A situação excepcional provocada pela pandemia do COVID-19 motivou as medidas extraordinárias adoptadas pelos governos e autoridades a nível mundial, e que o Governo de Espanha concretizou, em particular, no Real decreto 463/2020, de 14 de março, pelo que se declara o estado de alarme para a gestão da situação de crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, durante quinze dias; no Real decreto 476/2020, de 27 de março, que prorroga o supracitado estado de alarme até o 12 de abril de 2020, e nas suas prorrogações e modificações posteriores, que obrigam a tomar medidas excepcionais que afectam a actividade económica em geral e, consequentemente, diferentes âmbitos da produção e da comercialização agroalimentaria.
Nas supracitadas normas, ante a forte incidência da epidemia do COVID-19, o Governo de Espanha estabeleceu uma série de medidas de prevenção sanitária que impõem grandes restrições aos movimentos das pessoas, que incluem, segundo se recolhe no número 4 do artigo 10 do citado Real decreto 463/2020, de 14 de março, a suspensão das actividades de hotelaria e restauração, como uma medida mais para a contenção da pandemia.
Esta restrição está a afectar notavelmente o sector da carne de vacún em geral e a indicação geográfica protegida (IXP) Ternera Gallega em particular, porque comercializa uma boa parte da sua produção nos estabelecimentos da hotelaria e a restauração.
Para paliar no possível esta situação, o Conselho Regulador das Indicações Geográficas Protegidas de Carne de Vacún da Galiza, que gere a IXP Ternera Gallega, solicitou uma modificação temporária do edital desta indicação geográfica.
A normativa européia que regula as denominações de origem e indicações geográficas protegidas está contida, nos seus aspectos fundamentais, no Regulamento (UE) núm. 1151/2012 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 21 de novembro de 2012, sobre os regimes de qualidade dos produtos agrícolas e alimenticios. Em concreto, no artigo 53.3 prevê-se a possibilidade de modificações temporárias dos edital das denominações de origem e indicações geográficas registadas derivadas de medidas sanitárias ou fitosanitarias obrigatórias impostas pelas autoridades públicas. A dita previsão desenvolveu-se posteriormente no artigo 6.3 do Regulamento delegado (UE) núm. 664/2014 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, no qual se estabelece que as supracitadas mudanças podem ser adoptados pelos Estados membros, que os devem fazer públicos e comunicar à Comissão, junto com as razões em que se baseiem, como mais tarde duas semanas depois da sua aprovação. O formato desta comunicação à Comissão recolhe no anexo VIII do Regulamento de execução (UE) núm. 668/2014 da Comissão, de 13 de junho de 2014.
A modificação temporária que solicita o Conselho Regulador consiste em permitir a congelação das carnes, prática actualmente proibida expressamente na epígrafe E (Método de obtenção) do edital. A manutenção da certificação de Ternera Gallega em peças de carne que os operadores autorizados congelem durante um período de tempo delimitado permitirá posteriormente a sua saída equilibrada ao comprado e servirá para atenuar as dificuldades que as medidas de contenção estão a provocar na corrente de produção, especialmente nas gandarías e indústrias.
Por todo o anterior, considerando que a solicitude apresentada cumpre as condições estabelecidas no Regulamento (UE) núm. 1151/2012 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 21 de novembro de 2012, sobre os regimes de qualidade dos produtos agrícolas e alimenticios, e as suas normas de desenvolvimento, e de acordo com as competências da Conselharia do Meio Rural nesta matéria,
RESOLVO:
Primeiro. Aprovar a modificação temporária do edital da IXP Ternera Gallega de acordo com o seguinte:
Na epígrafe E), Método de obtenção, no parágrafo sétimo, substitui-se o texto:
«As carnes que sofram processos de congelação perderão a protecção da IXP.»,
por este outro:
«As peças de carne amparadas pela protecção da IXP Ternera Gallega, procedentes de canais certificado durante a vigência do estado de alarme e/ou medidas similares em Espanha adoptadas pelas autoridades estatais ou autonómicas competente que provoquem restrições na comercialização da carne de vacún nos estabelecimentos de hotelaria e restauração como consequência do COVID-19, poderão submeter-se a processos de congelação enquanto durem estas medidas. Em todo o caso, estas peças de carne poderão comercializar-se baixo a protecção da IXP ao consumidor final só até o 31.12.2020. Ademais, as ditas peças de carne congeladas deverão cumprir os requisitos aplicável à comercialização de carne congelada de vacún, especialmente no relativo à informação ao consumidor sobre o processo de congelação e a data de consumo preferente, assim como à excepcionalidade da sua comercialização baixo a protecção da IXP».
Segundo. Remeter esta resolução, junto com o resto da documentação pertinente, ao Ministério de Agricultura, Pesca e Alimentação, para os efeitos da transmissão da solicitude de modificação do edital à Comissão Europeia, de acordo com o procedimento legal estabelecido.
Esta resolução esgota a via administrativa e face a ela os interessados podem interpor com carácter potestativo recurso de reposição ante a pessoa titular da Conselharia do Meio Rural no prazo de um mês, segundo dispõem os artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, ou recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, de conformidade com o estabelecido no artigo 10 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, no prazo de dois meses, computados ambos os prazos desde o dia seguinte ao da publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 15 de abril de 2020
José González Vázquez
Conselheiro do Meio Rural
