Segundo o estabelecido no Decreto 42/2019, de 28 de março, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação esta conselharia é o órgão da Administração da Comunidade Autónoma da Galiza ao que lhe correspondem as competências e funções em matéria de ambiente, ordenação do território e urbanismo, conservação do património natural, paisagem e habitação, conforme o estabelecido no Estatuto de autonomia para A Galiza nos termos assinalados na Constituição espanhola, com o nível de desenvolvimento que se indica neste decreto para cada um dos órgãos integrantes deste departamento.
Em particular, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático exerce as competências e funções em matéria de avaliação e controlo da incidência que sobre o ambiente provoque a actividade humana, o fomento de sistemas e estratégias de correcção da dita incidência, a avaliação dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente, a gestão dos sistemas de observação ambiental e predição meteorológica da Galiza e o impulso da investigação ambiental e o desenvolvimento tecnológico para o alcanço da adequada protecção ambiental.
Incluem-se aqui:
a) A elaboração e o seguimento dos programas autonómicos de prevenção de resíduos e dos planos autonómicos de gestão de resíduos incluídos no âmbito de aplicação da Lei 6/2021, de 17 de fevereiro, de resíduos e solos contaminados da Galiza, e das acções de desenvolvimento destes.
b) O fomento das acções de minimización da produção de resíduos, da sua reutilização e reciclagem e dos programas de colaboração com as câmaras municipais e com outras organizações para a aplicação das acções indicadas.
c) A realização de campanhas de formação e sensibilização em matéria de resíduos.
d) O planeamento e o fomento de acções relacionadas com a economia circular.
Por sua parte, as entidades locais são competente para a gestão dos resíduos nos termos estabelecidos na Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases do regime local; na Lei 6/2021, de 17 de fevereiro, de resíduos e solos contaminados da Galiza e na Lei 22/2011, de 28 de julho, de resíduos e solos contaminados e demais normativa de aplicação.
De acordo com o que se acaba de assinalar, e tal como se preceptúa no artigo 12, número 5 da mencionada lei básica, corresponde às câmaras municipais como serviço obrigatório a recolhida, transporte e o tratamento dos resíduos domésticos gerados nos fogares, comércios e serviços na forma em que estabeleçam nas suas respectivas ordenanças de conformidade com o marco normativo aplicável.
O Plano de gestão de resíduos urbanos da Galiza 2010-2022 estabelece as bases para impulsionar a gestão de resíduos urbanos na Galiza para um novo palco mais sustentável e acorde com a hierarquia de resíduos marcada pela normativa, fazendo especial fincapé na prevenção e a valorização dos resíduos.
O Plano recolhe os objectivos marcados pela normativa vigente e estabelece novas metas especialmente em matéria de prevenção, onde pela primeira vez se estabelece um objectivo cuantitativo, assim como no tocante à despregadura da recolhida selectiva da fracção orgânica e ao incremento do resto de recolhidas, tanto em quantidade como em qualidade.
A partir da diagnose realizada com ocasião da elaboração do plano, as conclusões ou prioridades detectadas incluíram, em matéria de gestão de resíduos domésticos e pelo que atinge ao objecto e finalidade da presente ordem, as seguintes:
a) Potenciar a gestão/recolhida em origem da fracção orgânica dos resíduos autárquicos.
b) Minimizar a vertedura final em depósitos controlados, especialmente de fracção biodegradable e materiais recuperables.
c) Desenvolver as infra-estruturas precisas para tratar os resíduos gerados e para atingir os objectivos e potenciar desta maneira a organização territorial e a capacitação de técnicos, sob critérios de suficiencia e proximidade, viabilidade económica e ambiental.
Para tal efeito, o Plano organiza-se arredor de dez grandes linhas estratégicas que aglutinan as actuações que se vão desenvolver no actual horizonte temporário do planeamento autonómico que abrange, trás a actualização operada em dezembro de 2016, até o ano 2022.
Entre os instrumentos disponíveis para a consecução dos objectivos propostos, o PXRUG prevê especificamente o estabelecimento de linhas de subvenções dirigidas a entidades locais destinadas a impulsionar medidas que contribuam à consecução dos objectivos vigentes nesta matéria trás as novidades introduzidas no contexto comunitário de conformidade com a folha de rota para uma Europa eficiente no uso dos recursos, no marco da Estratégia 2020, assim como tendo em conta as medidas recolhidas no pacote de economia circular, aprovado pela Comissão Europeia em dezembro de 2015, pilares básicos para uma gestão eficiente dos recursos e dos resíduos que se sustenta, fundamentalmente, na prevenção e a reciclagem e em reforçar o princípio de hierarquia nas opções de gestão de resíduos.
Seguindo esta hierarquia, a prevenção é a melhor opção de gestão seguida, nesta ordem, da preparação para a reutilização, da reciclagem, de outras formas de valorização (incluída a energética) e por último da eliminação (o depósito em vertedoiro, entre outras).
Em consequência, tendo em conta as competências assumidas por este departamento, a presente convocação vai destinada a apoiar as entidades locais na procura de respostas aos reptos e oportunidades associadas ao cumprimento do actual marco normativo vigente, assim como dos objectivos que a dita planeamento persegue.
Para tal fim serão objecto de financiamento ao amparo da presente convocação os projectos destinados à implementación de medidas de gestão dos resíduos domésticos conforme o esquema de prioridades e o princípio de hierarquia aplicável em matéria de resíduos. Em particular, serão susceptíveis de englobar-se aqui actuações destinadas a:
a) Favorecer a prevenção, adequada recolhida, classificação e preparação para a reutilização de resíduos domésticos.
O artigo 60.2 da Lei 13/2015, de 24 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, indica que as convocações públicas de ajudas e subvenções da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e dos entes instrumentais do sector público autonómico destinadas às entidades locais da Comunidade Autónoma, deverão primar, na forma em que se estabeleça nas correspondentes bases reguladoras, as solicitudes apresentadas conjuntamente por mais de uma entidade local baixo qualquer forma.
Para tais efeitos, as presentes bases reguladoras prevêem a possibilidade de que os ditos agrupamentos de entidades locais possam aceder à condição de beneficiários desta subvenções.
Esta ordem enquadra no programa operativo Feder Galiza para o período 2014-2020, de conformidade com o disposto no artigo 125.3 do Regulamento (UE) nº 1303/2013, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, pelo que se estabelecem disposições comuns relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão, ao Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural e ao Fundo Europeu Marítimo e da Pesca, e pelo que se estabelecem disposições gerais relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão e ao Fundo Europeu Marítimo e da Pesca, e se derrogar o Regulamento (CE) nº 1083/2006 do Conselho e no Regulamento (UE) nº 1301/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, sobre o Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional e sobre disposições específicas relativas ao objectivo de investimento em crescimento e emprego e pelo que se derrogar o Regulamento (CE) nº 1080/2006.
Em concreto, as ajudas objecto desta ordem estarão confinanciadas num 80 % pelo Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, no marco do programa operativo Feder Galiza 2014-2020; objectivo temático 6: Conservar e proteger o meio e promover a eficiência dos recursos; prioridade de investimento 6.1: O investimento no sector dos resíduos para cumprir os requisitos do acervo da União em matéria de ambiente e para dar resposta às necessidades identificadas pelos Estados membros, de um investimento que vá além dos ditos requisitos; objectivo específico 6.1.1: Desenvolver a separação, recolhida selectiva e tratamento de resíduos incluindo acções de encerramento de ciclo; considerando tanto os planos de gestão como os inverstimentos em infra-estruturas; actuação 6.1.1.3: Financiamento para o fomento de actuações que contribuam ao desenvolvimento do Plano de gestão de resíduos urbanos da Galiza (PXRUG 2010-2022).
O indicador de produtividade considerado ao amparo da presente convocação é o identificado baixo o código-denominação E022-Capacidade adicional de recolhida e transporte de resíduos urbanos.
Em virtude do anterior, no uso das atribuições que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto e linha de subvenção
1. Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras pelas que se regerá a concessão de subvenções, pelo procedimento de concorrência competitiva, às entidades locais e agrupamentos de entidades locais da Galiza para o financiamento de actuações em matéria de resíduos de competência autárquica (código de procedimento MT975I) ao tempo que se faz publica a convocação para o ano 2021.
2. Resultarão subvencionáveis as actuações destinadas a favorecer a prevenção, adequada recolhida, classificação e preparação para a reutilização de resíduos domésticos, através da aquisição de pontos limpos telemóveis para a melhora e ampliação dos serviços prestados pela rede galega de pontos limpos existentes na Comunidade Autónoma, para a gestão de resíduos especiais de competência autárquica.
Artigo 2. Beneficiárias
1. Poderão ser beneficiárias as entidades locais autárquicas e supramunicipais e agrupamentos de entidades locais da Galiza, de conformidade com as competências que lhe correspondam em matéria de gestão de resíduos, que cumpram com as seguintes condições:
a) No caso de entidades locais que apresentem solicitude de forma individual, não superar os 3.000 habitantes segundo o último censo de povoação publicado (2020).
b) No caso de solicitudes de agrupamentos de entidades locais, o número de entidades locais que não superem os 3.000 habitantes terá que ser maior que o número de entidades locais que superem os 3.000 habitantes, segundo o último censo de povoação publicado (2020).
2. No caso de solicitudes apresentadas por agrupamentos de entidades locais, observar-se-á o estabelecido no artigo 8.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no tocante, em particular, à identificação dos compromissos de execução assumidos por cada membro do agrupamento, do montante de subvenção que se aplicaria a cada um deles que terão, igualmente, a condição de beneficiários assim como em relação com a necessária nomeação da entidade local que actuaria como representante do agrupamento para cumprir as obrigações que, como beneficiária, correspondem ao agrupamento.
As câmaras municipais agrupadas terão, em todo o caso, a condição de entidade beneficiária, pelo que para poder conceder a subvenção solicitada todos eles têm que cumprir os requisitos, condições, obrigações e compromissos estabelecidos nesta ordem. A falta de acreditação do cumprimento de algum requisito por parte de alguma das entidades participantes suporá a inadmissão da solicitude conjunta quando afecte a entidade que tem a representação; nos outros casos, manter-se-á a validade da solicitude sempre que se comunique por escrito a exclusão da câmara municipal afectada pelo não cumprimento, dentro do prazo concedido para o efeito.
3. Uma entidade local não pode concorrer à convocação de maneira simultânea e para a mesma actuação de maneira individual e através da entidade supramunicipal ou agrupamento em que se integre. De dar-se o caso, inadmitirase a solicitude que, de conformidade com a data de apresentação, seja posterior no tempo.
4. Para poder ser beneficiária destas ajudas as entidades locais deverão ter apresentado as contas a que se refere o artigo 208 e seguintes do Real decreto legislativo 2/2004, de 5 de março, pelo que se aprova o texto refundido da Lei reguladora das fazendas locais, do exercício orçamental que corresponda, no Conselho de Contas da Galiza.
5. Não poderão ter a condição de beneficiários as entidades em que concorra alguma das circunstâncias previstas no artigo 13.2 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e no artigo 10.2 e 10.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 3. Actuações subvencionáveis e requisitos
1. Ao amparo desta ordem de ajudas serão subvencionáveis as actuações destinadas a favorecer a prevenção, adequada recolhida, classificação e preparação para a reutilização de resíduos domésticos que tenham por finalidade a aquisição de pontos limpos telemóveis para a melhora e ampliação dos serviços prestados pela rede galega de pontos limpos existentes na nossa Comunidade Autónoma, para a gestão de resíduos especiais de competência autárquica, o fim de favorecer a sua adequada recolhida, classificação e preparação para a reutilização.
Para os efeitos da presente convocação têm a consideração de resíduos especiais de competência autárquica aqueles resíduos que carecem de sistemas ordinários de recolhida mas que são susceptíveis de recuperação ou necessitam recolher-se separadamente devido às suas especiais características (azeites vegetais usados, têxtiles, voluminosos, medicamentos, etc.).
Em particular, serão subvencionáveis acções dirigidas à implantação de pontos limpos telemóveis mediante a aquisição de pontos limpos telemóveis, com diferentes compartimentos para a recolhida de resíduos, dos seguintes modelos:
a) Contedor/caixa metálica de grande volume (este modelo poderá ser elegido só se a entidade local dispõe de camião adaptado com equipamento de gancho para o seu ónus e deslocação).
b) Remolque e contedor metálico de grande volume (este modelo poderá ser elegido só se a entidade local dispõe de camião adaptado para o seu ónus e deslocação).
c) Camião com caixa e chasis.
d) Furgoneta adaptada com diferentes contedores ou compartimentos.
e) Outros modelos do comprado, sempre que se justifique que cumprem os objectivos deste serviço.
Tratando-se de pontos limpos telemóveis, serão actuações subvencionáveis ademais, dos próprios pontos limpos telemóveis, equipamentos ou elementos relacionados com a função que prestam, as ferramentas TIC que contribuam a melhorar a sua utilização e as campanhas de difusão e de informação associados às actuações projectadas de conformidade com o requerido no número 2, letra a) deste mesmo artigo.
2. Os projectos que se apresentem para optar à presente convocação deverão observar os seguintes requisitos:
a) Os projectos de implantação de pontos limpos telemóveis apresentados deverão incluir a realização de campanhas de difusão e sensibilização que tenham como objectivo fomentar a participação cidadã nas actividades previstas neles considerando despesas subvencionáveis até um montante máximo de 5.000 €.
b) Os projectos de implantação de pontos limpos telemóveis apresentados deverão incorporar elementos de compra pública verde ou ecológica. A prestação de serviços ou a compra de materiais, equipamentos ou médios de recolhida e transporte deverão ter em conta critérios ecológicos acordes com os objectivos ambientais relacionados com a mudança climática, a utilização dos recursos e a produção e o consumo sustentáveis (ecodeseño, emprego de materiais reciclados e/ou reciclables, eficiência energética, redução de emissões, redução da pegada de carbono, economia circular, entre outros) que contribuam a reduzir o seu impacto ambiental.
c) Para subvencionar a implantação de pontos limpos telemóveis a entidade local deverá de acreditar o destino dos resíduos recolhidos bem através de um acordo com uma instalação de ponto limpo fixa autorizada ou bem directamente através de acordos com xestor de resíduos autorizados. Por outra parte, a entidade local deverá comprometer ao cumprimento da normativa sectorial em matéria de resíduos destas instalações, assim como à inscrição no Registro de Produtores e Administrador da Galiza, segundo a actividade de gestão tipificar.
Artigo 4. Despesas subvencionáveis
1. Com carácter geral, e de acordo com o estabelecido no artigo 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, consideram-se despesas subvencionáveis aqueles que, de forma indubidable, respondam à natureza da actividade subvencionável e cumpram o estabelecido na Ordem HFP/1979/2016, de 29 de dezembro, pela que se aprovam as normas sobre as despesas subvencionáveis dos programas operativos do Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional para o período 2014-2020 (BOE núm. 315, de 30 de dezembro).
2. Em particular, não serão despesas subvencionáveis os seguintes:
a) As despesas não justificadas correctamente ou que não sejam objecto de subvenção, assim como as despesas não imputables ao investimento.
b) No tocante ao imposto sobre o valor acrescentado, não é subvencionável quando é recuperable. As câmaras municipais e demais entidades de direito público não têm a consideração de sujeito pasivo, nos termos previstos no artigo 13, número 1 da Directiva 2006/112/CE do Conselho, pelo que o IVE suportado por estes se considerará subvencionável.
c) As despesas financeiras derivadas do investimento.
d) Os investimentos realizados mediante contrato de arrendamento financeiro ou leasing.
e) As despesas de pessoal.
f) Os prêmios ou agasallos não relacionados com a actuação e/ou innecesarios.
g) Os custos associados aos serviços de recolhida e o tratamento dos resíduos autárquicos.
h) A respeito dos bens de equipamento de segunda mão, estes serão subvencionáveis quando se cumpram os requisitos seguintes:
1º Que conste uma declaração do vendedor sobre a origem dos bens e sobre estes não foram objecto de nenhuma subvenção nacional ou comunitária.
2º O preço não poderá ser superior ao valor de mercado e deverá ser inferior ao custo dos bens novos similares, acreditando estes extremos mediante certificação de taxador independente.
i) Assim como todas aquelas despesas que figurem no artigo 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, como não subvencionáveis.
3. As entidades solicitantes poderão subcontratar a totalidade da actuação subvencionável, de conformidade com o disposto no artigo 27 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Dever-se-á observar o disposto na normativa aplicável em matéria de contratação pública vigente na tramitação do procedimento de contratação e, se é o caso, a respeito de contrato menor com adjudicação directa.
Artigo 5. Crédito e quantia das ajudas
1. As ajudas convocadas ao amparo desta ordem financiar-se-ão com cargo aos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2021, até um máximo de um milhão quinhentos setenta e seis mil setecentos oitenta euros com cinquenta e dois cêntimo (1.576.780,52 €).
2. No tocante à quantia das ajudas, a subvenção será o 100 % dos custos totais subvencionáveis, salvo no caso que, com base no estabelecido no artigo 14 das bases, o solicitante assuma uma achega superior ao 20 % do custo subvencionável do projecto.
3. O montante máximo da subvenção atingida não poderá superar os 70.000,00 €. Não obstante, esta quantidade poderá alargar no caso de solicitudes apresentadas conjuntamente por mais de uma entidade local em 10.000,mais € 00 por cada entidade participante, até um máximo de 100.000,00 €.
Artigo 6. Solicitudes
1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, http://sede.junta.gal
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerasse como data de apresentação aquela na que fosse realizada a emenda.
2. Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
3. As solicitudes poderão ser apresentadas individualmente por uma câmara municipal, no exercício da competência que tem assumida na matéria, ou conjuntamente por mais de uma entidade local, bem seja por meio de entidades de carácter supramunicipal que pela sua vez têm a consideração de entidade local bem baixo a modalidade de agrupamento de entidades locais.
No caso de solicitudes conjuntas apresentadas baixo a modalidade de agrupamento, fá-se-á constar na própria solicitude, no parágrafo destinado à identificação do solicitante, a referência a «Agrupamento de» seguida da identificação das entidades de que se trate.
4. As solicitudes (anexo I) serão subscritas directamente pelas pessoas que tenham a sua representação. A apresentação da solicitude implica o conhecimento e a aceitação destas bases reguladoras.
No caso de solicitudes formuladas por agrupamentos de entidades locais, a entidade local designada para actuar como representante deverá juntar, ademais da documentação requerida ao amparo do artigo 8.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, um documento em que se deixe constância de que as pessoas representantes das entidades locais participantes autorizam a apresentação da solicitude. Este documento realizar-se-á em papel com assinaturas manuscrito e deverá ser escaneado a formato PDF para ser anexado.
5. O prazo de apresentação de solicitudes será de um (1) mês contado desde o dia seguinte ao da publicação desta resolução no DOG.
Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia de prazo é inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês do vencimento não há dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo finaliza o último do mês.
6. Para o caso de dificuldades técnicas ou no caso de requerer mais informação, a Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação põe à disposição dos interessados o seguinte endereço de correio electrónico: axudas.cmaot@xunta.gal
Artigo 7. Documentação complementar necessária para a tramitação do procedimento
1. As pessoas interessadas deverão achegar junto com a solicitude a documentação que se assinala:
a) Acreditação da nomeação do representante da entidade solicitante.
b) Certificação do acordo adoptado pelo órgão competente em que conste a decisão da entidade ou entidades locais de solicitar a subvenção ao amparo destas bases reguladoras (anexo II).
c) No suposto de que a entidade local achegue fundos ao projecto/actividade/actuação para a que se solicita subvenção, para os efeitos do estabelecido em relação com os critérios de valoração, achegar-se-á também declaração responsável em que se faça constar que se dispõe de crédito suficiente no orçamento da entidade local para o pagamento da parte proposta para o co-financiamento por sua parte.
d) Certificação de que a entidade solicitante remeteu ao Conselho de Contas da Galiza as contas do último exercício orçamental a que legalmente está obrigada. Nesta certificação deverá ficar acreditado que a remissão das contas se efectuou antes do vencimento do prazo de apresentação de solicitudes (anexo II).
e) No caso de solicitudes apresentadas por agrupamentos de entidades locais, deverão juntar:
1º. Documentação justificativo da pessoa ou entidade local designada para actuar como representante para formular a solicitude apresentada.
2º. Identificar a relação de entidades locais participantes.
3º. Justificação, de ser o caso, de que as pessoas representantes das entidades locais participantes autorizam a apresentação da solicitude, assim como no relativo à remissão das contas do último exercício orçamental a que legalmente estão obrigadas ao Conselho de Contas (anexo II).
4º. Os compromissos de execução assumidos por cada membro do agrupamento.
5º. O montante de subvenção que se vai aplicar por cada entidade membro do agrupamento.
f) No tocante à documentação relativa à implantação de pontos limpos telemóveis:
1º. Acreditação do destino dos resíduos recolhidos, bem através de um acordo com uma instalação de ponto limpo fixa ou bem directamente através de acordos com xestor de resíduos autorizados. Se for o caso, o ponto limpo deverá dispor da autorização de xestor de resíduos ou, ao menos, ter realizado a solicitude de autorização.
2º. Compromisso de cumprimento da normativa sectorial em matéria de resíduos e de inscrição no Registro de Produtores e Administrador da Galiza, segundo a actividade de gestão tipificar.
g) A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.
h) Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente se se dispõe dele.
i) Em caso que algum dos documentos que se vão apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tem um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
j) De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão recabados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.
De forma excepcional, se não se puderem obter os citados documentos, poderão solicitar-se novamente à pessoa interessada.
2. Junto com a solicitude dever-se-á apresentar uma memória do projecto ou actuação para a qual solicita a subvenção, que deverá conter uma descrição clara das actividades que se vão desenvolver, tanto desde o ponto de vista técnico como económico, assim como os dados e a informação requerida para o tipo de actuação ou actuações para as quais se solicita a ajuda e segundo o que se assinala de seguido.
a) A memória do projecto deverá incluir, no mínimo, os seguintes conteúdos:
1º. Tipoloxía e nome do projecto.
2º. Breve descrição do projecto apresentado.
3º. Identificação e dados de contacto do responsável técnico.
4º. Introdução e diagnose da situação actual na matéria do projecto dentro do âmbito local de actuação.
5º. Objectivos do projecto e das suas actuações. Será preciso neste ponto a referência às melhoras ou benefícios ambientais que se procuram com o projecto.
6º. Descrição detalhada do projecto, âmbito de actuação, povoação atendida e sectores ou agentes implicados, objectivos cuantitativos e cualitativos, assim como a programação temporária para o desenvolvimento do projecto em correspondência com as previsões de despesas incluídos no orçamento que se remeta e tendo em conta o estabelecido nestas bases reguladoras.
7º. O plano de actuação desenhado deverá incluir uma justificação pormenorizada dos materiais, actuações e recursos propostos de conformidade com as despesas subvencionáveis ao amparo desta ordem.
8º. Em particular, assinalar-se-ão as campanhas de informação e sensibilização previstas, assim como os seus custos estimados de conformidade com o requerido no artigo 3, número 2.
9º. Indicadores e medidas de seguimento.
10º Resultados esperados (resíduos recolhidos, em quilogramos, por tipoloxía de resíduos).
11º. O orçamento deverá identificar com detalhe os conceitos por que se concorre na convocação chegando à desagregação a nível de montantes unitários, se for o caso. No caso de agrupamentos de entidades locais, no orçamento figurará que montante corresponderia a cada uma delas.
3. Além disso os projectos que optem às subvenções que se regem pelas presentes bases reguladoras deverão acompanhar da documentação acreditador que justifique o cumprimento dos requisitos estabelecidos no artigo 3, número 2.
4. Qualquer outra documentação que se considere oportuna para os efeitos do estabelecido no artigo 14 desta ordem, com o fim de que a Comissão de Avaliação possa avaliar o cumprimento ou não dos critérios fixados para a valoração e prelación das solicitudes apresentadas ou declaração responsável, de ser o caso, que permita deixar constância do seu cumprimento.
Artigo 8. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar após a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 9. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:
a) NIF da entidade solicitante.
b) DNI/NIE da pessoa representante.
c) Certificar de estar ao dia no pagamento das obrigações tributárias com a AEAT.
d) Certificar de estar ao dia no pagamento com a Segurança social.
e) Certificar de estar ao dia no pagamento das dívidas com a Administração pública da Comunidade Autónoma.
f) Certificar de não estar incursa em nenhuma classe de inabilitação para a obtenção de ajudas das previstas nos números 2 e 3 do artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
g) Certificar assinalando outras subvenções ou ajudas concedidas à entidade solicitante.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos.
Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 10. Procedimento de concessão
O procedimento que se empregará para a concessão das ajudas será o de concorrência competitiva mencionado no artigo 19, número 1º da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.
Artigo 11. Órgãos competente
A Subdirecção Geral de Resíduos será o órgão competente para a instrução do procedimento de concessão de subvenções, enquanto que corresponde à pessoa titular da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação ditar a resolução da concessão.
Artigo 12. Instrução
1. A instrução do procedimento corresponde à Subdirecção Geral de Resíduos da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação, que reverá toda as solicitudes recebidas e a documentação apresentada.
2. Se a solicitude não reúne algum dos requisitos exixir nestas bases reguladoras, requerer-se-á o solicitante de acordo com o disposto no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, para que, no prazo improrrogable de dez (10) dias hábeis contados a partir do dia seguinte ao da recepção do requerimento, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos, indicando-lhe que, se não o fizer, poder-se-á considerar desistido da seu pedido, e que se arquivar sem mais trâmites, segundo a resolução que para o efeito se dite.
Igual requerimento se efectuará no suposto de resultado negativo da consulta efectuada à Agência Estatal da Administração Tributária (AEAT), à Tesouraria Geral da Segurança social (TXSS) e à conselharia competente em matéria de economia e fazenda, tendo que achegar nestes casos o solicitante as correspondentes certificações ou documentos.
3. Sem prejuízo do disposto no ponto anterior, em qualquer fase do procedimento anterior à proposta de resolução poder-se-á requerer à entidade solicitante que achegue a informação e/ou a documentação complementar que se considere conveniente para a correcta definição, avaliação e comprovação da solicitude apresentada.
4. Tais requerimento de emenda, assim como qualquer tipo de notificação, se realizarão através de meios electrónicos, de conformidade com o estabelecido no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, de maneira que quando, existindo constância da posta à disposição da notificação, transcorressem 10 dias naturais sem que se aceda ao seu conteúdo, perceber-se-á que a notificação foi rejeitada, salvo que de ofício ou por instância do destinatario se comprove a imposibilidade técnica ou material do acesso.
5. Uma vez revistas as solicitudes e feitas as emendas, os expedientes administrativos que reúnam todos os requisitos e a documentação necessária serão remetidos à comissão encarregada da sua valoração. Aqueles que não cumpram com as exixencias contidas nestas bases ou na normativa de aplicação, ou que não contenham a documentação necessária, serão objecto de resolução de inadmissão a trâmite ou de denegação, dependendo da circunstância que concorra em cada caso.
6. Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.
Artigo 13. Comissão de Avaliação
1. As solicitudes completas, junto com a documentação requerida, serão postas à disposição de uma Comissão de Avaliação para a sua valoração e relatório, o qual incluirá uma relação com a pontuação que corresponde a cada uma das solicitudes segundo os critérios estabelecidos no artigo 14 desta ordem.
2. A Comissão de Avaliação estará presidida pela pessoa titular da Subdirecção Geral de Resíduos ou pessoa em que delegue e integrada por dois funcionários da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, com o nível mínimo de chefe/a de serviço, e actuará como secretário uma pessoa funcionária da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático.
3. A referida comissão fará uma proposta de resolução (tendo em conta os critérios assinalados no artigo 14) em que identificarão, de modo individualizado, os solicitantes que superaram a fase de avaliação mediante uma relação ordenada de todas as solicitudes que cumprem com as condições, tanto administrativas como técnicas, estabelecidas nas bases reguladoras. Na proposta constarão tanto as entidades que atingiram a condição de beneficiário ao obterem a pontuação requerida como aquelas outras que não resultassem estimadas por ficarem embaixo da supracitada pontuação ou por ter-se esgotado a quantia máxima do crédito fixado na convocação.
4. Uma vez elaborada a correspondente proposta, mediante acta motivada, elevará à pessoa titular da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação, para a sua resolução.
Artigo 14. Critérios de valoração
1. A Comissão de Avaliação a que se refere o artigo 13 desta ordem valorará e priorizará as solicitudes apresentadas aplicando os critérios e pontuações que de seguido se assinalam para cada um dos grupos de actuações subvencionáveis.
2. Para avaliar as solicitudes apresentadas para a implantação de pontos limpos móveis ter-se-ão em conta os seguintes critérios de avaliação:
a) A coerência, qualidade e claridade da memória do projecto (diagnose, objectivos, indicadores, resultados previstos, continuidade no tempo), até 35 pontos distribuídos da seguinte maneira:
1º. A qualidade do projecto valorar-se-á em função do grau de detalhe técnico e descritivo da memória, em cada um dos seus parágrafos (diagnose, objectivos, indicadores, resultados previstos, continuidade no tempo); até 15 pontos.
2º. A coerência do projecto valorar-se-á em função do resultado e conclusões da diagnose, da sua viabilidade económica e ambiental, do seu alcance e seguimento e do planeamento de objectivos em linha com os estabelecidos no PXRUG 2010-2022; até 10 pontos.
3º. A claridade do projecto valorar-se-á em função do nível de conhecimento, explicação e justificação das actuações projectadas para atingir os benefícios ambientais esperados; até 10 pontos.
b) Eficiência da actuação em ratio €/habitantes que se atendam, até 20 pontos.
c) Em função da povoação que se atenda, segundo seja solicitude individual ou apresentada conjuntamente, de forma proporcional:
1º. Habitantes que se atendam (solicitude individual): de 1 até 8 pontos.
2º. Habitantes que se atendam (solicitude conjunta): de 5 até 15 pontos.
d) Achega económica da entidade local superior ao 20 % do orçamento total do projecto, até 15 pontos.
e) Solicitudes apresentadas conjuntamente por mais de uma entidade local para a realização de um projecto comum, até 10 pontos em virtude da pontuação que resulte com a seguinte desagregação:
1º. Pela apresentação de uma solicitude por entidades que se ajustem a este carácter supramunicipal ou constituindo um agrupamento: 5 pontos.
2º. Pelo número de câmaras municipais participantes no projecto para o qual se solicita subvenção: 1 ponto por câmara municipal adicional até um máximo de 5 pontos.
f) Tratando-se de projectos que incluam a prestação do serviço a câmaras municipais que carecem de ponto limpo: 5 pontos.
3. A pontuação resultante será a soma da aplicação das barema indicadas. Com o objectivo de atingir um nível mínimo de qualidade dos projectos de investimento subvencionados, estabelece-se um nível mínimo de pontuação de 40 pontos sobre os 100 que no máximo se poderiam atingir, para poder optar à subvenção. Aquelas solicitudes que não atinjam essa pontuação mínima serão rejeitadas.
4. No caso de empate na baremación decidir-se-á a favor do projecto que obtivesse mais pontos na valoração do critério estabelecido no primeiro lugar e assim de modo sucessivo com o resto dos critérios mencionados, no caso de manter-se o empate. De persistir o empate, atenderá à data de apresentação da solicitude e, de ser idêntica, ao maior montante do orçamento total da actuação.
5. Em vista das solicitudes recebidas, a Comissão de Avaliação fixará uma relação ordenada de todas as solicitudes que, cumprindo com as condições administrativas e técnicas estabelecidas nas bases reguladoras para adquirir a condição de beneficiário e de conformidade com a pontuação outorgada a cada uma delas, permita determinar tanto as que resultem beneficiárias como aquelas outras que não resultassem estimadas por não ter atingido a pontuação mínima requerida ou por ter-se esgotado a quantia máxima do crédito fixado na convocação.
Artigo 15. Resolução e notificação
1. O órgão instrutor ditará proposta de resolução com base no documento elaborado pela Comissão de Avaliação e elevá-la-á para resolução à pessoa titular da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação.
2. Na resolução figurarão os seguintes aspectos:
a) A relação de entidades locais beneficiárias.
b) O montante das despesas consideradas subvencionáveis sobre os quais se faz o cálculo da quantia ou percentagem de ajuda resultante.
c) A quantia da ajuda.
d) Que a ajuda está co-financiado num 80 % com cargo ao programa operativo Feder Galiza 2014-2020, o que exixir o cumprimento da normativa aplicável a este fundo, em particular, o Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, e o Regulamento (UE) nº 1301/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, sobre o Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, assim como a sua normativa comunitária, estatal e autonómica de desenvolvimento.
e) Que a aceitação da ajuda implica a aceitação da inclusão do beneficiário na lista de operações prevista no artigo 115.2 do Regulamento (UE) nº 1303/2013 e que se publicará com o contido previsto no anexo XII do Regulamento (UE) nº 1303/2013 no seguinte sitio web:
http://www.dgfc.sepg.hacienda.gob.és sítios/dgfc/és-ÉS/loFEDER1420/porFEDER/Paginas/início.aspx
f) Prazo para a execução do serviço.
g) As obrigações que correspondem ao beneficiário, os requisitos específicos relativos ao projecto subvencionável, o plano financeiro e o calendário de execução, assim como os demais requisitos previstos na normativa para a selecção da operação que deve conter o documento pelo que se estabelecem as condições da ajuda (DECA).
3. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
4. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificações electrónicas da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão em nenhum caso efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
5. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderá de ofício criar o indicado endereço, para que as pessoas interessadas cumprem a obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
6. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo e perceber-se-ão rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
7. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
8. O prazo máximo para resolver e notificar será de cinco meses desde a publicação desta convocação no Diário Oficial da Galiza.
9. Transcorrido o prazo para resolver e notificar sem que o interessado recebesse comunicação expressa, poderá perceber as suas pretensões desestimado por silêncio administrativo, conforme prevê o artigo 23.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, sem prejuízo da obrigação legal de resolver expressamente conforme o disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Artigo 16. Recursos
As resoluções ditadas ao amparo destas bases porão fim à via administrativa e contra é-las poderá interpor-se recurso potestativo de reposição ante a pessoa titular da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, ou bem impugná-la directamente ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses se a resolução fosse expressa, de acordo com o disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, da jurisdição contencioso-administrativa.
Artigo 17. Modificação da resolução
1. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de outras achegas fora dos casos permitidos nas normas reguladoras poderão dar lugar à modificação da resolução de concessão, de acordo com o artigo 17.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Além disso, o órgão competente para a concessão destas ajudas poderá acordar a modificação da resolução por instância do beneficiário, sempre que se cumpram os limites e os requisitos recolhidos no artigo 35 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 18. Aceitação e renúncia
1. Transcorridos 10 dias hábeis desde a notificação sem que a entidade beneficiária comunicasse expressamente a renúncia à subvenção, perceber-se-á que a aceita e desde esse momento adquire a condição de beneficiário.
2. A renúncia à subvenção poder-se-á fazer por qualquer meio que permita a constância, de acordo com o estabelecido no artigo 94 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Em caso que se comunicasse a renúncia, ditar-se-á a correspondente resolução que se notificará ao interessado por meios electrónicos.
Artigo 19. Obrigações dos beneficiários
São obrigações dos beneficiários, sem prejuízo das estabelecidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, das demais condições e obrigações estabelecidas nesta ordem e todas as que resultem exixibles segundo a normativa de aplicação, as seguintes:
1. Cumprir o objectivo, executar o projecto, realizar a actividade ou adoptar o comportamento que fundamenta a concessão das subvenções.
2. Destinar os fundos percebidos ao objecto concreto para o qual foram concedidos e realizar as actuações que integram o projecto subvencionado, segundo o estipulado no artigo 41 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
3. Cumprir a normativa comunitária, estatal e autonómica de aplicação, em particular, a normativa em matéria de subvenções e contratação pública, quando proceda.
4. Justificar ante o órgão concedente o cumprimento dos requisitos e das condições, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão ou o desfruto da subvenção.
5. Submeter às actuações de comprovação e controlo que deva efectuar o órgão concedente, a Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, a Intervenção Geral da Administração do Estado, o Tribunal de Contas, o Conselho de Contas, às comprovações e verificações que realize o organismo intermédio, a autoridade de gestão ou a autoridade de certificação e, se for o caso, os órgãos de controlo da Comissão Europeia e do Tribunal de Contas Europeu ou outras instâncias de controlo, achegando quanta informação lhe seja requerida no exercício das actuações anteriores, assim como às verificações previstas no artigo 125 do Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Conselho.
6. Assumir a aplicação de medidas antifraude eficazes e proporcionadas no seu âmbito de gestão, assim como a obrigação de comunicar ao órgão administrador os casos de suspeitas de fraude.
7. Comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, assim como a modificação das circunstâncias que fundamentassem a concessão da subvenção. Esta comunicação deverá efectuar no momento em que se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.
8. Manter um sistema contabilístico separado ou um código contável ajeitado em relação com todas as transacções relacionadas com as despesas subvencionáveis, sem prejuízo das normas gerais da contabilidade, que permita seguir uma pista de auditoria sobre os conceitos financiados com cargo à subvenção.
9. Dispor de capacidade administrativa, financeira e operativa para cumprir os objectivos do projecto para o que se solicita a ajuda.
10. Conservar a documentação justificativo relativa às despesas financiadas durante um prazo de três anos a partir de 31 de dezembro seguinte à apresentação das contas nas quais estejam incluídos as despesas da operação.
11. Segundo o estabelecido no artigo 15, número 3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, toda a actividade, investimento ou material (incluído o que se difunda de maneira electrónica ou empregando meios audiovisuais) que se realize contando com financiamento obtido a partir destas ajudas deverá cumprir os requisitos de comunicação do financiamento público do projecto, de conformidade com o estabelecido no anexo III destas bases e segundo as obrigações estabelecidas em matéria de informação e comunicação, sobre o apoio procedente dos fundos Feder, recolhidas no anexo XII, número 2, do Regulamento (UE) núm. 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro.
12. Manter o investimento de que se trate para a finalidade e com o carácter solicitado por um período mínimo de cinco anos desde o pagamento final ao beneficiário, previsão que para o suposto de co-financiamento com fundos comunitários está recolhida no artigo 71 do Regulamento (UE) nº 1303/2013, pelo que se estabelecem disposições comuns relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão, ao Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural e ao Fundo Europeu Marítimo e da Pesca, e pelo que se estabelecem disposições gerais relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão e ao Fundo Europeu Marítimo e da Pesca, e se derrogar o Regulamento (CE) nº 1083/2006 do Conselho, sobre a invariabilidade das operações durante cinco anos desde o remate da operação, mantendo o investimento sem modificações substanciais.
13. Facilitar a recolhida de indicadores de resultado cuantitativos e cualitativos trás a execução do projecto subvencionável e num prazo dentre seis meses e três anos depois da finalização.
14. Subministrar toda a informação necessária para que a Conselharia possa dar cumprimento às obrigações previstas no título I da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo.
15. A assinatura da solicitude comporta a realização da declaração relativa a que a entidade beneficiária dispõe das licenças, permissões e/ou autorizações administrativas exixir pela normativa para o exercício da sua actividade assim como, de ser o caso, para o desenvolvimento do projecto subvencionável.
Artigo 20. Período subvencionável e prazo de execução
1. O período subvencionável será, com carácter geral, o compreendido entre o 1 de janeiro de 2021 e o 30 de novembro de 2021, ambos incluídos, tendo em conta as datas limite para a sua justificação segundo o assinalado neste mesmo artigo.
2. Não serão subvencionáveis os projectos concluídos materialmente na data de apresentação da solicitude.
3. As despesas subvencionáveis deverão estar realizados e com efeito pagos com anterioridade ao remate da data limite para solicitar o aboação da ajuda e a sua justificação consonte o estabelecido no parágrafo seguinte.
4. A data limite para executar o projecto e apresentar a documentação justificativo dos investimentos será o 30 de novembro de 2021.
Artigo 21. Justificação da subvenção
1. Os beneficiários das ajudas ficam obrigados a acreditar, no prazo máximo a que se refere o artigo anterior, a realização dos projectos subvencionados e a justificar a totalidade do orçamento em virtude do estabelecido na resolução de concessão que lhe foi notificada. Em caso de não justificar-se a totalidade do orçamento do projecto, a subvenção será minorar na mesma proporção. Em qualquer caso, o beneficiário deverá justificar uma percentagem mínima do 50 % do importe concedido; de não atingir-se esse mínimo, percebe-se que não se alcançaram os objectivos propostos na solicitude e, portanto, determinar-se-á a perda do direito ao cobramento da subvenção concedida.
2. A solicitude do pagamento será efectuada pelo beneficiário através de meios electrónicos e com anterioridade a que remate a data limite a que se refere o artigo 20, número 4, mediante a apresentação do anexo IV que estará acessível na Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
3. A dita solicitude acompanhará da documentação justificativo do investimento requerida. A Administração poderá solicitar a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada, segundo o disposto no artigo 28.5 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
4. Tal e como dispõe o artigo 46 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei de subvenções da Galiza, quando o órgão administrativo competente para a comprovação da subvenção aprecie a existência de defeitos emendables nas justificações apresentadas pelos beneficiários, pôr no seu conhecimento e conceder-lhes-á um prazo de dez (10) dias para a sua correcção. Os requerimento de emenda serão notificados segundo o estabelecido nas presentes bases reguladoras.
Igual requerimento se efectuará no suposto do resultado negativo da consulta efectuada à Agência Estatal da Administração Tributária (AEAT), Tesouraria Geral da Segurança social (TXSS), conselharia competente em matéria de economia e fazenda, assim como a verificação do DNI do solicitante (pessoa física) e do representante da pessoa jurídica e o NIF do solicitante (pessoa jurídica), ou quando como resultado da comprovação se obtenha um resultado negativo na comprovação de causas de inabilitação para receber subvenções ou ajudas, tendo neste caso o solicitante que achegar as correspondentes certificações ou documentos.
No suposto de que transcorresse o prazo estabelecido para a justificação sem ter-se apresentado documentação nenhuma, requerer-se-á igualmente o beneficiário para que no prazo improrrogable de dez (10) dias hábeis a presente. A falta de apresentação da justificação no prazo estabelecido neste parágrafo comportará a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção, a exixencia do reintegro e demais responsabilidades estabelecidas na Lei de subvenções da Galiza. A apresentação da justificação no prazo adicional estabelecido neste parágrafo não isentará o beneficiário das sanções que, conforme a lei, correspondam.
Artigo 22. Documentação justificativo do investimento
As entidades beneficiárias terão de prazo para apresentarem a correspondente justificação dos investimentos realizados até o 30 de novembro de 2021.
A conta justificativo com entrega de comprovativo de despesas, de conformidade com o estabelecido no artigo 48 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza (DOG núm. 20, de 29 de janeiro), conterá a seguinte documentação:
1. Solicitude de aboação efectuada pela entidade beneficiária conforme o modelo que se facilita no anexo IV que se junta.
2. Memória de actuações justificativo do cumprimento das condições impostas na concessão da subvenção que, de conformidade com o contido requerido em fase de solicitude, identifique entre outras questões as actividades realizadas e dos resultados obtidos em relação, de ser o caso, com os indicadores de seguimento e avaliação propostos.
Esta memória, junto com a solicitude de pagamento, acompanhar-se-á de qualquer outro material noticiário (fotografias, publicações, reseñas em web, etc.) que se considere de interesse.
3. Memória económica justificativo das actividades realizadas, que conterá:
a) Tanto os comprovativo de despesa como os dos pagamentos deverão ter data compreendida dentro do período de subvencionabilidade previsto no artigo 20 destas bases.
b) A entidade beneficiária achegará uma certificação que deverá estar expedida pela Intervenção ou o órgão que tenha atribuídas as faculdades de controlo da tomada de razão em contabilidade e do cumprimento da finalidade para a qual foi concedida. Fá-se-á constar no mínimo:
1º. O cumprimento da finalidade da subvenção.
2º. Uma relação classificada das despesas e investimentos da actividade, com identificação do credor e do documento, o montante, a data de emissão e a data de pagamento. Em caso que a subvenção se outorgue segundo um orçamento, indicar-se-ão as deviações produzidas.
c) As facturas ou documentos de valor probatório equivalente no trânsito jurídico mercantil ou com eficácia administrativa incorporados na relação a que se faz referência no parágrafo anterior. As despesas aparecerão desagregados por conceitos ou unidades de obra.
Tratando-se de administrações públicas apresentar-se-ão facturas originais ou facturas electrónicas registadas no ponto geral de entrada de facturas electrónicas da Administração geral do Estado (FACE) ou plataforma similar.
A expedição das facturas e o seu conteúdo ajustar-se-á ao disposto no Real decreto 1619/2012, de 30 de novembro, pelo que se aprova o Regulamento pelo que se regulam as obrigações de facturação.
Quando o beneficiário não disponha de facturas electrónicas para a justificação da subvenção, deverá achegar uma cópia autêntica electrónica dos documentos originais em papel, de acordo com os procedimentos que estabelece a normativa vigente.
d) Comprovativo bancários dos aboação efectuados (transferência bancária, certificação bancária ou extracto bancário da receita efectiva pelo portelo) em que deverão constar, ademais do emissor e receptor do pagamento, o número de factura objecto do pagamento, assim como a data em que se tivessem efectuado a qual deverá estar compreendida entre a data de início e a data limite da justificação.
Não se admitirão os pagamentos em efectivo, assim como os comprovativo obtidos através da internet, se não estão validar pela entidade bancária ou não dispõem de códigos para a sua verificação por terceiros na sede electrónica da dita entidade bancária.
e) No caso de aquisição de bens de equipamento de segunda mão, certificar de taxador independente devidamente acreditado e inscrito no correspondente registro oficial e declaração do vendedor em que conste a procedência dos bens e que estes não foram objecto de nenhuma subvenção nacional ou comunitária.
f) Em caso que à hora de pontuar o projecto objecto de subvenção se tivesse considerado a achega económica da entidade local superior ao 20 % do orçamento total do projecto, incluir-se-ão os documentos acreditador das despesas realizadas com meios ou recursos próprios atendendo às despesas que, ao amparo destas bases reguladoras, têm a consideração de subvencionáveis.
g) Uma relação detalhada de outras receitas ou subvenções que financiassem a actividade subvencionada com indicação do montante e a sua procedência.
No momento da justificação da execução do projecto e, em qualquer caso, antes do pagamento, o peticionario deve apresentar uma declaração complementar do conjunto das ajudas solicitadas, tanto as aprovadas ou concedidas como as pendentes de resolução, para o mesmo projecto, das diferentes administrações públicas competente ou quaisquer dos seus organismos, entes ou sociedades.
h) Certificação expedida pela secretaria da entidade local na qual se acredite que se respeitaram os procedimentos de contratação pública e se faça constar a aprovação por parte do órgão competente da conta justificativo da subvenção.
i) Certificar da secretaria ou intervenção onde se assinale que o IVE subvencionado não é recuperable pela câmara municipal beneficiária.
j) No caso dos agrupamentos de câmaras municipais, apresentar-se-á um documento assinado por todos os participantes que conformem o agrupamento beneficiário da ajuda no qual se recolham expressamente todos os termos dos aspectos requeridos nas presentes bases para as solicitudes apresentadas de forma conjunta.
4. Documentação de ter realizado a publicidade ajeitada (fotografias dos cartazes informativos, publicidade através de página web, exemplares da documentação escrita, etc.) que justifique ter dado cumprimento às obrigações estabelecidas em matéria de informação e comunicação, sobre o apoio procedente dos fundos Feder, recolhidas no anexo XII, número 2, do Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro, e segundo o que se estabelece no anexo III que acompanha as presentes bases reguladoras.
5. No tocante à implantação de pontos limpos telemóveis, deverá apresentar-se acreditação do destino dos resíduos recolhidos, bem através de um acordo com uma instalação de ponto limpo fixa ou bem directamente através de acordos com xestor de resíduos autorizados. Se for o caso, o ponto limpo deverá dispor da autorização de xestor de resíduos ou, ao menos, ter realizado a solicitude de autorização. Por outra parte, a entidade local deverá ter efectuado o trâmite requerido em aplicação da normativa sectorial em matéria de resíduos para estas instalações, no tocante à sua inscrição no Registro de Produtores e Administrador da Galiza, segundo proceda considerando a actividade de gestão tipificar.
Artigo 23. Pagamento da ajuda
1. O pagamento das ajudas efectuar-se-á com cargo ao exercício orçamental, uma vez efectuado o investimento ou realizado a despesa ou a actividade subvencionável e depois da apresentação por parte da entidade beneficiária da solicitude de aboação e da justificação requerida nestas bases reguladoras.
2. Poderá antecipar-se até o 50 % do importe concedido, de acordo com o estabelecido no artigo 31.6 da Lei 9/2007, no artigo 63 do Decreto 11/2009 e nesta convocação.
As entidades beneficiárias que queiram acolher à modalidade de pagamento antecipado deverão manifestá-lo expressamente no prazo máximo de 10 dias hábeis a partir do seguinte ao da notificação da resolução de concessão, mediante a apresentação da correspondente solicitude de pagamento antecipado, empregando o modelo que se incorpora como anexo V.
3. De não apresentar a solicitude de pagamento antecipado, percebe-se que a entidade solicitante renúncia ao antecipo. Neste caso o pagamento das ajudas efectuar-se-á uma vez efectuado o investimento ou realizado a despesa ou actividade e depois da apresentação por parte da entidade beneficiária, no prazo estabelecido, da documentação justificativo a que se refere o artigo anterior.
4. De conformidade com o disposto no artigo 65.4 do Decreto 11/2009, as entidades locais estão exoneradas de constituir garantia no caso de solicitar anticipos.
5. Recebida a documentação justificativo da subvenção, os órgãos competente da conselharia concedente, antes de proceder ao seu pagamento final, poderão realizar as actuações de comprovação oportunas para verificar a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinaram a concessão da subvenção, de acordo com o estabelecido no artigo 30 da Lei 9/2007.
Os órgãos competente da Conselharia concedente poderão solicitar ao beneficiário os esclarecimentos ou relatórios relativos à justificação do investimento que considerem convenientes, advertindo-lhe de que a falta de apresentação da justificação no prazo concedido para o efeito poderá comportar a perda do direito à subvenção e a exixencia do reintegro no caso de ter recebido quantidades em conceito de antecipo, e demais responsabilidades estabelecidas na Lei 9/2007.
6. Quando o custo justificado da actividade ou investimento seja inferior ao que figura na resolução de concessão, manter-se-á a ajuda mas diminuir-se-á proporcionalmente o seu montante, sempre que com a parte realmente executada se possa perceber cumprida a finalidade da subvenção.
7. O pagamento realizar-se-á depois de verificação do órgão concedente do cumprimento da obrigação de estar ao dia no cumprimento das obrigações tributárias ou face à Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma.
Artigo 24. Perda do direito ao cobramento da subvenção e procedimento de reintegro
1. Produzir-se-á a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção no suposto de falta de justificação do cumprimento do projecto, das condições impostas na resolução de concessão, das obrigações contidas nestas bases reguladoras ou na demais normativa aplicável, assim como nos supostos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, o que dará lugar a devolver total ou parcialmente a subvenção percebido, assim como os juros de demora correspondentes.
2. O procedimento para declarar a procedência da perda do direito de cobramento da subvenção e para fazer efectiva a devolução a que se refere o ponto anterior será o estabelecido no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
3. Não cumprimento dos projectos:
a) Não cumprimento total: se o beneficiário justifica conceitos, partidas e/ou elementos subvencionáveis aprovados que representem menos do 50 % do montante total do investimento subvencionável, perceber-se-á que não atingiu os objectivos propostos na solicitude e, portanto, perderá o direito de cobramento da subvenção.
b) Não cumprimento parcial: sempre que se cumpram os requisitos ou condições essenciais tomadas em conta na concessão das ajudas, e a justificação seja igual ou superior ao 50 %, poderá apreciar-se um não cumprimento parcial e deverá resolver sobre o seu alcance aplicando a mesma ponderação que tinha a condição incumprida na resolução de concessão.
Sem prejuízo de outros supostos que possam concorrer, no caso de condições referentes à quantia ou conceito da base subvencionável, o alcance do não cumprimento determinar-se-á proporcionalmente à despesa deixada de realizar ou aplicado a um conceito diferente do considerado subvencionável; dever-se-ão, se é o caso, reintegrar as quantidades percebido na dita proporção.
4. Incorrer em causa de não pagamento ou reintegro das ajudas no caso de não manter as condições estabelecidas nestas bases de conformidade com a graduación seguinte:
a) Suporá a perda de um 2 % da subvenção concedida não manter um sistema contabilístico separado ou um código contável ajeitado em relação com todas as transacções relacionadas e os investimentos subvencionáveis, sem prejuízo das normas gerais da contabilidade, que permita seguir uma pista de auditoria sobre os conceitos financiados com fundos Feder.
b) Suporá a perda de um 2 % da subvenção concedida não dar publicidade ao financiamento dos investimentos que sejam objecto de subvenção, de acordo com o estabelecido nestas bases.
c) Suporá a perda de um 5 % não comunicar ao órgão concedente desta ajudas a obtenção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, assim como a modificação das circunstâncias que fundamentassem a concessão da subvenção, uma vez recalculada e descontado o excesso obtido sobre os topes máximos legalmente estabelecidos.
d) Suporá a perda da subvenção de forma proporcional ao período em que se incumpra o requisito de manter os investimentos objecto da subvenção durante o período de cinco anos.
5. No caso de condições que constituam obrigações que a entidade beneficiária deva acreditar em fase de justificação, tais como obrigações de publicidade ou comunicação de outras ajudas, estas deverão justificar-se em todo o caso para poder proceder ao pagamento da subvenção, pelo que a graduación fixada no ponto anterior só resultará aplicável para supostos de reintegro, no caso que se detecte em controlos posteriores ao pagamento algum não cumprimento relativo às ditas obrigações.
Artigo 25. Transparência e bom governo
1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que se encontrem vinculadas, prévio requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por esta das obrigações previstas na citada lei.
Artigo 26. Financiamento
1. As ajudas convocadas ao amparo desta ordem financiar-se-ão com cargo à aplicação orçamental 08.02.541D.760.1, código de projecto 2019 89, dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2021 consonte ao seguinte:
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Aplicação |
Montante 2021 |
Total |
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08.02.541D.760.1 |
1.576.780,52 € |
1.576.780,52 € |
2. De acordo com o previsto no artigo 30.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, excepcionalmente poder-se-á alargar a quantia máxima dos créditos disponíveis quando o aumento venha derivado de uma geração, ampliação ou incorporação de crédito; quando existam remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou a créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço ou no suposto previsto no artigo 25.3 do regulamento. O incremento do crédito fica condicionar à declaração de disponibilidade como consequência das circunstâncias assinaladas e, de ser o caso, depois de aprovação da modificação orçamental que procede. A ampliação do crédito publicar-se-á nos mesmos meios que a convocação, sem que implique a abertura de prazo para apresentar novas solicitudes nem o início de novo cômputo de prazo para resolver.
Artigo 27. Compatibilidade das ajudas
1. Estas ajudas são compatíveis com outras ajudas ou subvenções públicas destinadas à mesma finalidade, procedentes de qualquer Administração ou ente público ou privado, nacional, da União Europeia ou organismo internacional, sempre que o montante total das ajudas percebido não supere o 100 % do investimento subvencionável do projecto.
2. Não obstante, e de acordo com o estabelecido no artigo 65.11 do Regulamento (UE) 1303/2013, uma operação poderá receber ajuda de um ou vários fundos EIE ou de um ou vários programas e de outros instrumentos da União, com a condição de que a despesa declarada numa solicitude de pagamento correspondente a um dos fundos EIE não se declare para solicitar ajuda de outro fundo ou instrumento da União, ou ajuda do mesmo fundo no marco de um programa diferente. O montante da despesa que deverá consignar numa solicitude de pagamento de um fundo EIE pode ser calculado para cada fundo EIE e para o programa ou programas de que se trate a pró rata, segundo o documento em que se estabeleçam as condições da ajuda.
3. A obtenção de outras ajudas ou subvenções deverá comunicar-se à Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático tão em seguida como se conheça e, em todo o caso, no momento em que se presente documentação justificativo da execução do serviço.
4. Em todo o caso, antes de conceder a ajuda e no momento da justificação, solicitará à entidade solicitante ou beneficiária uma declaração sobre qualquer ajuda recebida para este mesmo projecto.
5. O não cumprimento do disposto neste artigo poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão nos termos previstos nestas bases reguladoras ou, de ser o caso, à iniciação do procedimento para declarar a procedência da perda do direito ao cobramento da subvenção ou para o seu reintegro.
Artigo 28. Infracções e sanções
O regime de infracções e sanções aplicável ao estabelecido nesta rde é o previsto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 29. Medidas antifraude
Qualquer pessoa que tenha conhecimento de feitos com que possam ser constitutivos de fraude ou irregularidade em relação com projectos ou operações financiados total o parcialmente com cargo a fundos procedentes da União Europeia no marco da presente convocação poderá pôr os ditos factos em conhecimento do Serviço Nacional de Coordinação Antifraude da Intervenção Geral da Administração do Estado, por meios electrónicos através do canal habilitado para o efeito:
http://www.conselleriadefacenda.es/areias-tematicas/planificacion-e-fundos/periodo-comunitário-2014-2020/medidas-antifraude/snca-olaf
Artigo 30. Regime jurídico
A respeito de todo o não previsto nesta ordem observar-se-á o disposto nas seguintes normas, entre outras de procedente aplicação:
a) Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
b) Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento.
c) Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.
d) Decreto 887/2006, de 21 de julho, pelo que se aprova o seu regulamento.
e) Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
f) Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza.
g) Regulamento (UE) Nº 1301/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, sobre o Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional e sobre disposições específicas relativas ao objectivo de investimento em crescimento e emprego e pelo que se derrogar o Regulamento (CE) nº 1080/2006.
h) Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, pelo que se estabelecem disposições comuns relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão, ao Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural e ao Fundo Europeu Marítimo e da Pesca, e pelo que se estabelecem disposições gerais relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão e ao Fundo Europeu Marítimo e da Pesca, e se derrogar o Regulamento (CE) nº 1083/2006 do Conselho.
i) Normativa comunitária de desenvolvimento dos citados regulamentos.
j) Ordem HFP/1979/2016, de 29 de dezembro, pela que se aprovam as normas sobre as despesas subvencionáveis dos programas operativos do Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional para o período 2014-2020.
Disposição derradeiro primeira
Autoriza-se expressamente a pessoa titular da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático para actuar por delegação da pessoa titular da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação para resolver a concessão, denegação, modificação ou outras incidências das subvenções previstas nesta ordem.
Além disso, delegar na pessoa titular da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático as faculdades relativas aos procedimentos de reintegro assinaladas no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Disposição derradeiro segunda
Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções precisas para a execução desta ordem.
Disposição derradeiro terceira
Esta ordem produzirá efeitos o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 1 de julho de 2021
Ángeles Vázquez Mejuto
Conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação
