Em cumprimento do disposto no artigo 28 do Regulamento para a execução da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, aprovado pelo Decreto 260/1992, de 4 de setembro, e de conformidade com o disposto no artigo 45.1 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, faz-se público que o Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra, em sessão que teve lugar o 27 de fevereiro de 2020, adoptou a seguinte resolução:

Examinado o expediente de classificação como vicinais em mãos comum dos montes denominados Torreiro e outros, solicitado a favor dos vizinhos da Comunidade de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontellas, freguesia de Pontellas, câmara municipal do Porriño (Pontevedra), resultam os seguintes factos:

Primeiro. O 27.9.2017, José Alonso Lorenzo, presidente da Comunidade de Montes Vicinais em mãos Comum da freguesia de Pontellas, câmara municipal do Porriño, apresenta uma solicitude de classificação dos montes Torreiro e outros, com um total de seis parcelas, acompanhada de um informe pericial.

O 21.11.2017 o Serviço de Montes indica à secretária do Jurado de Montes Vicinais que a planimetría apresentada é suficiente para a sua identificação e que não foram classificados anteriormente. Também informa que alguns terrenos solicitados afectam parcelas catastrais de particulares e outras têm ocupações de particulares, que a própria comunidade exclui da solicitude. Sobre a parcela número 4 (Lagoa ou Pereiro) informa que foi solicitada em parte pela Comunidade de Montes de Atios no seu deslindamento, mas que não foi aceite.

O Júri Provincial de Montes Vicinais em mãos Comum acordou, na sua sessão do 20.12.2017, incoar o correspondente expediente de classificação dos montes Torreiro e outros, solicitados pela CMVMC de Pontellas.

O 19.9.2018 o Serviço de Montes remete o relatório preceptivo em que indica que todas as parcelas têm um aproveitamento comunal realizado pela CMVMC de Pontellas e que se dedicam a aproveitamento florestal com o tratamento de invasoras ou a uso social com instalações como local social ou aparcadoiros. Várias parcelas foram amolloadas pela Comunidade de Montes.

O 5.10.2018 o Registro da Propriedade de Tui emite um certificado em que consta que não figura inscrita nenhuma das parcelas com a descrição achegada.

O 26.12.2018 solicita-se ao rexistrador da propriedade de Tui a inscrição preventiva das parcelas objecto do expediente, cumprindo-se o requerido o 23.1.2019.

O Diário Oficial da Galiza do 25.1.2019 publica o anúncio do Jurado Provincial de Classificação de Montes Vicinais de Pontevedra notificando a iniciação da tramitação do expediente e abrindo um período de um mês para a prática de alegações.

Segundo. Durante o trâmite de audiência, a câmara municipal do Porriño remete a notificação da realização da exposição pública do edito de incoação do expediente de classificação das parcelas, sem que se apresentasse nenhuma alegação.

Terceiro. Já rematado o prazo do trâmite de audiência, o 17.1.2020 a CMVMC de Atios, freguesia estremeira de Pontellas, apresenta um escrito solicitando que se exclua da classificação a parcela denominada Lagoa ou Pereiro por estar situada parcialmente na freguesia de Atios e porque já no deslindamento esta comunidade a reclamou como parte do seu monte vicinal classificado. Junta à sua solicitude relatórios periciais.

Quarto. Em vista da documentação achegada pela CMVMC de Pontellas e o relatório do Serviço de Montes, as parcelas objecto do presente expediente têm a seguinte descrição:

Câmara municipal: O Porriño.

Freguesia: Pontellas.

1. Nome do monte: Torreiro ou Centro Cultural de Pontellas.

Cabida: 3.998 m2 (superfície alegada na solicitude).

Ref. catastral parcela: 36039A018006240000DB.

Ref. catastral das construções: 002502700NG26F0001OM.

Estremas:

Norte: estrada.

Sul: estrada e José Avendaño Vázquez.

Leste: José Avendaño Vázquez.

Oeste: estrada.

2. Nome do monte: São Campio.

Cabida: 11.897 m2 (superfície alegada na solicitude).

Ref. catastral parcela: não figura representada no cadastro de prédios rústicos.

Estremas:

Norte: estrada.

Sul: estrada e Eugenio Pichel Domínguez.

Leste: estrada.

Oeste: Alda Alonso López, María Fernández Pérez, José Fernández Domínguez, María Fernández Pérez, María González Leiras, Esther González Bacelo, Josefa Maceira Maceira, María Fernández Pérez, Basilio Rodríguez Gómez, Carmen Fernández Maceira, Mari Luz Pereira Pereira, Carmen Domínguez Pérez, Ramón González Lago, Manuel Rodríguez Rodríguez, Manuel González Lago, Manuel González Leiras, Juan Carlos Pereira Ramilo e Porfirio Vázquez Alonso.

3. Nome do monte: Louriña.

Cabida: 5.019 m2 (superfície alegada na solicitude).

Ref. catastral parcela: 36039A034005040000DJ.

Estremas:

Norte: terreno ocupado por José Iglesias Ruibal; María dele Carmen González Alonso, Constantino Costas Cancelas, Manuel Calvar Fernández e Nemesio Porto Groba.

Sul: estrada do Porriño a Mosende.

Leste: José Manuel Iglesias Cancelas e terreno ocupado por José Iglesias Ruibal.

Oeste: María Rodríguez Pinheiro e Graciana Estévez Rodríguez.

4. Nome do monte: Lagoa ou Pereiro.

Cabida: 71.917 m2 (superfície alegada na solicitude).

Ref. catastral parcela: 36039A018003730000DG e outras.

Estremas:

Norte: estrada e monte vicinal ocupado por Manuel Rodríguez Lago e desconhecido.

Sul: Amante Serodio Alonso, Obdulia Alonso Domínguez, Mercedes Caballero Castro, Sociedad Gallega de Rocas Ornamentales e Hidrospach.

Leste: monte vicinal ocupado por Manuel Rodríguez Lago e desconhecido e estrada do Porriño a Mosende.

Oeste: Novafrigsa, S.A., Carmen González Guisande, Inversiones Lagoa 2003, S.L., Marina Maceira Maceira, Maximino Fernández Vázquez, Jerónimo Bacelo González, Manuel Rodríguez Dávila, Donato Rodríguez Barreiro e Beatriz Ucha Alonso.

5. Nome do monte: Calvario.

Cabida: 5.051 m2 (superfície alegada na solicitude).

Ref. catastral parcela: 36039A018006210000DH e 36039A018006170000DU.

Estremas:

Norte: Esperança Lorenzo Alonso, Severino Rodríguez Alonso, María Míguez Fernández, Edilberto Domínguez Lorenzo e Li-o Silva Campo.

Sul: valado que separa de herdeiros de Miguel Pereira, estrada e Manuel Rodríguez González.

Leste: caminho.

Oeste: estrada e valado de terra que a separa de herdeiros de Miguel Pereira.

6. Nome do monte: A Abelenda.

Cabida: 5.594 m2 (superfície alegada na solicitude).

Ref. catastral parcela: 36039A013000720000DA.

Estremas:

Norte: estrada PÓ-331 e José Durán Vila.

Sul: estrada, caminho e Jaime Bugarín Alonso.

Leste: mais do monte vicinal ocupado por particulares.

Oeste: Marcos Durán Alonso e José Durán Vila.

Considerações legais e técnicas:

Primeira. O Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum tem a competência para conhecer os expedientes de classificação dos montes que tenham tal carácter segundo o estabelecido no artigo 9 da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum.

Segunda. De conformidade com o artigo 1 do referido texto normativo e o artigo 1 do Decreto 260/1992, de 4 de setembro: «São montes vicinais em mãos comum e regerão por esta lei os que, com independência da sua origem, das suas possibilidades produtivas, do seu aproveitamento actual e da sua vocação agrária, pertençam a agrupamentos vicinais na sua qualidade de grupos sociais e não como entidades administrativas, e se venham aproveitando de modo consuetudinario em regime de comunidade, sem asignação de quotas pelos membros daquelas na sua condição de vizinhos».

Assim, segundo a abundante jurisprudência, o feito com que justifica a classificação ou não como vicinal de um determinado monte, em via administrativa, é a circunstância de ter-se ou não demonstrado o aproveitamento consuetudinario em mãos comum, prescindindo das questões relativas à propriedade e demais direitos reais.

A isto deve acrescentar-se, como bem assinala para casos análogos o Julgado Contencioso-Administrativo número 3 de Pontevedra, na Sentença de 29 de junho de 2009:

«A função do Jurado Provincial é a de comprovar a existência ou não de um aproveitamento consuetudinario comunal nos termos indicados no artigo 1 da Lei 13/1982, o qual exclui do seu exame questões de propriedade, reservadas à jurisdição ordinária e que não obstan à classificação do monte vicinal em mãos comum.

Também não é obstáculo para tal fim que o monte figure incluído a nome de outras pessoas ou entidades, em catálogos, inventários ou registros públicos, salvo que a dita inclusão seja consequência de uma sentença ditada em julgamento declarativo -Sentença do Tribunal Superior de Justiça da Galiza de 8 de maio de 2008-, onde se reproduz com claridade a doutrina do Tribunal Supremo que define como única razão válida para a classificação a constante posse continuada do aproveitamento dos montes pelos vizinhos de modo mancomunado, sem que face a este estado posesorio dos aproveitamentos do monte, não necessariamente florestais, possam prevalecer os actos de disposição deles sequer tivessem acesso ao Registro da Propriedade...».

Sobre os tipos de aproveitamento, estes perceber-se-ão num sentido amplo no referido aos usos possíveis, que podem ser variados e diferentes em cada momento e parcela. A jurisprudência estabelecida assim o clarifica. O Tribunal Superior de Justiça da Galiza, através da Sala do Contencioso-Administrativo, em sentença número 1239/2002 estabelece que:

«...a Lei 13/1989 diz que os montes vicinais são-no com independência das suas possibilidades produtivas, o seu aproveitamento actual e a sua vocação agrária. Por isso, o facto de que o uso actual principal da parcela litixiosa não seja agrícola, florestal ou ganadeiro, senão recreativo, não é obstáculo para a sua classificação como monte vicinal...».

E a doutrina emanada do Tribunal Supremo, através da sua Sala Contencioso-Administrativa, é clara quando já na Sentença de 22 de fevereiro de 1988 estabelece que «... a Avogacía do Estado apresenta como primeira causa de oposição a de aplicar o conceito de monte aos terrenos que se reclamam como vicinais; questão esta que não se pode resolver ante os conceitos que se explicam nas disposições legais, porquanto se observa que tanto a Lei de montes como o seu regulamento, ou as leis de montes vicinais em mãos comum de 1968 ou a vigente de 1980 atendem no sentido primordial ao aproveitamento florestal, respondendo a uma política anexa de protecção do monte e ao cultivador desde o ponto de vista do repovoamento florestal, critério este que, em relação com o âmbito específico do monte vicinal em mãos comum, característico da Galiza, superou pela jurisprudência em atenção as suas características consuetudinarias, no sentido de estimar que o monte não só podia ter uma finalidade florestal..., deduzindo-se disso que esse critério xurisprudencial foi aplicado pelos jurados provinciais com um sentido amplo, atendendo à exploração e o aproveitamento pelo comum dos vizinhos e interpretando a lei conforme indica o Código civil no seu artigo 3, em atenção às circunstâncias de tempo e lugar».

Terceira. Sobre o uso actual, a Comunidade de Montes de Pontellas tem apresentado um relatório pericial com uma reportagem fotográfica em que se aprecia que algumas parcelas têm uso florestal e outras uso social, cultural ou de lazer: local social, aparcadoiros etc. Nas zonas de uso florestal estremeiras com propriedades particulares, a Comunidade de Montes tem posicionado marcos de deslindamento. Tanto a construção dos equipamentos como a derrega dos marcos realizou-a a comunidade de montes, que também realiza a sua manutenção actual.

O relatório preceptivo do Serviço de Montes ratifica esta situação quando estabelece que a parcela Torreiro tem «...uso social pelos vizinhos da freguesia, a construção das instalações presentes na parcela e a manutenção é executada pela Comunidade de Montes de Pontellas...» ; na parcela São Campio observa que «...a CMVMC de Pontellas eliminou o arborado, tratou a acácia e acondicionou o terreno. Dado que a parcela está situada face à igreja parroquial, empregou-se como aparcadoiro para uso vicinal, está sinalizado como propriedade da CMVMC e amolloado por ela» ; sobre a parcela A Louriña o Serviço de Montes informa que tem uso florestal, a Comunidade de Montes tem realizado a manutenção da parcela, a roza do mato e o rareo das massas. Está sinalizada como propriedade da CMVMC de Pontellas e amolloado por ela»; no relativo à parcela Calvario informa que tem uso florestal, a Comunidade de Montes tem realizado a manutenção da parcela a roza do mato... está amolloada pela CMVMC de Pontellas»; e finalmente sobre a parcela A Abelenda o Serviço de Montes informa que tem uso florestal, a Comunidade de Montes tem realizado a manutenção da parcela consistente na roza do mato... está amolloada pela CMVMC de Pontelllas».

Não obstante, na parcela denominada Lagoa, não está acreditado um uso exclusivo por parte da Comunidade de Montes de Pontellas. Este uso fica claramente acreditado nas zonas sul e oeste, onde se concentram os trabalhos silvícolas e a Comunidade de Pontellas realizou a colocação de marcos nas estremas com as parcelas particulares, mas não o está nas zonas norte e lês-te, que coincidem com a suposta estrema com a Comunidade de Montes de Atios e que já no passado foi objecto de controvérsia. Ainda que a suposta estrema parroquial que apresenta esta comunidade não condicionar os critérios da classificação, não fica acreditado na documentação do expediente se os vizinhos que aproveitam as zonas que ficam livres das ocupações pertencem a uma ou outra comunidade.

A Câmara municipal do Porriño não apresentou alegações à classificação das parcelas, o que supõe implicitamente o reconhecimento por parte da câmara municipal do carácter vicinal dos terrenos objecto do expediente.

Pelo exposto, deduze-se que nos terrenos que se pretendem classificar existe uma utilização periódica vicinal nos termos aplicável do artigo 1 da Lei 13/1989 por parte da Comunidade de Montes de Pontellas, excepto na parcela denominada Lagoa.

Em consequência, vista a Lei 13/1989, de 10 de outubro de montes vicinais em mãos comum e o seu regulamento, aprovado pelo Decreto 260/1992, de 4 de setembro, e demais preceitos legais e regulamentares, de genérica e específica aplicação, o Júri Provincial, por unanimidade dos seus membros

ACORDA:

Classificar como vicinais em mãos comum as parcelas denominadas Torreiro, São Campio, A Louriña, Calvario e A Abelenda, a favor dos vizinhos da CMVMC de Pontellas, Câmara municipal do Porriño (Pontevedra), de acordo com a descrição reflectida no feito quarto e na planimetría elaborada para o efeito pelo Serviço de Montes que faz parte inseparable da presente resolução, e não classificar como vicinal em mãos comum a parcela denominada Lagoa, ao não reunir os requisitos exixir no artigo 1 da Lei 13/1989.

Contra a presente resolução, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso de reposição com carácter potestativo ante o Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra no prazo de um mês, ou bem interpor directamente recurso contencioso-administrativo ante o Julgado do Contencioso-Administrativo de Pontevedra no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da sua publicação, de acordo com o disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e nos artigos 8 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Pontevedra, 18 de junho de 2020

Antonio Crespo Iglesias
Presidente do Jurado Provincial de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra