O Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, pelo que se estabelecem disposições comuns relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão, ao Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural e ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca, e pelo que se estabelecem disposições gerais relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão e ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca, e se derrogar o Regulamento (CE) nº 1083/2006 do Conselho (DOUE, L347, de 20 de dezembro de 2012) (em diante, disposições comuns dos fundos EIE); e o Regulamento (UE) nº 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio de 2014, relativo ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca, e pelo que se derrogar os Regulamentos (CE) nº 2328/2003, (CE) nº 861/2006, (CE) nº 1198/2006 e (CE) nº 791/2007 do Conselho, e o Regulamento (UE) nº 1225/2011 do Parlamento europeu e do Conselho (DOUE, L149, de 20 de março de 2014), constituem o marco de financiamento comunitário para o período 2014-2020 que, entre outros, tem como objectivo apoiar actuações que fomentem um sector da pesca sustentável e respeitoso com o ambiente para alcançar os objectivos da política pesqueira comum (PPC) em consonancia com os objectivos da estratégia da Europa 2020. Por outra parte, mediante a Decisão de 13 de novembro de 2015, a Comissão aprovou o programa operativo para Espanha do Fundo Europeu Marítimo e de Pesca para os efeitos de concessão de ajudas do supracitado fundo neste Estado membro, de maneira que se contribui à estratégia da UE para um crescimento inteligente, sustentável e integrador e à consecução dos objectivos temáticos seleccionados e as prioridades da União.
O sector da pesca constitui um sector estratégico para o desenvolvimento da nossa comunidade que tem o repto de contribuir à consecução de determinados objectivos temáticos do Marco estratégico comum. Ademais, este sector tem que aproveitar ao máximo os fundos deste marco para vencer os novos reptos que se apresentam e, neste sentido, tanto o sector extractivo como o sector transformador terão que aproveitar todas as possibilidades que brindan estes instrumentos para alcançar o objectivo de sector competitivo, sustentável e respeitoso com o ambiente.
Em cumprimento das citadas disposições, e dada a importância económica e social da pesca em grande parte da franja costeira da Comunidade Autónoma da Galiza, já se ditaram cinco ordens para as convocações de 2016, 2017, 2018, 2019 e 2020 (Ordem de 23 de setembro de 2016, DOG nº 187, de 30 de setembro; Ordem de 31 de dezembro de 2016, DOG nº 42, de 1 de março de 2017; a Ordem de 19 de dezembro de 2017, DOG nº 28, de 8 de fevereiro de 2018; a Ordem de 19 de dezembro de 2018, DOG nº 12, de 17 de janeiro de 2019; e a Ordem de 5 de dezembro de 2019 (DOG nº 245, de 26 de dezembro de 2019), pelas que se estabeleciam as bases e se regulava o procedimento para a concessão, em regime de concorrência competitiva, de ajudas para investimentos que fomentassem a pesca sustentável para proprietários de buques pesqueiros co-financiado com o Fundo Europeu Marítimo e de Pesca (FEMP) e convocavam para o ano 2016, 2017, 2018, 2019 e 2020 respectivamente).
No momento actual e ante a situação aparecida no Golfo de Biscaia em relação com o aparecimento de cetáceos mortos, considera-se adequado realizar uma nova convocação de uma das linhas normalmente convocadas, que permitirá que as embarcações de arraste que trabalham na zona (do Censo de arraste de fundo do Cantábrico Noroeste e do Censo das frotas de altura, grande altura e buques palangreiros maiores e menores de 100 TRB que operam dentro dos limites geográficos da NEAFC) possam voluntariamente instalar dispositivos de disuasión destas espécies marinhas (os conhecidos como pingers) com anticipação ao período de maior presença destes animais no mar (que é a começos de ano). Consequentemente, é necessário fazer esta convocação específica para esta questão, estabelecendo as bases assim como procedendo à sua convocação para este ano 2020.
Por tudo isto, e de acordo com o disposto no artigo 30.1.3 e 27.15 do Estatuto de autonomia da Galiza, e em uso das competências que me confire a Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, e demais normativa de aplicação,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto
Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras para a concessão, em regime de concorrência competitiva, e a convocação para 2020, de ajudas destinadas à realização de actuações por parte de proprietários de buques pesqueiros que limitem o impacto da pesca no meio marinho e adaptação da pesca à protecção das espécies, em particular em relação com os cetáceos marinhos. O código do procedimento administrativo regulado por esta ordem é o PE120A, para ajudas que limitem o impacto da pesca no meio marinho e adaptação da pesca à protecção das espécies.
Artigo 2. Definições
a) Para os efeitos desta ordem, estabelecem-se as seguintes definições:
– Microempresas, pequenas e médias empresas (PME): empresas com menos de 250 empregados e com um volume de negócios anual igual ou inferior a 50 milhões de euros. As empresas deverão cumprir os critérios de independência segundo a Recomendação da Comissão, de 6 de maio de 2003, sobre a definição de microempresas, pequenas e médias empresas. Para o cálculo dos efectivos (número de pessoas ocupadas) e dos montantes financeiros ter-se-á em conta o indicado na citada recomendação.
– Inovação a bordo: investimentos novos ou substancialmente melhorados que não se estejam aplicando no buque nem maioritariamente no segmento a que pertence.
– Projecto vinculado: para os efeitos da ajuda para a limitação do impacto da pesca no meio marinho (primeira linha do artigo 3 desta ordem), perceber-se-á por projectos vinculados o caso em que o 10 % dos buques de um mesmo banco pesqueiro, segmento e porto base solicitem o mesmo investimento. Para que um projecto tenha esta consideração deverá figurar o nome de todos os buques no anexo VIII e assinar cada proprietário que faça parte do projecto vinculado o compromisso de realizar o investimento.
b) Para as definições não incluídas na letra a) aplicar-se-ão as definições do Regulamento (UE) nº 1303/2013 relativo às disposições comuns dos fundos EIE e do Regulamento (UE) nº 508/2014 relativo ao FEMP e, na sua falta, demais normativa de aplicação.
Artigo 3. Finalidade das ajudas
As ajudas terão como finalidade realizar investimentos que:
– Limitem o impacto da pesca no meio marinho e adaptação da pesca à protecção das espécies (procedimento PE120A).
Artigo 4. Crédito orçamental
1. Para o ano 2020 as ajudas conceder-se-ão com cargo à aplicação orçamental 15.02.723A.770.0, código projecto 2016.00254 (limitar o impacto da pesca no meio marinho e adaptação da pesca à protecção das espécies) que figura dotada no projecto de orçamento de despesas da Conselharia do Mar para o ano 2020, e o montante total máximo das subvenções que se concedam no supracitado exercício orçamental será de 300.000 euros.
2. O período de elixibilidade do actual programa operativo (2014-2020) abrange desde o 1 de janeiro de 2014 até o 31 de dezembro de 2023, segundo dispõe o artigo 65 ponto 2 do Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, pelo que se estabelecem disposições comuns relativas aos fundos EIE.
3. O montante fixado na presente convocação, assim como as aplicações a que se impute, poder-se-á alargar em caso que exista crédito disponível derivado de uma geração, ampliação ou incorporação de crédito, de remanentes de outras convocações ou, em quaisquer dos casos e com as condições estabelecidas no número 2 do artigo 30 do Regulamento da Lei de subvenções da Galiza (Decreto 11/2009, de 8 de janeiro), sem que isso dê lugar à abertura de um novo prazo de apresentação de solicitudes, salvo indicação expressa em contrário na ordem que se publique para o efeito.
4. A concessão das ajudas fica condicionar à efectiva existência de crédito adequado e suficiente no momento da resolução.
5. As ajudas mencionadas contam com o financiamento do FEMP num 75 % e do Estado membro (QUE da Galiza) num 25 %.
6. Poder-se-ão adquirir compromissos de carácter plurianual de acordo com o artigo 58 do Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza.
Artigo 5. Pessoas beneficiárias e requisitos gerais
Poderão ser pessoas beneficiárias pessoas físicas, jurídicas ou pluralidade de pessoas físicas, agrupamentos ou entidades sem personalidade jurídica ou comunidade de bens que cumpram os seguintes requisitos:
1. Ser proprietário de um buque de 3ª lista do Registro de matrícula de buques e empresas navieiras, incluído no Censo de arraste de fundo do Banco pesqueiro Nacional Cantábrico-Noroeste, ou no Censo das frotas de altura, grande altura e buques palangreiros maiores e menores de 100 TRB que operam dentro dos limites geográficos da NEAFC, sempre e quando neste caso seja da modalidade de arraste.
2. O buque deve ter o porto base na Comunidade Autónoma da Galiza e encontrar-se de alta no Registro de buques pesqueiros da Comunidade Autónoma da Galiza e no Registro geral da frota pesqueira.
3. O buque para o qual se solicita ajuda deve constituir um seguro que garanta a cobertura de danos a terceiros.
4. No caso de buques cuja primeira venda dos produtos que captura seja em fresco e, portanto, obrigatória em lota, o volume de vendas que se obtenha da soma das notas de venda durante o ano anterior ao da convocação deverá ser superior ao 50 % da média obtida para esse porto base e pelo segmento de frota que figura no Registro de buques pesqueiros da Galiza (RBPG).
5. No caso de buques para os quais a primeira venda dos produtos que captura não seja obrigada em lota, o buque deve dispor da autorização para realizar a supracitada venda e deve transmitir ao órgão competente.
6. O buque não pode ter uma resolução desfavorável de regularização, salvo que posteriormente se regularizasse, para o que deverá assinar o anexo IV.
7. Os investimentos para os quais se solicite ajuda não poderão estar iniciados nem pagos antes de que se acredite que não se iniciaram, nos termos indicados no artigo 11 desta ordem.
Em caso que o solicitante conte com uma certificação de não início antecipada, os investimentos não poderão estar finalizados nem completamente pagos antes de que os serviços da Conselharia do Mar acreditem uma vez apresentada a solicitude, que não estão finalizados. Em caso que o barco esteja fora da Comunidade Autónoma da Galiza, o órgão competente autorizará a pessoa ou entidade encarregada de fazer esta certificação. Não obstante, o órgão competente poderá determinar que a inspecção in situ se realize no porto base do buque.
8. Não estar incursa em nenhuma das circunstâncias previstas no artigo 13 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.
9. Não estar incursa em nenhuma classe de inabilitação para a obtenção de ajudas previstas nos números 2 e 3 do artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
10. Estar ao dia no pagamento de obrigações por reintegro de subvenções, conforme o artigo 10.2.g) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o artigo 9 do Regulamento de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
11. Não ter pendente de pagamento nenhuma sanção firme por infracção da normativa marítimo-pesqueira.
12. Não ter cometido infracção grave:
– Da PPC definidas como tais em actos legislativos do Parlamento Europeu e do Conselho.
– Do Regulamento (UE) nº 1005/2008 do Conselho, pelo que se estabelece um sistema contra a pesca ilegal, não declarada e não regulamentada, e do Regulamento (UE) nº 1224/2009 do Conselho, pelo que se estabelece um regime comunitário de controlo, durante os doce (12) meses anteriores à data da apresentação de solicitudes. Se o operador tem nove pontos de infracção pelas infracções graves segundo o Regulamento (UE) nº 404/2011, cada ponto de infracção acumulado que se acrescente aos nove pontos de infracção pelas infracções graves segundo o Regulamento (UE) nº 404/2011, suporá um (1) mês adicional de inadmisibilidade da ajuda por ponto acumulado.
13. No marco do FEP ou FEMP, não ter sido declarado culpado de cometer fraude, segundo a definição do artigo 1 do Convénio relativo à protecção dos interesses financeiros das comunidades europeias (DOUE série C 316 do 27.11.1995).
14. Que não esteja nem estivesse nos últimos vinte quatro (24) meses involucrado na exploração, gestão ou propriedade dos buques incluídos na lista comunitária dos buques INDNR (pesca ilegal não declarada e não regulamentada) ou de buques que nem estejam nem estivessem nos últimos doce (12) meses enarborando o pavilhão de países considerados terceiros países não cooperantes ao amparo do Regulamento (CE) nº 1005/2008 do Conselho, de 29 de setembro de 2008, pelo que se estabelece um sistema comunitário para prevenir, desalentar e eliminar a pesca ilegal, não declarada e não regulamentada.
15. Ter capacidade administrativa, financeira e operativa para cumprir as condições da ajuda.
16. Antes de que se dite a proposta de resolução de concessão, devem estar ao dia nas obrigações tributárias e com a Segurança social e não ter pendente de pagamento nenhuma dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza.
17. À solicitude juntar-se-lhe-á uma declaração responsável por parte do solicitante, do representante ou apoderado, do cumprimento dos requisitos estabelecidos nos pontos 9 a 16 deste artigo.
Artigo 6. Requisitos específicos das pessoas beneficiárias
1. Sem prejuízo do anterior, o buque deve ter uma actividade pesqueira no mar de quando menos sessenta (60) dias durante os dois anos civis anteriores à data de apresentação da solicitude da ajuda.
2. O órgão administrador das ajudas comprovará o cumprimento dos dias de actividade pesqueira mediante sistemas de localização de buques. Se o buque não dispõe destes dispositivos, a comprovação realizar-se-á mediante a consulta dos dados dos registros oficiais de vendas.
Também se poderão consultar outros meios que, a julgamento do supracitado órgão, acreditem suficientemente a actividade pesqueira e/ou a zona de faena da supracitada actividade.
Artigo 7. Obrigações gerais das pessoas beneficiárias
As pessoas beneficiárias destas ajudas estão obrigadas a:
a) Executar as actuações objecto da subvenção dentro do prazo conferido para o efeito, e com cumprimento das condições estabelecidas na respectiva resolução de concessão e demais normativa de aplicação.
b) Durante os cinco anos seguintes ao pagamento final à pessoa beneficiária, que será a data contável do último pagamento, esta não pode:
– Cessar na actividade produtiva nem, no caso de agrupamentos ou entidades sem personalidade jurídica e comunidades de bens, dissolver-se até que finalize o supracitado prazo.
– Relocalizar a actividade produtiva fora da Galiza.
– Mudar a propriedade da infra-estrutura ou de um elemento da infra-estrutura de forma que proporcione uma vantagem indebida e sem autorização expressa do órgão concedente.
– Produzir mudanças substanciais que afectem a natureza, os objectivos ou as condições de execução da operação, de jeito que se menoscaben os seus objectivos originais.
A Conselharia do Mar solicitará o reintegro da ajuda de forma proporcional ao período durante o qual se incumpriram os requisitos.
Se o investimento é em infra-estruturas ou em investimentos produtivos, deverá reembolsarse integramente a ajuda se, nos dez (10) anos seguintes ao pagamento final à pessoa beneficiária, a actividade produtiva se submete a uma relocalización fora da União, excepto quando a pessoa beneficiária seja uma peme.
c) Submeter às actuações de comprovação que efectuará o órgão concedente ou qualquer outra de comprovação ou controlo financeiro que possam realizar os órgãos de controlo competente, tanto nacionais como comunitários, e achegar quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores.
d) Conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos durante um mínimo de cinco anos desde a percepção da data contável do último pagamento, para os efeitos de comprovação e controlo. Quando proceda, deverá dispor dos livros contável, registros dilixenciados e demais documentos exixir na legislação aplicável às pessoas beneficiárias. Contudo, também deverá conservar os supracitados documentos durante dois anos a partir de 31 de dezembro do ano seguinte à apresentação das contas por parte da administração, nas cales se incluíra a sua operação, para o que se lhe informará da supracitada data.
e) Manter um sistema contabilístico separado ou um código contável específico em relação com todas as transacções relacionadas com a subvenção que permita seguir a pista de auditoria.
f) Comunicar à Conselharia do Mar a obtenção de outras subvenções e ajudas para a mesma finalidade procedentes de qualquer Administração ou ente, tanto público como privado.
g) Comunicar à Conselharia do Mar qualquer circunstância que possa afectar substancialmente a execução dos fins para os quais foi concedida a ajuda.
h) Dar a adequada publicidade ao carácter público do financiamento do investimento realizado, com expressa menção à participação do Fundo Europeu Marítimo e de Pesca, quando a ajuda seja de 100.000 euros ou superior ou quando o projecto se considere relevante, segundo se indique na resolução de concessão.
i) Durante os cinco anos seguintes ao pagamento final à pessoa beneficiária, esta não poderá cometer uma infracção grave da PPC nem do Regulamento (UE) nº 1005/2008 do Conselho, pelo que se estabelece um sistema contra a pesca ilegal, não declarada e não regulamentada e do Regulamento (UE) nº 1224/2009 do Conselho, pelo que se estabelece um regime comunitário de controlo, não ser declarada culpado de cometer fraude nem estar incluída na lista comunitária dos buques INDNR (pesca ilegal não declarada e não regulamentada) ou de buques que enarboren o pavilhão de países considerados terceiros países não cooperantes ao amparo do Regulamento (CE) nº 1005/2008 do Conselho, de 29 de setembro de 2008.
Artigo 8. Investimento máximo subvencionável e intensidade das ajudas
1. As ajudas reguladas nesta ordem têm o carácter de subvenções de capital e não constituem ajudas de estado.
2. Nas ajudas cuja finalidade seja a realização de um investimento, o montante do investimento subvencionável será o que se obtenha da valoração das obras ou investimentos com critérios técnico-económicos, objectivos e homoxéneos, de acordo com os relatórios emitidos.
3. A quantia máxima da ajuda será o 50 % do investimento máximo subvencionável a que se refere o ponto 2 deste artigo. Se o beneficiário não é peme, a ajuda será de 30 %.
Artigo 9. Investimentos objecto de subvenção e despesas subvencionáveis
1. Os investimentos que poderão ser objecto de subvenção são os seguintes:
Investimentos que limitem o impacto da pesca no meio marinho e a adaptação da pesca à protecção das espécies:
– Em equipas para proteger as artes de pesca e as capturas face aos mamíferos e às aves protegidas pela Directiva 92/43/CEE ou pela Directiva 2009/147/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, com a condição de que não se limite a selectividade das artes de pesca e se apliquem todas as medidas idóneas para evitar o dano físico aos predadores.
Só se poderão conceder uma vez em todo o período do FEMP para o mesmo tipo de equipa/investimento no mesmo buque.
2. Não serão subvencionáveis:
– As operações que incrementem a capacidade de pesca de um buque ou o equipamento que aumente a capacidade do buque de detectar peixes.
– As construções ou importações de buques.
– A pesca exploratoria.
– O imposto do valor acrescentado (IVE) nem outros impostos recuperables.
– As transferências de propriedade de uma empresa.
– Não se financiarão nem a construção nem a aquisição de elementos, infra-estruturas, artefactos, instalações e equipamento que não suponham uma melhora substancial nos processos de produção, na qualidade dos produtos ou melhoras para o ambiente.
– As despesas de reposição de elementos, infra-estruturas, instalações e equipamentos, nem as despesas de manutenção das estruturas ou empresas, salvo que a nova aquisição suponha uma melhora substancial, bem pela tecnologia utilizada, pelo seu rendimento, ou por uma melhora substancial nos processos de produção ou na criação de emprego.
– As aquisições de elementos, infra-estruturas, instalações e equipamentos de segundo uso e posteriores.
– A aquisição de elementos e todo o tipo de bens que não sejam pagos por transferências bancárias ou aqueles pagos mediante empréstimos de entidades provedoras.
3. Se for o caso, serão subvencionáveis as despesas dos projectos técnicos, que não poderão superar o limite do 12 % do investimento máximo subvencionável.
4. A elixibilidade das operações baseará nos critérios de selecção assinalados no artigo 113.a) do Regulamento (UE) nº 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio de 2014, relativo ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca, aprovados pelo comité de seguimento, e que, segundo se indica na citada norma, serão revistos de conformidade com as necessidades de programação.
Artigo 10. Compatibilidade das ajudas
1. As despesas co-financiado por esta ordem serão compatíveis com outras linhas de ajudas sempre que a soma de todas elas não supere o limite da intensidade máxima de ajuda pública prevista no artigo 95 do Regulamento (UE) nº 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio de 2014.
2. Não obstante, a obtenção concorrente de ajudas outorgadas para a mesma finalidade pelas administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, quando o montante total das subvenções percebido por cada pessoa beneficiária supere os limites que se indicam no número anterior, dará lugar à redução proporcional que corresponda no montante das subvenções, até ajustar-se a esse limite na última subvenção que se conceda.
Artigo 11. Certificação de não início
1. Com carácter geral, as actuações para as quais se solicita ajuda não poderão estar iniciadas antes de que os serviços da Conselharia do Mar acreditem, uma vez apresentada a solicitude, o não início. No caso excepcional de que no momento da acreditação do não início o buque esteja a faenar, dever-se-á acreditar este facto e assinar uma declaração responsável segundo o anexo II, e será condição indispensável para o pagamento da ajuda a realização da citada acreditação com anterioridade ao começo dos trabalhos correspondentes aos investimentos solicitados.
2. Não precisarão da certificação a que faz referência o número anterior os investimentos que se referem a instalações de equipamentos que não requeiram a autorização para a sua instalação, sempre que o investimento declarado pelo interessado seja igual ou inferior a 6.000 euros.
Nestes supostos o não início das actuações acreditar-se-á mediante declaração responsável (anexo II) de que os investimentos não foram iniciados.
Em caso que estas actuações se refiram a investimentos que requeiram obras, precisarão da acta de não início realizada pelos serviços da Conselharia do Mar.
3. No caso de projectos técnicos, o não início acreditará mediante a factura, que poderá ser de data de até três (3) meses antes da apresentação da solicitude, salvo no caso de não início antecipadas, que terá que ser posterior à data de realização da supracitada acta.
4. Para a realização das actas de não início o interessado deverá pôr os meios necessários que facultem a dita inspecção, assumindo as despesas que derivem dela. Também se aplicará isto para os controlos que derivem da letra c) do artigo 7, quando seja necessário.
5. Não obstante o indicado no ponto 2 deste artigo, para investimentos em buques e por causas justificadas, poder-se-á solicitar ao órgão competente que a certificação do não início seja realizada por outros serviços:
5.1. Em caso que as obras se realizem noutra comunidade autónoma ou quando o buque esteja noutra comunidade no momento de realização da acta, esta certificação poderá ser emitida pelos serviços correspondentes dessa comunidade autónoma.
5.2. Para obras que se realizem no estrangeiro ou se o buque está no estrangeiro, esta certificação poderá ser emitida por entidade ou organismo habilitado e devidamente acreditada com a inescusable intervenção das autoridades espanholas correspondentes (embaixada, consulado ou outras com capacidade para realizá-la).
Sem prejuízo do estabelecido no ponto anterior, o órgão competente poderá designar a pessoa ou pessoas para que se desloquem até onde esteja o buque com o fim de realizar a visita in situ e posterior certificação de não início; as despesas do supracitado deslocamento serão por conta do solicitante da ajuda. Aplicar-se-á isto também para os controlos que derivem da letra c) do artigo 7, quando seja necessário.
Não obstante, o órgão competente poderá determinar que a inspecção in situ se realize no porto base do buque.
6. A realização da certificação de não início em nenhum caso implica direito nem mérito para a concessão da ajuda.
7. A realização da certificação de não início poderá dar lugar ao pagamento das correspondentes taxas.
Artigo 12. Prazo de apresentação das solicitudes
Para esta convocação o prazo de apresentação das solicitudes será de um (1) mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia de prazo for inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês de vencimento não houver dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expira o último do mês.
Artigo 13. Forma de apresentação de solicitudes
1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado do anexo I disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal).
Só se admitirá uma solicitude por barco.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidas pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
2. Para os efeitos da apresentação da solicitude, os interessados poderão actuar por meio de representantes. A acreditação da representação deverá realizar-se, mediante a apresentação da correspondente autorização e aceitação, utilizando o anexo XI da presente ordem.
Artigo 14. Documentação complementar necessária para a tramitação do procedimento
1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:
– Anexo I de solicitude de ajudas para investimentos que limitem o impacto da pesca no meio marinho e adaptação da pesca à protecção das espécies, código do procedimento (PE120A).
– Anexo II da declaração responsável de não início do investimento, se for o caso.
– Anexo III do formulario de investimento e anexo VIII de projecto vinculado.
– Anexo IV, declaração de não ter resolução desfavorável a um processo de regularização.
– Anexo V.1, de pluralidade de pessoas físicas, se é o caso.
– Anexo V.2, de agrupamentos ou entidades sem personalidade jurídica ou comunidades de bens, se é o caso.
– Anexo VI.1, declaração relativa à condição de peme de pessoa/s física/s solicitante/s.
– Anexo VI.2, declaração relativa à condição de peme de pessoas jurídicas.
– Anexo VI.3, declaração de pessoa física partícipe em pessoa jurídica.
– Anexo XI, nomeação de representantes para os efeitos de apresentação da solicitude, se é o caso.
– Anexo XII de indicadores FEMP de ajudas para investimentos que limitem o impacto da pesca no meio marinho e adaptação da pesca à protecção das espécies.
2. A documentação complementar está formada por:
I) Se o solicitante é uma pessoa física:
a) Declaração da renda da pessoa solicitante dos dois últimos exercícios económicos fechados para os quais se cumpriu o prazo de apresentação legalmente estabelecido.
II) Se o solicitante é uma pessoa jurídica:
a) Certificação registral actualizada dos estatutos sociais e da escrita de constituição.
b) Poder suficiente do representante, em caso que tal poder não figure nos estatutos.
c) Certificação actualizada do Registro Mercantil das contas anuais individuais, depositadas no último exercício económico fechado, incluindo relatório de auditoria, se é o caso.
d) Imposto de sociedades do último exercício económico fechado em que conste o seu envio telemático ou a sua apresentação.
e) Certificação actualizada do Registro Mercantil das contas anuais consolidadas, depositadas pela pessoa solicitante, ou certificação actualizada do Registro Mercantil das contas anuais consolidadas onde a pessoa solicitante esteja incluída por consolidação, do último exercício económico fechado, incluído relatório de auditoria consolidado, se é o caso.
f) Certificado acreditador de carecer de antecedentes penais obtido através do Registro central de penados do Ministério de Justiça, que deverá conter a totalidade de antecedentes penais não cancelados, para os efeitos de verificar que não foi declarado culpado de cometer fraude no marco do FEP ou FEMP. Se da informação anterior não se percebe acreditada a ausência de antecedentes penais, solicitar-se-á ao interessado que achegue certificado que acredite a totalidade de antecedentes penais ou a ausência deles.
III) Quando as pretensões correspondam a uma pluralidade de pessoas, poderão ser formuladas numa única solicitude, por meio de representante legalmente habilitado e, na sua falta, com o que figure em primeiro termo. Para os efeitos da receita da subvenção, a conta bancária assinalada no anexo I deverá estar a nome de todas as pessoas solicitantes:
a) Escrita de constituição da comunidade de bens, agrupamentos ou entidades sem personalidade jurídica, se é o caso. Em qualquer caso, deverá nomear-se um representante ou apoderado único do agrupamento e especificar a percentagem de participação de cada um dos seus membros (anexo V.2).
b) No caso de uma comunidade de bens ou um agrupamento ou entidade sem personalidade jurídica que esteja em regime de atribuição de rendas, deverão apresentar o modelo 184 de declaração informativa de entidades em regime de atribuição de rendas, dos dois últimos exercícios económicos fechados para os quais se cumpriu o prazo de apresentação legalmente estabelecido.
c) Anexo V.1 de pluralidade de pessoas físicas ou anexo V.2 de agrupamentos ou entidades sem personalidade jurídica ou comunidade de bens.
d) Acordo de nomeação de representante ou apoderado para os efeitos da solicitude da ajuda, assinado por todos.
e) No caso de comunidades de bens, agrupamentos ou entidades sem personalidade jurídica: certificado acreditador de carecer de antecedentes penais desta entidade, obtido através do Registro central de penados do Ministério de Justiça, que deverá conter a totalidade de antecedentes penais não cancelados, para os efeitos de verificar que não foi declarada culpado de cometer fraude no marco do FEP ou FEMP. Se da informação anterior não se percebe acreditada a ausência de antecedentes penais, solicitar-se-á ao interessado que achegue certificado que acredite a totalidade de antecedentes penais ou a ausência deles.
f) Declaração da renda das pessoas solicitantes dos dois últimos exercícios económicos fechados para os quais se cumpriu o prazo de apresentação legalmente estabelecido.
Outra documentação complementar:
IV) Declaração resumo anual do IVE do último exercício económico fechado ou, no caso de não realizá-la, as liquidações trimestrais ou mensais do IVE do último exercício económico fechado para as quais se cumpriu o prazo de apresentação legalmente estabelecido, em que conste o seu envio telemático ou a sua apresentação, se é o caso.
V) Liquidações trimestrais ou mensais do IVE do exercício em curso para as quais se cumpriu o prazo de apresentação legalmente estabelecido, em que conste o seu envio telemático ou a sua apresentação, se é o caso.
VI) Certificado actualizado da declaração censual de alta em obrigações tributárias, de cada solicitante, em que conste o seu envio telemático ou a sua apresentação, de data posterior à data de publicação da ordem.
VII) Quando o montante da despesa unitária supere a quantia de 40.000 euros, no caso de execução de obras, ou de 15.000 euros, no caso de subministração de bens ou prestação de serviços, a pessoa beneficiária deverá achegar, no mínimo, três ofertas de diferentes provedores. A escolha entre as ofertas apresentadas realizar-se-á de conformidade com critérios de eficiência e economia e a escolha deverá justificar-se expressamente numa memória quando não recaia na proposta económica mais vantaxosa.
VIII) Facturas pró forma dos investimentos para os quais se solicita subvenção, com descrição detalhada e pormenorizada de cada um dos investimentos, instalações, equipamentos e sistemas que os integram, achegando, se for o caso, os planos, esbozos ou vistas 3D necessários para a sua correcta definição e, se for o caso, certificar de importação.
IX) Certificação actualizada do Registro de bens mobles, secção de buques, acreditador da propriedade do buque e o estado de ónus ou encargos deste, ou solicitude da supracitada certificação ante o Registro, sem prejuízo da achega da supracitada certificação prévia a ditar-se a proposta de resolução.
X) Folha de assento actualizada (expedida em três (3) meses anteriores contados desde a data de publicação desta ordem) ou acreditação de tê-la solicitado, sem prejuízo da achega da folha de assento prévia a ditar-se a proposta de resolução.
XI) Seguro que garanta a cobertura de danos a terceiros.
XII) Se a realização do investimento requer projecto técnico ou planos, deverá achegar-se e estar assinado por um técnico competente. Também deverá entregar-se em suporte informático (formato jpg ou pdf). Deverão achegar-se os planos de antes e depois da realização do investimento que se solicita.
XIII) Se a ajuda é para limitar o impacto da pesca no meio marinho e adaptação da pesca à protecção das espécies e se trata de um projecto vinculado, segundo a definição estabelecida nesta ordem, deverá assinar o compromisso de execução do investimento que figura no anexo VIII e indicar o nome de todos os buques involucrados.
XIV) Declaração de outras ajudas (já incluído no anexo I), no caso de outras ajudas solicitadas ou concedidas para o mesmo projecto. Só se apresentará a resolução de concessão em caso que se oponha expressamente à sua consulta.
XV) Informe de riscos actualizado expedido pela Central de Informação de Riscos do Banco de Espanha com data posterior à da publicação da ordem, assinado electronicamente ou devidamente assinado e selado.
XVI) Plano de financiamento do projecto:
a) Informe em que se indique a forma em que se vai financiar o projecto, especificando se se realizará com recursos próprios, alheios ou com ambos os tipos de financiamento.
b) Documentação justificativo do tipo de financiamento:
Recursos próprios:
– Certificados bancários actualizados devidamente assinados e selados das contas do solicitante onde conste o seu titular ou titulares, o tipo de conta (corrente, poupança, a prazo, etc. –as contas de crédito consideram-se recursos alheios–) e os fundos disponíveis para realizar o investimento. Em caso que o tipo de conta não seja uma conta corrente ou conta de poupança, dever-se-á indicar a disponibilidade desta ou, caso contrário, o prazo de vencimento.
– Ampliação de capital: escrita notarial de ampliação de capital em dinheiro, a sua correspondente inscrição no Registro Mercantil e os certificados bancários dos desembolsos.
Recursos alheios:
– Presta-mos formalizados com entidades de crédito: póliza de empréstimo vigente devidamente intervinda ante notário.
– Pólizas de crédito formalizadas com entidades de crédito: póliza de crédito vigente (última renovação), devidamente intervinda por um notário, e certificado bancário actualizado devidamente assinado e selado, onde se identifique o número da póliza de crédito a que faz referência, o limite da póliza, o montante disponível e disposto.
– Presta-mos formalizados com sócios: contrato de empréstimo entre sócios, devidamente assinado por prestamista e prestameiro, certificados bancários dos desembolsos daquele, daquele, e a liquidação definitiva do imposto correspondente no organismo competente, se é o caso.
Noutros casos, achegar-se-á a documentação financeira correspondente (não se admitirão me os presta de entidades provedoras).
Não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente. Para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos. Presumirase que esta consulta é autorizada pelas pessoas interessadas, salvo que conste no procedimento a sua oposição expressa.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa interessada a sua apresentação ou, na sua falta, a acreditação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
3. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.
4. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
5. Em caso que algum dos documentos que se vá apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 15. Comprovação de dados
Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:
a) DNI/NIE da pessoa física solicitante. Quando as pretensões correspondam a uma pluralidade de pessoas físicas, DNI/NIE de todas elas.
b) DNI/NIE da pessoa representante ou NIF da entidade representante.
c) DNI/NIE da pessoa representante legal da pessoa jurídica, ou da pessoa representante nomeada para os efeitos da apresentação da solicitude, segundo seja o caso.
d) NIF da pessoa jurídica solicitante, da entidade ou agrupamento sem personalidade jurídica ou da comunidade de bens, segundo corresponda.
e) Certificação de que a pessoa solicitante esteja ao dia no cumprimento das suas obrigações com a Agência Estatal da Administração Tributária.
f) Certificação de que cada pessoa solicitante está ao dia no cumprimento das suas obrigações com a Tesouraria Geral da Segurança social.
g) Certificação de que cada pessoa solicitante está ao dia no cumprimento das suas obrigações com a Fazenda da Xunta de Galicia.
h) Consulta de achar ao dia no pagamento de obrigações por reintegro de subvenções obtida da Conselharia de Fazenda (Atriga).
i) Relatório acreditador de não ter sanção firme pendente de pagamento por infracção da normativa marítimo-pesqueira, emitido pela unidade de sanções e reclamações da Chefatura Territorial correspondente da Conselharia do Mar.
j) Consulta de não estar em concurso de credores, artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, obtida através do Registro público concursal do Ministério de Justiça.
k) Relatório acreditador de não ter cometido infracção grave da política pesqueira comum, do Regulamento (UE) nº 1005/2008 do Conselho, pelo que se estabelece um sistema contra a pesca ilegal, não declarada e não regulamentada, e do Regulamento (UE) nº 1224/2009, do Conselho, pelo que se estabelece um regime comunitário de controlo emitido pelo Ministério de Agricultura, Pesca e Alimentação.
l) Certificado acreditador de carecer de antecedentes penais, no caso de pessoas físicas ou de pluralidade de pessoas. Em caso que o solicitante seja um agrupamento ou entidade sem personalidade jurídica ou comunidade de bens, certificar de carecer de antecedentes penais dos seus integrantes. Os certificados deverão ser obtidos através do Registro central de penados do Ministério de Justiça, e deverão conter a totalidade de antecedentes penais não cancelados, para os efeitos de verificar que não foi declarado culpado de cometer fraude no marco do FEP ou FEMP. Se da informação anterior não se percebe acreditada a ausência de antecedentes penais, solicitar-se-lhe-á ao interessado que achegue certificado que acredite a totalidade de antecedentes penais ou a ausência deles.
m) Consulta do sistema nacional de publicação de subvenções do Ministério de Fazenda de não ser declarado culpada de cometer fraude, no marco do FEP ou FEMP.
n) Consulta de não estar nem ter estado nos últimos vinte e quatro (24) meses involucrado na exploração, gestão ou propriedade dos buques incluídos na lista comunitária dos buques INDNR obtida através da base de dados do Ministério de Agricultura, Pesca e Alimentação.
o) Autorização ou solicitude de autorização da Conselharia do Mar para a realização do investimento previsto, em caso que esta seja necessária.
p) Consulta de concessões de subvenções e ajudas.
q) Consulta de inabilitação para obter subvenções e ajudas.
Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicá-lo no recadro oportuno habilitado nos formularios correspondentes e achegar os documentos.
Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 16. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 17. Tramitação de solicitudes
A tramitação das solicitudes realizar-se-á por fases; em caso que uma solicitude não supere uma das fases, implicará que a sua tramitação finalizará sem que possa passar à fase seguinte; neste caso o órgão competente emitirá a correspondente resolução.
A) Fase de admissão de solicitudes.
1. Início do expediente.
O Serviço de Inovação Tecnológica da Frota da Conselharia do Mar nos serviços centrais, analisará os expedientes e requererá a documentação necessária, se for o caso.
2. Se a solicitude não reúne algum dos requisitos exixir nestas bases reguladoras ou na correspondente convocação, requerer-se-á o interessado para que, num prazo de dez (10) dias hábeis, emende a deficiência ou remeta os documentos preceptivos imprescindíveis recolhidos no artigo 14.
Neste requerimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fixe, se dará por desistido da sua solicitude.
Este requerimento de emenda também se fará se das certificações obtidas de conformidade com o artigo 5, ponto 16, resulta que o solicitante não está ao dia no pagamento das suas obrigações tributárias com o Estado, com a Comunidade Autónoma e com a Segurança social.
A documentação requerida para a emenda da solicitude deverá ser apresentada na forma que se determina nos artigos 14 e 16.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
3. Sem prejuízo do assinalado no número anterior, poderá requerer-se o solicitante para que achegue quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessários para a tramitação e resolução do procedimento.
4. Finalizado o prazo de apresentação de solicitudes, o solicitante não poderá modificar a sua solicitude de ajuda aumentando o montante total do investimento nem incluindo novos conceitos para os quais solicita a ajuda.
Não se considerarão aumento do montante total do investimento as diferenças ou erros materiais que se possam dar ao transcribir nos anexo o montante das facturas pró forma.
5. Sempre que se tenham em conta para a resolução das ajudas aspectos diferentes aos aducidos pelos interessados, dar-se-á a estes um trâmite de audiência com carácter prévio à avaliação dos expedientes que fará a Comissão de Selecção.
6. Para os expedientes que não cumpram as exixencias contidas nestas bases ou na normativa de aplicação, ou que não contenham a documentação necessária, o órgão instrutor emitirá um relatório desfavorável prévio à proposta de resolução de não admissão ou de desistência, segundo seja o caso, no qual se indicarão as causas que o motivam.
B) Fase de avaliação das solicitudes.
Os projectos que se financiem deverão acomodar ao programa operativo (PÓ) do FEMP.
I) Critérios gerais de avaliação.
1. Avaliar-se-ão os projectos segundo critérios gerais em que se terá em conta a sua idoneidade com o programa operativo do FEMP.
2. Esta avaliação será realizada, preferentemente, por pessoas com uma idónea qualificação e/ou experiência dos organismos intermédios ou de outras organizações que possam fornecer valor acrescentado a esta avaliação.
3. Para a valoração da idoneidade com a Europa 2020 e ao programa operativo do FEMP ter-se-á em conta:
– Adequação do projecto à análise DAFO do programa operativo (PÓ) do FEMP e ao cumprimento dos fins do seu objectivo específico: alto (4 pontos), médio (2 pontos), baixo (1 ponto), nulo (0 pontos).
– Contributo do projecto à consecução dos indicadores de resultado do PÓ: alto (4 pontos), médio (2 pontos), baixo (1 ponto), nulo (0 pontos).
– Envolvimento do projecto noutras prioridades, objectivos específicos, indicadores de resultados ou planos estratégicos: alto (4 pontos), médio (2 pontos), baixo (1 ponto), nulo (0 pontos).
O órgão instrutor emitirá um relatório de idoneidade para cada solicitude que alcançasse esta fase no qual se qualificará o projecto de significante (alto: > 7 pontos), razoável (meio: ≤ 7, > 5), deficiente (baixo: ≤ 5) e inadequado (nulo ≤ 2) em função dos pontos totais que obtenha.
Os projectos que sejam qualificados como inadequados não poderão continuar tramitando-se e formular-se-á proposta de resolução prévia à resolução desfavorável da ajuda. Na resolução de denegação da ajuda indicar-se-ão as causas que a motivam.
II) Critérios específicos de valoração.
1. Uma Comissão de Selecção valorará os critérios específicos de cada projecto de acordo com o estabelecido nesta linha.
2. Os critérios poder-se-ão modificar em cada convocação durante a vigência do FEMP.
3. Para o ano 2020 os critérios que servirão de base para a determinação da prelación da solicitude serão, segundo a finalidade da ajuda, os que se relacionam a seguir:
– O projecto tem um encaixe colectivo, é dizer, o 10 % dos buques de um mesmo banco pesqueiro, segmento e mesmo porto base solicitam o mesmo investimento, é dizer, são projectos vinculados: 70 pontos.
– Financiamento próprio do projecto (fórmula do anexo IX).
• O financiamento com fundos próprios é igual ou superior ao 40 %: 30 pontos.
• O financiamento está entre o 15 % e menos do 40 %: 20 pontos.
• O financiamento está entre o 1 % e menos do 15 %: 10 pontos.
• O financiamento é inferior ao 1 %: 0 pontos.
Em caso de empate, terão preferência aqueles investimentos realizados por embarcações do Censo de arraste de fundo no Banco pesqueiro Nacional Cantábrico Noroeste, em atenção à menor capacidade financeira.
C) Fase de selecção.
1. Uma vez finalizada a fase anterior, a Comissão de Selecção procederá a formular a proposta de resolução de concessão das ajudas.
2. Na proposta que formule a Comissão de Selecção figurarão de maneira individualizada os solicitantes propostos para obterem a subvenção e indicar-se-á a avaliação que lhes corresponde segundo os critérios fixados nesta ordem e indicar-se-ão os expedientes seleccionados ordenadamente de acordo com a pontuação obtida até esgotar as disponibilidades orçamentais. Além disso, indicar-se-á a proposta do montante da subvenção para cada um deles.
3. A Comissão de Selecção, se for o caso, estabelecerá uma lista de reserva com aquelas solicitudes que, reunindo os requisitos estabelecidos na ordem de convocação, não obtenham a pontuação necessária para serem seleccionadas por falta de crédito. Nesta lista de reserva indicar-se-ão os expedientes seleccionados ordenadamente de acordo com a pontuação obtida.
4. Em caso que a soma dos investimentos subvencionados dos expedientes propostos não supere o crédito existente para as ajudas, não será necessário que figure a avaliação individualizada de cada expediente.
5. O presidente da Comissão de Avaliação elevará proposta de resolução ao órgão concedente, que ditará as correspondentes resoluções de concessão.
Artigo 18. Comissão de Selecção
1. Os expedientes serão avaliados por uma Comissão de Selecção constituída na Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica.
2. A composição da Comissão Avaliadora estará formada pelos seguintes membros:
a) Presidência: subdirector/a geral de Inovação Tecnológica.
b) Vogais: dois funcionários adscritos à Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica designados pelo presidente e a Chefatura do Serviço de Inovação Tecnológica da Frota, que exercerá como secretaria.
3. Em caso de imposibilidade de assistir a alguma das sessões, os membros do órgão colexiado poderão ser substituídos pela pessoa que designe o presidente. O órgão colexiado precisará de, ao menos, a maioria simples dos membros para a realização da selecção. No caso de excepcional ausência do presidente, actuará como tal o secretário.
4. A reunião da Comissão de Selecção poderá celebrar-se pressencial ou telematicamente.
5. A Comissão poderá propor que o órgão instrutor requeira a documentação complementar necessária para a correcta valoração da solicitude de que se trate.
6. A Comissão Avaliadora poderá trabalhar assistida dos assessores que julgue conveniente, assim como solicitar relatórios a peritos técnicos na matéria.
7. A Comissão de Selecção reunirá numa sessão única para a elaboração da proposta de concessão ao órgão concedente, salvo em caso que a soma dos investimentos subvencionados dos expedientes propostos não supere o crédito existente para as ajudas, caso em que poderá celebrar quantas sessões considere necessárias emitindo propostas parciais de concessão em cada uma das sessões.
Artigo 19. Resolução e aceitação
1. A resolução das solicitudes corresponde à pessoa titular da Conselharia do Mar, que poderá delegar a dita competência na pessoa titular da Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica.
2. Esta autorização não implicará a aprovação da despesa, que corresponderá em todo o caso ao órgão competente para ditar a resolução de concessão da subvenção.
3. O prazo máximo para ditar e notificar a resolução da ajuda será de três (3) meses desde a data de publicação desta ordem de convocação de ajudas no Diário Oficial da Galiza. Transcorrido o prazo sem resolução expressa, os interessados poderão perceber desestimado as suas solicitudes, de conformidade com o disposto no artigo 25 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
4. Uma vez notificada a dita resolução, o interessado terá um prazo de dez (10) dias hábeis a partir do seguinte ao da sua notificação para a aceitação desta. Transcorrido este prazo sem produzir-se manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite a ajuda.
5. A resolução de concessão indicará, entre outros aspectos, os compromissos assumidos pelas pessoas beneficiárias; os créditos orçamentais aos cales se imputa a despesa; a quantia da subvenção individualizada e a percentagem do financiamento do Fundo Europeu Marítimo e de Pesca; os prazos e modo de pagamento da subvenção; e o prazo e a forma de justificação por parte da pessoa beneficiária do cumprimento da finalidade para a qual se cobra a subvenção.
Artigo 20. Notificações
1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta ao dispor das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. Neste caso as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral poderá de ofício criar o dito endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo e perceber-se-ão rejeitadas quando transcorressem dez (10) dias naturais desde a posta ao dispor da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 21. Recursos
1. Contra a resolução expressa que se dite, que põe fim à via administrativa, cabe interpor recurso potestativo de reposição ante a pessoa titular da Conselharia do Mar, no prazo de um (1) mês ou recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo de dois (2) meses contados, em ambos os casos, desde o dia seguinte ao da sua notificação.
2. Se, transcorrido o prazo para resolver o estabelecido no artigo 20, não lhe é notificada a resolução ao interessado, perceber-se-á desestimar por silêncio negativo e caberá interpor recurso potestativo de reposição ante a pessoa titular da Conselharia do Mar em qualquer momento, ou recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo de seis (6) meses, contados, em ambos os casos, a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.
3. Sem prejuízo do anterior, os interessados poderão exercer qualquer outro recurso que considerem oportuno.
Artigo 22. Modificação da resolução
1. Uma vez ditada a resolução de concessão, e antes da apresentação da justificação de cobramento, toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção ou a obtenção concorrente de subvenções e ajudas concedidas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à sua modificação.
2. A autorização para a modificação dos ter-mos em que foi concedida a ajuda ficará condicionar aos seguintes requisitos:
a) Que o projecto modificado não possa dar lugar a uma nova análise da solicitude.
b) Que a actividade, conduta ou modificação do projecto esteja compreendida dentro da finalidade destas bases reguladoras e da convocação oportuna.
c) Que a modificação não cause prejuízo a terceiros.
d) Que os novos elementos e circunstâncias que motivem a modificação, de concorrerem na concessão inicial, não suporiam a denegação da subvenção.
e) Que o projecto modificado, em caso que fosse apresentado com o resto das solicitudes, resultasse seleccionado na concessão inicial, seguindo os critérios de selecção fixados.
3. As solicitudes de modificações deverá comunicá-las a pessoa beneficiária, por escrito, com anterioridade à sua realização num prazo não inferior a dois (2) meses antes da data limite de justificação do investimento e requererá resolução expressa da Conselharia do Mar. No escrito a pessoa beneficiária deverá deixar constância devidamente motivada das razões que aconselham a modificação proposta.
4. Não se admitirão nem se aprovarão modificações que suponham uma execução total inferior ao 60 % do investimento inicialmente aprovado e em nenhum caso poderão supor um incremento da subvenção concedida.
5. Não obstante o indicado nos parágrafos anteriores, poder-se-ão autorizar modificações que se originem por causas de força maior ou situações sobrevidas suficientemente justificadas que, em todo o caso, deverão ser apreciadas pelo órgão concedente e devidamente motivadas.
6. Não se admitirá a subrogación de um novo proprietário na condição de solicitante ou pessoa beneficiária das ajudas, excepto nos casos de doença que dificulte ou impossibilitar a realização desta actividade, sucessão mortis causa, aquisição da propriedade como consequência de processos de disolução e liquidação de pessoas jurídicas, operações de fusão ou escisión parcial ou total de sociedades ou naqueles outros casos em que, a julgamento do órgão competente para a concessão das ajudas, a transmissão da propriedade do investimento subvencionado e a subrogación do novo proprietário na posição do solicitante ou pessoa beneficiária não desvirtúe a finalidade das ajudas e não produza enriquecimento. Em qualquer caso, a nova pessoa beneficiária deverá cumprir os requisitos desta ordem e assumir as obrigações derivadas da concessão.
7. As modificações nos prazos de justificação dos investimentos terão a consideração de alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, portanto, deverão tramitar-se de acordo com o estabelecido no presente artigo.
8. O acto pelo qual se acorde a modificação da resolução de concessão ou, se é o caso, a sua denegação, será ditado pelo órgão concedente, uma vez instruído o correspondente expediente, em que se dará audiência ao interessado. Contudo, poder-se-á prescindir deste trâmite de audiência quando não figurem no procedimento nem se tenham em conta na resolução outros factos, alegações ou provas que as aducidas pelo interessado.
Artigo 23. Actas de fim de obra/investimento
1. A realização do investimento justificar-se-á mediante a oportuna acta de fim de obra/investimento mediante certificação dos serviços da Conselharia do Mar, que se solicitará com a própria apresentação do expediente para o pagamento, nos mesmos termos e condições estabelecidos no artigo 11, pontos 5 a 7.
2. Exceptúanse dos pontos anteriores aqueles investimentos em que o montante da subvenção seja inferior a 9.000 euros. Nestes casos a realização do investimento justificará com as facturas e a certificação bancária dos pagamentos correspondentes às supracitadas facturas, assim como com uma declaração responsável do interessado (anexo VII) de que o dito investimento foi realizado segundo a resolução de concessão.
A conselharia poderá, em qualquer momento, realizar as comprovações que considere oportunas para verificar a efectiva e correcta realização dos investimentos antes mencionados.
Artigo 24. Prazos de execução, justificação e pagamento
1. Com carácter geral, o prazo para a justificação material e documentário dos investimentos será o 30 de novembro de 2020, salvo que a resolução individual de concessão da ajuda disponha de um prazo diferente.
2. Transcorrido o prazo indicado sem que a pessoa beneficiária presente a documentação justificativo, proceder-se-á segundo o artigo 45 do Regulamento de subvenções.
3. Para o pagamento da ajuda é imprescindível o cumprimento dos seguintes requisitos:
a) Que o investimento objecto da ajuda e a sua justificação estejam realizados de conformidade com a resolução de concessão, integramente finalizado e totalmente pago. A acreditação da realização do investimento realizará com a certificação de fim de obra, regulada no artigo 24 desta ordem.
Em caso que a ajuda seja um projecto vinculado só se poderá pagar se todos os buques realizam o supracitado investimento.
b) Que as pessoas beneficiárias estejam ao dia nas suas obrigacións tributárias e da Segurança social e que não tenham pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma. Igualmente, a pessoa beneficiária não terá pendente de pagamento nenhuma obrigação por reintegro de subvenções.
4. As solicitudes de pagamento apresentar-se-ão conforme o disposto no artigo 13 desta ordem reguladora, em qualquer das formas previstas nos artigos 14 e 16.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
As solicitudes deverão conter a seguinte documentação:
– Anexo X, relativo à declaração responsável de outras ajudas e compromisso do requisito de admisibilidade.
– Facturas detalhadas do investimento realizado.
Em caso que os beneficiários sejam uma pluralidade de pessoas, as facturas devem ter sido emitidas a nome de cada beneficiário pela percentagem de ajuda concedida que lhe corresponda segundo o indicado na resolução de concessão.
– Documento de concessões, autorizações, permissões ou licenças para levar a cabo os investimentos previstos e para a instalação e o funcionamento do estabelecimento, no caso de não achegá-lo antes da concessão da ajuda.
– Certificação bancária acreditador dos pagamentos realizados correspondentes às mencionadas facturas. Os certificados bancários indicarão a factura ou facturas que suportam. Os pagamentos ter-se-ão que realizar obrigatoriamente mediante transferência bancária.
Em caso que os beneficiários sejam uma pluralidade de pessoas, os pagamentos devem estar realizados a nome de cada beneficiário pela percentagem de ajuda concedida que lhe corresponda segundo o indicado na resolução de concessão.
– Anexo VII, declaração responsável de fim de obra, se for o caso.
– Para as ajudas em serviços de asesoramento para fomentar a pesca sustentável: apresentar os trabalhos de asesoramento que incluam as tarefas realizadas.
5. Em caso que o investimento fosse justificado por menor quantia que a considerada como elixible inicialmente, minorar a ajuda na mesma proporção, sempre que esta minoración na justificação da ajuda não afecte aspectos fundamentais do projecto e não suponha uma execução deficiente deste. Em qualquer caso, uma justificação inferior ao 60 % do investimento inicialmente concedido implicará a perda ao direito de cobramento da ajuda.
6. No suposto de falta de justificação documentário ou material, a pessoa beneficiária perderá o direito ao cobramento total ou parcial da subvenção, segundo os casos.
Artigo 25. Garantias
1. No caso de ajudas com várias anualidades, será necessário para o pagamento de cada uma delas, excepto a última, a apresentação de uma garantia em forma de aval bancário do 110 % da quantidade pagadoira, segundo o previsto nos artigos 62 e 67 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Estes avales deverão apresentar-se ante a Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Comunidade Autónoma da Galiza segundo o previsto no capítulo II do título IV do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
3. Uma vez comprovada a realização da actividade ou projecto para o qual se concedeu a subvenção, as garantias serão libertadas.
4. Ficam exonerados da constituição de garantia os beneficiários das subvenções concedidas cujos pagamentos não superem os 18.000 euros, segundo o previsto no artigo 65.4 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 26. Reintegro das ajudas
1. Se a pessoa beneficiária incumpre qualquer dos requisitos estabelecidos nestas bases e demais normas aplicável, assim como as condições e obrigações que, se for o caso, se estabeleçam na resolução de concessão da ajuda, poder-se-ão anular os benefícios concedidos com a obrigação de reintegro da ajuda ou subvenção.
2. Procederá o reintegro total ou parcial da subvenção concedida, assim como os juros de mora correspondentes desde o momento do pagamento da subvenção e até a data em que se acorde a procedência do reintegro, nos supostos estabelecidos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
3. Ademais, será também causa de reintegro, de acordo com as directrizes comunitárias para o exame das ajudas estatais no sector da pesca e da acuicultura (2008/C84/06), a comissão de infracção do direito comunitário por parte da pessoa beneficiária e, em especial, às normas da política pesqueira comum durante o período coberto pela subvenção. O reembolso das ajudas será proporcional à gravidade da infracção cometida.
4. Sem prejuízo da obrigação de reintegro, se como consequência de uma comprovação posterior ou de qualquer outra verificação, se constata falsidade nas declarações mencionadas nesta ordem, serão de aplicação as infracções e sanções estabelecidas na Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.
5. Para este procedimento de reintegro ter-se-á em conta o estabelecido no capítulo II do título II da Lei de subvenções da Galiza.
Artigo 27. Infracções e sanções
Sem prejuízo do estabelecido nos pontos anteriores, às pessoas beneficiárias das ajudas reguladas nestas bases ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto no título IV da Lei de subvenções da Galiza.
Artigo 28. Transparência e bom governo
1. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a conselharia responsável da iniciativa publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, possam impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a fornecer à Administração, ao organismo ou às entidades previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016 a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para que aquelas cumpram as obrigacións previstas no título I da citada lei.
3. Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções (BDNS) a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.
Artigo 29. Serviço Nacional de Coordinação Antifraude
Qualquer pessoa que tenha conhecimento de feitos com que possam ser constitutivos de fraude ou irregularidade em relação com projectos ou operações financiados total ou parcialmente com cargo a fundos procedentes da União Europeia no marco da presente convocação poderá pôr os supracitados factos em conhecimento do Serviço Nacional de Coordinação Antifraude na Intervenção Geral da Administração do Estado, pelos meios electrónicos através do canal habilitado para o efeito pelo supracitado serviço no endereço web http://www.igae.pap.minhafp.gob.és sítios/igae/és-ÉS/Paginas/denan.aspx, e nos termos estabelecidos na Comunicação 1/2017, de 3 de abril, que se pode consultar no endereço web http://www.igae.pap.minhafp.gob.és sítios/igae/és-ÉS/snca/Documents/ComunicacionSNCA06-04-2017Canaldenuncias.pdf
Artigo 30. Publicidade
Em aplicação do estabelecido no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, serão objecto de publicação no Diário Oficial da Galiza as ajudas concedidas, expressando a convocação, o programa e crédito orçamental a que se imputa, a pessoa beneficiária, a quantidade concedida e a finalidade da subvenção, com as excepções previstas no supracitado artigo, se for o caso. A aceitação da ajuda supõe a inclusão da operação e os seus dados na lista de operações prevista no artigo 115.2 do Regulamento (UE) nº 1303/2013 de disposições comuns e a remissão à Base nacional de subvenções.
Disposição adicional primeira. Informação básica sobre protecção de dados pessoais
Os dados pessoais recopilados neste procedimento serão tratados na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia, Conselharia do Mar, com as finalidades de levar a cabo a tramitação administrativa que derive da gestão deste procedimento e a actualização da informação e conteúdos da Pasta cidadã.
O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos, conforme a normativa recolhida na ficha do procedimento incluída na Guia de procedimentos e serviços, no próprio formulario anexo e nas referências recolhidas em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados. No entanto, determinados tratamentos poderão fundamentar no consentimento das pessoas interessadas, circunstância que se reflectirá no supracitado formulario.
Os dados serão comunicados às administrações públicas no exercício das suas competências, quando seja necessário para a tramitação e resolução dos seus procedimentos ou para que a cidadania possa aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria. Os dados serão comunicados à Direcção-Geral de Política Financeira, Tesouro e Fundos Europeus da Conselharia de Fazenda, à Secretaria-Geral de Pesca e à Intervenção geral da C.A. da Galiza com a finalidade de realizar a gestão, seguimento, informação, controlo, coordinação e estudo da execução e avaliação do PÓ do FEMP.
Com o fim de dar a publicidade exixir ao procedimento, os dados identificativo das pessoas interessadas serão publicados conforme o descrito na presente norma reguladora através dos diferentes meios de comunicação institucionais de que dispõe a Xunta de Galicia, como diários oficiais, páginas web ou tabuleiros de anúncios.
As pessoas interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercer outros direitos ou retirar o seu consentimento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou presencialmente nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explicita na informação adicional recolhida em https://www.xunta.gal/proteccion-dados-pessoais
Disposição adicional segunda
No não previsto nesta ordem observar-se-á o que estabelece o Regulamento (UE) nº 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio, relativo ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca; Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro, relativo às disposições comuns dos fundos estruturais e de investimentos europeus; o texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, e posteriores modificações; o disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; o Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; os preceitos básicos da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e os do seu regulamento de execução; e a Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas; e demais normativa de aplicação.
Disposição adicional terceira
Delegar na directora geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica a resolução destas ajudas.
Disposição final primeira
Faculta-se a directora geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica para ditar as resoluções necessárias para o desenvolvimento desta ordem.
Disposição final segunda
Esta ordem produzirá efeitos a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 26 de agosto de 2020
Rosa Mª Quintana Carballo
Conselheira do Mar
