A Câmara municipal de Baños de Molgas, com data do 28.5.2020, remete para a sua aprovação definitiva o Plano geral de ordenação autárquica, conforme o previsto no artigo 85.7 da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza, e a disposição transitoria 2.2 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, que permite que o plano que na data de entrada em vigor da LSG conte com aprovação inicial, possa continuar a sua tramitação a teor do disposto na LOUG, se bem que as suas determinações devem adaptar-se plenamente à LSG.
Analisado o PXOM de Baños de Molgas assinado em novembro de 2019 pela consultora Senen Prieto Ingenieria, S.L., e vista a proposta literal que eleva a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:
I. Antecedentes e tramitação.
1. No município de Baños de Molgas não há planeamento geral autárquico, pelo que actualmente se rege pelo Plano básico autonómico. Ao amparo da disposição adicional segunda da LOUG aprovaram-se as delimitações dos núcleos rurais de Froufe (AD 22.12.2009), Brandín (AD 26.1.2010) e Pazos de Ambía (AD 22.10.2013).
2. Como instrumentos de ordenação do território e planos e projectos sectoriais de incidência na câmara municipal, constam os seguintes:
– Directrizes de ordenação do território.
– Plano sectorial eólico da Galiza; Plano de gestão de resíduos urbanos da Galiza (2010-2020); Plano de gestão de resíduos industriais e solos contaminados da Galiza.
– Catálogo galego de espécies ameaçadas; Catálogo galego de árvores senlleiras.
– Plano hidrolóxico da Confederação Miño-Sil; Plano Água; Catálogo de Humidais da Galiza.
3. Seguindo o procedimento estabelecido no artigo 7 da Lei 6/2007, de 11 de maio, de medidas urgentes em matéria de ordenação do território e do litoral da Galiza, a Câmara municipal de Baños de Molgas remeteu ao órgão ambiental o 23.2.2011 o documento de início e documentação completa para começar o trâmite da avaliação ambiental estratégica. A Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental formulou o documento de referência o 15.4.2011.
4. Em virtude do artigo 85.1 da LOUG, a câmara municipal achega à SXOTU o documento do PXOM, quem emite o relatório prévio à aprovação inicial o 6.7.2012.
5. O 22.1.2016 a Câmara municipal Plena aprovou inicialmente o PXOM (DOG de 15 de fevereiro). Foi submetido a informação pública durante dois meses mediante anúncios no DOG e nos jornais La Voz da Galiza e La Región do 27.1.2016. Simultaneamente, deu-se-lhes audiência às câmaras municipais limítrofes de Maceda, Vilar de Barrio, Xunqueira de Ambía e Paderne, e solicitaram-se os relatórios sectoriais aos diferentes organismos e entidades afectadas.
Tendo em conta esta data de aprovação inicial do PXOM, é preciso assinalar que, de acordo com a disposição transitoria primeira do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, o disposto nesse regulamento não será de aplicação obrigatória.
6. O 17.10.2019 a Câmara municipal de Baños de Molgas apresentou ao órgão ambiental a documentação do PXOM adaptada à LSG, e mediante a Resolução de 8 de novembro de 2019 a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática formulou a memória ambiental correspondente ao procedimento de avaliação ambiental estratégica do PXOM de Baños de Molgas (DOG de 21 de novembro).
7. O 9.12.2019 a Câmara municipal Plena aprovou provisionalmente o PXOM.
8. O expediente administrativo e o documento técnico do PXOM foram remetidos à DXOTU com data do 7.1.2020 e 13.2.2020, para resolver sobre a sua aprovação definitiva, de acordo com o estabelecido no artigo 85 da LOUG. O 5.5.2020 requereu à câmara municipal para que emendase as deficiências de integridade documentário detectadas, quem o levou a cabo 28.5.2020.
9. De acordo com o relatório dos serviços autárquicos e com o expediente administrativo achegado, solicitaram-se relatórios sectoriais aos seguintes organismos competente:
– Ministério para a Transição Ecológica-Confederação Hidrográfica Miño-Sil (CHMS), relatório favorável condicionar do 14.5.2019.
– Ministério de Energia, Turismo e Agenda Digital-Direcção-Geral de Telecomunicações, relatório favorável do 23.4.2018.
– Ministério de Defesa, informe não afecção do 12.4.2016.
– Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território-Secretaria-Geral de Qualidade e avaliação ambiental, relatório favorável do 8.11.2019; Instituto de Estudios do Território, relatório com considerações do 20.5.2016; Direcção-Geral de Conservação da Natureza, relatório com considerações do 29.6.2016.
– Conselharia de Infra-estruturas e Habitação-Agência Galega de Infra-estruturas (AXI), relatório favorável do 20.6.2018.
– Conselharia de Cultura e Turismo-Direcção-Geral de Património Cultural, relatório favorável do 26.11.2019.
– Conselharia do Meio Rural e do Mar-Direcção-Geral de Montes, relatório favorável do 21.9.2016; Direcção-Geral de Desenvolvimento Rural, relatório sem observações do 7.4.2016.
– Conselharia de Sanidade-Secretaria-Geral Técnica, relatório com considerações do 5.4.2016.
– Câmara Oficial Mineira da Galiza, relatório com considerações do 25.4.2016.
– Deputação Provincial de Ourense, relatório com considerações do 25.4.2016.
II. Análise e considerações.
Analisado o documento aprovado provisionalmente pela Câmara municipal Plena do 9.12.2019, em relação com as observações formuladas no relatório prévio à aprovação inicial emitido pela SXOTU o 6.7.2012, assim como as modificações realizadas durante a posterior tramitação, pôde-se comprovar que se ajusta à legislação urbanística e emenda as objecções assinaladas, excepto canto a:
II.1.1. Solo urbano: na zona situada ao sul da OU-0108, qualificada como Ordenança U-2 (II), deverá garantir-se que não se dê lugar à formação de novas medianeiras.
II.1.2. Solo urbanizável: no SURB-R1 não se justifica adequadamente o cumprimento do limite da edificabilidade total do sector: existem 7 habitações e o PXOM propõe mais 7, utilizando o parâmetro da ocupação em vez da edificabilidade existente e resultante. Corrigir-se-á a ficha e a memória.
A ficha do SURB-R2 completará com as reservas para sistemas locais do artigo 42.2. da LSG.
II.2. Outras questões: não se valora o custo do solo que se obterá por expropiação da ZV-1, no estudo económico financieiro, pelo que deverá acrescentar na tabela correspondente.
Os planos de ordenação contêm lendas-textos» de formato cad shx., que no caso dos planos do tomo VI de ordenação dos núcleos rurais», planos 5.4 de classificação e zonificación urbana» e planos 5.5 de previsão de infra-estruturas», são especialmente gravosas e dificultam a sua leitura, pelo que devem depurarse e eliminar dos arquivos pdf.
A competência para resolver sobre a aprovação definitiva do planeamento geral corresponde à conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação, de conformidade com o disposto nos artigos 60, 61.1, 83.5 da LSG e no artigo 146.1 e 200.5 do RLSG, em relação com o Decreto 42/2019, de 28 de março, pelo que se estabelece a estrutura orgânica desta conselharia.
III. Resolução.
Em consequência, e visto o que antecede,
RESOLVO:
1. Aprovar definitivamente o Plano geral de ordenação autárquica da câmara municipal de Baños de Molgas, com sujeição ao cumprimento das condições assinaladas, que se recolherão num documento refundido do PXOM, que a câmara municipal remeterá à conselharia para a sua comprovação e inscrição.
2. De conformidade com o disposto pelos artigos 92 da Lei 9/2002 e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a câmara municipal deverá publicar no BOP a Normativa e ordenanças do PXOM aprovado definitivamente.
3. Notifique-se esta ordem à câmara municipal; e publique-se no Diário Oficial da Galiza.
4. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois (2) meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.
Santiago de Compostela, 31 de julho de 2020
Ángeles Vázquez Mejuto
Conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação
