Exposição de motivos

I

A situação da economia galega apresentava no começo do ano 2020 uma série de indicadores que faziam pensar num crescimento da riqueza do país sustentável no meio prazo. Porém, a declaração mundial de pandemia pela COVID-19, realizada o 11 de março pela OMS, truncou por completo qualquer tipo de perspectiva e provocou uma queda do PIB absolutamente imprevisível a começos do presente exercício.

Apesar de que a Xunta de Galicia adoptou medidas no dia seguinte da declaração da OMS e que em Espanha o dia 14 de março se declarou o estado de alarme mediante o Real decreto 463/2020, o crescimento da magnitude do contágio não foi freado até o mês de junho.

Durante esses meses a paralização económica do país provocou um descenso dos parâmetros mais significativos de todas as actividades, o que teve um forte impacto no emprego e nos restantes indicadores que medem a fortaleza de uma economia ocidental.

Lamentavelmente, as duras medidas adoptadas na primeira onda da pandemia não se traduziram, no começo do Outono, numa diminuição da extensão da doença. Ben ao contrário, está-se a viver uma segunda onda que eleva o número de pessoas afectadas por riba do milhão, com uma diferente incidência nos territórios que conformam Espanha e com uma previsão de convivência com o patogénico a meio e longo prazo e, com ela, uma retardação inevitável da actividade económica.

Ainda que Galiza apresenta níveis de contágio mais baixos que a média espanhola, a situação actual e as futuras derivas da doença fã preciso paliar com todos os instrumentos possíveis as consequências económicas e sociais da pandemia.

Já no mês de junho, o Governo galego apresentou uma série de medidas, nomeadamente o Plano de reactivação e dinamização da economia, que pode supor um impacto de mais de três mil milhões de euros de fundos públicos e privados, no que se incorporam acções de carácter fiscal, como uma moratoria no pagamento de impostos de gestão autonómica.

Durante o mês de setembro e começos de outubro estas medidas iniciais foram acompanhadas de outra série de acções encaminhadas a proteger o emprego, o colectivo de pessoas trabalhadoras independentes e aqueles sectores que sofreram uma maior perda de actividade desde o começo da pandemia.

A evolução da Comunidade Autónoma não pode ser observada desde uma perspectiva isolada; a economia mundial sofrerá uma queda no ano 2020 do 4,5 % do PIB, segundo as previsões da OCDE (3,5 %, segundo a Comissão Europeia em maio). Para o ano 2021, a recuperação económica prevista atinge o 5,0 %, segundo a OCDE, e mais duas décimas segundo a Comissão Europeia, ainda que as previsões do FMI apresentam valores menos favoráveis.

A mesma Comissão augura o maior impacto para A Itália, França e Espanha, com diminuições neste ano 2020 e previsões de incremento para o ano 2021, e valores de incremento para a economia espanhola nos que praticamente coincidem as percentagens da Comissão, da OCDE e do FMI.

A situação da economia espanhola, com valores de crescimento equilibrado a começos deste ano 2020, viu-se afectada pelas importantes medidas restritivas que se adoptaram em março e que provocaram uma queda do PIB do 21,5 % no segundo trimestre do ano. As previsões e os palcos do Banco de Espanha e da Autoridade Independente de Responsabilidade Fiscal certificar os dados negativos.

Para o ano 2021 todos os indicadores apresentam valores de recuperação para Espanha, se bem que com umas percentagens inferiores às diminuições do presente exercício.

Uma das consequências mais directas da diminuição da riqueza é o impacto sobre o emprego, que, de novo, apresenta valores muito preocupantes, especialmente na mocidade, para o próximo ano 2021.

Galiza apresenta uma incidência menor nos valores como consequência de um melhor comportamento de resistência ao vírus e uma comparativa favorável com os indicadores meios de Espanha. As magnitudes macro que apresenta a Comunidade Autónoma foram expostas recentemente com ocasião da aprovação do teito de despesa, que partiu da constatação do impacto da crise sanitária na economia galega no ano 2020, com uma queda do 9,7 % do PIB.

Assim, no segundo trimestre de 2020, o sector do comércio, o transporte e a hotelaria experimentou uma das maiores quedas, com uma taxa de variação interanual do -38,3 %, e resultou ser uma das actividades que mais emprego perdeu.

Ademais, registaram uma forte contracção as actividades profissionais (-23,9 %), a construção (-3,2 %) e a indústria (-19,7 %).

Ainda que o ritmo de recuperação da economia galega se verá directamente influído pelos altos graus de incerteza sobre a evolução da pandemia, as previsões assinalam uma recuperação parcial no ano 2021, que, não obstante, precisa do acompañamento de umas medidas específicas de apoio que colaborem à materialização das supracitadas previsões e contribuam inclusive a melhorá-las.

II

Num palco de incertezas em termos de saúde pública, corresponde aos poderes públicos impulsionar aquelas medidas de carácter conxuntural, mas também as estruturais, que minimizem a eventual desconfiança do sector privado numa situação de extrema variabilidade e que permitam que o investimento se desenvolva num marco de certeza que favoreça a implantação de novas iniciativas e o afianzamento e extensão das já existentes no tecido produtivo.

Toda a crise supõe uma oportunidade de mudar políticas públicas que ao longo dos anos têm manifestado uma inércia de resistência à mudança e que em alguns casos têm freado o crescimento.

Espanha leva várias décadas lexislando e planificando para tentar conseguir uma Administração ágil que elimine disfunções, solapamentos e duplicidades na relação com a cidadania e com o mundo das empresas, caminho que também têm percorrido o resto das administrações dos Estados que conformam a União Europeia.

Ao longo da história recente das fórmulas para simplificar os procedimentos administrativos, têm-se dado passos importantes a nível europeu, que começaram no período mais recente com o informe Mandelkern e a Comunicação da Comissão Europeia de 16 de março do 2005 Lexislar melhor para potenciar o crescimento e o emprego na União Europeia (COM(2005) 97 final), e foram seguidas pela Directiva 2006/123/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de dezembro de 2006, relativa aos serviços no comprado interior, pelo Programa de acção para a redução dos ónus administrativos na UE no ano 2007 e pela Estratégia Europa 2020.

No âmbito estatal, os tímidos inícios na modificação do procedimento administrativo comum mediante a Lei 4/1999, de 13 de janeiro, foram seguidos pelas leis ditadas para transpor a Directiva 2006/123/CE, as denominadas «lei paraugas» (Lei 17/2009, de 23 de novembro, sobre o livre acesso às actividades de serviços e o seu exercício) e «lei ónibus» (Lei 25/2009, de 22 de dezembro, de modificação de diversas leis para a sua adaptação à Lei sobre o livre acesso às actividades de serviços e o seu exercício), e logo pela Lei 2/2011, de 4 de março, de economia sustentável, que instauravam a comunicação prévia e a declaração responsável. Estes esforços tiveram continuação com a criação da Comissão de Reforma das Administrações Públicas (CORA) e com o Programa Nacional de Reforma, assim como com a Lei 12/2012, de 26 de dezembro, de medidas urgentes de liberalização do comércio e de determinados serviços; a Lei 14/2013, de 27 de setembro, de apoio aos emprendedores e à sua internacionalização; a Lei 20/2013, de 9 de dezembro, de garantia da unidade de mercado, e a Lei 25/2013, de 27 de dezembro, de impulso da factura electrónica e criação do registro contável de facturas no sector público.

Malia estes esforços, a implantação de uma iniciativa empresarial, que supõe arriscar um investimento, continua a ser objecto de uma regulamentação que provoca que nos informes do Banco Mundial relativos à facilidade para fazer negócios e implantar empresas Espanha se situe no posto 30º das economias mundiais e nos postos 97º na facilidade para a abertura de um negócio e 79º para a obtenção de uma permissão de construção. Esta realidade também a põe de manifesto o empresariado em Espanha e na Galiza, que tem uma percepção de constantes obstáculos às iniciativas de criar uma empresa.

Nos últimos anos, a Comunidade Autónoma da Galiza tem realizado esforços que foram plasmar na Lei 9/2013, de 19 de dezembro, do emprendemento e da competitividade económica da Galiza, na Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza, e noutras normas de menor categoria que agilizaram processos para a posta em marcha de projectos, negócios e empresas.

O procedimento administrativo tem por finalidade maximizar o acerto das actuações administrativas e garantir que se cumpram os critérios de legalidade e segurança jurídica. Ademais, muitos dos procedimentos têm por objecto garantir a conservação e melhora de bens jurídicos protegidos pelo ordenamento galego, como o valor cultural do património, o médio ambiente e os valores naturais do território, a saúde das pessoas ou a qualidade das águas, que constituem limites que não devem superar-se.

O equilíbrio entre o a respeito do procedimento, os valores que tenta proteger e a necessária axilidade e simplificação para atingir a maior eficiência de para a cidadania e às empresas não sempre é singelo de obter.

Esta lei pretende conseguir esse equilíbrio evitando duplicidades e solapamentos nos procedimentos que são concorrentes, diminuindo os atrasos na emissão dos relatórios, sempre complexos, que têm por finalidade proteger um bem público, e agilizando os trâmites precisos para o desenvolvimento de uma iniciativa empresarial que tenta criar riqueza e emprego.

Desde esta perspectiva, a norma é absolutamente respeitosa com todos os valores culturais, paisagísticos, naturais e ambientais, entre outros, que afectam o território, de modo que não se eliminou nenhum trâmite de informação pública, de audiência ou de relatório. A lei pretende dar certezas sobre os relatórios necessários para o estabelecimento de um projecto ou de uma empresa, sobre os prazos e sobre os órgãos interveniente, mas não desregular os mecanismos de protecção.

A estrutura constitucional do Estado espanhol faz preciso que a norma se limite a aqueles aspectos procedementais que são da exclusiva competência da Comunidade Autónoma, sempre com o a respeito da legislação estatal básica, pelo que a regulação unicamente incide nos aspectos em que o autogoverno galego é responsável.

A partir desta premisa, a lei pretende instaurar uma nova cultura administrativa, dirigida a simplificar e racionalizar os procedimentos.

No mundo económico actual, complexo e globalizado, as iniciativas de emprendemento precisam, mais cada vez, do acompañamento público para se ver materializar, porque a mentorización se tem instalado no mundo económico, sobretudo nas iniciativas das gerações mais novas, e a norma não pode ser alheia a esta realidade, senão que tem que dar-lhe resposta desenhando um sistema de acompañamento às novas iniciativas.

A vinculação dos novos instrumentos de recuperação europeus, Next Generation EU, não é alheia na redacção deste texto. Os novos mecanismos de recuperação e resiliencia suporão uma oportunidade de financiamento dos projectos aliñados com as estratégias da União e precisam uma execução compasada entre os projectos e iniciativas e o financiamento, que tem uma duração temporária. A simplificação dos procedimentos e a eliminação dos solapamentos cobra, pois, uma especial importância para realizar um exercício responsável dos instrumentos de financiamento que permita recuperar uma correcta senda económica e na que terão o seu encaixe principal os projectos tractores.

III

Esta lei dita no marco das competências da Comunidade Autónoma estabelecidas nos apartados 3, 11, 13 e 18 do artigo 27, apartados 1 e 3 do artigo 28 e as alíneas 1, 2 e 7 do apartado 1 do artigo 30 do Estatuto de autonomia da Galiza.

A lei estrutúrase em cinco títulos. No seu título I recolhe uma série de disposições gerais que se desenvolvem por volta do conceito das iniciativas empresariais, incluindo neste conceito não só os projectos de investimento que se materializar mediante a criação de uma nova empresa, senão também as ampliações, modificações ou diversificações das actividades já existentes, assim como a aquisição das unidades produtivas que suponham a seguir de uma actividade ou do estabelecimento que fechasse ou que fecharia de não ter sido adquirido.

Assim, configura-se de modo amplo o objecto desta lei, que não se limita unicamente à criação de novas empresas, senão que também abarca todas as variações assinaladas a respeito de iniciativas já existentes.

Também se configura dentro deste título I uma determinação das diferentes áreas de competências da Administração pública galega que exercem funções nos âmbitos regulados ao longo do articulado. Inclui, ademais, uma definição das competências implicadas das câmaras municipais, que resultam de especial relevo, sobretudo para os efeitos da sua possível adesão ao Sistema de atenção ao investimento, finalidade que se reflecte ao longo do texto, sem prejuízo do a respeito da autonomia local.

O título II da lei regula os sistemas de apoio administrativo à implantação de iniciativas empresariais, e divide-se em três capítulos. O capítulo I acredite o Sistema de atenção ao investimento, como uma figura chave para dar resposta à demanda clássica, da cidadania em geral e dos colectivos vinculados à empresa em particular, sobre as dificuldades existentes para obter a informação e a orientação que precisam para pôr em marcha as suas iniciativas empresariais, através de um serviço de acompañamento e informação que lhes oferece a possibilidade de realizar através dele a tramitação administrativa autonómica e mesmo também a local, nos supostos de adesão das câmaras municipais a ele.

Como medida de apoio à implantação das iniciativas empresariais destaca neste capítulo I a referência à criação de uma série de catálogos, por sectores de actividade, aprovados pelo Conselho da Xunta da Galiza, que recolherão todos os trâmites administrativos exixibles para a implantação das iniciativas empresariais, assim como uma série de formularios e modelos de solicitude e documentação associados aos supracitados procedimentos. Estas figuras, que deverão ser actualizadas permanentemente, supõem uma grande simplificação de para as empresas e, em particular, às pessoas emprendedoras, que poderão consultar os trâmites que lhes serão exixir pela Administração autonómica, o que supõe facilitar a compreensão, o planeamento e a tramitação da parte administrativa.

Também se prevê que o Sistema de atenção ao investimento permita aceder de forma electrónica a toda a informação e documentação indicada, e consultar, uma vez iniciada a tramitação para a implantação de uma iniciativa empresarial, a informação relativa aos expedientes, de maneira que as pessoas interessadas possam comprovar em tempo real o estado de tramitação das suas comunicações e solicitudes, incluída a emissão dos relatórios que a Administração da Comunidade Autónoma da Galiza solicitasse a outras administrações ou às diferentes conselharias que a integram.

No capítulo II deste título regula-se o Escritório Doing Business Galiza, unidade especializada no acompañamento e tramitação dos projectos industriais estratégicos e das iniciativas empresariais prioritárias, e estabelecem-se as suas funções, que não se limitam à assistência, senão também ao seu impulso e seguimento.

O capítulo III regula um sistema de acompañamento individualizado, através de uma rede de escritórios de apoio à empresa, que contará com a colaboração das diferentes conselharias, para dar resposta e asesorar nos aspectos relativos à implantação de iniciativas empresariais.

O título III regula a simplificação administrativa para a tramitação das iniciativas empresariais.

O capítulo I estabelece uma série de medidas gerais de simplificação administrativa, de aplicação a todos os procedimentos. As linhas básicas deste capítulo centram em vários aspectos chave, de simplificação e simultaneidade dos trâmites autonómicos, que permitirão conseguir importantes reduções de tempo de tramitação nos expedientes de implantação das iniciativas empresariais.

Estabelece-se um princípio geral de gestão simultânea de todos os trâmites que possam realizar deste modo. Assim, quando no procedimento de autorização ou declaração de uma iniciativa empresarial seja preciso solicitar vários relatórios, o órgão competente para ditar a resolução final solicitará a emissão, de modo simultâneo, de todos os relatórios que resultem preceptivos.

A lei busca agilizar os procedimentos administrativos que supõem afecções em função da sua implantação no território, pelo que estabelece que os relatórios sectoriais não poderão ter carácter sucessivo, de modo que todos os órgãos que devem emitir relatório estudem o projecto no mesmo período temporário. Além disso, como medida de agilização, prevê-se que quando um mesmo órgão sectorial autonómico deva emitir relatório para vários efeitos, dentro do trâmite ambiental, trâmite urbanístico e trâmite da autorização substantivo, emitirá um único relatório que abarque os diferentes aspectos sobre os quais deva pronunciar-se, sempre e quando se analise a documentação exixir a cada caso.

Além disso, e com relação aos relatórios que devam ser solicitados aos órgãos da Administração autonómica galega como consequência das afecções sectoriais do projecto, a lei aborda a problemática derivada do seu tempo de emissão e estabelece um prazo geral de três meses, excepto que uma norma legal estabeleça um prazo inferior. Mas a principal novidade da lei vem ao abordar os problemas derivados daqueles supostos em que se possa produzir uma demora na sua emissão e ao estabelecer que terão a consideração de favoráveis à implantação da iniciativa, excepto que uma norma legal de carácter básico estabeleça o contrário.

Finalmente, o supracitado capítulo I estabelece outras duas previsões fundamentais e básicas de para conseguir a simplificação e a consegui-te redução dos prazos da tramitação administrativa, que são, por una banda, a possibilidade de regulação regulamentar da tramitação conjunta de todos os procedimentos administrativos autonómicos que possam ser necessários para a implantação de uma iniciativa, evitando assim que os trâmites se dupliquem, e, por outra parte, a possibilidade de conservar os trâmites administrativos autonómicos gerados nos sucessivos procedimentos relativos a uma mesma iniciativa para o suposto de que os sujeitos promotores não optassem pela supracitada tramitação conjunta.

Resulta, além disso, de especial relevo que esta conservação de trâmites se mantenha também para os supostos em que a implantação da iniciativa empresarial requeira de um título autárquico habilitante.

Deste modo, através das previsões contidas neste capítulo, aplicável a todos os procedimentos nos que concorram este tipo de trâmites, simplificar a gestão e reduzir-se-á notavelmente o tempo de resposta da Administração autonómica.

O capítulo II regula a racionalização dos procedimentos de avaliação ambiental, mediante a fixação de prazos taxados antes não definidos na normativa e a simultaneidade sempre que seja possível na tramitação. A lei pretende neste capítulo clarificar os diferentes trâmites necessários para a avaliação ambiental, simplificar e reduzindo os prazos mediante a simultaneidade, dentro do a respeito da premisa fundamental de velar pela necessária protecção ambiental.

Finalmente, o capítulo III deste título estabelece um procedimento uniforme e simplificar para as autorizações administrativas para as instalações eléctricas, um sector muito específico, com umas peculiaridades na sua tramitação derivadas das possíveis afecções dos projectos, tendo em conta as suas características e a sua implantação em franjas muito extensas do território, pelo que resulta oportuno a sua regulação e simplificação num capítulo independente, e a significação que a produção, a distribuição e o transporte de energia representam para os restantes sectores produtivos.

Neste capítulo é destacável o objectivo que pretende atingir esta lei, consistente em vincular de um modo efectivo a geração eléctrica produzida a partir de fontes renováveis à indústria do nosso país, contribuindo à coesão social e territorial da Galiza através da melhora da competitividade do nosso tecido industrial; o que favorecerá a localização das empresas mais sensíveis ao fenômeno da deslocalização, como são aquelas que pertencem aos sectores que apresentam riscos de fuga de carbono», como é a indústria electrointensiva galega.

A transformação do nosso modelo industrial abarca muitos campos, mas um deles, que resulta fundamental, é o energético, que, devidamente aliñado com o resto, permitirá uma descarbonización da nossa economia, uma renovação das estruturas produtivas e uma maior qualidade dos empregos gerados.

O título IV, relativo às medidas urbanísticas e financeiras para a reactivação económica, começa a sua regulação com a introdução das medidas de simplificação do regime de obtenção da licença autárquica para aqueles supostos em que é necessário este título habilitante. Em concreto, facilita às câmaras municipais a sua tramitação mediante um regime geral, o que permite uma maior axilidade na emissão, que se realizará no prazo de um mês. Ademais, estabelece-se um regime específico para a obtenção da licença urbanística em determinados supostos que afectam de forma especial as iniciativas empresariais, com um prazo de concessão da licença de quinze dias naturais, sempre que se cumpram as circunstâncias determinadas na disposição, o que permitirá agilizar a sua implantação.

Ademais, aborda outra das grandes problemáticas identificadas à hora de implantar as iniciativas empresariais, a da dificuldade de obter o apoio económico necessário. Incorporam-se assim uma série de mecanismos de financiamento para as iniciativas empresariais promovidas pelas start-ups, as pessoas emprendedoras e outras pequenas empresas, especialmente relevantes tendo em conta as suas especiais dificuldades neste âmbito, assim como os mecanismos específicos para os projectos industriais estratégicos e as iniciativas empresariais prioritárias.

Finalmente, o capítulo V deste título estabelece uma série de instrumentos de gobernanza para o planeamento, a gestão e o controlo dos recursos económicos financiados pelo Instrumento Europeu de Recuperação e dos derivados do Plano de recuperação, transformação e resiliencia que tenham por objecto o financiamento de iniciativas empresariais no território da Comunidade Autónoma da Galiza.

Assim, as funções de planeamento e coordinação neste âmbito corresponderão à Comissão Delegar da Junta para os Fundos de Recuperação, que contará, como órgão de apoio técnico, com a Comissão Técnica de Fundos de Recuperação, sem prejuízo da possibilidade de criar grupos de trabalhos técnicos sectoriais que elaborem recomendações nos âmbitos precisos para a execução dos planos e projectos definidos neste capítulo.

Regulam-se, finalmente, mecanismos de participação com a sociedade e de colaboração com a Fegamp, e mecanismos de controlo da aplicação dos fundos. Tem uma especial relevo a criação do grupo de trabalho com a Fegamp, tendo em conta a necessidade de simplificar trâmites autárquicos para a implantação de iniciativas empresariais.

A parte final da lei incorpora uma série de previsões com as que se abordam aspectos pontuais de simplificação ou de apoio às empresas e aos profissionais; assim, prevê-se o aumento de processos de acreditação de competências profissionais ou medidas de fomento das iniciativas empresariais no exterior.

As disposições derradeiro estabelecem benefícios fiscais para a implantação de iniciativas empresariais em zonas pouco povoadas; definem o solo empresarial e actualizam os conceitos de projectos industriais estratégicos e iniciativas empresariais prioritárias; clarificam os supostos de relatório de Património Cultural quando não existam elementos de protecção e clarificam o regime de declarações ambientais vencelladas ao comércio; introduzem mudanças na regulação eólica; modificam a Lei de habitação para dar cobertura a melhoras de carácter social, e introduzem previsões também em matéria de salões recreativos de jogo como consequência das medidas sanitárias no que diz respeito ao máximo de ocupação.

IV

Esta lei ajusta aos princípios de boa regulação contidos no artigo 37.a) da Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalização do sector público autonómico da Galiza. As medidas previstas nela respondem à satisfacção de necessidades de interesse geral com a devida proporcionalidade, eficácia e eficiência, e recolhem na norma os objectivos perseguidos através dela e a sua justificação, tal como exixir o princípio de transparência.

Por todo o exposto, o Parlamento da Galiza aprovou e eu, de conformidade com o artigo 13.2 do Estatuto de autonomia da Galiza e com o artigo 24 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, promulgo em nome do rei a Lei de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza.

TÍTULO I

Disposições gerais

CAPÍTULO I

Objecto, âmbito de aplicação e princípios

Artigo 1. Objecto

Esta lei tem por objecto estabelecer as medidas necessárias para facilitar a reactivação da actividade económica depois da crise gerada pelas consequências da pandemia da COVID-19, no marco das competências da Comunidade Autónoma da Galiza, desde uma perspectiva de simplificação administrativa que favoreça a implantação e o funcionamento das iniciativas empresariais na Galiza, com plenas garantias da sua sustentabilidade económica, social e ambiental, reduzindo as barreiras normativas e administrativas e estabelecendo uma série de medidas que modernicen a Administração autonómica, para permitir uma gestão mais ágil e eficiente.

Artigo 2. Finalidade e objectivos

1. As medidas previstas por esta lei têm como finalidade a recuperação e a melhora dos níveis de actividade económica e de emprego na Galiza prévios à situação da pandemia da COVID-19, avançando no impulso dos sectores produtivos para favorecer a geração de valor acrescentado e a culminação dos ciclos produtivos, assim como a consolidação do emprego de qualidade e a melhora da qualidade de vida da cidadania da Galiza.

2. Com esta finalidade, perseguem-se os seguintes objectivos:

a) Coordenar a actuação dos órgãos da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e das entidades instrumentais do sector público autonómico da Galiza com competências relacionadas com a implantação das iniciativas empresariais, entre sim e com as entidades locais galegas, dentro do a respeito da autonomia local.

b) Criar um sistema de apoio e acompañamento administrativo à implantação das iniciativas empresariais no território da Comunidade Autónoma da Galiza, mediante a previsão dos serviços e instrumentos necessários para tal fim.

c) Simplificar os trâmites administrativos necessários para a implantação das iniciativas empresariais no território da Comunidade Autónoma da Galiza, em particular mediante a racionalização dos procedimentos administrativos aplicável e a eliminação dos ónus administrativos innecesarias ou accesorias vinculadas a eles.

d) Prever os incentivos fiscais e os instrumentos de financiamento de competência da Comunidade Autónoma da Galiza para fomentar a implantação das iniciativas empresariais.

Artigo 3. Âmbito de aplicação

1. A presente lei será de aplicação às iniciativas empresariais que se desenvolvam no território da Comunidade Autónoma da Galiza.

2. Para os efeitos desta lei, considera-se iniciativa empresarial todo o tipo de investimento que tenha como finalidade desenvolver uma actividade económica, mediante a implantação de um projecto, a criação de uma nova empresa ou o estabelecimento ou a ampliação, a modificação ou a diversificação de uma empresa ou de um estabelecimento existentes.

Também terá a consideração de iniciativa empresarial a aquisição por parte de uma pessoa investidora não relacionada com a pessoa vendedora das unidades produtivas ou dos activos pertencentes a um estabelecimento que fechasse ou que fecharia de não ter sido adquirido, com o fim de que continue a actividade do estabelecimento ou se inicie uma nova.

3. Não obstante o anterior, as previsões sobre a racionalização dos procedimentos de avaliação ambiental serão de aplicação a todos os planos, programas ou projectos cuja avaliação ambiental seja de competência autonómica.

4. Sem prejuízo do assinalado no apartado anterior, as previsões do capítulo I do título III desta lei serão também de aplicação à tramitação administrativa das actuações de desenvolvimento de solo empresarial ou residencial.

Artigo 4. Princípios

1. As medidas previstas por esta lei interpretar-se-ão e aplicar-se-ão de acordo com os seguintes princípios:

a) Liberdade de empresa e de estabelecimento e prestação de serviços, de acordo com o estabelecido na Constituição espanhola, no direito comunitário e na normativa estatal aplicável.

b) Objectividade, eficácia, eficiência, responsabilidade e coordinação das actuações das administrações públicas da Galiza com competências em matéria de implantação das iniciativas empresariais e do seu financiamento.

c) Planeamento estratégico e gestão por objectivos, com o estabelecimento de indicadores para tal efeito.

d) Boa regulação, que inclui a simplificação da normativa autonómica e autárquica que afecte a implantação das iniciativas empresariais e a eliminação dos ónus administrativos innecesarias ou accesorias vinculadas a ela.

e) Desenvolvimento sustentável, percebido como o equilíbrio entre a protecção do meio ambiente e do património natural e cultural e o desenvolvimento económico e social.

2. Em cumprimento do princípio de axilidade, as relações entre as administrações públicas da Galiza e os órgãos, organismos públicos e entidades vinculados ou dependentes delas que derivem da aplicação desta lei serão realizadas por meios electrónicos.

CAPÍTULO II

Competências administrativas

Artigo 5. O Conselho da Xunta da Galiza

1. Corresponde ao Conselho da Xunta da Galiza a superior direcção e coordinação das políticas do sector público autonómico dirigidas à recuperação da actividade económica e do emprego na Galiza.

2. Em particular, o Conselho da Xunta da Galiza aprovará os catálogos previstos no capítulo I do título II desta lei e as suas actualizações e formulará as declarações de projectos industriais estratégicos e de iniciativas empresariais prioritárias, nos termos e com os efeitos estabelecidos na normativa reguladora de tais projectos e iniciativas.

Artigo 6. A conselharia com competências em matéria de economia e empresa

1. Corresponde à conselharia com competências em matéria de economia e empresa, baixo a superior direcção e coordinação do Conselho da Xunta da Galiza, desenhar e executar as políticas de recuperação da actividade económica na Galiza, em particular mediante a facilitación da implantação das iniciativas empresariais no território da Comunidade Autónoma, sem prejuízo das competências atribuídas às demais conselharias da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza nas matérias com incidência no âmbito económico, do emprego ou do meio rural.

2. Para os efeitos previstos no número anterior, a conselharia com competências em matéria de economia e empresa:

a) Assumirá as funções de apoio e acompañamento administrativo à implantação das iniciativas empresariais no território da Comunidade Autónoma da Galiza, mediante os serviços e instrumentos previstos no título II.

b) Elevará ao Conselho da Xunta da Galiza as propostas motivadas de declaração de projectos industriais estratégicos e iniciativas empresariais prioritárias, quando proceda segundo o previsto na normativa reguladora de tais projectos e iniciativas.

c) Estabelecerá os instrumentos de coinvestimento público-privado que favoreçam o financiamento das iniciativas empresariais levadas a cabo por start-ups , pessoas emprendedoras e outras pequenas empresas, de acordo com o previsto no título IV.

d) Impulsionará, em coordinação com a conselharia com competências em matéria de avaliação e reforma administrativa, as medidas para que o marco regulatorio aplicável à implantação das iniciativas empresariais se ajuste ao princípio de boa regulação.

Artigo 7. A conselharia com competências em matéria de avaliação e reforma administrativa

Corresponde à conselharia com competências em matéria de avaliação e reforma administrativa a assistência e colaboração com a conselharia com competências em matéria de economia e empresa nas tarefas de planeamento dos processos de revisão periódica do marco regulatorio aplicável à implantação das iniciativas empresariais e, em geral, à actividade económica, com o fim de fazer efectivo o princípio de boa regulação.

Artigo 8. Outras conselharias da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza

As conselharias da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza diferentes das previstas nos artigos 6 e 7, cada uma no seu próprio âmbito de competências, colaborarão na consecução dos objectivos desta lei, em particular proporcionando à conselharia com competências em matéria de economia e empresa a informação e a documentação que precise para o exercício das funções que lhe atribui a letra a) do número 2 do artigo 6.

Artigo 9. As câmaras municipais

Corresponde às câmaras municipais galegas, no seu âmbito de competências próprio, contribuir à recuperação da actividade económica e do emprego, entre outras, mediante as seguintes medidas e actuações no marco do previsto nesta lei:

a) Participar no apoio e no acompañamento administrativo à implantação das iniciativas empresariais no seu território, de ser o caso mediante a adesão voluntária aos serviços e instrumentos previstos no título II.

b) Rever o marco regulatorio da sua competência para fazer efectivo o princípio de boa regulação.

c) Planificar a oferta de solo empresarial, no exercício das suas competências de ordenação urbanística, de jeito que se facilite a implantação das iniciativas empresariais no termo autárquico.

d) Prever os incentivos fiscais e os instrumentos de estímulo da sua competência que favoreçam a implantação das iniciativas empresariais no termo autárquico.

TÍTULO II

Apoio administrativo à implantação das iniciativas empresariais

CAPÍTULO I

Sistema de atenção ao investimento

Artigo 10. Criação do Sistema de atenção ao investimento

1. Acredite-se o Sistema de atenção ao investimento como o sistema de informação que tem por finalidade servir de suporte às empresas e, em particular, às pessoas emprendedoras, no processo de posta em marcha das suas iniciativas empresariais, assim como facilitar a sua implantação.

2. O Sistema de atenção ao investimento incluirá, entre outros aspectos, a informação sobre os possíveis apoios em forma de incentivos e de financiamento empresarial e sobre tramitação de documentação e acompañamento.

3. O Sistema de atenção ao investimento permitirá o acesso à sede electrónica da Xunta de Galicia para a realização de todos os trâmites administrativos necessários para a posta em marcha da iniciativa empresarial que sejam de competência da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e das entidades instrumentais do sector público autonómico da Galiza e constem nos catálogos aprovados consonte o artigo 14. Também se incorporarão a ele os trâmites da competência das câmaras municipais que se adiram ao Sistema.

Artigo 11. Dependência e gestão do Sistema de atenção ao investimento

O Sistema de atenção ao investimento dependerá do Escritório Doing Business Galiza, regulada no capítulo II deste título. A sua gestão poderá ser encomendada às entidades instrumentais do sector público autonómico dependentes da conselharia com competências em matéria de economia e empresa.

Artigo 12. Adesão de câmaras municipais ao Sistema de atenção ao investimento

1. Poderão incorporar ao Sistema de atenção ao investimento aquelas câmaras municipais com a condição de câmaras municipais emprendedores» mediante a sua adesão ao protocolo geral assinado entre a Xunta de Galicia e a Fegamp, ou os instrumentos que o substituam, que já tenham adquirida tal condição no momento de entrada em vigor desta lei ou que a adquiram com posterioridade.

2. A adesão ao Sistema de atenção ao investimento terá os seguintes efeitos:

a) Suporá a incorporação de todos os trâmites, incluídos os de carácter urbanístico de competência da respectiva câmara municipal, nos formularios e modelos normalizados, elaborados para o efeito pela conselharia com competências em matéria de economia e empresa, com o objectivo de agilizar a implantação das novas iniciativas empresariais.

b) Os sujeitos promotores poderão apresentar através dele a documentação dirigida à câmara municipal e receber as notificações procedentes da administração autárquica.

c) Suporá a assunção por parte das câmaras municipais dos mesmos compromissos assinalados no artigo 14 para a Administração da Comunidade Autónoma da Galiza.

d) Além disso, suporá a assunção do compromisso por parte da respectiva câmara municipal da recomendação de estabelecer bonificações no imposto sobre construções, instalações e obras, assim como na taxa pela expedição da licença urbanística de obra ou pela realização das actividades administrativas de controlo nos supostos em que a exixencia de licença fosse substituída pela apresentação de comunicação, quando sejam exixibles, para os supostos derivados de uma iniciativa empresarial, respeitando em todo o caso o disposto no Real decreto legislativo 2/2004, de 5 de março, de refundición da Lei de fazendas locais, especialmente o seu artigo 103.

Artigo 13. Áreas de informação

1. O Sistema de atenção ao investimento incluirá informação geral nas seguintes áreas:

a) O procedimento administrativo substantivo, ambiental e urbanístico necessário para a implantação das instalações que requeira a posta em funcionamento das iniciativas empresariais.

b) A tramitação administrativa necessária para a constituição das empresas.

c) As ajudas e os incentivos aplicável para a criação de empresas, assim como todos aqueles dos que possam beneficiar as pessoas promotoras das iniciativas empresariais.

d) Outros temas de interesse para as empresas, como o financiamento, incluído o europeu, a fiscalidade, a internacionalização, a investigação, o desenvolvimento tecnológico e de inovação e a cooperação empresarial.

2. Além disso, o Sistema permitirá realizar as seguintes acções:

a) Apresentar de forma electrónica, mediante o acesso ao registro electrónico geral, as solicitudes, a documentação e as comunicações dirigidas à Administração da Comunidade Autónoma da Galiza e às câmaras municipais aderidas.

b) Aceder à informação relativa aos expedientes, de forma que as pessoas interessadas possam comprovar em tempo real o estado de tramitação das suas comunicações e solicitudes, incluída a emissão dos relatórios que a Administração geral da Comunidade Autónoma e as entidades instrumentais do sector público autonómico da Galiza solicitassem a outras administrações ou às diferentes conselharias que a integram.

c) Consultar o prazo máximo de emissão dos relatórios e o sentido do silêncio administrativo previstos na correspondente norma reguladora.

d) Consultar as bonificações das taxas e dos impostos autárquicos que as câmaras municipais aderidas apliquem à implantação das iniciativas empresariais no seu âmbito territorial.

e) Aceder aos modelos de proposta para a melhora da regulação económica e de comunicação de obstáculos e barreiras à competitividade económica que aprove a Administração autonómica.

3. No momento em que a Administração geral do Estado faça efectiva a previsão contida na disposição adicional segunda da Lei 17/2009, de 23 de novembro, sobre o livre acesso às actividades de serviços e ao seu exercício, relativa aos trâmites que se realizem ante a Agência Estatal de Administração Tributária e a Tesouraria Geral da Segurança social, poderá incluir no Sistema de atenção ao investimento a informação relativa à supracitada tramitação mediante a subscrição do oportuno convénio.

Artigo 14. Recursos disponíveis

1. Através do Sistema de atenção ao investimento poder-se-á aceder de forma gratuita aos seguintes recursos:

a) Aos catálogos em que se recolham de forma clara e por ordem cronolóxica todos os trâmites administrativos exixibles e as actuações necessárias para a implantação das iniciativas empresariais, incluídos os de competência autárquica das câmaras municipais aderidas ao Sistema de atenção ao investimento.

b) A todos os formularios e modelos de solicitude de autorização, de comunicação e de declaração responsável associados a qualquer dos procedimentos administrativos de implantação das iniciativas empresariais da competência da Administração geral da Comunidade Autónoma e das entidades instrumentais do sector público autonómico da Galiza, nos que se indicará a relação da documentação que deve achegar a pessoa interessada.

2. Tanto os catálogos como os diferentes formularios e modelos mencionados no número anterior deverão figurar permanentemente actualizados.

3. Os catálogos serão elaborados pelo Escritório Doing Business Galiza com a colaboração das diferentes conselharias com competências por razão da matéria. Na sua elaboração priorizaranse aqueles sectores de actividade que apresentem um maior dinamismo na implantação ou cuja demanda precise ser acelerada por razões estratégicas.

Poder-se-á concertar a elaboração dos contidos dos catálogos com os colégios profissionais, câmaras de comércio, organizações empresariais e outras entidades representativas dos sectores afectados.

4. Os catálogos e as suas actualizações serão aprovados pelo Conselho da Xunta da Galiza.

5. A aprovação dos catálogos deverá incluir um trâmite de audiência, por um prazo de quinze dias hábeis, às diferentes conselharias da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza.

6. No procedimento de elaboração de disposições normativas autonómicas que incorporem novos trâmites para a implantação de iniciativas empresariais deverá justificar-se a sua necessidade de acordo com o princípio de boa regulação previsto nesta lei. Uma vez aprovada a norma que regule o novo trâmite, deverá proceder à actualização do catálogo ou catálogos correspondentes.

Artigo 15. Avaliação externa

Com a periodicidade que se determine regulamentariamente, realizar-se-ão as avaliações externas e independentes do funcionamento do Sistema de atenção ao investimento. Os relatórios elaborados pelas entidades avaliadoras estarão disponíveis como parte da informação que ofereça o Sistema.

CAPÍTULO II

Escritório Doing Business Galiza

Artigo 16. Fins e objectivos do Escritório Doing Business Galiza

O Escritório Doing Business Galiza é o órgão responsável da gestão dos instrumentos previstos nesta lei para facilitar a implantação das iniciativas empresariais, especializada no acompañamento e tramitação dos projectos industriais estratégicos e das iniciativas empresariais prioritárias, assim como a coordinação do asesoramento às pessoas empresárias para a posta em marcha e acompañamento das iniciativas empresariais.

O Escritório depende da Secretaria-Geral Técnica da conselharia com competências em matéria de economia e empresa, na sua condição de autoridade designada pela Comunidade Autónoma como ponto de contacto para a unidade de mercado.

Artigo 17. Funções

1. Correspondem ao Escritório Doing Business Galiza as seguintes funções:

a) Gerir o Sistema de atenção ao investimento e elaborar os catálogos.

b) Dirigir a Unidade de Apoio das Iniciativas Empresariais.

c) Acompanhar e dar suporte aos sujeitos promotores das iniciativas susceptíveis de ser qualificadas como projectos industriais estratégicos ou iniciativas empresariais prioritárias, analisando as solicitudes telemático recebidas ou as consultas realizadas por via telefónica ou pressencial. Em particular, o Escritório deverá orientar as pessoas interessadas sobre os títulos habilitantes necessários para levar a cabo um projecto ou a sua modificação, a tramitação pertinente e a possível obtenção de ajudas públicas.

d) Analisar se uma iniciativa é susceptível de ser qualificada como projecto industrial estratégico ou iniciativa empresarial prioritária, assim como propor a supracitada qualificação à pessoa titular da conselharia com competências em matéria de economia e empresa.

e) Impulsionar a tramitação dos projectos industriais estratégicos e das iniciativas empresariais prioritárias mediante a consulta a outros órgãos ou entidades, da mesma ou de outra administração, assim como através da proposta ou requerimento de actuação ou de realização de trâmites aos correspondentes departamentos do sector público autonómico da Galiza.

f) Elaborar o plano de seguimento de execução de projectos industriais estratégicos e iniciativas empresariais prioritárias e efectuar os controlos pertinente.

g) Analisar, por pedido da pessoa interessada ou por iniciativa própria, as actividades económicas em curso que sejam estratégicas para a Comunidade Autónoma da Galiza e estejam em situação de risco de continuidade, elevando um relatório de valoração da situação e das alternativas à pessoa titular da conselharia com competências em matéria de economia e empresa e realizando o seguimento destas actividades, com atenção especial às actuações administrativas propostas.

h) Elaborar um relatório anual de actividade em relação com a avaliação e tramitação dos projectos estratégicos e das iniciativas empresariais prioritárias, que será publicado na página web da conselharia competente em economia e empresa.

i) Realizar outras actuações que permitam impulsionar, aprovar e manter projectos estratégicos para a Comunidade Autónoma da Galiza.

j) Coordenar a rede de escritórios de apoio à empresa para as restantes iniciativas empresariais previstas nesta lei.

2. Em relação com a unidade de mercado, o Escritório Doing Business Galiza levará a cabo a análise e tramitação em relação com as propostas relativas à unidade de mercado, dando suporte à Secretaria-Geral Técnica da que depende.

Artigo 18. Direcção e dotação de meios

1. À frente do funcionamento operativo do Escritório Doing Business Galiza estará um órgão com nível de subdirecção geral, ou equivalente, para impulsionar as funções relativas aos projectos industriais estratégicos e às iniciativas empresariais prioritárias.

2. O Escritório Doing Business Galiza deverá dotar dos meios pessoais suficientes e especializados na tramitação dos projectos industriais estratégicos e das iniciativas empresariais prioritárias, no apoio às iniciativas empresariais com carácter geral, na obtenção dos fundos europeus e na atenção ao investimento estrangeiro.

CAPÍTULO III

Sistema de acompañamento individualizado

Artigo 19. Rede de escritórios de apoio à empresa

1. A função de acompañamento às pessoas empresárias para a posta em marcha das iniciativas empresariais desenvolver-se-á através dos escritórios de apoio à empresa. Quando as pessoas empresárias tenham a condição de pessoas emprendedoras, o acompañamento individualizado poderá ser prestado pela Unidade Galiza Empreende com o alcance previsto no artigo 8 da Lei 9/2013, de 19 de dezembro, do emprendemento e da competitividade económica da Galiza.

2. A rede de escritórios de apoio à empresa poderá ser objecto de modificação por parte da conselharia com competências em matéria de economia e empresa em função das necessidades que se detectem e figurará permanentemente actualizada no Sistema de atenção ao investimento.

Além disso, a função de acompañamento individualizado poderá exercer-se através de outros serviços territoriais da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e das entidades instrumentais do sector público autonómico que se determinem por razão da sua especialidade material e, em concreto, através dos escritórios agrários comarcais, no seu respectivo âmbito de actuação, sem prejuízo das funções de informação e acompañamento para o emprendemento em economia social que correspondem às entidades que fazem parte da Rede Eusumo, segundo o disposto no Decreto 225/2012, de 15 de novembro, pelo que se acredite a Rede Eusumo para o fomento do cooperativismo e a economia social e se regula o seu funcionamento.

3. Mediante a subscrição do correspondente convénio poderá estender-se a condição de escritórios de apoio, com as funções de acompañamento descritas no número 1, às câmaras de comércio, aos colégios profissionais e às associações empresariais sem ânimo de lucro.

Artigo 20. Unidade de Apoio das Iniciativas Empresariais

1. A conselharia com competências em matéria de economia e empresa criará, dentro do Escritório Doing Business Galiza, uma Unidade de Apoio das Iniciativas Empresariais, que assumirá, entre outras funções, o apoio no acompañamento individualizado às pessoas empresárias, assim como a colaboração nas tarefas de redacção, revisão e actualização dos catálogos do Sistema de atenção ao investimento.

2. Da Unidade de Apoio das Iniciativas Empresariais, e para os efeitos do exercício das funções indicadas no número anterior, dependerá funcionalmente o pessoal empregado público que para tal fim designem as conselharias da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e as suas entidades com funções vinculadas à actividade empresarial, sem prejuízo da sua dependência orgânica da conselharia de origem.

Artigo 21. Colaboração das diferentes conselharias

1. Nas conselharias ou nas entidades com funções vinculadas à actividade empresarial designar-se-ão as pessoas que dependerão funcionalmente da Unidade de Apoio das Iniciativas Empresariais de acordo com o expressado no artigo 20 e que também assumirão as funções de contacto para colaborar com a rede de escritórios de apoio à empresa nos aspectos mais concretos do âmbito de competências de cada uma delas.

2. Esta colaboração interna articular-se-á entre a rede de escritórios de apoio à empresa e as pessoas que conformam a unidade, de tal modo que as primeiras se encarregarão de coordenar a informação necessária das diferentes conselharias e de transferí-la de modo unificado e directo à pessoa solicitante.

Artigo 22. Acompañamento individual na gestão dos projectos

1. Com o objecto de alcançar um impulso efectivo das iniciativas empresariais que possam optar à declaração de projectos industriais estratégicos ou iniciativas empresariais prioritárias, a conselharia com competências em matéria de economia e empresa poderá designar ou contratar xestor de projecto para prestar-lhe ao sujeito promotor assistência na tramitação administrativa e acompañamento e orientação no cumprimento dos diferentes trâmites.

2. Os labores de assistência, acompañamento e orientação previstos neste artigo poderão realizar mediante a formalização dos oportunos convénios de colaboração ou dos contratos com entidades alheias à Administração.

TÍTULO III

Simplificação e racionalização de trâmites e procedimentos administrativos

CAPÍTULO I

Simplificação da tramitação administrativa autonómica

Secção 1ª. Simplificação da tramitação dos relatórios sectoriais necessários para a implantação das iniciativas empresariais

Artigo 23. Relatórios sectoriais emitidos pelos órgãos da Administração geral da Comunidade Autónoma e pelas entidades instrumentais do sector público autonómico da Galiza

1. Com carácter geral, a implantação de uma iniciativa empresarial poderá exixir, em função das afecções que derivem da sua implantação física no território, quando assim o estabeleça a normativa sectorial vigente, a emissão com carácter preceptivo de um ou vários dos seguintes relatórios:

a) O relatório do órgão competente em matéria de urbanismo.

b) O relatório do órgão competente em matéria de conservação do património natural, nos supostos de afecção a este.

c) O relatório do órgão competente em matéria de património cultural, nos supostos de afecção a bens integrantes deste e, em particular, no caso de afecção aos bens declarados de interesse cultural ou catalogado, aos seus contornos de protecção e, nos supostos preceptivos, à sua zona de amortecemento, ou aos territórios delimitados dos Caminhos de Santiago.

d) O relatório do órgão competente em matéria de planeamento hidrolóxica e de domínio público hidráulico, nos supostos de existência e afecção a algum recurso hidrolóxico ou ao domínio público hidráulico, incluídas as verteduras.

e) O relatório do órgão competente em matéria de paisagem, nos supostos de possível afecção à paisagem.

f) O relatório do órgão competente em matéria de saúde pública, nos supostos de uma possível afecção significativa às condições de saúde da cidadania.

g) O relatório dos órgãos competente em matéria de prevenção e gestão de riscos derivados de acidentes graves ou catástrofes, nos supostos de uma possível afecção à segurança da cidadania, incluídos os derivados de contaminação marinha.

h) O relatório do órgão competente em matéria de turismo, quando a implantação da iniciativa empresarial possa afectar de modo significativo o valor turístico do território afectado.

i) O relatório do órgão competente em matéria de infra-estruturas ou obras públicas, quando a implantação da iniciativa empresarial afecte as infra-estruturas de titularidade da Comunidade Autónoma da Galiza.

j) O relatório do órgão competente em matéria de montes, no suposto de afecção aos montes catalogado de utilidade pública e terrenos florestais incluídos na normativa sectorial reguladora.

k) O relatório do órgão competente em matéria de pesca, acuicultura e marisqueo, quando a implantação da iniciativa empresarial afecte estes recursos.

l) O relatório do órgão competente em matéria de protecção e defesa contra os incêndios florestais, quando o projecto possa ter incidência neste âmbito.

m) O relatório do órgão competente em matéria de desenvolvimento rural, quando o projecto possa ter incidência nos instrumentos de planeamento, mobilização e recuperação de terras agroforestais.

n) Aqueles outros relatórios que, em função das características da iniciativa, resultem preceptivos em virtude da normativa aplicável.

2. Os relatórios dos órgãos da Administração geral da Comunidade Autónoma e das entidades instrumentais do sector público autonómico da Galiza com competência sectorial na protecção e defesa do território, e dos interesses, bens e elementos configuradores deste que devam ser protegidos, assim como os que tenham por finalidade velar pela saúde e protecção das pessoas, têm carácter preceptivo e vinculativo, quando assim o estabeleça a normativa sectorial aplicável, em qualquer procedimento que possa afectar a implantação das iniciativas empresariais no território.

Artigo 24. Prazo de emissão e efeitos da falta de emissão em prazo

1. Os relatórios assinalados no artigo anterior terão um prazo de emissão de três meses, excepto que uma disposição legal determine um prazo inferior.

Transcorrido o supracitado prazo sem que fossem emitidos ou sem resolução expressa, terão a consideração de favoráveis à implantação da iniciativa empresarial, salvo nos supostos em que a normativa estatal que resulte de aplicação determine outra solução.

2. Quando o órgão sectorial que deva emitir o relatório aprecie dificuldades para cumprir o prazo estabelecido, poderá realizar um encargo para a realização de um estudo a meios próprios ou a entidades sem ânimo de lucro com capacidade para pronunciar na matéria respectiva, ou, na falta dos anteriores e motivadamente, a outras pessoas experto na matéria. O estudo realizado poderá ser tido em conta para a elaboração do relatório do órgão sectorial. A entidade ou contratista que o elaborem serão responsáveis pela qualidade técnica dos trabalhos que desenvolvam e das prestações e serviços realizados, assim como das consequências que se deduzam para a Administração ou para terceiras pessoas das omissão, erros, métodos inadequados ou conclusões incorrectas na elaboração do estudo, de acordo, em particular, com o estabelecido pela normativa contratual aplicável, no caso de acudir-se, para a realização do estudo, a um contrato.

Artigo 25. Medidas de agilização procedemental

1. Quando no procedimento de autorização ou declaração de uma iniciativa empresarial seja preciso solicitar vários relatórios, o órgão competente para ditar a resolução final solicitará a emissão de todos os relatórios que resultem preceptivos de modo simultâneo.

No caso em que um mesmo órgão sectorial autonómico deva emitir relatório para vários efeitos, dentro do trâmite ambiental, o trâmite urbanístico e o trâmite da autorização substantivo, emitirá um único relatório que abarque os diferentes aspectos sobre que deva pronunciar-se, salvo nos supostos em que existam modificações substanciais na documentação achegada que se exixir para cada âmbito.

2. Os relatórios que devam emitir-se não terão carácter sucessivo, de tal forma que a emissão de um informe não estará condicionar pela expedição prévia do informe de outro órgão sectorial. O órgão informante pronunciar-se-á exclusivamente a respeito do âmbito sectorial em que resulta competente.

3. Naqueles supostos em que o órgão sectorial consultado requeira para a sua pronunciação submeter o plano ou o projecto em que se materializar a iniciativa empresarial à consideração dos seus órgãos assessores ou consultivos, o órgão sectorial deverá garantir a axilidade destas consultas, de modo que possa emitir o seu relatório no prazo estabelecido no artigo anterior.

Artigo 26. Relatórios sectoriais emitidos pelos órgãos da Administração do Estado

Quando num procedimento de autorização de competência da Administração geral da Comunidade Autónoma e das entidades instrumentais do sector público autonómico da Galiza seja preceptiva a emissão do informe de um órgão da Administração do Estado, o órgão substantivo autonómico que deva ditar a resolução final solicitará directamente do centro directivo, organismo ou entidade estatal a emissão do correspondente relatório.

Transcorrido o prazo máximo de emissão sem pronunciação expresso do informante, o órgão substantivo porá em conhecimento da Delegação do Governo na Galiza esta circunstância e os efeitos económicos derivados da ausência ou demora na emissão do relatório, e informará desta circunstância ao sujeito promotor.

Secção 2ª. Tramitação conjunta e conservação dos trâmites

Artigo 27. Tramitação conjunta dos diferentes procedimentos relativos a uma mesma iniciativa empresarial

1. A Administração autonómica, no exercício das suas competências, promoverá o estabelecimento de procedimentos para garantir que os actos de controlo que afectem a implantação de iniciativas empresariais se integrem num procedimento único e ante uma única instância. Para tal efeito, regular-se-á o procedimento e determinar-se-á o órgão autonómico competente ante o qual se realizarão os trâmites e que, de ser o caso, o resolverá. Estes procedimentos coordenarão todos os trâmites administrativos necessários para a implantação das ditas iniciativas empresariais com base num projecto único.

Estes procedimentos basearão nos princípios de liberdade de estabelecimento, voluntariedade para a pessoa interessada, portelo único, a respeito da competências das administrações interveniente, cooperação interadministrativo, proporcionalidade das actuações e simplicidade de ónus administrativas.

2. Em caso que o sujeito promotor da iniciativa empresarial optar pela tramitação conjunta prevista neste artigo deverá apresentar, de acordo com o que disponha a normativa reguladora do procedimento:

a) A documentação que acredite o cumprimento dos requisitos estabelecidos na normativa reguladora dos actos de controlo integrados no procedimento.

b) De resultar preciso, o documento ambiental necessário para a avaliação ambiental do projecto, segundo o estabelecido na Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, ou norma básica estatal que a substitua.

c) De ser o caso, a documentação necessária para a aprovação do projecto sectorial.

d) A relação dos bens e direitos afectados, no caso de solicitar-se a declaração de utilidade pública da instalação.

3. O órgão responsável da tramitação, no caso de ser necessária, submeterá a informação pública, de forma simultânea, o projecto de execução, o estudo de impacto ambiental no caso de avaliação ambiental ordinária e o projecto sectorial, mediante a sua publicação no Diário Oficial da Galiza e, de ser o caso, no Portal de transparência e governo aberto.

Caso de se solicitar a declaração de utilidade pública, realizar-se-á de forma simultânea o trâmite de informação pública mediante a publicação num dos jornais de maior circulação de cada uma das províncias afectadas.

4. O órgão responsável da tramitação realizará de modo simultâneo o pedido de todos os relatórios às administrações e aos órgãos sectoriais afectados, tanto os exixir pela norma reguladora da autorização sectorial como os exixir para os efeitos da tramitação ambiental e urbanística.

5. Exceptúanse da aplicação do disposto neste artigo os projectos de instalação energética, que se regerão pelo estabelecido no capítulo III.

Artigo 28. Incorporação de relatórios

1. Nos supostos em que os sujeitos promotores não optarem pela tramitação conjunta prevista no artigo anterior, as pronunciações conteúdos nos informes sectoriais emitidos pela Administração geral da Comunidade Autónoma e as entidades instrumentais do sector público autonómico da Galiza manter-se-ão, e estes relatórios incorporar-se-ão aos sucessivos trâmites de competência autonómica, sempre que se mantenham as circunstâncias que motivaram tais pronunciações, pelo que não será necessário emití-los novamente, sempre que o órgão sectorial comprove esta circunstância e assim lhe o indique ao órgão solicitante.

2. Naqueles supostos em que a implantação de uma iniciativa empresarial requeira um título habilitante de competência autárquica vinculado à obtenção prévia de uma pronunciação sectorial de competência da Administração geral da Comunidade Autónoma e das entidades instrumentais do sector público autonómico da Galiza, as pronunciações conteúdos nos informes sectoriais arrecadados no procedimento de autorização administrativa autonómica prévia manter-se-ão, e estes relatórios incorporarão ao procedimento, pelo que não será necessário emití-los novamente, sempre que o órgão sectorial comprove esta circunstância e assim lhe o indique ao órgão solicitante.

CAPÍTULO II

Racionalização dos procedimentos de avaliação ambiental

Secção 1ª. Disposições gerais

Artigo 29. Uso de meios electrónicos

1. As pessoas físicas que actuem como sujeitos promotores de planos, programas ou projectos submetidos a avaliação ambiental estão obrigadas a relacionar-se através de meios electrónicos com os órgãos administrativos que intervêm nos supracitados procedimentos e a apresentar por meios electrónicos todos os documentos relativos a eles, ao perceber-se que a elaboração de um plano, programa ou projecto que deva submeter-se a avaliação ambiental pressupor uma capacidade económica, técnica ou dedicação profissional que acredita o acesso e a disponibilidade dos médios técnicos necessários.

2. Toda a informação que se ponha à disposição das pessoas interessadas ou do público em geral nos procedimentos de avaliação ambiental será acessível em formato electrónico.

3. Em todos os procedimentos de avaliação ambiental, as pessoas que tenham a condição de interessadas poderão fazer efectivo o seu direito a conhecer em qualquer momento o estado de tramitação através de um sistema informático de gestão do procedimento.

Artigo 30. Qualificação técnica do órgão ambiental

1. A Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, consonte o estabelecido no artigo 9.5 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, garantirá que o seu órgão ambiental disponha de conhecimentos para examinar os estudos e documentos ambientais estratégicos e os estudos e documentos de impacto ambiental, sem prejuízo da possibilidade de solicitar relatórios a organismos científicos, académicos ou outros que possuam os conhecimentos precisos em quaisquer dos procedimentos de avaliação ambiental, nos casos em que o estime necessário.

2. Por ordem da pessoa titular da conselharia com competências em matéria de médio ambiente, criar-se-á um banco de pessoas experto, que terá carácter público, no que figurarão os organismos e pessoas aos que o órgão ambiental poderá solicitar os relatórios de carácter científico ou técnico nos procedimentos de avaliação ambiental.

Artigo 31. Relação entre a avaliação ambiental estratégica e a avaliação de impacto ambiental

1. A avaliação ambiental estratégica de um plano ou programa, consonte o estabelecido no artigo 13.1 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, não exclui a avaliação de impacto ambiental dos projectos que dele derivem. A avaliação destes últimos terá em conta a avaliação ambiental estratégica do plano ou programa de que derivem e analisará unicamente os aspectos próprios do projecto que não fossem considerados naquela, sempre que a declaração ambiental estratégica ou, de ser o caso, o relatório ambiental estratégico esteja vigente.

2. O órgão ambiental, conforme o artigo 13 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, poderá acordar motivadamente, na procura do princípio de eficácia, a incorporação de trâmites e de actos administrativos do procedimento de avaliação ambiental estratégico noutros procedimentos de avaliação ambiental, sempre e quando não transcorresse o prazo estabelecido no plano ou programa e não se produzissem alterações das circunstâncias tidas em conta na avaliação ambiental estratégica.

3. A tramitação do procedimento de avaliação ambiental estratégica de um plano ou programa e dos procedimentos de avaliação de impacto ambiental dos projectos que dele derivem poderá levar-se a cabo simultaneamente, mas o primeiro deverá resolver-se em todo o caso antes dos segundos para ser tido em conta na resolução destes últimos.

Em particular, na implantação de iniciativas ou projectos empresariais, quando assim o solicitasse o sujeito promotor, tramitar-se-ão conjuntamente os procedimentos de avaliação ambiental estratégica do plano, programa ou instrumento de planeamento urbanístico que eventualmente seja preciso e de avaliação de impacto ambiental do projecto de urbanização que o execute e, de ser o caso, do projecto construtivo da instalação que acolha a actividade. Os relatórios sectoriais que se solicitem pronunciar-se-ão sobre todos os aspectos, tanto da avaliação ambiental estratégica como da avaliação de impacto ambiental.

Artigo 32. Trâmites de informação pública e de consultas às administrações públicas afectadas e às pessoas interessadas

1. O órgão substantivo garantirá que os trâmites de informação pública e de consultas às administrações públicas afectadas e às pessoas interessadas do procedimento de avaliação ambiental se realizem de modo simultâneo aos trâmites análogos que, de ser o caso, devam praticar no procedimento substantivo de adopção, aprovação ou autorização do plano, programa ou projecto.

2. O trâmite de informação pública anunciar-se-á no Diário Oficial da Galiza e no portal de Internet do órgão substantivo. Os anúncios enviar-se-ão dentro dos dez dias seguintes à recepção da documentação completa no registro do órgão substantivo, salvo que a normativa do procedimento substantivo de adopção, aprovação ou autorização do plano, programa ou projecto estabeleça outra coisa.

Dentro do mesmo prazo de dez dias hábeis efectuar-se-ão as consultas às administrações públicas afectadas e às pessoas interessadas.

Nas consultas às administrações públicas afectadas em que se lhes solicite relatório indicar-se-á expressamente a possibilidade de requerer, dentro do prazo para emitir aquele, a emenda da documentação apresentada pelo sujeito promotor.

3. A remissão ao sujeito promotor dos relatórios e das alegações recebidas nos trâmites de informação pública e consultas realizar-se-á dentro dos dez dias hábeis seguintes à finalização destes.

4. Uma vez realizadas as consultas às administrações públicas e às pessoas interessadas previstas nos artigos 22, 30, 37 e 46 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, e de conformidade com o previsto na supracitada lei, aquelas só poderão ser consultadas de novo nos seguintes supostos:

a) Nos casos de incorporação no plano, programa ou projecto, ou no estudo ambiental estratégico ou estudo de impacto ambiental, de modificações que suponham efeitos ambientais significativos diferentes dos previstos originalmente.

b) Quando o órgão ambiental, no trâmite de análise técnica do expediente, considere que as consultas não se fizeram de acordo com o estabelecido na Lei 21/2013, de 9 de dezembro.

Sem prejuízo do disposto nas duas letras anteriores, realizar-se-ão em todo caso novas consultas quando proceda a modificação da declaração ambiental estratégica conforme o previsto no artigo 28 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro.

5. Conforme o estabelecido no artigo 37.5 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, o órgão substantivo porá à disposição das administrações públicas afectadas e das pessoas interessadas, e na correspondente sede electrónica, aquela informação que só possa obter-se uma vez expirado o período de informação pública e que resulte relevante para os efeitos da execução do projecto de que se trate, sem que em nenhum caso a dita posta à disposição dê lugar à reiteração do trâmite de informação ou consulta pública.

Artigo 33. Finalização da avaliação ambiental sem pronunciação ambiental

1. Se em qualquer momento da tramitação do procedimento de avaliação ambiental o órgão ambiental chegar à conclusão de que o plano, programa ou projecto não entra no âmbito de aplicação da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, ou norma básica estatal que a substitua, dará por finalizada a avaliação ambiental e ditará resolução de terminação do procedimento sem pronunciação ambiental, o que comportará o arquivamento das actuações de avaliação ambiental.

2. A resolução, na que se fará constar expressamente a circunstância que a motiva, notificar-se-lhe-á ao sujeito promotor. Além disso, comunicar-se-lhe-á ao órgão substantivo, e habilitar-se-á este para a adopção, aprovação ou autorização do plano, programa ou projecto, ou, de ser o caso, o sujeito promotor para a apresentação da correspondente declaração responsável ou comunicação, sem necessidade de seguir os trâmites previstos na Lei 21/2013, de 9 de dezembro, ou norma básica estatal que a substitua, e sem prejuízo da eventual obrigação de submeter a actividade à avaliação de incidência ambiental.

Artigo 34. Finalização da avaliação ambiental por inviabilidade ambiental do plano, programa ou projecto

1. Se em qualquer momento do procedimento de avaliação ambiental o órgão ambiental chegar à conclusão de que o plano, programa ou projecto é inviável por razões ambientais, dará por finalizada a avaliação ambiental, depois de dar audiência ao sujeito promotor e ao órgão substantivo por dez dias hábeis, e ditará resolução de terminação do procedimento por inviabilidade ambiental, o que comportará o arquivamento das actuações de avaliação ambiental.

2. A resolução notificar-se-lhe-á ao sujeito promotor, com a sua motivação e com a indicação dos recursos administrativos e judiciais que procedam contra ela. Além disso, comunicar-se-lhe-á ao órgão substantivo, e terá carácter vinculativo para o efeito de impedir a adopção, aprovação ou autorização do plano, programa ou projecto declarado inviável por razões ambientais ou, de ser o caso, para impedir a eficácia de qualquer declaração responsável ou comunicação que se presente a relação com aquele.

Secção 2ª. Avaliação ambiental estratégica de planos e programas

Artigo 35. Particularidades dos procedimentos de avaliação ambiental estratégica no âmbito competencial da Comunidade Autónoma da Galiza

1. No procedimento de avaliação ambiental estratégica ordinária ter-se-ão em conta as seguintes particularidades:

a) Para a realização de consultas às administrações públicas afectadas e às pessoas interessadas e para a elaboração do documento de alcance, o órgão ambiental disporá de um prazo máximo de dois meses desde a recepção da solicitude de início da avaliação ambiental estratégica ordinária acompanhada do rascunho do plano ou programa e do documento inicial estratégico.

b) Para a elaboração do estudo ambiental estratégico e para a realização da informação pública e das consultas, desde a notificação ao promotor do documento de alcance, não resultará aplicável o prazo de quinze meses previsto no artigo 17.3 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, ou norma básica que a substitua, podendo remeter ao órgão ambiental o expediente completo de avaliação ambiental estratégica para a formulação da declaração ambiental estratégica, sempre que não transcorressem mais de três anos desde a notificação ao promotor do documento de alcance ou o prazo que se possa estabelecer por lei para determinados planos ou programas.

c) Para a análise técnica do expediente e a formulação da declaração ambiental estratégica, o órgão ambiental disporá de um prazo de três meses desde a recepção do expediente completo, prorrogable por um mês mais por razões justificadas, devidamente motivadas, e comunicadas ao sujeito promotor e ao órgão substantivo.

O prazo previsto nesta letra reduzir-se-á a um mês quando o estudo ambiental estratégico esteja verificado por uma entidade de colaboração ambiental.

d) A declaração ambiental estratégica perderá a sua vigência e cessará na produção dos seus efeitos se não se aprova o plano ou programa no prazo máximo de quatro anos desde a sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Em todo o caso, o órgão ambiental poderá acordar uma prorrogação da vigência da dita declaração ambiental estratégica por outro prazo máximo de dois anos, seguindo o procedimento recolhido nos números 3 e 4 do artigo 27 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, ou norma básica estatal que a substitua, e o prazo de caducidade assinalado no parágrafo anterior ficará suspendido até que se resolva a tramitação da prorrogação solicitada.

2. No procedimento de avaliação ambiental estratégica simplificar ter-se-ão em conta as seguintes particularidades:

a) O órgão ambiental poderá resolver a inadmissão da solicitude de início, ademais de nos supostos previstos na Lei 21/2013, de 9 de dezembro, ou norma básica estatal que a substitua, quando considere que se deve tramitar um procedimento de avaliação estratégica ordinária por desprender-se de modo inequívoco do contido da solicitude.

b) O prazo para formular o relatório ambiental estratégico é de três meses desde a recepção da solicitude de início e da documentação completa que se deva juntar.

c) O relatório ambiental estratégico perderá a sua vigência e cessará na produção dos seus efeitos se não se aprova o plano ou programa no prazo máximo de seis anos desde a sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Em todo o caso, o órgão ambiental poderá acordar uma prorrogação da vigência do dito relatório ambiental estratégico por outro prazo máximo de dois anos, trás solicitude formulada pelo promotor antes do transcurso do prazo assinalado de seis anos, e o prazo de caducidade assinalado no parágrafo anterior ficará suspendido até que se resolva a tramitação da prorrogação solicitada, que deverá resolver no prazo de dois meses desde a apresentação da solicitude. A falta de resolução sobre a supracitada solicitude terá efeitos estimatorios.

Nos supostos em que perca vigência o relatório ambiental estratégico, bem pelo transcurso do prazo inicial ou da prorrogação, o promotor deverá iniciar novamente o procedimento de avaliação ambiental estratégica simplificar do plano ou programa.

3. Nos procedimentos de avaliação ambiental estratégica ordinária e simplificar a que se referem os números 1 e 2, o prazo para a realização dos trâmites de consultas às administrações públicas afectadas e às pessoas interessadas será de trinta dias hábeis.

4. A publicação no Diário Oficial da Galiza da declaração ambiental estratégica, do relatório de impacto ambiental e do plano ou programa aprovado realizar-se-á nos dez dias hábeis seguintes à sua formulação ou aprovação.

5. No procedimento de modificação da declaração ambiental estratégica o prazo de consultas ao promotor, ao órgão substantivo e às administrações públicas afectadas e pessoas interessadas previamente consultadas será de trinta dias hábeis para formular alegações e achegar quantos documentos cuidem precisos. A resolução sobre a modificação da declaração ambiental estratégica adoptar-se-á num prazo de dois meses contados desde o inicio do procedimento.

Secção 3ª. Avaliação de impacto ambiental de projectos

Artigo 36. Projectos submetidos a declaração responsável ou comunicação

1. Quando corresponda à Administração ambiental da Galiza formular a declaração de impacto ambiental ou emitir o relatório de impacto ambiental de um projecto que deva ser objecto de declaração responsável ou comunicação, previstas no artigo 69 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, as funções atribuídas ao órgão substantivo deverá realizá-las o órgão competente para a recepção da declaração responsável ou comunicação e para o exercício das correspondentes faculdades de comprovação, controlo e inspecção.

2. De conformidade com o disposto no número 4 da disposição adicional primeira da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, nos casos previstos neste artigo, contra a declaração de impacto ambiental e o relatório de impacto ambiental poder-se-ão interpor os recursos que, de ser o caso, procedam em via administrativa ou judicial.

Artigo 37. Relatórios preceptivos

1. Ademais dos relatórios previstos na legislação básica estatal, para os efeitos da avaliação de impacto ambiental, no trâmite de consulta às administrações públicas afectadas, o órgão substantivo solicitará relatório aos órgãos competente em matéria de património natural, património cultural, urbanismo, pesca marítima, turismo, meio rural, montes, protecção e defesa contra incêndios florestais, meteorologia e mudança climático, resíduos, protecção da paisagem, comércio e consumo, infra-estruturas, energia e minas e segurança aérea, quando perceba que, pelo seu alcance, o projecto possa influir nas supracitadas afecções.

2. O órgão substantivo emitirá relatório técnico sobre o projecto submetido a avaliação de impacto ambiental, que juntará ao expediente desta antes da sua remissão ao órgão ambiental.

Artigo 38. Particularidades dos procedimentos de avaliação de impacto ambiental no âmbito competencial da Comunidade Autónoma da Galiza

1. No procedimento de avaliação de impacto ambiental ordinária aplicar-se-ão os seguintes prazos:

a) Para a realização das actuações prévias de consultas e para a elaboração do documento de alcance, dois meses, contados desde a recepção da solicitude do documento de alcance.

b) Para se pronunciarem as administrações públicas afectadas e as pessoas interessadas consultadas sobre o documento de alcance do estudo de impacto ambiental, vinte dias hábeis desde a recepção da documentação.

c) Para a elaboração do estudo de impacto ambiental, seis meses desde a comunicação ao sujeito promotor do documento de alcance. Este prazo poderá ser prorrogado até um máximo total de um ano por solicitude razoada do sujeito promotor.

d) Para submeter o projecto e o estudo de impacto ambiental a informação pública e para que as administrações públicas emitam os seus relatórios e as pessoas interessadas formulem as suas alegações, trinta dias hábeis

e) Para a revisão documentário por parte do órgão substantivo do expediente de avaliação de impacto ambiental antes de remeter ao órgão ambiental, dez dias hábeis desde a sua recepção.

f) Para a remissão por parte do órgão substantivo da solicitude de avaliação de impacto ambiental ordinária e dos documentos que a devem acompanhar ao órgão ambiental, dez dias hábeis desde a finalização da revisão documentário daquele e, de ser o caso, a emenda das deficiências que puder apresentar.

g) Para requerer o titular do órgão hierarquicamente superior daquele que não entregasse os relatórios solicitados ou quando o seu conteúdo siga a ser insuficiente, dois meses trás o requerimento feito pelo órgão ambiental ao órgão substantivo, consonte o disposto no artigo 40.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro.

h) Para que o órgão ambiental resolva, de ser o caso, a inadmissão da solicitude de iniciação da avaliação de impacto ambiental ordinária, dez dias hábeis desde a sua recepção.

i) Para a análise técnica do expediente e a formulação da declaração de impacto ambiental, três meses, contados desde a recepção completa do expediente de avaliação de impacto ambiental, prorrogables por um mês adicional devido a razões justificadas e devidamente motivadas.

Perceber-se-á que a recepção completa do expediente de avaliação de impacto ambiental se produz no momento em que se recebem no registro do órgão ambiental os documentos que constituem o conteúdo mínimo daquele de acordo com o artigo 39.1 e 39.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, ou norma básica estatal que a substitua.

O prazo previsto nesta alínea reduzir-se-á a um mês quando o estudo de impacto ambiental esteja verificado por uma entidade de colaboração ambiental.

j) Para publicar no Diário Oficial da Galiza a declaração de impacto ambiental ou a resolução de autorização ou denegação do projecto, dez dias hábeis desde a sua formulação.

2. No procedimento de avaliação de impacto ambiental simplificar ter-se-ão em conta as seguintes particularidades:

a) O órgão ambiental poderá resolver a inadmissão da solicitude de início, ademais de nos supostos previstos na Lei 21/2013, de 9 de dezembro, ou norma básica estatal que a substitua, quando estime que se deve tramitar um procedimento de avaliação de impacto ambiental ordinária por desprender-se de modo inequívoco do contido da solicitude.

b) As administrações públicas afectadas e as pessoas interessadas consultadas deverão pronunciar no prazo máximo de vinte dias hábeis desde a recepção da solicitude de relatório.

c) O prazo para formular o relatório de impacto ambiental é de três meses, contados desde a recepção da solicitude de início e da documentação completa que a deva acompanhar.

d) O prazo para publicar no Diário Oficial da Galiza o relatório de impacto ambiental e a resolução de autorização ou denegação do projecto é de dez dias hábeis contados desde a sua formulação.

3. Os documentos ambientais que acompanhem as solicitudes de início das avaliações de impacto ambiental simplificar publicarão durante o trâmite de consultas na sede electrónica do órgão ambiental.

Secção 4ª. Avaliação de impacto ambiental simplificar dos projectos que possam afectar espaços protegidos Rede Natura 2000 competência da Comunidade Autónoma da Galiza

Artigo 39. Actuações prévias

1. Os projectos que possam afectar de modo apreciable os espaços protegidos Rede Natura 2000 competência da Comunidade Autónoma da Galiza e que, conforme o disposto no artigo 7.2.b) da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, sejam susceptíveis de ser submetidos à avaliação de impacto ambiental simplificar unicamente por esta afecção, requererão de um relatório prévio que determine se o projecto tem relação directa com a gestão do espaço protegido Rede Natura 2000 competência da Comunidade Autónoma da Galiza ou é necessário para esta gestão, e que também avalie se afecta de modo apreciable as espécies ou os habitats objecto de conservação nos supracitados espaços.

2. O relatório previsto neste artigo será solicitado pelo sujeito promotor do projecto ou, se não o fizer, pelo órgão substantivo, e o órgão competente para emití-lo será o órgão da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza competente em matéria de conservação do património natural.

Para a elaboração do relatório, o órgão competente terá em conta o disposto no Plano director da Rede Natura 2000 da Galiza e, de ser o caso, no plano de gestão do espaço. Ademais, poderá solicitar relatórios complementares a organismos científicos, académicos ou outros que possuam os conhecimentos necessários.

3. O relatório conterá de forma motivada uma das seguintes determinações:

a) Que o projecto pode afectar de forma apreciable as espécies ou habitats de um espaço protegido Rede Natura 2000 competência da Comunidade Autónoma da Galiza e que, portanto, deverá ser submetido a uma avaliação de impacto ambiental simplificar. Neste caso, o relatório emitido fundamentará na informação detalhada, actualizada e real ou na sua comprovação sobre o terreno e incluirá uma avaliação adequada das repercussões do projecto sobre o espaço protegido.

b) Que o projecto não afecta de forma apreciable as espécies ou os habitats de um espaço protegido Rede Natura 2000 competência da Comunidade Autónoma da Galiza e que, portanto, não resultará necessária a tramitação da avaliação de impacto ambiental simplificar. Neste caso o relatório incluirá as medidas preventivas e correctoras que, de serem adoptadas pelo sujeito promotor, permitirão considerar que o projecto não afectará de forma apreciable o supracitado espaço. Quando estes projectos se desenvolvam num espaço protegido Rede Natura 2000 competência da Comunidade Autónoma da Galiza serão autorizados pelo órgão competente em matéria de conservação do património natural.

4. O relatório emitirá no prazo máximo de dois meses. De não ser emitido nesse prazo, perceber-se-á que o projecto causa efeitos apreciables sobre o espaço protegido Rede Natura 2000 competência da Comunidade Autónoma da Galiza de que se trate e submeter-se-á a uma avaliação de impacto ambiental simplificar.

Artigo 40. Avaliação de impacto ambiental simplificar dos projectos que causam efeitos apreciables sobre espaços protegidos Rede Natura 2000 competência da Comunidade Autónoma da Galiza

1. Quando deva tramitar-se a avaliação de impacto ambiental simplificar de um projecto por causar efeitos apreciables sobre um espaço protegido Rede Natura 2000 competência da Comunidade Autónoma da Galiza, o documento ambiental que elabore o sujeito promotor incluirá um apartado específico no que se analisem as repercussões sobre as espécies ou habitats objecto de conservação no espaço protegido afectado e se detalhem as medidas preventivas, compensatorias e correctoras adequadas para a sua manutenção num estado de conservação favorável, assim como um esquema de seguimento ambiental.

2. O órgão ambiental consultará com o órgão competente em matéria de conservação do património natural para que, no prazo máximo de trinta dias hábeis, contado desde a recepção da solicitude, emita um relatório que conterá motivadamente uma das seguintes determinações:

a) Que o projecto não afectará de modo apreciable as espécies ou habitats dos espaços protegidos Rede Natura 2000 competência da Comunidade Autónoma da Galiza, sem necessidade de fixar medidas preventivas, correctoras ou compensatorias específicas para a sua execução.

b) Que o projecto não afectará de modo apreciable as espécies ou habitats dos espaços protegidos Rede Natura 2000 competência da Comunidade Autónoma da Galiza, sempre e quando se cumpram determinadas medidas preventivas, correctoras ou compensatorias específicas para a sua execução. Estas medidas recolher-se-ão expressamente no relatório.

c) Que o projecto afectará de modo apreciable as espécies ou habitats dos espaços protegidos Rede Natura 2000 competência da Comunidade Autónoma da Galiza. Neste caso o relatório concluirá se o projecto pode redefinirse para os efeitos de ser submetido à avaliação de impacto ambiental ordinária ou se não resulta viável pela supracitada afecção.

Secção 5ª. Entidades de colaboração ambiental

Artigo 41. Entidades de colaboração ambiental

1. São entidades de colaboração ambiental as entidades dotadas de personalidade jurídica e plena capacidade de obrar que, uma vez cumpridos os requisitos que se prevêem neste artigo, desenvolvem no território da Comunidade Autónoma da Galiza as seguintes actuações, na forma que se determine regulamentariamente:

a) Verificação da conformidade com a normativa aplicável dos planos, programas e projectos que se vão submeter à avaliação ambiental.

b) Colaboração na tramitação dos procedimentos de avaliação ambiental, em particular na realização dos trâmites de informação pública e consultas e na análise técnica dos expedientes.

c) Colaboração no seguimento das pronunciações ambientais.

d) Colaboração nas funções de inspecção ambiental.

2. Nas suas actuações, as entidades de colaboração ambiental poderão emitir certificados, actas, relatórios e ditames, que poderão ser assumidos pela administração pública competente sem prejuízo das suas competências. A actuação destas entidades não poderá substituir as potestades públicas de inspecção, comprovação, controlo e sanção.

3. O exercício da actividade das entidades de colaboração ambiental no território da Comunidade Autónoma da Galiza estará sujeito à apresentação de uma comunicação prévia ante a conselharia competente em matéria de médio ambiente, que deverá cumprir os requisitos que se determinem regulamentariamente, que garantirão que estas entidades disponham dos médios e da qualificação técnica necessária, assim como a cobertura da responsabilidade a que possa dar lugar a sua actuação mediante a subscrição do correspondente contrato de seguro ou garantia equivalente, na quantia que se estabeleça, que deverá ser proporcionada à natureza e alcance dos riscos cobertos. A apresentação da comunicação prévia comportará a inscrição de ofício da entidade no registro administrativo que se crie para estes efeitos, na forma que se determine regulamentariamente.

4. A actuação das entidades de colaboração ambiental regerá pelos princípios de imparcialidade, confidencialidade e independência. Regulamentariamente estabelecer-se-á o regime de obrigações, proibições e incompatibilidades, assim como o controlo e inspecção a que estarão submetidas para garantir o a respeito dos supracitados princípios.

5. As entidades de colaboração ambiental serão as únicas responsáveis face à administrações públicas das suas actuações, que substituirão a responsabilidade das demais pessoas interessadas.

Artigo 42. Promoção do Sistema comunitário de gestão e auditoria ambientais (EMAS)

1. A Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, em colaboração com a Administração geral do Estado e as entidades locais, promoverá o Sistema comunitário de gestão e auditoria ambientais (EMAS), de acordo com o previsto na normativa da União Europeia e básica estatal de aplicação.

2. O sistema EMAS poderá empregar-se como mecanismo de seguimento das declarações de impacto ambiental e dos relatórios de impacto ambiental nos termos que estes documentos estabeleçam, sempre que o sujeito promotor do projecto assim o solicitasse no procedimento de avaliação de impacto ambiental.

CAPÍTULO III

Procedimento integrado das autorizações administrativas para as instalações de produção, distribuição e transporte de energia eléctrica competência da Comunidade Autónoma da Galiza

Artigo 43. Objecto e âmbito de aplicação

1. O presente capítulo tem por objecto regular determinados aspectos do procedimento administrativo das autorizações a que se refere o artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma estatal básica que a substitua, a respeito das instalações de produção, distribuição e transporte de energia eléctrica competência da Comunidade Autónoma da Galiza, com a finalidade de melhorar, simplificar e agilizar a sua tramitação, salvo as reguladas pela legislação autonómica específica.

2. Em todo o demais, as autorizações das instalações de produção, transporte e distribuição de energia eléctrica de competência da Comunidade Autónoma da Galiza tramitar-se-ão de acordo com o procedimento estabelecido no título VII do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, ou norma estatal que o substitua.

Artigo 44. Tramitação integrada

Os sujeitos promotores dos projectos de instalações energéticas reguladas no artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma estatal básica que a substitua, deverão solicitar a tramitação integrada das autorizações administrativas necessárias para a implantação destas instalações, assim como, se for preciso, o projecto sectorial.

Artigo 45. Órgãos competente

1. A unidade competente para instruir o procedimento de tramitação integrada previsto no artigo anterior será o órgão territorial da conselharia com competências em matéria de energia correspondente à província onde se pretenda implantar o projecto, ou aquela onde tenha a sua origem a infra-estrutura, com a excepção das instalações de produção energética a partir de energia eólica que se situem em mais de uma província, em que a unidade instrutora será o centro directivo competente em matéria de energia.

2. Os órgãos competente para resolver o procedimento serão os indicados no Decreto 9/2017, de 12 de janeiro, pelo que se estabelecem os órgãos competente para a resolução dos procedimentos de autorização de instalações eléctricas que sejam competência da Comunidade Autónoma da Galiza, ou norma que o substitua.

Artigo 46. Documentação que deverá apresentar com a solicitude

O sujeito promotor apresentará com a sua solicitude a seguinte documentação:

a) Para a obtenção da autorização administrativa prévia e de construção:

1. A documentação na que se acreditem em concreto os pontos indicados no artigo 53.4 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, ou norma básica estatal que a substitua.

2. O projecto de execução, junto com uma declaração responsável que acredite o cumprimento da normativa de aplicação.

3. A documentação precisa em função das afecções sectoriais do projecto.

4. As taxas administrativas correspondentes pela tipoloxía da solicitude.

5. Para os projectos de geração eléctrica, o resguardo da garantia económica, previamente constituída, que se indica nos artigos 59 bis e 66 bis do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, ou norma básica estatal que o substitua.

b) Para os casos em que proceda submeter o projecto à avaliação ambiental:

1. No procedimento de avaliação ambiental ordinária: o estudo de impacto ambiental, segundo o estabelecido no artigo 35 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, ou norma básica estatal que a substitua.

2. No procedimento de avaliação ambiental simplificar: a documentação indicada no artigo 45 da supracitada Lei 21/2013, de 9 de dezembro, ou norma estatal básica que a substitua.

c) A documentação necessária para a aprovação do projecto sectorial, de ser o caso.

d) A relação dos bens e direitos afectados, em caso que se solicite a declaração de utilidade pública da instalação, junto com uma declaração responsável de não ter atingido acordos com as pessoas titulares dos bens e direitos afectados e na que se justifique a necessidade da expropiação.

e) Nos casos em que proceda, uma declaração responsável do sujeito promotor na que faça constar que dispõe de acordos prévios com todas as pessoas titulares dos bens e direitos afectados.

Artigo 47. Instrução do procedimento

1. A unidade responsável da tramitação submeterá a informação pública, de forma simultânea, o projecto de execução, o estudo de impacto ambiental no caso de avaliação ambiental ordinária e, de ser o caso, o projecto sectorial, mediante a sua publicação no Diário Oficial da Galiza, assim como na página web da conselharia competente em matéria de energia.

Em caso que se solicite a declaração de utilidade pública, realizar-se-á de forma simultânea o trâmite de informação pública mediante a publicação num dos jornais de maior circulação de cada uma das províncias afectadas.

Durante o prazo indicado, qualquer pessoa, entidade ou organismo interessado poderá apresentar quantas alegações estime oportunas ou solicitar o exame do expediente e da documentação técnica, ou a parte dela que se acorde. Das alegações apresentadas dar-se-á deslocação à pessoa solicitante, para que esta formule a contestação ao contido daquelas e o comunique à unidade tramitadora no prazo máximo de quinze dias.

2. De modo simultâneo ao trâmite de informação pública, a unidade responsável da tramitação realizará o trâmite de audiência e de consultas às administrações públicas afectadas e às pessoas interessadas, e solicitará, quando menos, os relatórios preceptivos indicados para a avaliação ambiental e de aprovação do projecto sectorial, dando audiência às câmaras municipais afectadas. Além disso, enviar-se-ão de forma simultânea as separatas do projecto apresentado às diferentes administrações, organismos ou empresas do serviço público e de serviços de interesse geral afectados, com os bens e direitos ao seu cargo, com o objecto de que estabeleçam o condicionado técnico procedente do projecto de execução.

No caso de avaliação ambiental simplificar, realizar-se-ão os trâmites indicados na secção 2ª do capítulo II da Lei 21/2013, de avaliação ambiental, ou norma que a substitua.

3. Aplicar-se-á o regulado na secção 1ª do capítulo I sobre simplificação da tramitação dos relatórios sectoriais necessários para a implantação de iniciativas ou projectos empresariais, com a única excepção do prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto, que se reduz a um mês desde a recepção da solicitude. De não se receberem estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto, e continuar-se-á a tramitação do procedimento.

4. A unidade tramitadora enviará à pessoa promotora os relatórios e as alegações recebidas para a sua conformidade e/ou consideração na redacção do projecto de execução, do estudo de impacto ambiental e do projecto sectorial, a fim de que realize as modificações e adaptações de cada um destes documentos. A pessoa promotora disporá do prazo máximo de um mês para apresentar os documentos definitivos adaptados para continuar com o procedimento. De não se apresentar esta documentação no prazo indicado, perceber-se-á que a pessoa promotora desiste da solicitude de autorização administrativa e arquivar a solicitude sem mais trâmites. O arquivamento da solicitude será realizado pela unidade tramitadora, a qual o comunicará ao órgão competente.

5. A unidade tramitadora emitirá ou solicitará, de ser o caso, ao órgão territorial onde se situe a instalação o relatório relativo à normativa de instalações industriais e eléctricas. Quando lhe corresponda a tramitação do procedimento, o órgão territorial remeterá o expediente completo à direcção geral competente em matéria de energia, acrescentando ao relatório anterior um resumo da tramitação realizada até esse momento, para que a direcção geral proceda a ditar a correspondente resolução.

6. A valoração positiva ambiental exixible ao projecto, de acordo com o resultado da avaliação realizada de conformidade com o estabelecido na Lei 21/2013, de 9 de dezembro, será requisito indispensável para o outorgamento da autorização integrada.

Em todo o caso, para os projectos de produção de energia eléctrica, assim como para os exixir pelo Real decreto 244/2019, de 5 de abril, que regula as instalações de autoconsumo, dever-se-á acreditar a obtenção da permissão de acesso e conexão à rede de transporte ou distribuição, segundo corresponda, previamente ao outorgamento da autorização administrativa.

Artigo 48. Resolução da autorização administrativa integrada e finalização do procedimento

1. Uma vez realizada a instrução do procedimento indicado no apartado anterior, e no prazo máximo de dois meses, o órgão competente ditará a resolução a a respeito do outorgamento da autorização administrativa integrada, que corresponderá com a autorização administrativa prévia e com a autorização administrativa de construção, reguladas no artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro.

2. Esta resolução publicar-se-á integramente no Diário Oficial da Galiza, e notificar-se-á a todas as terceiras pessoas que formulassem alegações e tenham carácter de interessadas no expediente. A falta de resolução expressa no prazo indicado terá efeitos desestimatorios e habilitará a pessoa solicitante para interpor os recursos que procedam.

Artigo 49. Autorização de exploração

1. Uma vez executado o projecto, apresentar-se-á a correspondente solicitude de autorização de exploração no órgão territorial da conselharia competente em matéria de energia que tramitasse o expediente.

2. Esta solicitude irá acompanhada de um certificar de final de obra subscrito por uma técnica ou um técnico facultativo competente no que conste que a instalação foi realizada de acordo com as especificações contidas na autorização de construção, assim como com as prescrições da regulamentação técnica de aplicação à matéria.

3. A autorização de exploração será outorgada pelo órgão territorial da conselharia competente em matéria de energia que tramitasse o expediente, no prazo de um mês, depois das comprovações técnicas que se estimem oportunas.

4. Caso da instalação afectar mais de uma província, solicitar-se-á uma autorização de exploração em cada uma das províncias onde esteja situada a instalação.

Artigo 50. Exenção do trâmite de informação pública

No procedimento integrado regulado neste capítulo não será necessário o trâmite de informação pública, sempre que não se solicite a declaração de utilidade pública nem seja preceptiva a avaliação ambiental ordinária, segundo a Lei 21/2013, de 9 de dezembro, ou norma básica estatal que a substitua, nos seguintes casos:

a) Solicitudes de autorização administrativa das novas instalações de distribuição ou conexão com geradores à rede de distribuição de energia eléctrica com uma tensão igual ou inferior a 30 kV.

b) Solicitudes de autorização administrativa de modificações de instalações de distribuição ou conexão com geradores à rede de distribuição e/ou transporte de energia eléctrica, qualquer que seja a sua tensão.

c) Modificações das instalações de produção de energia eléctrica que não suponham um incremento ou redução de um 20 % da potência nominal autorizada.

d) Instalações de autoconsumo.

Artigo 51. Redução dos prazos de emissão dos relatórios nos casos dos projectos que não estejam submetidos a avaliação ambiental

Naqueles projectos de instalações energéticas que não estejam submetidos a avaliação de impacto ambiental, o prazo de emissão dos condicionar técnicos das separatas do projecto de execução reduz-se a trinta dias hábeis. De não se receberem estes condicionado neste prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto, e continuar-se-á a tramitação do procedimento.

Artigo 52. Modificações dos projectos em tramitação

1. Nas modificações dos projectos em tramitação derivadas das adaptações aos condicionar dos relatórios sectoriais, ou motivadas por mudanças tecnológicas devidamente justificados, não será necessário um novo trâmite de informação pública, excepto que estejam submetidas ao trâmite de avaliação de impacto ambiental e sejam modificações que suponham efeitos ambientais significativos diferentes dos previstos originalmente, aspecto que será valorado e indicado pelo órgão ambiental.

2. Além disso, solicitar-se-ão unicamente aqueles relatórios sectoriais que se vejam afectados pela modificação do projecto, com a excepção dos condicionar técnicos, nos que bastará com a conformidade do sujeito promotor, excepto que estejam submetidos ao trâmite de avaliação de impacto ambiental e sejam modificações que suponham efeitos ambientais significativos diferentes dos previstos originalmente, aspecto que será valorado e indicado pelo órgão ambiental.

3. Nos casos em que os projectos modificados se apresentem com posterioridade à avaliação ambiental do projecto, solicitar-se-á relatório ao órgão ambiental com o objecto de que valore a modificação apresentada e ratifique a validade da declaração ambiental ou relatório ambiental já emitido, ou, de ser o caso, indique os trâmites ambientais que seja preciso realizar.

Artigo 53. Concorrência de utilidade ou interesse públicos com montes vicinais em mãos comum

1. Do projecto de instalação energética afectar os montes vicinais em mãos comum, os trâmites previstos no artigo 6 do Regulamento para a execução da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, aprovado pelo Decreto 260/1992, de 4 de setembro, ou norma que o substitua, realizar-se-ão dentro do trâmite de reconhecimento da declaração de utilidade pública do projecto, dando audiência às pessoas titulares dos direitos que possam estar afectados e concedendo-lhes um prazo de quinze dias hábeis para apresentar as alegações, que se remeterão ao sujeito promotor para o seu reconhecimento e contestação.

2. Finalizado o trâmite de audiência, remeter-se-á cópia completa do seu resultado ao órgão competente para a autorização do título habilitante do aproveitamento, com o fim de que no prazo de vinte dias hábeis emita informe sobre a compatibilidade ou incompatibilidade do aproveitamento afectado.

3. Nos casos previstos neste artigo, a utilidade pública do projecto e a eventual compatibilidade ou prevalencia serão declaradas pelo Conselho da Xunta da Galiza, ao qual se remeterá o expediente com o relatório das conselharias da Administração geral da Comunidade Autónoma e das entidades instrumentais do sector público autonómico da Galiza afectadas, no prazo máximo de um mês, contado desde que esteja o expediente completo. A falta de resolução expressa no prazo indicado terá efeitos desestimatorios, e as pessoas interessadas poderão interpor os recursos que procedam.

TÍTULO IV

Medidas urbanísticas e de financiamento para a reactivação económica

Artigo 54. Títulos habilitantes urbanísticos de competência autárquica

1. As solicitudes de licença e as comunicações que tenham por objecto actos de edificação ou de uso do solo ou do subsolo, para a implantação das iniciativas empresariais e para as actuações de desenvolvimento de solo empresarial ou residencial, poderão apresentar-se acompanhadas de uma certificação de conformidade à legalidade urbanística e ao planeamento aplicável, emitida por uma entidade de certificação de conformidade autárquica das previstas no capítulo IV do título III da Lei 9/2013, de 19 de dezembro, do emprendemento e da competitividade económica da Galiza.

2. Quando uma solicitude de licença urbanística se presente acompanhada de uma certificação de conformidade nos termos estabelecidos por este artigo, os relatórios técnicos e jurídicos autárquicos sobre a conformidade da solicitude com a legalidade urbanística previstos pelo artigo 143.2 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, serão facultativo e não preceptivos.

3. No caso regulado no número anterior, o prazo de resolução do procedimento será de um mês, contado desde a apresentação da solicitude com a documentação completa, incluída a certificação de conformidade, no registro da câmara municipal, com as excepções previstas no artigo seguinte.

4. Nos supostos indicados nos apartados anteriores, o órgão autárquico competente poderá outorgar a licença assumindo a certificação de conformidade à legalidade urbanística e ao planeamento aplicável da entidade de certificação de conformidade autárquica que acredite expressamente que o projecto foi submetido a essa verificação.

5. Quando uma comunicação urbanística se presente acompanhada da documentação exixir na legislação do solo e de uma certificação de conformidade nos termos estabelecidos por este artigo, habilitará com efeitos imediatos desde a sua apresentação no registro da câmara municipal para a realização do acto de uso do solo ou do subsolo que constitua o seu objecto, sem prejuízo das posteriores faculdades de comprovação, controlo e inspecção por parte da câmara municipal respectiva.

6. As entidades de certificação de conformidade autárquica serão as únicas responsáveis face à câmara municipal do contido das certificações emitidas e a sua actuação substitui a responsabilidade das demais pessoas interessadas.

7. Às solicitudes de licenças que se refiram à execução de obras ou instalações deverá achegar-se o projecto completo redigido por pessoal técnico competente, na forma e com o contido determinados na legislação do solo e demais normativa aplicável.

Artigo 55. Especialidades dos títulos autárquicos habilitantes para determinadas iniciativas empresariais

1. Para os efeitos previstos no artigo 143 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, quando o projecto construtivo ou de instalação venha acompanhado de certificação de conformidade à legalidade urbanística e ao planeamento aplicável, emitida por uma entidade de certificação de conformidade autárquica, aplicar-se-á o mesmo regime regulado no artigo anterior, excepto o prazo de resolução do procedimento, que será de quinze dias naturais, aos supostos previstos no número seguinte deste artigo.

2. O regime previsto neste artigo será de aplicação exclusiva aos seguintes supostos:

a) As obras que se realizem nos estabelecimentos de hotelaria e turísticos com o fim de aumentar o distanciamento social ou adecuar as instalações aos protocolos sanitários ou às normas que regulem as limitações ou as restrições de carácter sanitário, sempre que não suponham um aumento do volume edificado e tenham carácter de rehabilitação, adequação ou reestruturação dos serviços, e se desenvolvam no interior das edificações, incluindo neste conceito, quando exista concessão ou autorização, a cobertura das terrazas mediante instalações desmontables. Não se perceberão incluídas neste apartado as obras que, pelo seu carácter menor, não estejam submetidas ao regime de licença.

b) Os projectos de instalações de produção eléctrica e de autoconsumo a partir de fontes renováveis, incluindo as suas infra-estruturas de evacuação, em cujo procedimento de autorização substantivo energética fosse consultado a câmara municipal afectada quando se lhe solicite relatório preceptivo e vinculativo, assim como as instalações de distribuição eléctrica de baixa tensão.

c) Actos de uso do solo ou do subsolo incluídos naqueles projectos de iniciativas empresariais para os que se aprove um projecto sectorial para a adequação do uso do solo às infra-estruturas ou instalações que se implantem.

d) Nos casos de solicitude de licença urbanística no solo empresarial, quando a câmara municipal emitisse relatório prévio e favorável nos trâmites ambientais ou urbanísticos de desenvolvimento dessa categoria de solo.

Artigo 56. Instrumentos específicos de financiamento para iniciativas empresariais promovidas por start-ups , pessoas emprendedoras e outras pequenas empresas

1. A conselharia com competências em matéria de economia e empresa, por sim mesma ou através das entidades instrumentais do sector público autonómico dependentes dela, porá em marcha instrumentos de coinvestimento público-privado que favoreçam o financiamento das iniciativas empresariais promovidas por start-ups , pessoas emprendedoras e outras pequenas empresas.

2. Para os efeitos da presente lei, têm a condição de pessoas investidoras privadas as pessoas físicas ou jurídicas, fundos de investimento ou qualquer outra entidade de investimento (business angels, redes de business angels ou family offices, entre outros) que, tendo interesse em investir numa ou várias iniciativas empresariais promovidas por start-ups , pessoas emprendedoras e outras pequenas empresas, reúnam os requisitos para a sua consideração como tais.

3. Corresponderá à conselharia com competências em matéria de economia e empresa, por sim mesma ou através das entidades instrumentais do sector público autonómico dependentes dela, o estabelecimento dos requisitos que devem reunir as pessoas investidoras privadas.

4. O investimento levado a cabo numa iniciativa empresarial por uma pessoa investidora privada por um montante compreendido entre 25.000 e 250.000 euros poderá comportar, por pedido das pequenas empresas e depois do exame da sua viabilidade, um investimento de até a mesma quantia por parte da Administração da Comunidade Autónoma da Galiza, através dos instrumentos de financiamento ou dos fundos de investimento geridos pelas entidades instrumentais do sector público autonómico dependentes da conselharia com competências em matéria de economia e empresa.

Este coinvestimento estará sujeito aos seguintes requisitos e condições:

a) No caso de iniciativas empresariais levadas a cabo por sociedades de capital, o investimento das pessoas investidoras privadas deverá materializar em forma de tomada de participação no capital, que poderá comportar uma prima de emissão ou assunção.

b) Para os efeitos do investimento público, as iniciativas empresariais e as suas pessoas promotoras deverão reunir os requisitos estabelecidos pela normativa reguladora do instrumento de financiamento ou fundo de investimento em questão.

c) O investimento público poderá materializar em forma de tomada de participação em capital, de empréstimos participativos, convertibles ou não em capital, ou de outro tipo de empréstimos. No caso de tomadas de participação em capital, estas terão carácter temporário, não suporão uma percentagem de participação superior ao 25 % e poderão comportar uma prima de emissão ou assunção.

5. A conselharia com competências em matéria de economia e empresa, por sim mesma ou através das entidades instrumentais do sector público autonómico dependentes dela, promoverá as acções que ponham em contacto as pessoas investidoras privadas com as iniciativas empresariais que precisem financiamento, assim como as acções de difusão pública dos instrumentos de coinvestimento regulados neste artigo.

6. Para os efeitos deste artigo, as empresas objecto de investimento deverão ser pequenas empresas, segundo a definição prevista no anexo I do Regulamento (UE) nº 651/2014 da Comissão, de 17 de junho de 2014, pelo que se declaram determinadas categorias de ajudas compatíveis com o comprado interior em aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado, ou norma que o substitua.

Artigo 57. Instrumentos específicos de financiamento para os projectos industriais estratégicos e para as iniciativas empresariais prioritárias

A conselharia com competências em matéria de economia e empresa, por sim mesma ou através das entidades instrumentais do sector público autonómico dependentes dela, porá à disposição dos sujeitos promotores dos projectos industriais estratégicos e das iniciativas empresariais prioritárias que assim o requeiram os instrumentos de financiamento público que contribuam a complementar a estrutura financeira do projecto ou da iniciativa, que, em todo o caso, deverá contar com financiamento privado.

Os instrumentos de financiamento público poderão revestir a forma de tomada de participações em capital, presta-mos, participativos ou não, garantias, incentivos a fundo perdido, ou uma combinação dos anteriores. Todos os instrumentos de financiamento público referidos e os apoios que puderem prestar-se através deles deverão respeitar a regulação sobre ajudas de Estado da União Europeia.

TÍTULO V

Instrumentos de gobernanza e especialidades de gestão dos fundos de recuperação

CAPÍTULO I

Estruturas de gobernanza

Artigo 58. Gobernanza dos fundos de recuperação

As normas deste título são aplicável ao exercício das competências da Comunidade Autónoma em relação com o planeamento, programação, gestão e controlo dos recursos económicos (em adiante «os fundos») financiados pelo Instrumento Europeu de Recuperação, aprovado pelo Conselho Europeu o 21 de julho de 2020, e dos derivados do Plano de recuperação, transformação e resiliencia, ou pelos mecanismos que os substituam, que tenham por finalidade o financiamento de iniciativas empresariais no território da Comunidade Autónoma da Galiza

Todo o anterior, sem prejuízo do estabelecido no artigo 2 do Real decreto lei 36/2020, de 30 de dezembro, pelo que se aprovam medidas urgentes para a modernização da Administração pública e para a execução do Plano de recuperação, transformação e resiliencia.

Artigo 59. Projectos tractores para a economia galega

1. Têm a consideração de projectos tractores para a economia galega aqueles projectos industriais estratégicos, tal e como se definem na legislação industrial galega, que suponham uma especial capacidade de incidir em diversos sectores económicos para gerar crescimento, emprego e competitividade, actuando como vertebradores de outras iniciativas empresariais que incidam de forma significativa na economia galega, e que reúnam os requisitos técnicos para ser susceptíveis de ser financiados pelos fundos do Instrumento Europeu de Recuperação ou por aqueles derivados do Plano de recuperação, transformação e resiliencia.

2. A consideração como projecto tractor será declarada pelo Conselho da Xunta da Galiza simultaneamente à sua declaração de projecto industrial estratégico, contando com o relatório prévio favorável da Comissão para o planeamento e impulso de projectos a financiar pelo instrumento Next Generation EU. A declaração como projecto tractor suporá a possibilidade de acolher aos benefícios estabelecidos na legislação estatal, se for o caso, nos termos estabelecidos nela, e adicionalmente a um sistema de apoios públicos e de acompañamento empresarial nos termos estabelecidos nesta lei.

3. O projecto tractor poderá consistir num projecto único ou num grupo de projectos que partilhem o mesmo objectivo.

Artigo 60. Comissão para o planeamento e impulso de projectos a financiar pelo instrumento Next Generation EU

1. A Comissão para o planeamento e impulso de projectos a financiar pelo instrumento Next Generation EU configura-se como o órgão de planeamento, direcção e coordinação das iniciativas empresariais que sejam susceptíveis de ser financiadas pelos instrumentos financeiros previstos no presente capítulo.

2. A Comissão estará composta pelas Vicepresidencias Primeira e Segunda, pela Conselharia de Fazenda e Administração Pública e por aquelas outras conselharias ou centros directivos que se determinem mediante acordo do Conselho da Xunta da Galiza.

3. A presidência da Comissão corresponderá à pessoa titular da Presidência da Xunta da Galiza, que poderá delegar na pessoa titular da vicepresidencia. A vicepresidencia da Comissão corresponderá à pessoa titular da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação. As funções de secretaria da Comissão corresponderão à pessoa titular da Direcção-Geral de Planeamento e Orçamentos.

4. Correspondem à Comissão as seguintes funções:

a) Propor a aprovação dos planos que sejam susceptíveis de ser financiados pelos fundos do Instrumento Europeu de Recuperação ou por aqueles derivados do Plano de recuperação, transformação e resiliencia.

b) Emitir informe sobre a declaração de projectos tractores para a economia galega que sejam susceptíveis de ser propostos pela Comunidade Autónoma para o financiamento europeu ou estatal.

c) Analisar os diferentes projectos susceptíveis de ser financiados com cargo aos fundos do instrumento Next Generation EU.

d) Aprovar as directrizes básicas de execução das políticas públicas autonómicas financiadas com projectos financiados pelos instrumentos previstos neste capítulo.

e) Levar o seguimento da execução dos planos e projectos aprovados no marco das competências autonómicas.

f) Aprovar os documentos de harmonización em matéria de bases de subvenções, pregos de cláusulas ou manuais tipo de procedimentos de contratação, subvenções ou despesa público.

g) Qualquer outra função que lhe atribua o Conselho da Xunta da Galiza no marco das competências da Comissão.

Artigo 61. Comité Técnico de Fundos de Recuperação

1. Como órgão de apoio técnico à Comissão para o planeamento e impulso de projectos a financiar pelo instrumento Next Generation EU, acredite-se um Comité Técnico de Fundos de Recuperação que terá a seguinte composição:

a) A pessoa titular da direcção geral em matéria de orçamentos, que presidirá o Comité.

b) A pessoa titular da direcção geral competente em matéria de fundos europeus.

c) As pessoas que desempenhem as secretarias gerais técnicas de todas as conselharias.

d) As pessoas que determine a Comissão dentre as que tenham a condição de alto cargo.

e) Uma pessoa em representação da unidade de projectos tractores do Igape.

As funções de secretaria serão desempenhadas por pessoal funcionário público com nível de subdirecção geral, ou equivalente, designado pela presidência do Comité.

Na designação das pessoas que fazem parte do Comité Técnico de Fundos de Recuperação atender-se-á, sempre que seja possível, ao princípio de presença equilibrada entre mulheres e homens.

2. Na sua função de apoio técnico à Comissão, o Comité poderá realizar propostas, relatórios e análises, assim como elevar propostas de instruções e recomendações em todas as matérias que tenham conexão com as funções da Comissão relacionadas anteriormente ou que lhe sejam encomendadas por ela.

Artigo 62. Grupos técnicos sectoriais

1. Por proposta do Comité Técnico e depois da aprovação da Comissão, poder-se-ão criar grupos de trabalho técnicos sectoriais que elaborem recomendações em matéria de simplificação de procedimentos, harmonización de sistemas de contratação ou de processos de convocações ou quaisquer outro preciso para a execução dos planos e projectos definidos no presente capítulo.

2. Os grupos de trabalho técnicos sectoriais estarão presididos pela pessoa titular da direcção geral que determine a Comissão e conformados por pessoal funcionário público com nível de subdirecção geral, ou equivalente, das diferentes conselharias implicadas. Os resultados dos trabalhos realizados pelos grupos de trabalho serão aprovados em forma de recomendações, propostas de actuação, propostas de pregos, manuais tipo ou propostas de bases pela Comissão para o planeamento e impulso de projectos a financiar pelo instrumento Next Generation EU.

3. Por proposta da presidência dos grupos técnicos sectoriais poderá acordar-se a asignação de funções a tempo parcial ao pessoal funcionário das diferentes conselharias sem que suponha mudança de adscrição do posto de trabalho nem da conselharia em que preste serviços. A asignação de funções estará limitada ao âmbito de gestão estabelecido neste capítulo e poderá supor a percepção de um complemento retributivo por consecução de objectivos ou, de ser o caso, de retribuições extraordinárias por trabalhos realizados fora da jornada habitual.

4. Na designação do pessoal funcionário público que faça parte dos grupos técnicos sectoriais atender-se-á, sempre que seja possível, ao princípio de presença equilibrada entre mulheres e homens.

Artigo 63. Mecanismos de participação da sociedade e de colaboração com a Fegamp

1. Para a aprovação de planos e projectos e de directrizes poder-se-á contar com as achegas de um comité integrado por pessoas experto em economia no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza com o alcance e composição que determine a Comissão para o planeamento e impulso de projectos a financiar pelo instrumento Next Generation EU. Corresponde a este comité o asesoramento externo e servir de canal de participação dos sectores produtivos, das universidades e de associações.

2. Com o fim de favorecer o máximo diálogo social, constituir-se-á um foro de participação específico conformado por pessoas representantes das organizações empresariais e dos sindicatos mais representativos, sem prejuízo de utilizar os mecanismos de participação já existentes.

3. Como mecanismo de participação específico das entidades locais da Galiza constituir-se-á uma comissão paritário Xunta de Galicia-Federação Galega de Municípios e Províncias, à que corresponderá realizar as propostas de simplificação de trâmites para a implantação de iniciativas empresariais tais como ordenanças tipo, pregos de bases de contratação ou de bases de ajudas e subvenções, entre outras.

4. A dita comissão estará conformada por cinco pessoas representantes da Federação e cinco da Xunta de Galicia. A sua presidência corresponderá à pessoa titular da direcção geral com competências em matéria de administração local.

5. Na designação das pessoas experto e na composição dos grupos de trabalho atender-se-á, sempre que seja possível, ao princípio de presença equilibrada entre mulheres e homens.

CAPÍTULO II

Especialidades em matéria de gestão e execução dos fundos

Artigo 64. Mecanismos de seguimento e controlo

1. Corresponderá às direcções gerais com competências em matéria de planeamento e orçamentos e de fundos europeus o planeamento, programação e gestão da execução dos fundos no marco das competências da Administração geral da Comunidade Autónoma, e assumirão a condição de autoridades responsáveis diante da Administração geral do Estado e das instituições europeias.

2. A Intervenção Geral da Comunidade Autónoma configura-se como o órgão de controlo dos fundos, sem prejuízo das funções de auditoria nos controlos que estabeleçam a Administração geral do Estado e as instituições europeias.

Artigo 65. Aprovação das normas adoptadas no marco da execução dos fundos

O procedimento de elaboração de normas regulado no capítulo II do título II da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, que se adopte no marco da execução destes fundos terá o carácter de urgente.

Reduzirão à metade os prazos quando se solicitem relatórios preceptivos, sem que seja preciso neles motivar a urgência. Transcorrido o prazo sem ter-se recebido estes, o centro directivo competente poderá continuar com a tramitação, deixando devida constância na memória. Em todo o caso, e antes da sua aprovação formal, incorporarão ao expediente quantos relatórios, consultas ou ditames forem preceptivos. A memória exixir pelo artigo 41, apartado 3, letra a), da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, conterá um apartado específico no que se justifique a sua vinculação com estes fundos.

Artigo 66. Tramitação de urgência dos procedimentos administrativos de execução de despesas com cargo aos fundos

1. Declara-se a aplicação da tramitação de urgência e do gabinete prioritário, nos termos previstos nos artigos 33 e 71, respectivamente, da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, dos procedimentos administrativos que impliquem a execução de despesas com cargo a estes fundos. O órgão administrativo motivará esta circunstância de urgência no correspondente acordo de início, sem prejuízo do estabelecido no artigo 50 do Real decreto lei 36/2020, de 30 de dezembro.

2. Em nenhum caso será objecto de redução a duração dos prazos referidos à apresentação de solicitudes e de recursos.

Artigo 67. Tramitação antecipada dos procedimentos administrativos de execução de despesas com cargo aos fundos

1. Em caso que se inicie no exercício corrente a tramitação de expedientes de despesa mas a sua execução orçamental não vá ter lugar até o exercício seguinte ou outros exercícios posteriores, será possível a sua tramitação antecipada ao longo do dito exercício, e poderá chegar até a fase de formalização do compromisso de despesa no exercício corrente.

2. Em caso que os citados expedientes se tramitem antes da aprovação do projecto de lei de orçamentos da Comunidade Autónoma, o documento contável de tramitação antecipada substituirá por um relatório que deverá emitir o órgão administrador no que se faça constar que normalmente vai existir crédito adequado e suficiente para o gasto que se pretende efectuar.

Artigo 68. Utilização de meios próprios

Para a aplicação dos fundos, os poderes adxudicadores autonómicos e as entidades contratantes poderão organizar-se para executar de maneira directa prestações próprias dos contratos de obras, subministrações, serviços, concessão de obra e concessão de serviços, a mudança de uma compensação tarifaria, valendo-se de um meio próprio, de acordo com a legislação aplicável. Nestes casos é exixible a autorização do Conselho da Xunta prévia à subscrição de um encargo quando ou seu montante supere os quatro milhões de euros.

Artigo 69. Convénios subscritos para a execução de projectos com cargo aos fundos

1. A tramitação dos convénios que subscreva a Administração da Comunidade Autónoma da Galiza e os seus organismos públicos e entidades de direito público, vinculados ou dependentes, para a execução dos projectos com cargo aos fundos, reger-se-á pelo previsto no capítulo VI do título preliminar da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, com a seguinte especialidade:

Excepcionalmente, o prazo de vigência destes convénios poderá ter uma duração superior à legalmente estabelecida, podendo chegar no máximo aos seis anos, com a possibilidade de uma prorrogação de até seis anos de duração. Esta excepção deverá ser justificada motivadamente pelo órgão competente, com especial menção a que a dita extensão ou prorrogação não limitará a competência efectiva nos comprados.

2. Além disso, aos convénios mencionados no apartado anterior não lhes será exixible a autorização do Conselho da Xunta, excepto quando impliquem a assunção de obrigações de conteúdo económico por um montante superior a 300.000 euros.

Artigo 70. Requisitos para a tramitação de subvenções financiables com cargo aos fundos

1. Na concessão de subvenções e ajudas às que resulte de aplicação a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, será exixible a autorização do Conselho da Xunta prevista no artigo 7.2 da supracitada lei quando ou seu montante supere os três milhões de euros.

2. Na concessão de empréstimos concedidos com cargo a estes fundos o relatório previsto na normativa orçamental para estes supostos integrará no relatório de fiscalização das bases ou instrumentos reguladores da sua concessão.

3. A concessão directa de subvenções quando, com carácter excepcional, se acreditem razões de interesse público, social, económico ou humanitário, ou outras devidamente justificadas, que dificultem a sua convocação pública, prevista no artigo 19.4 c) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, estará sujeita às previsões do artigo 26.3 da mesma lei para estes fundos quando o montante supere os 300.000 euros.

Nas propostas de acordo ou resolução de concessão especificar-se-ão as circunstâncias que justificam a supracitada modalidade de subvenção.

4. As resoluções de concessão directa de subvenções correntes e de capital que se definam em termos de pessoa beneficiária e ano, assim como das que vão ser formalizadas num convénio ou instrumento bilateral, que se financiem com cargo a estes fundos e para as que, com carácter excepcional, se acreditem as razões de interesse público, social, económico ou humanitário que dificultem a sua convocação pública, segundo o previsto no artigo 19.4 c) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, requererão a autorização prévia do Conselho da Xunta quando o montante que se vai conceder supere os 300.000 euros.

Artigo 71. Bases reguladoras e convocação das subvenções financiables com estes fundos

1. Para a tramitação da aprovação das bases reguladoras e a convocação destas subvenções, previstas no artigo 14 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no artigo 18.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento, serão exixibles o relatório dos serviços jurídicos correspondentes, o de Planeamento e Fundos e o relatório da Intervenção Geral, que, em todo o caso, será emitido no prazo improrrogable de dez dias naturais.

2. Os beneficiários dos presta-mos ou anticipos deverão acreditar que se encontram ao corrente do pagamento das obrigações de reembolso de quaisquer outro me o presta ou antecipo concedidos anteriormente com cargo aos créditos especificamente consignados para a gestão destes fundos nos orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza, no marco do artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

O cumprimento de tais condições poderá acreditar-se mediante uma declaração responsável do beneficiário ou certificação do órgão competente se este for uma administração pública. Tudo isso, sem prejuízo da verificação do cumprimento com anterioridade ao pagamento junto com o resto de obrigações previstas na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 72. Subvenções de concorrência não competitiva

No caso de subvenções relacionadas financiables com estes fundos reguladas pela Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, cujo objecto seja financiar actuações ou situações concretas que não requeiram de valoração comparativa com outras propostas, poder-se-ão ditar as resoluções de concessão pela ordem de apresentação das solicitudes uma vez realizadas as comprovações de concorrência da situação ou actuação subvencionável e o cumprimento do resto de requisitos exixir, até o esgotamento do crédito orçamental atribuído na convocação.

Artigo 73. Justificação da aplicação das subvenções

a) Eleva-se o limiar económico previsto no artigo 51.1 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, para a apresentação de uma conta justificativo simplificar por parte do beneficiário da subvenção, e alarga-se o supracitado montante até os 100.000 euros.

b) Eleva-se até os 10.000 euros o limite para acreditar o cumprimento das obrigações com a Administração pública da Comunidade Autónoma, com a Administração do Estado e com a Segurança social recolhido no artigo 11, letra i), do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

c) Para os supostos em que as solicitudes devam vir acompanhadas de memórias económicas, flexibilizaranse os compromissos plasmado nelas, no sentido de que se permitam compensações entre os conceitos orçados, sempre que se dirijam a alcançar o fim da subvenção.

Artigo 74. Agrupamentos de pessoas físicas ou jurídicas beneficiárias de subvenções

1. As bases reguladoras para a concessão de subvenções de actividades vinculadas com estes fundos poderão estabelecer que possam ser beneficiárias os agrupamentos de pessoas físicas ou jurídicas, públicas ou privadas sem personalidade, nos termos previstos no apartado 3 do artigo 8 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. O seu funcionamento regerá pelas previsões estabelecidas no artigo 67 do Real decreto lei 36/2020, de 30 de dezembro.

Artigo 75. Especialidades em matéria de gestão de pessoal

1. Naquelas conselharias ou entidades dependentes delas onde se giram projectos financiados com fundos dos instrumentos europeus de recuperação ou com outros fundos europeus corresponderá às pessoas titulares das secretarias gerais técnicas realizar uma análise do ónus de trabalho existente nas diferentes unidades com o fim de poder reasignar efectivo, de acordo com o estabelecido nesta lei, naquelas que, de modo prioritário, tenham por finalidade gerir os citados fundos. Para os efeitos desta lei, perceber-se-á como reasignación de efectivo a encomenda temporária de tarefas ou funções próprias da sua classificação profissional diferentes das do posto de trabalho, o que em nenhum caso suporá mudança de localidade. A pessoa titular da secretaria geral técnica da correspondente conselharia terá como prioridade na gestão do pessoal atribuído o aproveitamento do talento das pessoas ao serviço do departamento.

2. A cobertura das necessidades de pessoal para a gestão dos fundos realizar-se-á prioritariamente com efectivo da própria conselharia ou dos entes dependentes dela mediante uma reasignación temporária de funções ou tarefas, sem prejuízo da possível utilização dos mecanismos previstos com carácter geral na legislação de emprego público. A pessoa titular da secretaria geral técnica da correspondente conselharia impulsionará com a máxima celeridade as acções indicadas que sejam necessárias para agilizar a absorção e execução dos fundos europeus.

3. Quando as necessidades de pessoal não puderem ser atendidas com efectivo da conselharia ou dos seus entes poderá recorrer ao mecanismo de nomeação de pessoal temporário, através de um programa especial, pelo tempo imprescindível para a execução dos projectos, nos termos e com os requisitos estabelecidos na legislação vigente na comunidade autónoma. Adicionalmente, a Direcção-Geral da Função Pública poderá reasignar efectivo procedentes de outras conselharias ou de outras entidades instrumentais.

4. O pessoal adscrito aos grupos de trabalho ou às unidades de apoio temporário que giram os ditos fundos poderá, nos termos estabelecidos na legislação orçamental e reguladora do emprego público, perceber complementos de produtividade ou gratificacións extraordinárias dentro dos limites derivados das consignações orçamentais.

5. Mediante instrução conjunta das direcções gerais de Planeamento e Orçamentos e da Função Pública, adoptar-se-ão medidas para fomentar a capacitação do pessoal e o reconhecimento do seu trabalho, tanto do esforço colectivo como do esforço individual, e poderão perceber complementos de produtividade ou gratificacións extraordinárias dentro dos limites derivados das consignações orçamentais.

Artigo 76. Criação de unidades administrativas de carácter provisório

1. Por razões de eficácia e eficiência, poderão constituir-se unidades administrativas de carácter provisório mediante a modificação da correspondente relação de postos de trabalho, para a gestão e execução dos projectos financiados com fundos dos instrumentos europeus de recuperação ou outros fundos europeus.

2. Os postos de trabalho provenientes da relação de postos de trabalho do departamento ou organismo com os que se dote esta unidade serão reasignados à sua unidade de origem uma vez que se cumpra este prazo. A constituição destas unidades requererá relatório favorável da direcção geral competente em matéria de função pública.

3. A provisão de postos de trabalho destas unidades temporárias realizar-se-á consonte a normativa de emprego público da Galiza. Como regra geral, contar-se-á primordialmente com aqueles empregados públicos que tenham experiência directa ou indirecta na gestão de projectos relacionados com fundos europeus. A provisão de postos destas unidades por pessoal estatutário temporal, pessoal funcionário interino ou pessoal laboral temporário efectuar-se-á com carácter subsidiário.

Artigo 77. Asignação de funções a tempo parcial

1. Exclusivamente no âmbito de gestão de projectos financiados com fundos dos instrumentos europeus de recuperação ou outros fundos europeus, a pessoa titular da secretaria geral técnica da conselharia encarregada da gestão destes poderá acordar a asignação de funções a tempo parcial, até um máximo do 80 % da sua jornada, ao pessoal funcionário ao serviço do departamento, sem mudança de adscrição nem do posto de trabalho nem da pessoa.

Mediante resolução conjunta das direcções gerais da Função Pública e de Avaliação e Reforma Administrativa poderão atribuir-se a pessoal de diferentes conselharias ou entidades funções a tempo parcial para colaborar na gestão dos ditos fundos, com a prévia proposta motivada da conselharia de destino, que deverá indicar que não dispõe de efectivo suficientes, e com o relatório favorável da conselharia de origem do empregado público.

2. Com a finalidade de garantir a adequada prestação dos serviços públicos no suposto de asignação de funções a tempo parcial, poder-se-á nomear pessoal funcionário interino ou pessoal laboral temporário para o apoio nas funções próprias do empregado público que voluntariamente coopere durante a sua jornada laboral na confecção ou gestão dos projectos que se assinalam no ponto 1.

Disposição adicional primeira. Procedimentos de avaliação e acreditação das competências profissionais

1. As conselharias competente em matéria de avaliação e acreditação das competências profissionais terão em conta, no desenho destes procedimentos, aqueles sectores de actividade determinados pela conselharia competente em matéria de economia e empresa.

2. As provas poderão realizar nos centros públicos que dêem ensinos de formação profissional. Para o financiamento dos custos da sua realização, poderá estabelecer-se a colaboração entre as conselharias e as entidades instrumentais do sector público autonómico da Galiza com competências em matéria de educação, de emprego e de economia e empresa, mediante a subscrição do oportuno acordo.

Disposição adicional segunda. Fomento das iniciativas empresariais no exterior

1. Com a finalidade de facilitar a gestão da posta em marcha das iniciativas empresariais, a Administração autonómica poderá, no marco das suas competências, pôr à disposição das empresas e dos colectivos profissionais da Galiza os serviços de identificação e actualização de oportunidades de negócio, apoio em implantações em destino, apoio à internacionalização, e acompañamento inicial, naqueles Estados em que exista uma maior necessidade e demanda.

2. Além disso, com a finalidade de facilitar o acesso das pessoas de outros Estados aos bens e serviços oferecidos pelo comprado autonómico, poderão estabelecer-se serviços de mediação e tradução em apoio aos operadores das actividades empresariais e profissionais desenvoltas na Galiza.

3. Os operadores galegos de serviços transfronteiriços que tenham conhecimento de actuações contrárias à liberdade de prestação de serviços em todo o o mercado interior podê-lo-ão pôr directamente em conhecimento da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, que, quando proceda, no exercício das suas competências, impulsionará os procedimentos e as actuações que procederem, segundo o ordenamento da União Europeia, em defesa dos seus direitos e interesses legítimos como operadores e cidadãos europeus.

Disposição adicional terceira. Critérios técnicos para a redacção de estudos ambientais

Por ordem da pessoa titular da conselharia com competências em matéria de médio ambiente poderão aprovar-se os critérios técnicos e, se for o caso, interpretativo de carácter geral para a redacção dos estudos ambientais estratégicos dos planos ou programas e dos estudos de impacto ambiental dos projectos, e também para a predição e a valoração dos seus impactos, a determinação das características técnicas e as especificações da documentação que devam apresentar os sujeitos promotores.

Disposição adicional quarta. Definição de zona industrial e de polígono industrial para os efeitos da avaliação de impacto ambiental de projectos

1. Para os efeitos dos anexo I e II da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, no âmbito da avaliação de impacto ambiental de projectos de competência autonómica, perceber-se-á por zona industrial a superfície de solo empresarial destinado maioritariamente ao uso industrial; e por polígono industrial, a área empresarial que inclua o uso industrial entre os usos permitidos.

2. As expressões «solo empresarial» e «área empresarial» empregadas nesta disposição perceber-se-ão consonte as definições recolhidas no artigo 3 bis da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza.

Disposição adicional quinta. Propostas de modificação de normativa básica estatal aplicável

Quando uma norma básica estatal estabeleça trâmites adicionais aos previstos na normativa européia que possam supor um obstáculo para a implantação dos projectos e das iniciativas, a Comunidade Autónoma da Galiza formulará a oportuna proposta de modificação pela via adequada, inclusive mediante a apresentação de uma proposição de lei do Parlamento da Galiza perante o Congresso dos Deputados.

Disposição adicional sexta. Aprovação dos catálogos de iniciativas empresariais

No prazo de seis meses desde a entrada em vigor desta lei a conselharia com competências em matéria de economia e empresa elaborará e submeterá à aprovação do Conselho da Xunta da Galiza os primeiros dez catálogos de iniciativas empresariais, priorizados em função dos sectores em que se aprecie uma maior demanda e necessidade de simplificação.

Disposição transitoria primeira. Consultas às pessoas experto nos procedimentos de avaliação ambiental

Enquanto não se crie o banco de pessoas experto previsto no número 2 do artigo 30, o órgão ambiental poderá solicitar, em qualquer dos procedimentos de avaliação ambiental, os relatórios científicos ou técnicos a organismos científicos, académicos ou de outro tipo que possuam os conhecimentos necessários, consonte o estabelecido no número 1 do supracitado artigo.

Disposição transitoria segunda. Verificação dos estudos ambientais estratégicos e dos estudos de impacto ambiental por entidades de colaboração ambiental

Enquanto não se desenvolva o regime jurídico das entidades de colaboração ambiental no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, as verificações dos estudos ambientais estratégicos e dos estudos de impacto ambiental a que aludem os artigos 35.1.b) e 38.1.i) poderão ser levadas a cabo por qualquer entidade acreditada conforme a norma UNE-NISSO/IEC 17020 como entidades de inspecção que avaliam o cumprimento dos aspectos ambientais incluídos nas autorizações ambientais pela Entidade Nacional de Acreditação (ENAC) como organismo nacional de acreditação ou bem acreditada como verificadora ambiental de acordo com o estabelecido no Decreto 185/1999, de 17 de junho, pelo que se estabelece o procedimento para a aplicação, na Comunidade Autónoma da Galiza, de um sistema voluntário de gestão e auditoria ambiental, ou norma que o substitua.

Com a verificação juntar-se-á uma declaração da entidade de que não incorrer em nenhuma das proibições e incompatibilidades estabelecidas para as entidades de certificação de conformidade autárquica no artigo 64 do Regulamento único de regulação integrada de actividades económicas e abertura de estabelecimentos, aprovado pelo Decreto 144/2016, de 22 de setembro.

Disposição transitoria terceira. Continuação de determinados procedimentos em matéria de instalações energéticas

Os procedimentos iniciados ao amparo da Lei 5/2017, de 19 de dezembro, de fomento de iniciativas empresariais da Galiza, e da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, relativos às solicitudes de modificação substanciais ou de novos projectos de instalações energéticas regulados no artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, que se encontrem em fase de admissão ou admitidos a trâmite continuarão a sua tramitação de acordo com o estabelecido no procedimento de autorização administrativa integrada recolhido no capítulo III do título III.

Para estes casos concede-se um prazo de um mês, contado desde a entrada em vigor desta lei, para que os sujeitos promotores possam desistir da sua solicitude e, de ser o caso, recuperar as garantias apresentadas.

Disposição transitoria quarta. Procedimentos iniciados no momento da entrada em vigor desta lei

1. Os procedimentos administrativos iniciados com anterioridade à entrada em vigor desta lei continuarão a sua tramitação de acordo com as normas procedementais recolhidas nela, excepto no que respeita aos prazos que começassem a computarse antes da sua entrada em vigor, que continuarão a calcular-se conforme o estabelecido na normativa anterior.

2. Nos procedimentos de avaliação ambiental estratégica ordinária de competência da Comunidade Autónoma da Galiza em tramitação na data de entrada em vigor desta lei aplicar-se-á o prazo estabelecido no artigo 35.1.b) para a remissão ao órgão ambiental do expediente completo de avaliação ambiental estratégica, desde a notificação ao promotor do documento de alcance.

3. O estabelecido no artigo 35 sobre o prazo de vigência das declarações ambientais estratégicas e dos relatórios ambientais estratégicos, e as solicitudes das correspondentes prorrogações, será aplicável a todas as declarações e relatórios publicados no Diário Oficial da Galiza nos quatro anos anteriores à entrada em vigor desta lei, no caso das declarações ambientais estratégicas, e nos seis anos anteriores à supracitada entrada em vigor, no caso dos relatórios ambientais estratégicos.

4. Os relatórios sectoriais e os trâmites realizados antes da entrada em vigor desta lei incorporar-se-ão aos sucessivos trâmites de competência da Administração geral da Comunidade Autónoma e das entidades instrumentais do sector público autonómico da Galiza que se refiram a uma mesma iniciativa empresarial, assim como, de ser o caso, para os efeitos de obter o título habilitante de competência autárquica, sempre que se mantenham as circunstâncias que motivaram as ditas pronunciações.

Disposição derrogatoria única. Derogação normativa

1. Ficam derrogar expressamente os artigos 37 e 38 da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais da Galiza.

2. Ficam derrogar quantas disposições de igual ou inferior categoria se oponham ao disposto nesta lei.

Disposição derradeiro primeira. Modificação do texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de tributos cedidos pelo Estado, aprovado pelo Decreto legislativo 1/2011, de 28 de julho

O texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de tributos cedidos pelo Estado, aprovado pelo Decreto legislativo 1/2011, de 28 de julho, fica modificado como segue:

Um. Acrescenta-se um apartado nove ao artigo 16, com a seguinte redacção:

«Nove. Benefícios fiscais nas transmissões patrimoniais onerosas que afectem a aquisição de imóveis

1. Estabelece-se uma dedução na quota do 100 % na modalidade de transmissões patrimoniais onerosas, do imposto sobre transmissões patrimoniais e actos jurídicos documentados, a respeito das aquisições onerosas de imóveis que se encontrem em alguma das freguesias que tenham a consideração de zonas pouco povoadas ou áreas rurais a que se refere o apartado sete deste artigo, e que se afectem como inmobilizado material a uma actividade económica, quando concorram as seguintes circunstâncias:

a) O imóvel deverá ser afectado ao desenvolvimento de uma actividade económica no prazo de um ano desde a sua aquisição. Para determinar se existe actividade económica e se o imóvel está afecto à supracitada actividade económica será de aplicação o disposto no imposto sobre a renda das pessoas físicas, sem que seja de aplicação em nenhum caso à actividade de arrendamento de imóveis nem quando a actividade principal a que se afecte o imóvel seja a gestão de um património mobiliario ou imobiliário, de acordo com o disposto no artigo 4.Oito.Dois.a) da Lei 19/1991, de 6 de junho, do imposto sobre o património.

b) A empresa deverá ter a consideração de empresa de reduzida dimensão, de acordo com o disposto no artigo 101 da Lei 27/2014, de 27 de novembro, do imposto sobre sociedades.

c) Durante os vinte e quatro meses seguintes à data da aquisição dever-se-á realizar uma ampliação do pessoal meio da empresa de, ao menos, uma pessoa com respeito ao pessoal meio dos doce meses anteriores, e o supracitado incremento manterá durante um período adicional de outros vinte e quatro meses. O incremento de pessoal requerido nesta letra deverá ter como centro de trabalho o imóvel adquirido objecto desta dedução.

d) A aquisição deverá formalizar-se num documento público, no qual se fará constar expressamente a finalidade de afectar o imóvel à actividade económica. Não se poderá aplicar esta dedução se esta declaração não consta no documento público, nem também não em caso que se façam rectificações do documento com o fim de emendar a sua omissão, salvo que se façam dentro do período voluntário de autoliquidación do imposto.

2. A dedução na quota será de 50 % a respeito das aquisições onerosas de imóveis que se encontrem nas freguesias que não tenham a consideração de zonas pouco povoadas ou áreas rurais a que se refere o apartado sete deste artigo, e que se afectem como inmobilizado material a uma actividade económica, quando concorram as circunstâncias indicadas no número anterior.

3. O não cumprimento dos requisitos e das condições estabelecidas implica a perda do benefício fiscal, e o contribuinte deverá ingressar a quantidade derivada do benefício fiscal junto com os juros de mora. Para estes efeitos, o sujeito pasivo deverá praticar a correspondente autoliquidación e apresentar no prazo de um mês, contado desde o momento em que se incumpram os requisitos.».

Dois. Acrescenta-se um apartado dez ao artigo 17, com a seguinte redacção:

«Dez. Benefícios fiscais nos documentos notariais em que se formalize a aquisição onerosa, agrupamento, divisão, segregação, declaração de obra nova e divisão horizontal de imóveis

1. Estabelece-se uma dedução na quota do 100 % correspondente ao encargo gradual sobre actos jurídicos documentados, documentos notariais, do imposto sobre transmissões patrimoniais e actos jurídicos documentados, aos documentos notariais em que se formalize a aquisição onerosa, agrupamento, divisão, segregação, declaração de obra nova e divisão horizontal de imóveis que se encontrem em alguma das freguesias que tenham a consideração de zonas pouco povoadas ou áreas rurais a que se refere o apartado oito deste artigo, e que se afectem como inmobilizado material a uma actividade económica, quando concorram as circunstâncias previstas no apartado nove.1 do artigo 16 desta norma.

2. A dedução na quota será de 50 % quando os documentos notariais formalizados a que se refere o número anterior afectem imóveis que se encontrem nas freguesias que não tenham a consideração de zonas pouco povoadas ou áreas rurais a que se refere o apartado oito deste artigo, e que se afectem como inmobilizado material a uma actividade económica quando concorram as circunstâncias previstas no apartado nove.1 do artigo 16 desta norma.

3. Para os efeitos da aplicação das deduções previstas neste apartado, os prazos para o cumprimento dos requisitos do número nove.1 do artigo 16 começarão a contar desde a devindicación do tributo. Em caso que esta dedução puder afectar vários factos impoñibles e entre o primeiro e o último ano que lhe seja aplicável esta dedução mediar um período inferior a dois anos, os prazos começarão a contar-se a partir do último facto impoñible realizado dentro do supracitado período de dois anos.

4. O não cumprimento dos requisitos e das condições estabelecidas comporta a perda do benefício fiscal, e o contribuinte deverá ingressar a quantidade derivada do benefício fiscal junto com os juros de mora. Para estes efeitos, o sujeito pasivo deverá praticar a correspondente autoliquidación e apresentar no prazo de um mês, contado desde o momento em que se incumpram os requisitos.».

Disposição derradeiro segunda. Modificação do texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de política industrial, aprovado pelo Decreto legislativo 1/2015, de 12 de fevereiro

O texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de política industrial, aprovado pelo Decreto legislativo 1/2015, de 12 de fevereiro, fica modificado como segue:

Um. Modifica-se o artigo 78, que fica redigido como segue:

«Serão considerados projectos industriais estratégicos, com a excepção dos projectos regulados na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, aquelas iniciativas empresariais que cumpram, quando menos, dois dos seguintes requisitos:

a) Que suponham um volume de investimento mínimo de vinte milhões de euros.

b) Que suponham uma criação de emprego mínimo de cem postos de trabalho directos, baixo a modalidade de contrato indefinido e computados a jornada completa.

c) Que complementem correntes de valor ou que pertençam a sectores considerados estratégicos e estejam aliñados com os objectivos da União Europeia ou que se integrem no financiamento “instrumento temporário de recuperação europeia Next Generation EU”.».

Dois. Modifica-se o artigo 80, que fica redigido como segue:

«1. A declaração de projecto industrial estratégico terá os seguintes efeitos:

a) Implicará o carácter prioritário da tramitação por parte da Administração geral da Comunidade Autónoma e das entidades instrumentais do sector público autonómico da Galiza dos procedimentos administrativos necessários para a implantação do projecto.

b) Poderá justificar a concorrência de razões de interesse público para os efeitos da tramitação de urgência dos respectivos procedimentos, que suporá a redução à metade dos prazos estabelecidos para o procedimento ordinário, excepto os relativos à apresentação de solicitudes e recursos, e aqueles taxados por normativa estatal básica que não possam ser objecto de redução.

c) A não sujeição aos títulos habilitantes urbanísticos de competência autárquica.

d) A declaração de utilidade pública e de interesse social do projecto industrial estratégico para os efeitos expropiatorios, assim como a necessidade e a urgência da ocupação dos bens e dos direitos afectados e o reconhecimento ao sujeito promotor do projecto da condição de beneficiário da expropiação.

e) A declaração de incidência supramunicipal e a declaração de urgência ou de excepcional interesse público para os efeitos previstos neste texto refundido.

f) A declaração de prevalencia sobre outras utilidades públicas.

g) A adjudicação directa de solo empresarial promovido pelo Instituto Galego da Vivenda e Solo ou por empresas públicas participadas por este que tenham entre os seus objectos a criação de solo empresarial, nas condições estabelecidas pela normativa sectorial.

h) A possível concessão de subvenções sem concorrência competitiva, de acordo com o disposto na legislação de subvenções.

i) A imposição ou a ampliação de servidão de passagem para as vias de acesso, as linhas de transporte e distribuição de energia e as canalizações de líquidos ou gases, de ser o caso, de conformidade com a normativa que as regule.

2. As determinações contidas nos projectos industriais estratégicos terão força vinculativo para as administrações públicas e para os particulares e prevalecerão sobre as determinações do planeamento urbanístico vigente, que deverá adaptar-se a elas no prazo de um ano desde a data da sua aprovação e, em todo o caso, na primeira modificação ou revisão dele.».

Disposição derradeiro terceira. Modificação da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza

A Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza, fica modificada como segue:

Um. Acrescenta-se um artigo 3 bis com a seguinte redacção:

«Artigo 3 bis. Definições

1. Percebe-se por solo empresarial o solo destinado maioritariamente por um instrumento de ordenação territorial ou urbanística aos usos produtivos do sector secundário ou terciario.

2. Percebe-se por área empresarial uma superfície delimitada de solo constituído por um conjunto de parcelas, urbanizadas conforme a legislação urbanística ou de ordenação do território, susceptíveis de comercialização independente e com um destino principal que é a implantação de instalações nas quais desenvolver usos e actividades económicas predominantes correspondentes aos sectores secundário ou terciario.».

Dois. Modifica-se o artigo 42, que fica redigido como segue:

«1. Poderão ser declaradas pelo Conselho da Xunta da Galiza como iniciativas empresariais prioritárias aquelas que cumpram, quando menos, dois dos seguintes requisitos:

a) Que suponham um volume de investimento mínimo em activos fixos, excluídos os imobiliários, de um milhão de euros, incluindo aqueles projectos de geração eléctrica a partir de fontes renováveis nos que o destino final da energia eléctrica produzida seja o abastecimento da indústria galega.

b) Que suponham uma criação de emprego mínimo de vinte e cinco postos de trabalho directos, baixo a modalidade de contrato indefinido e computados a jornada completa, não sendo de aplicação para os projectos regulados na Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

c) Instrumentos de mobilização, recuperação, posta em produção e aproveitamento sustentável de terras agrárias e florestais, assim como planos ou actuações integrais de desenvolvimento rural.

d) Que complementem correntes de valor ou que pertençam a sectores considerados estratégicos ou que se integrem no financiamento instrumento temporário de recuperação europeia Next Generation EU.

2. Para o caso dos projectos regulados na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, que não estejam associados ao autoconsumo industrial, poderão ser consideradas como iniciativas empresariais prioritárias aqueles projectos que justifiquem um compromisso industrial associado à implantação do projecto eólico que suponha a criação ou consolidação de um volume mínimo de vinte e cinco postos de trabalho directos na Galiza, baixo a modalidade de contrato indefinido e computados a jornada completa, assim como aqueles projectos que justificassem a totalidade dos compromissos industriais derivados da Ordem de 29 de março de 2010 ou aqueles projectos que suponham um volume de investimento, tendo em conta o valor médio anual em função da tecnologia de mercado, superior a vinte milhões de euros, sempre que contem com uma permissão de acesso e conexão firme e vigente e que contem com infra-estruturas de evacuação autorizadas ou executadas e em funcionamento que permitam a vertedura à rede de transporte ou distribuição da energia eléctrica gerada.

3. O Conselho da Xunta da Galiza poderá, mediante acordo, reduzir os limiares assinalados nas letras a) e b) do apartado 1 quando se trate de iniciativas de emprendemento colectivo ou que contribuam à integração sócio-laboral de pessoas com deficiência ou em risco de exclusão mediante fórmulas empresariais da economia social.».

Três. Elimina-se o apartado 2 da disposição transitoria quarta, e esta fica redigida como segue:

«Disposição transitoria quarta. Prazos para solicitar autorizações de exploração de parques eólicos

1. As pessoas titulares de autorizações administrativa prévia e de construção, ou, de ser o caso, aprovação de projecto, de parques eólicos obtidas com anterioridade à entrada em vigor desta lei disporão de um prazo de quatro anos, contado desde sua a entrada em vigor, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Excedido o prazo indicado sem que se solicitasse a autorização de exploração, a direcção geral com competências em matéria de energia poderá iniciar os correspondentes procedimentos de revogação das autorizações administrativa prévia e de construção ou, de ser o caso, aprovação do projecto, com audiência das pessoas titulares.

2. O prazo para obter a autorização de exploração para as pessoas promotoras com solicitudes de autorização administrativa prévia e/ou de construção em tramitação com anterioridade à entrada em vigor desta lei será, no máximo, de três anos, contado desde a data de notificação da autorização de construção. Excedido este prazo sem que se solicitasse a autorização de exploração, a direcção geral competente em matéria de energia poderá iniciar os correspondentes procedimentos de revogação das autorizações administrativa prévia e de construção, com audiência das pessoas titulares.».

Disposição derradeiro quarta. Modificação da Lei 5/2016, de 4 de maio, do património cultural da Galiza

Modifica-se o número 3 do artigo 34 da Lei 5/2016, de 4 de maio, do património cultural da Galiza, que fica redigido como segue:

«3. Não será preceptivo o relatório da conselharia com competências em matéria de património cultural no caso dos instrumentos de planeamento urbanístico de desenvolvimento parcial de âmbitos limitados nos que a entidade local respectiva certificar a constância da inexistência de bens integrantes do património cultural da Galiza, baseando-se nos informes prévios, com uma antigüidade inferior a cinco anos, da conselharia com competências em matéria de património cultural relativos a outros planos, programas ou projectos que afectem a totalidade do âmbito que se pretende ordenar e que incluam um estudo completo do património cultural.

A entidade local respectiva comunicará a certificação emitida à conselharia com competências em matéria de património cultural.

Além disso, também não será preceptivo o supracitado relatório da conselharia com competências em matéria de património cultural nos planos, programas e projectos em solo rústico, sempre que não afectem o solo de protecção patrimonial, nem afectem nenhum bem declarado de interesse cultural ou catalogado, o seu contorno de protecção ou, de ser o caso, a sua zona de amortecemento.».

Disposição derradeiro quinta. Modificação da Lei 13/2010, de 17 de dezembro, do comércio interior da Galiza

Modifica-se a letra b) do número 3 do artigo 32 da Lei 13/2010, de 17 de dezembro, do comércio interior da Galiza, que fica redigida como segue:

«b) Declaração de impacto, relatório de impacto ou de incidência ambiental, quando proceda segundo a normativa vigente em matéria ambiental.».

Disposição derradeiro sexta. Modificação da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental

A Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, fica modificada como segue:

Um. Modifica-se o número 1 do artigo 3, que fica redigido como segue:

«1. Ficam submetidas ao disposto na presente lei aquelas instalações de produção de electricidade obtida da energia eólica cuja autorização, conforme o previsto no artigo 27.13 do Estatuto de autonomia, seja competência da Comunidade Autónoma. Ao resto de instalações do mesmo tipo situadas no território da Galiza ser-lhes-ão aplicável em todo o caso as disposições do título II, III e V da presente lei.».

Dois. Modifica-se o número 4 do artigo 6, que fica redigido como segue:

«4. Não poderão implantar-se parques eólicos fora das áreas incluídas no Plano sectorial eólico da Galiza, com a excepção das modificações substanciais dos parques em funcionamento nos termos que se desenvolvam regulamentariamente, assim como aqueles projectos que tenham uma clara incidência territorial pela sua entidade económica e social, possuam uma função vertebradora e estruturante do território e sejam declarados como tais pelo Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da conselharia competente em matéria de energia.

Em qualquer caso, todos os projectos deverão cumprir as distâncias mínimas às delimitações do solo de núcleo rural, urbano e urbanizável residencial estabelecidas no artigo 33, e será necessário que o uso do solo seja compatível com a implantação destas infra-estruturas.».

Três. Modificasse o número 2 do artigo 29, que fica redigido como segue:

«2. Só se poderá solicitar o início de um procedimento de autorização administrativa prévia e de construção de um parque eólico se a pessoa solicitante e o parque eólico cumprem com os requisitos estabelecidos nos artigos 30, 31 e 32, assim como se contam com a permissão de acesso à rede de transporte e distribuição. Não serão admitidas aquelas solicitudes que incumpram estes requisitos.».

Quatro. Modificam-se as letras e) e f) do número 4 do artigo 29, que ficam redigidas como segue:

«e) De ser o caso, projecto sectorial, com o contido e a documentação exixir nos artigos 44 e 45 da Lei 1/2021, de 8 de janeiro, de ordenação do território da Galiza, para os projectos de interesse autonómico.

f) Para aqueles casos em que a pessoa promotora solicitasse a declaração de utilidade pública, de acordo com o artigo 44, relação de bens e direitos afectados, assim como a justificação da necessidade da expropiação, junto com uma declaração responsável dos acordos atingidos com as pessoas titulares dos bens e direitos afectados.».

Cinco. Modifica-se o artigo 33, que fica redigido como segue:

«1. As solicitudes de autorização administrativa prévia e de construção de parques eólicos estudar-se-ão e tramitar-se-ão na estrita ordem temporária da sua data de apresentação.

2. A direcção geral competente em matéria de energia verificará o cumprimento dos requisitos de capacidade das pessoas solicitantes e das solicitudes indicados no artigo 29.2.

3. No caso de não cumprimento dos supracitados requisitos, a direcção geral competente emitirá uma resolução na que declarará a inadmissão da solicitude.

4. No caso de cumprimento, a direcção geral competente notificara à pessoa solicitante a admissão a trâmite para que proceda ao pagamento da taxa de autorização administrativa recolhida no código 02 do ponto 37 do anexo III da Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza, ou norma que a substitua. A pessoa solicitante disporá de um prazo máximo de um mês para a apresentação do comprovativo de pagamento da supracitada taxa.

A apresentação do comprovativo de pagamento da taxa será requisito necessário para que prossiga a tramitação. Se o sujeito promotor não achegar a justificação prevista no apartado anterior no prazo estabelecido, o órgão competente tê-lo-á por desistido da sua solicitude.

5. A ordem de tramitação das solicitudes de autorização administrativa admitidas poder-se-á determinar mediante resolução motivada do centro directivo competente em matéria de energia, tendo em conta as possibilidades de evacuação da energia eléctrica destes projectos, assim como os projectos tractores ou que se declarem iniciativa empresarial prioritária, de acordo com a normativa aplicável.

6. Previamente, a pessoa promotora poderá solicitar ao órgão ambiental que elabore um documento de alcance do estudo de impacto ambiental, segundo o procedimento estabelecido no artigo 34 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, ou norma que a substitua. No caso de projectos que devam ser objecto de uma avaliação ambiental simplificar, a direcção geral competente em matéria de energia remeterá ao órgão ambiental o documento ambiental do projecto, para que realize o procedimento de consulta recolhido no artigo 46 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, ou norma que a substitua.

7. A direcção geral competente em matéria de energia enviará cópia do projecto sectorial do parque eólico ao órgão autonómico competente em matéria de ordenação do território e urbanismo, para o efeito de obter, no prazo máximo de vinte dias, informe sobre o cumprimento dos requisitos de distâncias às delimitações do solo de núcleo rural, urbano ou urbanizável delimitado, estabelecidos no Plano sectorial eólico da Galiza.

8. Além disso, o dito órgão poderá solicitar relatórios prévios aos órgãos sectoriais em função das possíveis afecções que possam resultar incompatíveis com o projecto. O prazo máximo para a emissão destes informes será de um mês. Transcorrido este prazo sem pronunciação expresso, continuará com o procedimento. Será condição necessária para continuar com o procedimento que estes relatórios não tenham carácter desfavorável. De ser o caso, arquivar a solicitude por incompatibilidade, depois de audiência ao promotor, e procederá à devolução das garantias económicas correspondentes.

9. Obtido o relatório de cumprimento de distâncias, a direcção geral competente em matéria de energia enviará o expediente à unidade tramitadora. Nos supostos de parques eólicos cuja implantação afecte mais de uma província, a unidade tramitadora será a direcção geral competente em matéria de energia.

10. A unidade responsável da tramitação submeterá a informação pública, de forma simultânea, o projecto de execução, o estudo de impacto ambiental no caso de avaliação ambiental ordinária e, de ser o caso, o projecto sectorial, mediante a sua publicação no Diário Oficial da Galiza, assim como na página web da conselharia competente em matéria de energia. Em caso que se solicite a declaração de utilidade pública, realizar-se-á de forma simultânea o trâmite de informação pública mediante a publicação num dos jornais de maior circulação de cada uma das províncias afectadas.

11. Durante o prazo indicado, qualquer pessoa, entidade ou organismo interessado poderá apresentar quantas alegações cuide oportunas ou solicitar o exame do expediente e da documentação técnica, ou da parte dela que se acorde. Das alegações apresentadas dar-se-á deslocação à pessoa solicitante, para que esta formule a contestação ao contido daquelas e o comunique à unidade tramitadora no prazo máximo de quinze dias.

12. De modo simultâneo ao trâmite de informação pública, a unidade responsável da tramitação realizará o trâmite de audiência e de consultas às administrações públicas afectadas e às pessoas interessadas, solicitando, quando menos, os relatórios preceptivos indicados para a avaliação ambiental e de aprovação do projecto sectorial, dando audiência às câmaras municipais afectadas. Além disso, enviar-se-ão de forma simultânea as separatas do projecto apresentado às diferentes administrações, organismos ou empresas do serviço público e de serviços de interesse geral afectados, com bens e direitos ao seu cargo, com o objecto de que estabeleçam o condicionado técnico procedente do projecto de execução.

13. No caso de avaliação ambiental simplificar, realizar-se-ão os trâmites indicados na secção 2ª do capítulo II da Lei 21/2013, de avaliação ambiental, ou norma que a substitua.

14. Aplicar-se-á o regulado na secção 1ª do capítulo I da Lei xxx/2021, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza, com a única excepção do prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto de execução, que se reduz a um mês desde a recepção da solicitude. De não se receberem estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto, e continuar-se-á a tramitação do procedimento.

15. A unidade tramitadora enviará à pessoa promotora os relatórios e as alegações recebidos para a sua conformidade e/ou consideração na redacção do projecto de execução, do estudo de impacto ambiental e do projecto sectorial, a fim de que realize as modificações e adaptações de cada um destes documentos. A pessoa promotora disporá do prazo máximo de um mês para apresentar os documentos definitivos adaptados para continuar com o procedimento. De não se apresentar esta documentação no prazo indicado, perceber-se-á que o promotor desiste da solicitude de autorização administrativa e arquivar a solicitude, sem más trâmites. O arquivamento da solicitude será realizado pela unidade tramitadora, que o comunicará ao órgão competente.

16. A unidade tramitadora emitirá ou solicitará, de ser o caso, ao órgão territorial onde se situe a instalação o relatório relativo à normativa de instalações industriais e eléctricas. Quando lhe corresponda a tramitação do procedimento, o órgão territorial remeterá o expediente completo à direcção geral competente em matéria de energia, acrescentando ao relatório anterior um resumo da tramitação realizada até esse momento, para que a direcção geral proceda a ditar a correspondente resolução.

17. A valoração positiva ambiental exixible ao projecto de acordo com o resultado da avaliação realizada de conformidade com o estabelecido na Lei 21/2013, de 9 de dezembro, assim como o relatório de cumprimento de distâncias indicado no ponto 7 deste artigo, serão requisitos indispensáveis para o outorgamento da autorização administrativa prévia e de construção.

18. Além disso, dever-se-á acreditar a obtenção da permissão de acesso e conexão à rede de transporte ou distribuição, segundo corresponda, previamente ao outorgamento da autorização administrativa prévia e de construção.».

Seis. Dá-se-lhes uma nova redacção aos apartados 1 e 3 e acrescenta-se o apartado 4 e 5 no artigo 40, que fica redigido como segue:

«Artigo 40. O projecto sectorial (projecto de interesse autonómico)

1. Todas as referências ao projecto sectorial perceber-se-ão referidas à figura de projecto de interesse autonómico da Lei 1/2021, de 8 de janeiro, de ordenação do território da Galiza.

Completados os trâmites previstos no artigo 33 da presente lei relativos ao projecto sectorial, o Conselho da Xunta, por proposta da pessoa titular da conselharia competente em matéria de energia, e contando com o prévio relatório preceptivo do organismo com competências em matéria de ordenação do território, que deverá ser emitido no prazo máximo de dois meses, aprovará definitivamente, de proceder, o projecto sectorial, com as modificações ou correcções que considere convenientes.

2. Ficam exceptuados de avaliação ambiental estratégica os projectos sectoriais de incidência supramunicipal dos parques eólicos, assim como os das suas infra-estruturas de evacuação, quando o projecto de execução da infra-estrutura concreta esteja sendo ou vá ser submetido à avaliação ambiental, de acordo com a Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, ou norma que a substitua.

3. Nos casos em que o projecto sectorial do parque eólico autorizado esteja aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza e a pessoa promotora apresentasse uma modificação não substancial das recolhidas no apartado 1 do artigo 37 reconhecida como tal, enviará ao órgão competente em ordenação do território e urbanismo o reconhecimento desta modificação não substancial, assim como o relatório favorável do órgão ambiental indicado no apartado d) do ponto 1 do artigo 37 e a addenda do projecto sectorial na que se recolham estas modificações, para os efeitos de que se emita o relatório preceptivo prévio à aprovação da modificação do projecto sectorial por parte do Conselho da Xunta.

4. Exceptúanse da obrigação da aprovação de um projecto sectorial aqueles projectos eólicos e as suas infra-estruturas de evacuação que se implantem naquelas câmaras municipais onde a natureza do uso do solo seja compatível com este tipo de infra-estruturas. Para estes casos dever-se-á achegar, junto com a documentação da solicitude, o certificado da câmara municipal que acredite esta circunstância, em substituição do projecto sectorial.

5. Em todo o caso, e para os efeitos do regulado no ponto 1 do artigo 37 da Lei 2/2016, do solo da Galiza, no solo rústico estará permitida a abertura de caminhos rurais conteúdos nos projectos eólicos e das suas infra-estruturas de evacuação aprovados pela administração competente.».

Sete. Elimina-se o apartado 2 do artigo 34, que fica redigido como segue:

«Artigo 34. Resolução da autorização administrativa prévia e de construção e finalização do procedimento

1. Depois de realizada a instrução do procedimento administrativo de autorização e acreditado por parte da pessoa solicitante o acesso e a obtenção do ponto de conexão à rede de transporte ou à rede de distribuição, segundo corresponda, a direcção geral competente em matéria de energia ditará resolução a respeito do outorgamento da autorização administrativa prévia e da autorização administrativa de construção do parque eólico no prazo máximo de dois meses, contado desde a recepção da documentação completa no órgão competente para resolver o procedimento.

2. A resolução de autorização administrativa prévia e de construção expressará que a pessoa promotora disporá de um prazo de três anos, contado a partir do seu outorgamento, para solicitar a correspondente autorização de exploração, indicando que, no caso de não cumprimento, poderá produzir-se a sua revogação nos termos estabelecidos no ponto 10 do artigo 53 da Lei 24/3013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

3. A resolução publicar-se-á integramente no Diário Oficial da Galiza e notificar-se-á a todas as terceiras pessoas que formulassem alegações e tenham carácter de interessadas no expediente. A falta de resolução expressa no prazo indicado terá efeitos desestimatorios e habilitará a pessoa solicitante para interpor os recursos que procedam.

4. De conformidade com o previsto no artigo 84 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, ou norma que a substitua, junto com a resolução, porão fim ao procedimento a desistência das pessoas interessadas, a renúncia ao direito em que se funde a solicitude quando tal renúncia não esteja proibida pelo ordenamento jurídico, a declaração de caducidade e a imposibilidade material de continuá-lo por causas sobrevidas. A declaração de caducidade do procedimento, quando se produza a sua paralização por causa imputable à pessoa interessada, será acordada de conformidade com o estabelecido no artigo 95 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, ou norma que a substitua.».

Oito. Acrescenta-se uma disposição adicional quarta, que fica redigida como segue:

«Disposição adicional quarta. Regime jurídico

No procedimento de autorizações administrativas das instalações de parques eólicos serão de aplicação os artigos 50, 51 e 52 da Lei xxx/2020, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza.».

Disposição derradeiro sétima. Modificação da Lei 8/2012, de 29 de junho, de habitação da Galiza

A Lei 8/2012, de 29 de junho, de habitação da Galiza, fica modificada como segue:

Um. Modifica-se o número 2 do artigo 55, que fica redigido como segue:

«2. O procedimento e a forma de cessão a título gratuito ou oneroso destes locais determinar-se-ão regulamentariamente. Entre outros supostos, poderá ceder-se o uso gratuito a entidades prestadoras de serviços sociais durante dez anos prorrogables, por causas devidamente motivadas no expediente.».

Dois. Acrescenta-se um novo número 4 ao artigo 55, com a seguinte redacção:

«4. No suposto de que seja preciso fazer obras de acondicionamento nos locais que se adjudiquem em regime de alugueiro, o Instituto Galego da Vivenda e Solo poderá estabelecer um período de carência no pagamento das rendas de até três anos.».

Três. Modifica-se o número 2 do artigo 60, que fica redigido como segue:

«2. Para o resto das habitações protegidas, a duração do regime legal de protecção determinar-se-á em função do âmbito territorial de localização das habitações e do seu destino.».

Quatro. Modifica-se o número 3 do artigo 60, que fica redigido como segue:

«3. Conforme o estabelecido no ponto anterior, o regime de protecção das habitações de protecção autonómica situadas no denominado âmbito territorial de preço máximo superior terá uma duração de vinte e cinco anos; o das habitações situadas na zona territorial primeira terá uma duração de vinte anos; e o das habitações situadas na zona territorial segunda, de quinze anos, desde a data da qualificação definitiva. Regulamentariamente determinar-se-ão as câmaras municipais incluídas em cada zona territorial.

A duração do regime de protecção das promoções que se qualifiquem como habitações de protecção autonómica com destino a alugamento será de quinze anos, salvo que se edifiquem sobre um solo desenvolvido por um promotor público.».

Cinco. Modifica-se o número 4 do artigo 60, que fica redigido como segue:

«4. A duração do regime de protecção das habitações protegidas edificadas em solo público por uma pessoa promotora titular de um direito de superfície poderá estender-se até atingir a duração total do direito de superfície, ainda que esta seja superior a trinta anos.».

Seis. Acrescenta-se um novo número 5 ao artigo 60, com a seguinte redacção:

«5. Em todo o caso, para as habitações que se acolham ao financiamento ou às ajudas estatais, aplicar-se-á, no que diz respeito à duração do regime de protecção, o que disponha a correspondente normativa reguladora das citadas ajudas.».

Sete. Modifica-se o número 3 do artigo 61, que fica redigido como segue:

«3. As habitações protegidas não poderão ser objecto de desqualificação enquanto dure o seu regime legal de protecção.».

Oito. Elimina-se o número 4 do artigo 61 e reenumérase o número 5, que passa a ser o número 4.

Nove. Modifica-se o número 1 do artigo 63, que fica redigido como segue:

«1. Poderão aceder a uma habitação protegida, em regime de domínio ou direito de uso ou desfruto, inter vivos, em primeira ou ulteriores transmissões, a título oneroso ou gratuito, voluntariamente ou em via executiva, as pessoas que, carecendo de uma habitação em propriedade, acreditem as receitas que, em atenção aos critérios determinados regulamentariamente, se concretizem mediante resolução da Presidência do Instituto Galego da Vivenda e Solo e cumpram os requisitos que regulamentariamente se estabeleçam para o acesso a este tipo de habitações.».

Dez. Modifica-se o número 1 do artigo 66, que fica redigido como segue:

«1. Durante o período legal de protecção, qualquer acto de disposição ou de arrendamento de habitações protegidas em primeira ou posteriores transmissões estará sujeito a um preço de venda ou renda máximo que, em atenção aos critérios determinados regulamentariamente, será fixado mediante acordo do Conselho da Xunta da Galiza.».

Onze. Acrescenta-se uma disposição adicional vigésima, com a seguinte redacção:

«Disposição adicional vigésima. Possibilidade excepcional de concessão de exenções, condonacións, rebaixas e moratorias no pagamento dos recibos de alugueiro de habitações e locais do Instituto Galego da Vivenda e Solo

O Instituto Galego da Vivenda e Solo, depois de autorização do Conselho da Xunta da Galiza, em casos excepcionais de marcado carácter social devidamente motivados, poderá conceder exenções, condonacións, rebaixas e moratorias no pagamento dos recibos de alugueiro das habitações e locais da sua titularidade.».

Doce. Acrescenta-se uma disposição adicional vigésimo primeira, com a seguinte redacção:

«Disposição adicional vigésima primeira. Exenção na aplicação dos requisitos para obter a condição de pessoa beneficiária das ajudas do bono de alugueiro social e do bono de alugueiro social para vítimas de violência de género outorgadas pela Administração autonómica

Não será exixible o requisito de estar ao corrente no cumprimento das obrigações tributárias e face à Segurança social para obter a condição de pessoa beneficiária das ajudas do bono de alugueiro social e do bono de alugueiro social para vítimas de violência de género outorgadas pela Administração autonómica, devido à natureza social destas subvenções.».

Disposição derradeiro oitava. Modificação da Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza

Acrescenta-se um novo número 12 ao artigo 23 da Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza, com a seguinte redacção:

«12. As inscrições e modificações no Censo de Solo Empresarial da Galiza.».

Disposição derradeiro noveno. Modificação da Lei 14/1985, de 23 de outubro, reguladora dos jogos e apostas na Galiza

Modifica-se o número 2 do artigo 10 da Lei 14/1985, de 23 de outubro, reguladora dos jogos e apostas na Galiza, que fica redigido como segue:

«2. São salões de jogo os autorizados para explorar neles de forma permanente máquinas dos tipos A, A especial e B. Em caso que se explorem conjuntamente com as máquinas de tipo A qualquer dos outros tipos referidos, deverão estar instaladas as de tipo A em salas diferentes às de tipo A especial e B, sem que possa existir comunicação directa entre as salas, excepto em caso que exista proibição de entrada a menores no salão de jogo.

No primeiro caso a superfície da sala não poderá ser inferior a 50 metros quadrados e no segundo, a 150 metros quadrados. Em ambos os dois supostos a ocupação máxima não será superior a uma máquina por cada três metros quadrados.».

Disposição derradeiro décima. Modificação do Regulamento de máquinas recreativas e de azar da Comunidade Autónoma da Galiza, aprovado pelo Decreto 39/2008, de 21 de fevereiro

Modifica-se o número 5 do anexo do Regulamento de máquinas recreativas e de azar da Comunidade Autónoma da Galiza, aprovado pelo Decreto 39/2008, de 21 de fevereiro, que fica redigido como segue:

«5. Número de máquinas e distribuição.

1. O número de máquinas que se poderão instalar e explorar nos salões recreativos e de jogo será, no mínimo, de 5 máquinas das tipoloxías previstas na Lei 14/1985, de 23 de outubro, reguladora de jogos e apostas na Galiza, respectivamente.

2. As máquinas colocar-se-ão de forma que nem elas nem os seus espaços de utilização obstaculicen os corredores e as vias de circulação.».

Disposição derradeiro décimo primeira. Modificação da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza

Acrescenta-se uma disposição adicional quarta, que fica redigida como segue:

«Disposição adicional quarta. Junta Consultiva em matéria de Ordenação do Território e Urbanismo

Criar-se-á a Junta Consultiva em matéria de Ordenação do Território e Urbanismo, como órgão com funções específicas de carácter consultivo nas referidas matérias, no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza.

A sua composição, organização e funcionamento serão estabelecidos regulamentariamente, garantindo a representação das administrações públicas com competências urbanísticas.

A Comissão Superior de Urbanismo da Galiza, prevista no artigo 9 desta lei, passará a integrar-se na Junta Consultiva em matéria de Ordenação do Território e Urbanismo, a partir da sua criação. Até esse momento continuará no desenvolvimento das suas funções.».

Disposição derradeiro décimo segunda. Adaptação da normativa reguladora dos órgãos assessores e consultivos

No prazo de seis meses desde a entrada em vigor desta lei adaptar-se-á, por instância de cada conselharia competente na matéria, a normativa reguladora dos órgãos assessores e consultivos a que se refere o número 3 do artigo 25, com o objecto de rever os actos submetidos ao seu ditame ou relatório, assim como a periodicidade das suas sessões, para garantir que os diferentes órgãos sectoriais autonómicos emitam os relatórios sectoriais nos prazos estabelecidos.

Disposição derradeiro décimo terceira. Adaptação do Plano director da Rede Natura 2000 da Galiza

As medidas previstas no capítulo II do título III desta lei resultarão de aplicação nos espaços protegidos Rede Natura 2000 da Galiza desde o momento da sua entrada em vigor, sem prejuízo da ulterior adaptação do Plano director da Rede Natura 2000 da Galiza, aprovado pelo Decreto 37/2014, de 27 de março, pelo que se declaram zonas especiais de conservação os lugares de importância comunitária da Galiza e se aprova o Plano director da Rede Natura 2000 da Galiza.

Disposição derradeiro décimo quarta. Modificações regulamentares

As previsões do Regulamento de máquinas recreativas e de azar da Comunidade Autónoma da Galiza, aprovado pelo Decreto 39/2008, de 21 de fevereiro, que são objecto de modificação pela presente lei poderão ser modificadas por norma da categoria regulamentar correspondente à norma na que figuram.

Disposição derradeiro décimo quinta. Desenvolvimento regulamentar

Autoriza-se o Conselho da Xunta da Galiza a ditar quantas normas sejam precisas para o desenvolvimento desta lei.

Disposição derradeiro décimo sexta. Entrada em vigor

Esta lei entrará em vigor aos vinte dias naturais da sua publicação no Diário Oficial da Galiza, excepto o disposto no apartado três da disposição derradeiro terceira, que produzirá os efeitos desde o 26 de outubro de 2020.

Santiago de Compostela, vinte e cinco de fevereiro de dois mil vinte e um

Alberto Núñez Feijóo
Presidente