A Câmara municipal de Tui remete a documentação relativa à Modificação pontual referida para a sua aprovação definitiva, conforme o previsto nos artigos 60.13 e 60.16 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza (LSG) e os artigos 144.13 e 144.16 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza (RLSG).
Analisada a documentação achegada, aprovada provisionalmente por acordo do Pleno do dia 30.7.2020, e, vista a proposta literal que eleva a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:
I. Antecedentes.
I.1. A Câmara municipal de Tui conta com um Plano geral de ordenação autárquica (PXOM) aprovado definitivamente pela Câmara municipal Plena do 26.1.2011, publicado no Boletim Oficial da província de Pontevedra do 18.4.2011 e no Diário Oficial da Galiza do 28.1.2011.
I.2. Mediante resolução do 21.9.2016, a Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental formulou o documento de alcance desta Modificação pontual (MP) (expediente 2016AAE1916 e código 1820/2016).
I.3. Constam relatórios técnicos autárquicos dos dias 22.11.2016 e 29.11.2016; relatório jurídico do 2.12.2016; e relatório de secretaria do 5.12.2016.
I.4. A Modificação pontual aprovou-se inicialmente pela Câmara municipal Plena do 7.12.2016 e foi exposta ao público pelo prazo de dois meses, mediante publicação no DOG do 19.1.2017 e no jornal Atlântico o 29.12.2016. Consta certificar da Secretaria autárquica do 8.11.2017, das alegações achegadas nesse prazo.
I.5. Segundo o estabelecido no artigo 60.7 da LSG, foram realizadas as consultas e solicitados relatórios sectoriais a Águas da Galiza (consta relatório do 18.4.2017), Instituto de Estudos do Território (relatório do 10.4.2017), Direcção-Geral de Energia e Minas (relatório do 9.2.2017), Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática (relatório do 13.2.2017), Direcção-Geral de Aviação Civil (relatório do 22.3.2017), Direcção-Geral de Ordenação e Produção Florestal (relatório do 26.7.2017) e Direcção-Geral de Conservação da Natureza (relatório do 29.6.2017). Foi recebido também o relatório requerido à Direcção-Geral de Património Cultural (consta relatório do 7.11.2018).
Não foi recebida contestação à solicitude de relatório da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.
Deu-se audiência às câmaras municipais de Gondomar, O Porriño, Salceda de Caselas e Tomiño, sem que se recebesse resposta.
Foram solicitados os relatórios de consulta ambiental previstos no documento de alcance da modificação e foram recebidos os da Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, da Deputação de Pontevedra (Acordo da Junta de Governo do 10.5.2018) e da Confederação Hidrográfica Miño-Sil (relatório do 20.9.2017).
I.6. A Câmara municipal de Tui solicitou relatório à Subdelegação do Governo (relatórios dos dias 24.4.2019 e 25.9.2019), Direcção-Geral de Aviação Civil (relatório do 22.3.2017), Confederação Hidrográfica Miño-Sil (relatório do 27.3.2017), Direcção-Geral de Telecomunicações e Tecnologias da Informação, Ministério de Energia, Turismo e Agenda Digital (relatório do 26.1.2017), Deputação de Pontevedra (Acordo da Junta de Governo do 10.5.2018), Direcção-Geral de Infra-estruturas, do Ministério de Defesa (relatório do 17.5.2019) e Direcção-Geral de Política Energética e Minas (relatório do 28.6.2019).
I.7. Mediante Resolução do 2.3.2018 formulou-se a declaração ambiental estratégica da Modificação pontual de Tui dos sectores SU2A e SU2B com ordenação detalhada.
I.8. Consta relatório técnico autárquico favorável do 13.7.2018, relatórios jurídicos dos dias 6.7.2018 e 26.7.2018, relatório de Intervenção do 2.10.2019 e relatório de Secretaria do 26.7.2018.
I.9. A Câmara municipal Plena aprova provisionalmente a Modificação pontual o 1.8.2018.
I.10. Mediante Ordem do 17.1.2020 a Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação resolveu não outorgar aprovação definitiva à Modificação puntal do Plano geral de ordenação autárquica de Tui para o desenvolvimento dos sectores SU-2A e SU-2B, pelo que a Câmara municipal deve solicitar os relatórios e redigir os documentos modificados precisos para emendar as deficiências assinaladas no ponto III da ordem e, depois dos trâmites oportunos, elevá-los-á ante esta conselharia para a sua aprovação definitiva.
No ponto III de dita ordem, recolhia-se:
«III.1. As razões de interesse público exixir no artigo 83.1 da LSG para qualquer modificação do planeamento urbanístico justificam na necessidade de estabelecer ajustes que, sem determinar novos critérios na ordenação urbanística do Plano geral, melhorem a ordenação urbanística para o desenvolvimento da zona empresarial prevista no PXOM, ao mesmo tempo que garantem o cumprimento da nova legislação urbanística e sem incrementar a intensidade edificatoria no âmbito.
III.2. O relatório jurídico autárquico do 26.7.2018, prévio à aprovação provisória do documento e emitido como relatório jurídico de legalidade não obstativo, está condicionar à emenda das deficiências advertidas nele.
III.3. Nos informes sectoriais recolhidos não se manifestaram objecções ao documento da modificação pontual, mas estão condicionar quanto a que:
* No relatório da Confederação Hidrográfica do Miño-Sil do 20.9.2017 indicam-se aspectos que se devem incluir no documento. Clarexarase o alcance do ponto 5 desse informe sobre a exixencia de um relatório dessa confederação hidrográfica acerca da Modificação do Plano geral de ordenação autárquica de Tui para o desenvolvimento dos sectores SU2A e SU2b.
* No relatório da Direcção-Geral de Aviação Civil do 22.3.2017 requer-se que no plano 129c “Avaliação de riscos. Servidões Aeronáuticas”, em lugar dos planos de servidões aeronáuticas do aeroporto de Vigo correspondentes ao plano director, devem incorporar-se como planos normativos os planos das servidões aeronáuticas que se juntam como anexo I ao seu relatório, correspondentes ao Real decreto 2278/1986.
III.4. A respeito da declaração ambiental estratégica formulada mediante resolução do 2.3.2018, não consta o cumprimento de todas as determinações propostas».
I.11. Consta relatório da Confederação Hidrográfica Miño-Sil do 11.3.2020; e solicitude a esse mesmo organismo de autorização de verteduras de águas pluviais remetida o 17.6.2020.
I.12. Constam emitidos relatórios técnicos favoráveis os dias 27.7.2020 e 29.7.2020; e relatórios jurídicos os dias 17.4.2020, 28.7.2020 e 29.7.2020.
I.13. O Pleno da Câmara municipal aprova provisoriamente esta modificação pontual em sessão do 30.7.2020 e remete o expediente para a sua aprovação definitiva, dando assim cumprimento aos requerimento realizados.
II. Objecto da modificação pontual.
O objectivo da modificação pontual é a redelimitação e ordenação detalhada dos sectores industriais SU-2A e SU-2B, com as seguintes actuações:
– Modificação da estrutura viária para garantir um acesso ao sector SU-2A independente do assentamento de Santa Comba. Projecta-se um eixo viário norte-sul que enlaça com a rotonda prevista no trecho da estrada provincial PÓ-8306 incluído no sector SU-2A.
– Criação de um anel verde no perímetro do sector SU-2A para o ZEC Charnecas de Budiño.
– Reaxuste dos espaços livres previstos no bordo do núcleo de Santa Comba, garantindo a banda de protecção com o solo de núcleo rural de Santa Comba.
– Exclusão do solo urbanizável do parque público ELE-75 para a sua inclusão no solo de núcleo rural.
– Reaxuste da linha de edificação das áreas estremeiras com a estrada provincial para incluir uma instalação industrial existente.
O âmbito de actuação tem uma superfície de 180.760 m² e afecta os sectores SU-2A (122.810 m²) e SU-2B (57.950 m²) nos cales o PXOM prevê o desenvolvimento de um parque empresarial. Pólo norte e pelo lês-te limita com a Rede Natura 2000 (ZEC Charnecas de Budiño) e com o rio Louro; ao noroeste discorre o Caminho Português de Santiago.
III. Análise e considerações.
III.1. Em relação com as deficiências assinaladas na Ordem do 17.1.2020 da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação de não aprovação da modificação pontual, achega-se documento assinado por dois dos técnicos redactores onde se justificam as mudanças realizadas a respeito do documento que não foi aprovado.
III.2. Consta relatório da Confederação Hidrográfica Miño-Sil do 11.3.2020 em que se indica que a Modificação pontual conta com o oportuno relatório favorável desse organismo do 27.3.2017, condicionar à obtenção da correspondente autorização de vertedura.
No relatório da Direcção-Geral de Aviação Civil do 22.3.2017 indica-se que no plano 129c «Avaliação de riscos. Servidões aeronáuticas», em lugar dos planos de servidões aeronáuticas do aeroporto de Vigo correspondentes ao plano director, devem incorporar-se como planos normativos os planos das servidões aeronáuticas que se juntam como anexo I ao seu relatório, correspondentes ao Real decreto 2278/1986, sem que constem incorporados no documento aprovado provisionalmente.
A competência para resolver sobre a aprovação definitiva do planeamento geral corresponde à conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação, de conformidade com o disposto nos artigos 60.16, 61.1 e 83.5 da LSG e no artigo 146.1 e 200.5 do RLSG, em relação com o Decreto 42/2019, de 28 de março, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da conselharia.
IV. Resolução.
Em consequência, e visto o que antecede,
RESOLVO:
1. Outorgar a aprovação definitiva à modificação pontual do Plano geral de ordenação autárquica da Câmara municipal de Tui, para o desenvolvimento dos sectores SU-2A e SU-2B, condicionar ao cumprimento das observações formuladas no ponto III.2 desta ordem.
2. De conformidade com o artigo 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e o artigo 212.1 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo inscreverá de ofício a MP no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza.
3. De conformidade com o disposto pelos artigos 82 e 88.4 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a câmara municipal deverá publicar no BOP a normativa e ordenanças da modificação aprovada definitivamente, uma vez inscrita no Registro de Planeamento Urbanístico.
4. Notifique-se esta ordem à Câmara municipal.
5. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a sala correspondente do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.
Santiago de Compostela, 27 de abril de 2021
Ángeles Vázquez Mejuto
Conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação
