O 19 de dezembro de 2019 o director geral da Agader aprovou a resolução pela que se aprova o Plano marco de melhora de caminhos autárquicos de acesso a parcelas agrícolas 2020-2021, co-financiado com o Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader), ao amparo do Programa de desenvolvimento rural da Galiza (PDR) da Galiza 2014-2020 (DOG núm. 27, de 10 de fevereiro 2020; correcção de erros DOG núm. 32, de 17 de fevereiro).

O Real decreto 463/2020, de 14 de março, pelo que se declara o estado de alarme para a gestão da situação de crise sanitária ocasionada pelo COVID-19 (BOE núm. 67, de 14 de março), modificado pelo Real decreto 465/2020 (BOE núm. 73, de 18 de março), estabelece no número primeiro da disposição adicional terceira que «se suspendem me os ter e se interrompem os prazos para a tramitação dos procedimentos das entidades do sector público».

Não obstante, o número quarto da mesma disposição adicional terceira, na redacção dada pelo Real decreto 465/2020, estabelece que «sem prejuízo do disposto nos números anteriores, desde a entrada em vigor do presente real decreto, as entidades do sector público poderão acordar motivadamente a seguir daqueles procedimentos administrativos que venham referidos a situações estreitamente vinculadas aos feitos justificativo do estado de alarme, ou que sejam indispensáveis para a protecção do interesse geral ou para o funcionamento básico dos serviços».

Neste contexto, o Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião de vinte e quatro de abril de dois mil vinte adoptou, entre outros, o acordo sobre a seguir da tramitação de determinados expedientes e procedimentos em matéria de subvenções, no âmbito da Administração geral e das entidades instrumentais do sector público autonómico. Em virtude deste acordo, considerou essenciais as actuações em matéria de infra-estruturas de acesso às explorações agrárias e, em consequência, autorizou a seguir do procedimento correspondente ao Plano marco de melhora de caminhos autárquicos de acesso a parcelas agrícolas 2020-2021.

Com base nesta autorização, o director geral da Agader resolveu o 6 de maio de 2020 continuar o procedimento correspondente ao Plano marco de melhora de caminhos autárquicos de acesso a parcelas agrícolas 2020-2021, por resultar indispensável para a protecção do interesse geral e para o funcionamento dos serviços básicos.

Durante a vigência do estado de alarme e de emergência sanitária, em atenção às medidas adoptadas, não se realizaram as visitas para comprovar que os investimentos para os quais se solicita a ajuda não estão iniciados. Assim pois, uma vez retomada a tramitação administrativa, é preciso adoptar as medidas pertinente para assegurar a axilidade do procedimento encaminhado à concessão das ajudas. Por esta razão, a comprovação de que os investimentos para os quais se solicita a ajuda não estão iniciados fundamentará na declaração que para tal efeito subscreve a entidade solicitante, e poderá verificar-se, além disso, na fase de justificação dos investimentos, com base na documentação que integram os respectivos expedientes de contratação.

Esta decisão tem amparo no Regulamento de execução (UE) 2020/532 da Comissão, de 16 de abril de 2020, que estabelece excepções, para o ano 2020, aos regulamentos de execução (UE) nº 809/2014, (UE) nº 180/2014, (UE) núm. 181/2014, (UE) 2017/892, (UE) 2016/1150, (UE) 2018/274, (UE) 2017/39, (UE) 2015/1368 e (UE) 2016/1240, no que atinge a determinados controlos administrativos e sobre o terreno aplicável no marco da política agrícola comum.

Por outra parte, é preciso adoptar as medidas pertinente para facilitar às câmaras municipais beneficiárias o financiamento necessário para poder levar a cabo as actuações inherentes à subvenção, sobretudo tendo em conta que, como consequência da crise sanitária provocada pelo COVID-19, é possível que alguns das câmaras municipais não contem com a liquidez suficiente para enfrentar, antes do seu reembolso, o montante das obras executadas e facturadas com cargo à anualidade 2020.

Tendo em conta o anterior, o director geral da Agader, no exercício das competências delegar pelo Acordo do Conselho de Direcção da Agader, de 11 de julho de 2013, feito público mediante a Resolução de 24 de julho de 2013 (DOG núm. 148, de 5 de agosto)

RESOLVO:

Artigo único

Modifica-se a Resolução de 19 de dezembro de 2019 pela que se aprova o Plano marco de melhora de caminhos autárquicos de acesso a parcelas agrícolas 2020-2021, co-financiado com o fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader), ao amparo do Programa de desenvolvimento rural da Galiza (PDR) da Galiza 2014-2020, nos seguintes termos:

Um. Modifica-se o artigo 4.3.a) do anexo I, que fica redigido como segue:

«a) Não estar iniciados na data de apresentação da solicitude de ajuda. A comprovação de que os investimentos para os que se solicita a ajuda não estão iniciados na data de apresentação da solicitude de ajuda fundamentará na declaração que, para estes efeitos, apresenta a pessoa representante da entidade solicitante, e verificará com a documentação que integre o correspondente expediente de contratação das obras subvencionadas».

Dois. Modifica-se o artigo 18 do anexo I, que fica redigido como segue:

«Artigo 18. Regime de pagamentos

1. Com cargo à anualidade 2020, tramitar-se-á um pagamento à conta, sem que exceda a anualidade prevista neste exercício orçamental. Ao amparo do artigo 65.4.c) do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no caso de pagamentos à conta, as câmaras municipais beneficiárias das ajudas estão exentos da constituição de garantias.

Além disso, as câmaras municipais beneficiárias das ajudas poderão solicitar a concessão de um pagamento antecipado, com cargo à anualidade 2020 como financiamento necessário para levar a cabo as actuações inherentes ao projecto subvencionado. A solicitude de pagamento do antecipo apresentar-se-á segundo o modelo que poderá descargarse da página web da Agader http://agader.junta.gal.

A tramitação e a concessão do pagamento antecipado sujeitará à regulação do artigo 31.6 da LSG, dos artigos 63 e seguintes do Decreto 11/2009 e do artigo 45.4 do Regulamento (UE) núm. 1305/2013. De acordo com esta normativa, o pagamento antecipado não poderá superar o 50 % da ajuda pública concedida nem, de ser o caso, exceder a anualidade prevista em cada exercício orçamental.

Em todo o caso, a concessão do pagamento antecipado supeditarase à constituição, com carácter prévio ao pagamento, de uma garantia escrita da autoridade competente, que deverá atingir o 100 % do importe antecipado, nos termos previstos no artigo 63 do Regulamento (UE) núm. 1305/2013. A dita garantia deverá recolher de modo expresso o compromisso de abonar o montante coberto pela garantia em caso que não se estabeleça o direito ao importe antecipado.

A garantia a que se refere o parágrafo anterior terá validade até que a Agader autorize o seu cancelamento, uma vez que o promotor acredite a realização e o pagamento dos investimentos e o cumprimento dos objectivos e condições estipulados na resolução de concessão da ajuda.

2. Na anualidade 2021 não se concederão pagamentos à conta, de modo que se praticará unicamente a liquidação do expediente mediante o pagamento final».

Disposição adicional. Regime de recursos

Contra esta resolução, que põe fim à via administrativa, cabe interpor potestativamente recurso de reposição ante o Conselho de Direcção da Agader, no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da publicação desta resolução no DOG; ou recurso contencioso-administrativo ante o Julgado do Contencioso-Administrativo de Santiago de Compostela, ao amparo do artigo 10.1.a) da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da citada publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 29 de maio de 2020

Miguel Ángel Pérez Dubois
Director geral da Agência Galega de Desenvolvimento Rural