Em cumprimento do disposto no artigo 13.5 do Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal, a Direcção-Geral de Energia e Minas dispõe que se publique no Diário Oficial da Galiza o acordo adoptado pelo Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião de 27 de março de 2020, cuja parte dispositiva é o seguinte texto literal:

«1. Aprovar definitivamente o projecto sectorial de incidência supramunicipal para a ampliação e melhora das instalações de Exlabesa.

2. De conformidade com o contido do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 21 de janeiro de 2016, pelo que se declara de incidência supramunicipal o supracitado projecto sectorial, os planeamentos das câmaras municipais de Padrón e Rois (A Corunha) ficam vinculados às determinações contidas no projecto sectorial que se aprova».

De conformidade com o artigo 4 da Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, modificada pela disposição adicional 2ª da Lei 6/2007, de 11 de maio, de medidas urgentes em matéria de ordenação do território e do litoral da Galiza, publicam-se como anexo a esta resolução as disposições normativas do projecto sectorial de incidência supramunicipal para a ampliação e melhora das instalações de Exlabesa.

De conformidade com o artigo 32 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, facilita-se a seguinte informação:

• Mediante Anúncio de 19 de maio de 2017, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática (publicado no DOG nº 118, de 22 de junho), fez-se público o relatório ambiental estratégico e de impacto ambiental do citado projecto sectorial, formulado pela dita direcção geral mediante Resolução de 18 de maio de 2017.

• O citado projecto sectorial, devidamente dilixenciado para fazer constar a sua aprovação definitiva pelo Conselho da Xunta da Galiza, estará à disposição do público no seguinte endereço da internet:

https://ceei.junta.gal/transparência/informacion-publica/em-tramitacion/instalacions-industriais

Contra o dito acordo, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso potestativo de reposição no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da notificação ou publicação no DOG desta resolução, de acordo com o disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, ou bem directamente recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contado desde o dia seguinte ao da notificação ou publicação no DOG desta resolução, de conformidade com o estabelecido nos artigos 10, 14 e 46.1 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Santiago de Compostela, 2 de abril de 2020

Ángel Bernardo Tahoces
Director geral de Energia e Minas

ANEXO

Disposições normativas do projecto sectorial de incidência supramunicipal para a ampliação e melhora das instalações de Exlabesa

1. Introdução.

O presente documento constitui a análise da relação do contido do projecto sectorial com o planeamento urbanístico vigente integrante do projecto sectorial de Exlabesa, de conformidade com o estabelecido no artigo 10.c) do Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal, e no artigo 17 do Doc. da normativa do Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza (PSOAEG).

Neste documento, ademais da análise da relação do contido do projecto sectorial com o planeamento urbanístico vigente, justificam-se e detalham-se as modificações que o projecto sectorial propõe. Para este fim, e tal e como estabelece o artigo 16 do Doc. da normativa do PSOAEG, deverá solicitar-se informação urbanística autárquica emitida pelas câmaras municipais afectadas. Indicar-se-ão, tanto na memória como nos planos, o planeamento vigente na câmara municipal ou câmaras municipais afectados, a classificação e qualificação da totalidade dos terrenos, e a nova classificação proposta.

2. Planeamento autárquico vigente dos municípios afectados.

O âmbito do projecto sectorial afecta os termos autárquicos de Padrón e Rois (A Corunha), pelo que nos pontos seguintes se descrevem as determinações dos planeamentos autárquicos vigentes, nos terrenos afectados pelo sector F. quinta, nos citados municípios.

2.1. Plano geral de ordenação urbana de Padrón.

O termo autárquico de Padrón dispõe, como instrumento de ordenação autárquica, de um Plano geral de ordenação urbana (PXOU), aprovado definitivamente no ano 1994.

2.1.1. Classificação do solo.

Os terrenos do presente projecto sectorial encontram-se classificados como solo urbanizável não programado de uso industrial (SUNP-I) a zona que actualmente se encontra edificada e como solo não urbanizável comum (NU).

Ao oeste do SUNP-I e lindando com ele, o PXOU de Padrón delimita uma pequena zona destinada a equipamento sem uso específico (EO). Pela zona média do sector o PXOU representa o traçado de um gasoduto, que na actualidade discorre por uma via pública, e pela zona nordés do sector classifica as margens do regato Barranco como solo não urbanizável de protecção de rios, regatos e zonas húmidas (SF).

Por outra parte, no ano 2008 a Associação de Empresários da Picaraña promoveu o desenvolvimento do solo urbanizável não programado industrial (SUNP-I) no Plano geral de ordenação autárquica de Padrón de 1994, mediante a redacção e tramitação de um plano de sectorización do solo urbanizável não programado de uso industrial (SUNP-I). Este plano de sectorización superou todas as fases prévias à aprovação definitiva, mas não obteve a dita aprovação, pelo que o solo mantém a classificação estabelecida no PXOU de 1994.

2.1.2. Determinações.

A normativa do PXOU de Padrón estabelece para o âmbito do solo urbanizável não programado industrial (SUNP-I) as condições urbanísticas para o desenvolvimento dos correspondentes PAU (programa de actuação urbanística). Porém, tendo em conta que o PXOU vigente de Padrón é do ano 1994 e, portanto, não adaptado à LSG (Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza), no âmbito do SUNP-I serão de aplicação as condições derivadas da aplicação da disposição transitoria primeira (DT-1ª), ordinal 2º, da LSG, relativa ao «regime de aplicação aos municípios com planeamento não adaptado e aos municípios sem planeamento».

2.2. Plano geral de ordenação autárquica de Rois.

O termo autárquico de Rois conta com um Plano geral de ordenação autárquica (PXOM), aprovado definitivamente o 21 de janeiro de 2002.

2.2.1. Classificação do solo.

No dito documento, os terrenos compreendidos no sector do termo autárquico de Rois encontram-se classificados como solo rústico apto para urbanizar e uma pequena superfície como solo rústico de protecção de leitos (rio Sar).

Conforme o disposto no artigo 20.17 da normativa urbanística do PXOM de Rois, em solo rústico apto para urbanizar poderão, mediante convénio, implantar-se actuações de uso residencial ou actuações de uso industrial. No citado artigo estabelecem-se as condições e os requisitos que deverá cumprir cada um dos usos citados.

Por outra parte, o limite dos municípios de Padrón e Rois afecta as edificações que a empresa Exlabesa tem ao oeste da Picaraña. Estas edificações encontram-se divididas pelo limite dos municípios de Padrón e Rois e a elas acede-se principalmente pelo termo autárquico de Padrón. Para regularizar a situação citada assinou-se uma acta de deslindamento entre ambos os municípios, pela qual a totalidade das edificações da empresa Exlabesa localizadas ao oeste da Picaraña passam a pertencer ao termo autárquico de Rois.

Para incorporar este novo âmbito ao processo de desenvolvimento urbanístico redigiu-se um plano de sectorización de uso industrial, no termo autárquico de Rois, que se encontra pendente de aprovação definitiva.

Portanto, na delimitação do âmbito de planeamento teve-se em conta a modificação do limite autárquico citado e na ordenação as determinações do plano de sectorización, para tratar de homoxeneizar as condições de edificação e uso e, em definitiva, estabelecer a ordenação integral do âmbito.

2.2.2. Determinações.

O artigo 20.17 da normativa do PXOM de Rois estabelece as condições para o desenvolvimento do solo rústico apto para urbanizar de uso residencial e de uso industrial. Porém, tendo em conta que o PXOM vigente de Rois se aprovou definitivamente no ano 2002 mas não se encontra adaptado às determinações da Lei 9/2002 (Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza), será portanto de aplicação o estabelecido na disposição transitoria primeira, ordinal 2º, da LSG, relativa ao «regime de aplicação aos municípios com planeamento não adaptado e aos municípios sem planeamento».

3. Regime aplicável aos municípios com planeamento não adaptado à Lei 2/2016 (LSG).

Dado que nem o PXOU de Padrón nem o PXOM de Rois se encontram adaptados à vigente Lei 2/2016 nem à anterior Lei 9/2002, nos âmbitos destes municípios afectados pelo projecto sectorial serão de aplicação as condições que derivam do estabelecido na disposição transitoria primeira, ordinal 2º, da LSG, relativa ao «regime de aplicação aos municípios com planeamento não adaptado e aos municípios sem planeamento».

3.1. Município de Padrón.

Ao ser o PXOU de Padrón de 1994 e, portanto, não adaptado à Lei 2/2016 nem à anterior Lei 9/2002, no âmbito serão de aplicação, portanto, as condições estabelecidas na disposição transitoria primeira, ordinal 2º, da LSG, relativa ao «regime de aplicação aos municípios com planeamento não adaptado e aos municípios sem planeamento», seguintes:

• Ponto 2.b) da DT-1ª da LSG onde diz, referindo ao solo urbanizável não programado: «Ao solo urbanizável não delimitado, apto para urbanizar ou rústico apto para desenvolvimento urbanístico, aplicar-se-lhe-á o disposto na presente lei para solo rústico».

Portanto, à zona do âmbito classificada em aplicação das determinações do PXOU de Padrón como solo urbanizável não programado industrial, por estar incluído nas concentrações parcelarias da Escravatura, sector I e II, e de Santa María de Cruzes, aplicar-se-lhe-á o regime do solo rústico de protecção agropecuaria estabelecido no artigo 34 da LSG.

• Ponto 2.d) da DT-1ª da LSG, relativo ao solo não urbanizável comum: «Ao solo não urbanizável ou solo rústico aplicar-se-lhe-á o disposto na presente lei para o solo rústico».

Portanto, ao solo não urbanizável comum estabelecido no PXOU de Padrón, por estar incluído nas concentrações parcelarias da Escravatura, sector I e II, e de Santa María de Cruzes, aplicar-se-lhe-á o regime do solo rústico de protecção agropecuaria estabelecido no artigo 34 da LSG; ao solo não urbanizável de protecção de rios, regatos e zonas húmidas do PXOU de Padrón aplicar-se-lhe-á, ademais, o regime do solo rústico de protecção de águas estabelecido no artigo 34 da LSG e ao solo derivado da afecção dos gasodutos de Enagás e Vilalba-Tui que atravessam o âmbito, o regime de solo rústico de especial protecção de infra-estruturas.

3.2. Município de Rois.

O PXOM de Rois aprovou-se definitivamente no ano 2002 e, portanto, o plano geral não se encontra adaptado à Lei 2/2016 nem também não se encontra adaptado à Lei 9/2002, pelo que neste município também serão de aplicação as condições derivadas da aplicação da disposição transitoria primeira, ordinal 2º, da LSG, relativa ao «regime de aplicação aos municípios com planeamento não adaptado e aos municípios sem planeamento», seguintes:

• Ponto 2.b) da DT-1ª da LSG onde diz, referindo ao solo apto para urbanizar: «Ao solo urbanizável não delimitado, apto para urbanizar ou rústico apto para desenvolvimento urbanístico, aplicar-se-lhe-á o disposto na presente Lei para solo rústico».

Portanto, à zona do âmbito classificada em aplicação das determinações do PXOM de Rois como solo apto para urbanizar e por estar incluído em terrenos nas concentrações parcelarias da Escravatura, sector I e II, e de Santa María de Cruzes, aplicar-se-lhe-á o regime do solo rústico de protecção agropecuaria estabelecido no artigo 34 da LSG.

• Ponto 2.d) da DT-1ª da LSG relativo ao solo rústico de protecção de leitos: «Ao solo não urbanizável ou solo rústico aplicar-se-lhe-á o disposto na presente lei para o solo rústico».

Portanto, ao solo rústico de protecção de leitos estabelecido no PXOM de Rois aplicar-se-lhe-á, ademais, o regime do solo rústico de protecção de águas estabelecido no artigo 34 da LSG.

4. Análise de discrepâncias entre o projecto sectorial e o planeamento vigente.

O projecto sectorial respeita as determinações estabelecidas nos planeamentos autárquicos vigentes das câmaras municipais de Padrón e Rois.

4.1. PXOU de Padrón.

O PXOU de Padrón classifica o âmbito do projecto sectorial de Exlabesa como solo urbanizável não programado industrial e como solo não urbanizável comum. Ademais dos pequenos espaços, classificam-se como equipamento sem uso especifico (percebe-se que em solo não urbanizável) e as margens do regato Barranco como solo não urbanizável de rios, regatos e zonas húmidas.

Ao aplicar a disposição transitoria primeira da LSG (planeamento de Padrón não adaptado à Lei 2/2016 nem à Lei 9/2002) ao planeamento de Padrón, o âmbito do projecto sectorial ficaria classificado como solo rústico de protecção das águas e solo rústico de protecção agropecuaria. O equipamento manteria a qualificação de equipamento em solo rústico.

Sobre a última classificação de solo descrita, que é a que se deve adoptar para efeitos comparativos, as discrepâncias entre o projecto sectorial e o planeamento seriam as seguintes:

• O solo rústico de protecção agropecuaria deve modificar-se a solo urbanizável industrial.

• O solo rústico de protecção de águas manterá a mesma classificação de solo rústico de protecção das águas.

4.2. PXOM de Rois.

O PXOM de Rois classifica os terrenos compreendidos no sector como solo rústico apto para urbanizar e uma pequena superfície como solo rústico de protecção de leitos (margens do rio Sar).

Ao aplicar a disposição transitoria primeira da LSG (planeamento de Rois não adaptado à Lei 2/2016 nem à Lei 9/2002) ao planeamento de Rois, o âmbito ficaria classificado como solo rústico de protecção agropecuaria e como solo rústico de protecção de águas as margens do rio Sar.

Sobre a última classificação de solo descrita, que é a que se deve adoptar para efeitos comparativos, as discrepâncias entre o projecto sectorial e o planeamento seriam as seguintes:

• O solo rústico de protecção agropecuaria deve modificar-se a solo urbanizável industrial.

• O solo rústico de protecção de águas manterá a mesma classificação de solo.

5. Nova classificação proposta.

Como se expôs anteriormente, os terrenos compreendidos no âmbito do projecto sectorial deverão ser classificados nos planeamentos autárquicos de Padrón e Rois:

• Todo o âmbito do projecto sectorial se classifica como urbanizável, sem manter as actuais áreas de solo rústico de protecção das águas dos planeamentos autárquicos que foram substituídas pelo regime transitorio da LSG.