade pública, em concreto, a inclusão no regime especial de produção de energia eléctrica e a aprovação do projecto sectorial de incidência supramunicipal do parque eólico.

Terceiro. Pela Resolução de 8 de maio de 2012, da Direcção-Geral de Indústria, Energia e Minas, submeteu-se a informação pública para autorização administrativa, aprovação do projecto de execução, declaração de utilidade pública, em concreto, aprovação do seu estudo de impacto ambiental e do correspondente projecto sectorial de incidência supramunicipal, das instalações relativas ao parque eólico.

A dita resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 31.7.2012, no Boletim Oficial da província de Lugo do 16.7.2012, no Boletim Oficial da província de Pontevedra do 12.7.2012 (correcção de erros publicada o 19.7.2012), e nos jornais Ele Progrido, o 8.6.2012, e La Voz da Galiza, o 11.7.2012. Além disso, permaneceu exposta ao público no tabuleiro de anúncios das câmaras municipais afectadas de Taboada, Chantada e Rodeiro, das chefatura territoriais da Conselharia de Economia e Indústria de Lugo e de Pontevedra, das chefatura territoriais da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas de Lugo e de Pontevedra, e da Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública.

A seguir, resume-se o conteúdo das alegações apresentadas durante o período de informação pública e na tramitação do expediente:

– Existência de erros na relação de bens e direitos afectados, maioritariamente em relação com a titularidade das parcelas.

– O projecto afecta plantações de pinheiros e castiñeiros, assim como muros de encerramento e contenção de prédios, que lindan com um vieiro que se vai alargar.

– Solicita-se que se materializar sobre o terreno mediante estacas a superfície afectada, com o fim de estabelecer ao certo todos os elementos afectados.

– Afecção do projecto a uma exploração de porcino próxima, que pode prejudicar o normal desenvolvimento da actividade de criação dos animais.

– A superfície em que se vão instalar dois dos aeroxeradores está classificada como solo não urbanizável de protecção ecológico paisagístico, segundo o Plano de ordenação da câmara municipal de Taboada.

– O projecto não conta com o correspondente projecto ou estudo de impacto ambiental.

– O projecto afectará um vieiro recentemente asfaltado, pelo que se pede um compromisso por parte da promotora de devolver o firme ao seu estado anterior às obras, já que o dito vieiro cobrou importância para o trânsito pela sua proximidade à câmara municipal de Chantada.

– Que não se autorize a afecção de aeroxeradores e vieiros sobre habitats de conservação prioritária na UE presentes na zona, sobre espécies incluídas no anexo II da Lei 42/2007, do património natural e a biodiversidade, sobre as zonas previstas para a ampliação da Rede Natura 2000, por não concorrer no projecto nenhuma das considerações estabelecidas no artigo 45.6 da Lei 42/2007, do património natural e a biodiversidade.

– Adopção de medidas para evitar afecções sobre espécies incluídas no anexo I da Directiva Aves, nos livros vermelhos estatais e no Catálogo galego de espécies ameaçadas.

– Que se incluam no projecto medidas recomendadas nos planos de conservação de espécies ameaçadas da Xunta de Galicia.

– Que se adoptem medidas para mitigar a mortaldade de anfíbios, réptiles, aves e mamíferos nos vieiros de acesso, e de aves e morcegos por impacto com os aeroxeradores, assim como perturbações dos habitats na contorna do parque eólico.

Quarto. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido nos artigos 127 e 131 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, a Direcção-Geral de Indústria, Energia e Minas remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Câmara municipal de Chantada, Câmara municipal de Rodeiro, Câmara municipal de Taboada, Galiza Vento, S.L., Retegal e Retevisión I, S.A.

Quinto. O 23.3.2012, Retegal, S.A. emitiu o correspondente condicionado, em que estabelecia que a promotora se comprometerá à realização de uma campanha de medidas de cobertura nas localidades da contorna, com a finalidade de comprovar que não se produziu perda ou degradação desta. Neste suposto, proporcionará os meios necessários ou acometerá alguma actuação de extensão da cobertura que permita o restablecemento da qualidade e a correcta recepção dos sinais TDT.

O 2.8.2013, a promotora achegou a sua resposta, em que se compromete a que, uma vez posto em funcionamento, se o parque eólico obstrúe ou prejudica a recepção ou emissão dos sinais de TDT daquelas instalações que sejam titularidade de Retegal, levará a cabo as actuações necessárias para corrigir a deficiência de cobertura, sempre que fique acreditado que a deficiência se produziu e que foi consequência directa da posta em funcionamento do parque eólico.

Sexto. O 30.3.2012, Retevisión I, S.A. emitiu, em relação com as instalações do parque eólico, o correspondente condicionado técnico, onde comunica que não deseja manter nenhuma oposição ao projecto e solicita que se lhe comunique qualquer modificação nas coordenadas do parque eólico e dos aeroxeradores, para avaliar as possíveis afecções. O 2.8.2013, a promotora manifesta a sua conformidade.

Sétimo. O 27.6.2012, a Câmara municipal de Rodeiro emitiu o correspondente condicionado técnico. O 6.9.2012 e o 12.11.2012, a promotora apresentou a sua resposta ao condicionar emitido pela Câmara municipal de Rodeiro.

Oitavo. O 24.7.2012, Galiza Vento, S.L. emitiu o correspondente condicionar e o 6.9.2012 a promotora achegou a sua resposta. O 15.11.2012, Galiza Vento, S.L., em vista da resposta da promotora, manifesta a sua conformidade com a autorização das instalações do parque eólico.

Noveno. O 6.9.2012, a Chefatura Territorial da Conselharia de Economia e Indústria de Pontevedra emitiu o relatório sobre o projecto de execução do parque eólico.

Décimo. O 19.10.2012, a Câmara municipal de Taboada emitiu o correspondente condicionar. O 29.11.2012, a promotora mostrou a sua conformidade.

Décimo primeiro. O 30.11.2012, a Agência Estatal de Segurança Aérea autorizou as instalações do parque eólico, estabelecendo o correspondente condicionar.

Décimo segundo. O 9.1.2013, a Chefatura Territorial da Conselharia de Economia e Indústria de Lugo emitiu o relatório sobre o projecto de execução do parque eólico.

Décimo terceiro. O 13.10.2015, a Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu, em relação com o projecto sectorial do parque eólico, o relatório a que fazia referência o artigo 37.7 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Décimo quarto. O 26.10.2015, a Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental formulou a declaração de impacto ambiental relativa ao parque eólico, que se fixo pública mediante a Resolução de 22 de janeiro de 2016, da Direcção-Geral de Energia e Minas (DOG núm. 46, de 8 de março).

Décimo quinto. O 1.2.2021, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu relatório em que se indica que as posições dos três aeroxeradores do parque eólico cumprem a distância mínima de 500 m a núcleos de povoação regulada no Plano sectorial eólico da Galiza a respeito das delimitações de solo de núcleo rural, solo urbano e urbanizável.

Décimo sexto. O 12.4.2021, o Instituto de Estudos do Território informou que, de acordo com o estabelecido na disposição transitoria única do Decreto 238/2020, de 29 de dezembro, pelo que se aprovam as directrizes de paisagem da Galiza, não é obrigatório que o projecto do parque eólico adapte o seu conteúdo às ditas directrizes.

Décimo sétimo. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para uma potência de 9 MW, segundo relatório do administrador da rede do 15.4.2019.

Aos antecedentes de facto descritos são-lhes de aplicação os seguintes:

Fundamentos de direito:

Primeiro. A Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais é competente para resolver este procedimento com fundamento no artigo 20 do Decreto 230/2020, de 23 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação, e na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela disposição derradeiro sétima da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza (DOG núm. 203, de 25 de outubro), e pela disposição derradeiro sexta da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza (DOG núm. 39, de 26 de fevereiro).

Segundo. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 4/2014, de 8 de maio, pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, e pela Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.

Terceiro. Em relação com as alegações apresentadas durante a tramitação do expediente, recolhidas no anexo desta resolução, e resumidas no antecedente de facto terceiro, visto o seu conteúdo e as respostas efectuadas pela promotora, é preciso manifestar o seguinte:

1. É preciso indicar que as alegações relacionadas com a titularidade e características dos bens e direitos afectados, assim como com as compensações económicas que possam perceber os afectados pela eventual expropiação daqueles, serão tidas em conta na resolução do procedimento de declaração de utilidade pública do parque eólico, que não é objecto da presente resolução. Contudo, há que indicar que se tomou razão de todas as manifestações e documentos apresentados pelas pessoas interessadas.

2. Em relação com a reclamação sobre os prejuízos gerados pelo projecto sobre explorações ganadeiras, bens e demais direitos afectados, não estão previstas afecções aos usos actuais mais alá das próprias zonas de implantação das infra-estruturas definidas no projecto de execução. Em todo o caso, no que respeita às compensações pelas afecções geradas pelo projecto, em caso que não se chegue a um acordo entre o promotor eólico e os afectados durante o procedimento expropiador, fixar-se-ão as compensações correspondentes de acordo com a legislação aplicável.

3. No que diz respeito à alegações relativas às actuações para a delimitação exacta sobre o terreno das superfícies afectadas, estas deverão realizar na fase correspondente do expediente.

4. No que respeita às alegações de carácter ambiental, é preciso indicar que estas foram tidas em conta na declaração de impacto ambiental emitida pela Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental o 26.10.2015, onde se recolhem as condições desde um ponto de vista ambiental em que se pode desenvolver o projecto, assim como as medidas correctoras e compensatorias necessárias.

O estudo do impacto ambiental submeteu-se a informação pública, junto com o projecto de execução, mediante a Resolução de 8 de maio de 2012, publicada no DOG núm. 145, de 31 de julho.

Durante o trâmite de avaliação de impacto ambiental a que se submeteu o projecto, receberam-se relatórios dos seguintes organismos: direcções gerais do Património Cultural, de Conservação da Natureza, e de Inovação e Gestão da Saúde Publica, Direcção-Geral de Sustentabilidade e Paisagem e Instituto de Estudos do Território, Secretaria-Geral para o Turismo, Confederação Hidrográfica do Miño-Sil, Águas da Galiza e Agência Galega de Infra-estruturas.

5. As alegações de carácter urbanístico, relativas à qualificação do solo correspondente aos terrenos afectados, serão consideradas no momento de proceder à resolução da aprovação do projecto sectorial de incidência supramunicipal. Em todo o caso, o projecto que se aprova mediante esta resolução conta com o relatório da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, como se recolhe nos antecedentes de facto décimo terceiro e décimo quinto.

Quarto. A seguir, recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a a respeito da declaração de impacto ambiental (DIA) das instalações do parque eólico Prado Velho, formulada pela Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental o 26.10.2015, e recolhida no antecedente de facto décimo quarto desta resolução:

a) Na epígrafe 4 da DIA recolhe-se a proposta de resolução, que diz literalmente: «Examinada a documentação que constitui o expediente, este Serviço de Prevenção e Gestão Ambiental considera que o projecto é ambientalmente viável sempre que se cumpram, ademais das condições incluídas no estudo de impacto ambiental e na restante documentação avaliada, as que se recolhem ao longo deste documento, tendo em conta que em caso que exista contradição entre o indicado na antedita documentação e o estabelecido na presente proposta de DIA, prevalecerá o disposto nesta última».

b) A DIA que nos ocupa refere às instalações do parque eólico Prado Velho.

Na epígrafe 3 da DIA recolhem-se as condições que complementam, matizan ou sublinham as incluídas no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, distribuídas nos seguintes âmbitos:

1. Protecção da atmosfera.

2. Protecção das águas e leitos fluviais.

3. Protecção do solo e infra-estruturas.

4. Gestão de resíduos.

5. Protecção da fauna, vegetação e habitats naturais.

6. Protecção do património cultural.

7. Integração paisagística e restauração.

8. Programa de vigilância e seguimento ambiental.

9. Outras condições.

De acordo contudo o que antecede,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar autorização administrativa prévia às instalações do parque eólico Prado Velho, sito nas câmaras municipais de Taboada e Chantada (Lugo) e Rodeiro (Pontevedra), promovido por Breotecnia, S.A., com uma potência de 9 MW.

Segundo. Outorgar autorização administrativa de construção ao projecto de execução das instalações do parque eólico Prado Velho, composto pelo documento: Projecto de execução. Parque eólico Prado Velho, assinado pelo engenheiro industrial Eloy Prada Hervella, colexiado nº 1898 do Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza, e visto pelo dito Colégio o 27.5.2011, com o nº de visto COM O111264.

As características principais recolhidas no projecto são as seguintes:

Solicitante: Breotecnia, S.A.

Domicílio social: avenida de Compostela, nº 11, entreplanta, 27200 Palas de Rei, Lugo.

Denominação: parque eólico Prado Velho.

Potência autorizada: 9 MW.

Produção neta: 29.556 MWh/ano.

Horas equivalentes netas: 3.284 horas.

Câmaras municipais afectadas: Taboada e Chantada (Lugo) e Rodeiro (Pontevedra).

Orçamento de execução material (sem IVE): 9.710.632,99 euros.

Coordenadas perimétricas da poligonal do parque eólico a que se circunscriben as autorizações:

Vértice	Coordenadas UTM		Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ED50)		(Fuso 29 ETRS89)
X	Y	X	Y
1	590.433	4.726.238	590.308,24	4.726.023,51
2	593.478	4.726.238	593.353,25	4.726.023,54
3	593.478	4.728.068	593.353,26	4.727.853,56
4	590.433	4.728.068	590.308,24	4.727.853,53

Coordenadas dos aeroxeradores do parque eólico:

Aeroxerador	Coordenadas UTM		Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ED50)		(Fuso 29 ETRS89)
X	Y	X	Y
PV1	591.682	4.727.410	591.557,25	4.727.195,53
PV2	592.241	4.727.257	592.116,25	4.727.042,54
PV3	592.545	4.726.887	592.420,25	4.726.672,54

Coordenadas da torre meteorológica do parque eólico:

Torre meteorológica	Coordenadas UTM		Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ED50)		(Fuso 29 ETRS89)
	X	Y	X	Y
TM	591.984	4.727.340	591.859,25	4.727.125,54

Características técnicas das instalações eléctricas de produção, interconexión e transformação:

– 3 aeroxeradores Vestas V-112 de 3.000 kW de potência nominal unitária, altura de buxa de 84 metros e diámetro de rotor 112 metros.

– 3 centros de transformação de 3.450 kVA de potência nominal unitária e relação de transformação 0,65/20 kV, instalados unitariamente no interior de cada aeroxerador, celas em media tensão de 20 kV e os correspondentes equipamentos de protecção, telemando e demais elementos auxiliares.

– 1 torre meteorológica de 81,5 m de altura.

– Rede subterrânea em media tensão (20 kV), com motorista tipo DHZ1-12/20 kV, para a evacuação da energia gerada entre os transformadores individuais dos aeroxeradores, e entre estes e a subestação.

– Subestação transformadora 20/132 kV, tipo intemperie, com edifício de controlo, transformador de potência trifásico de 11 MVA ONAN, transformador de serviços auxiliares de 100 kVA de potência nominal e relação de transformação 20/0,42 kV, equipamentos de seccionamento, medida, protecção, telemando e demais elementos auxiliares.

A presente autorização ajustará ao cumprimento das seguintes condições:

1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Breotecnia, S.A. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental, em 86.667 euros.

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG nº 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.

3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 37, de 23 de fevereiro).

4. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, o promotor deverá apresentar ante as chefatura territoriais correspondentes um certificado de final de obra subscrito por um técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que mediante esta resolução se aprova, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.

5. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, as chefatura territoriais da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação de Lugo e Pontevedra inspeccionarão, nos seus respectivos âmbitos, a totalidade das obras e montagens efectuadas e verificarão o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.

6. Em caso que se manifestassem perturbações na recepção do sinal da TDT, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, Breotecnia, S.A. deverá adoptar as medidas necessárias para devolver à recepção do sinal as anteriores condições de qualidade.

7. De conformidade com a disposição transitoria quarta da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza, o promotor disporá de um prazo de três anos, contado desde a notificação da autorização administrativa de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no ponto 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

8. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico que lhe resultem de aplicação.

9. A promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 26.10.2015, assim como às estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.

10. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

11. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

12. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o estabelecido no artigo 34.4 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o vice-presidente segundo e conselheiro de Economia, Empresa e Inovação da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com os artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente

Santiago de Compostela, 25 de junho de 2021

Paula Uría Trava
Directora geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais

ANEXO I

Alegações apresentadas durante o período de informação pública e na tramitação do expediente a que se faz referência no antecedente de facto terceiro:

José Fernández Carballo, o 11.7.2012; Manuel Fernández Fernández, o 11.7.2012; Amparo Varela Vázquez, o 20.7.2012; Herminia Diéguez Juiz, o 24.7.2012; Patricia Arias Saá, o 26.7.2012; Javier Saá Quintas, o 26.7.2012; Josefa Vázquez Diéguez, o 30.7.2012; Serafín González Prieto, como presidente da Sociedade Galega de História Natural, o 9.8.2012.