De acordo com o disposto no artigo 11.3.b) da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, e de conformidade com a cláusula décimo segunda da encomenda a que se dá publicidade, procede a publicação no Diário Oficial da Galiza do convénio pelo que se formaliza a encomenda do Fundo Espanhol de Garantia Agrária, O.A. à Comunidade Autónoma da Galiza para a gestão de determinadas actuações de intervenção pública, subscrito entre o presidente do Fundo Espanhol de Garantia Agrária e o presidente do Fundo Galego de Garantia Agrária (Fogga), que figura como anexo a esta resolução.

Santiago de Compostela, 3 de abril de 2020

Silvestre José Balseiros Guinarte
Director do Fundo Galego de Garantia Agrária

ANEXO

Convénio pelo que se formaliza a encomenda do Fundo Espanhol de Garantia Agrária, O.A. à Comunidade Autónoma da Galiza para a gestão de determinadas actuações de intervenção pública

Em Madrid o 13 de março de 2020.

Reunidos:

De uma parte, Miguel Ángel Riesgo Pablo, presidente do Fundo Espanhol de Garantia Agrária, O.A. (em diante, FEGA), organismo dependente do Ministério de Agricultura, Pesca e Alimentação, cargo para o que foi nomeado pelo Real decreto 767/2018, de 29 de junho (BOE núm. 158, de 30 de junho). Actua no exercício das faculdades que lhe confire o artigo 4.2.f) do Estatuto do FEGA, aprovado pelo Real decreto 1441/2001, de 21 de dezembro.

E de outra, José González Vázquez, em representação do Fundo Galego de Garantia Agrária (Fogga) (em diante, a Comunidade Autónoma). Actua na sua condição de presidente deste, cargo para o que foi nomeado pelo Decreto 99/2018, de 26 de setembro (DOG de 27 de setembro), em relação com o artigo 12 dos estatutos do Fundo Galego de Garantia Agrária, aprovados pelo Decreto 7/2014, de 16 de janeiro, no exercício da faculdade para celebrar convénios que lhe confire o artigo 13 do Decreto 7/2014, de 16 de janeiro, pelo que se aprovam os estatutos do organismo autónomo Fundo Galego de Garantia Agrária.

Ambas as partes reconhecem-se a capacidade suficiente para assinar o presente convénio de encomenda de gestão e para esse efeito

Expõem:

Primeiro. O Regulamento (UE) nº 1308/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, pelo que se acredite a organização comum de mercados dos produtos agrários, estabelece o regime de intervenção pública e a ajuda ao armazenamento privado desses produtos baixo o financiamento dos fundos agrícolas europeus. O supracitado regime completa com o Regulamento delegado (UE) nº 2016/1238 e as disposições de aplicação contidas no Regulamento de execução (UE) nº 2016/1240, ambos ditados pela Comissão o 18 de maio de 2016.

Segundo. Essa normativa estabelece para todos os Estados membros da União Europeia as condições para a compra e venda no marco da intervenção pública, os requisitos para a aceitação das ofertas ou licitações, as condições para a entrega ou retirada do produto e o seu transporte, as inspecções e as possíveis rejeições da mercadoria, assim como as notificações que se realizarão no procedimento de intervenção pública.

Terceiro. O Regulamento (UE) nº 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, estabelece as normas relativas ao financiamento, gestão e seguimento da política agrícola comum, disposições estas que se completam com o Regulamento delegado (UE) nº 907/2014 da Comissão, de 11 de março de 2014. Estas normas regulam as relações entre a Comissão e os organismos pagadores das ajudas financiadas com os fundos europeus, a gestão financeira, a liquidação de contas e outros aspectos que afectam, entre outras medidas, a intervenção pública e o armazenamento privado.

Quarto. No âmbito nacional, o FEGA é o organismo pagador das actuações em que, como a intervenção pública e a regulação de mercados, o Estado tem competência de gestão e controlo do pagamento de despesas com cargo aos fundos europeus agrícolas, de acordo com o artigo 2.1 do Real decreto 92/2018, de 2 de março, pelo que se regula o regime dos organismos pagadores e de coordinação com os fundos. Ademais, o FEGA deve gerir e supervisionar as operações associadas às intervenções de armazenamento público que estão baixo a sua responsabilidade, segundo o artigo 3.1 do Regulamento Delegado (UE) nº 907/2014 da Comissão.

Quinto. O FEGA, ao não ter estrutura territorial, carece dos meios pessoais e técnicos necessários para realizar algumas funções relativas à intervenção e regulação de mercados, meios dos cales sim dispõem as comunidades autónomas onde têm lugar os armazenamentos. Em consequência, o obrigado cumprimento da normativa comunitária e nacional, assim como razões de eficácia e operatividade, aconselham confiar à Comunidade Autónoma a realização de determinadas actividades de carácter material e técnico através de uma encomenda de gestão relativa à intervenção pública e a regulação de mercados.

Sexto. Resulta preciso estabelecer as condições que regularão o exercício pela Comunidade Autónoma das funções encomendadas pelo FEGA fixando, para esse efeito, as obrigacións de cada uma das partes e demais termos relativos ao desempenho das tarefas encomendadas.

De acordo com o que antecede, ambas as partes subscrevem este convénio de encomenda de gestão, com sujeição às seguintes

Cláusulas

Primeira. Objecto do convénio

O presente convénio tem por objecto encomendar à Comunidade Autónoma da Galiza determinadas actuações para a gestão da intervenção pública, de conformidade com o estabelecido nos regulamentos (UE) nº 1306/2013 e nº 1308/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, ambos de 17 de dezembro de 2013, e estabelecer as condições para o exercício das funções encomendadas.

Segunda. Actuações encomendadas à Comunidade Autónoma

1. A Comunidade Autónoma desenvolverá as actuações previstas nesta encomenda de gestão através do organismo pagador a que se refere o artigo 7 do Regulamento (UE) nº 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, e de acordo com o Real decreto 92/2018, de 2 de março.

2. Corresponde à Comunidade Autónoma a gestão de determinadas operações de intervenção pública que se efectuem no seu território, a execução dos controlos e a emissão dos documentos e relatórios que resultem necessários em aplicação da regulamentação vigente. Estas actuações concretizam-se em:

a) A realização das actuações preparatórias para a autorização e registro das empresas autorizadas a fabricar leite magro em pó ou manteiga para o regime de intervenção pública, incluída a realização dos controlos necessários para isso.

b) A expedição da nota de entrega ou retirada para as ofereces ou licitações aceites pelo FEGA no prazo estabelecido na normativa.

c) A recepção material da mercadoria apresentada nos armazéns contratados pelo FEGA na Comunidade Autónoma, cujas ofertas ou licitações fossem aceitadas pelo FEGA, mediante a realização do controlo oportuno, propondo ao FEGA a aceitação ou rejeição da partida de acordo com as suas características e dando saída material a esta em caso de rejeição, inclusive tratando-se de produto de outras comunidades autónomas.

d) A retirada material da mercadoria dos lugares de armazenamento contratados pelo FEGA já seja o caso de uma deslocação ou uma venda (quando tenha constância do seu pagamento) autorizadas pelo FEGA realizando os oportunos controlos.

e) Realizar qualquer outro controlo estabelecido regulamentariamente ou solicitado pelo FEGA sobre os produtos de intervenção pública nos armazéns ou nas empresas que se encontrem no seu território; entre outros, controlos periódicos nos pontos de armazenamento, controlos de inventário, etc.

f) No marco de possíveis contratações levadas a cabo pelo FEGA, comprovar qualquer elemento que os oferentes incluam nas suas ofertas económicas, sempre que requeiram uma actuação in situ dentro do território da sua comunidade.

g) Levar a contabilidade dos produtos armazenados, vigiando o seu estado de conservação e propondo ao FEGA as medidas necessárias para a sua correcta conservação.

h) Realizar as comunicações e expedir todos os relatórios e actas necessárias de acordo com as instruções do FEGA no prazo requerido para isso.

i) Realizar outras actuações que surjam necessárias para cumprir com a regulamentação comunitária e/ou nacional.

3. Correspondem também à Comunidade Autónoma as actuações necessárias que derivem de operações realizadas no âmbito territorial de outras comunidades autónomas e cujas matérias primas, perceptores, armazenamento ou destino dos produtos corresponda ou proceda do território dessa Comunidade Autónoma.

4. As actuações descritas levar-se-ão a cabo de acordo com as instruções recebidas do FEGA.

Terceira. Actuações que competen ao FEGA

Para assegurar a correcta execução das actuações encomendadas à Comunidade Autónoma em virtude do presente convénio, o FEGA realizará as seguintes actuações:

a) Elaborará as instruções gerais precisas para estabelecer a forma de actuação que proceda. Estas instruções submeter-se-ão a conhecimento prévio e observações da Comunidade Autónoma antes da sua aprovação.

b) Autorizará e registará as empresas autorizadas a fabricar leite magro em pó ou manteiga para o regime de intervenção pública.

c) Receberá e verificará a admisibilidade das ofertas e licitações de compra ou venda de produto de intervenção e comunicará à Comunidade Autónoma aquelas aceites dentro do seu território para que possa elaborar a nota de entrega ou retirada dentro dos prazos estabelecidos.

d) Tramitará os contratos necessários para o correcto funcionamento do sistema e a adequada conservação do produto.

e) Efectuará os pagamentos correspondentes. Além disso, receberá as receitas em caso de venda de produto.

f) Devolverá ou executará as garantias apresentadas pelos interessados, já estejam ligadas a operações de compra venda ou sejam relativas a contratações realizadas pelo FEGA.

g) Levará a contabilidade dos movimentos e existências dos produtos de intervenção a nível regional e nacional, a partir das comunicações realizadas pela Comunidade Autónoma.

h) Será o interlocutor único com a Comissão Europeia no marco das medidas de intervenção pública, pelo que se encarregará de realizar qualquer comunicação estabelecida regulamentariamente, recopilando a informação remetida pela Comunidade Autónoma, se é o caso.

i) Renderá contas à Comissão Europeia das despesas de segunda categoria correspondentes às operações de intervenção pública dos comprados agrários.

Quarta. Grupos de trabalho

A Comunidade Autónoma participará nos grupos de trabalho que se constituam no FEGA para coordenar as actuações objecto da presente encomenda de gestão que o organismo pagador gira no seu âmbito territorial.

Quinta. Missões de controlo

1. O FEGA poderá verificar a correcta aplicação da normativa nas dependências do organismo pagador da Comunidade Autónoma e, se é o caso, nos armazéns ou empresas situadas no seu território. Neste último suposto, as comprovações serão realizadas por funcionários da Comunidade Autónoma acompanhados dos funcionários designados para o efeito pelo FEGA.

2. Além disso, os funcionários de ambos os organismos poderão acompanhar os das instituições da União Europeia nas missões de controlo que se devam realizar em território da Comunidade Autónoma.

Sexta. Financiamento e corresponsabilidade financeira

As actuações previstas no presente convénio de encomenda de gestão não gerarão custos nem darão lugar a contraprestações financeiras entre as partes signatárias.

Sétima. Vigência e prorrogação

1. A encomenda de gestão instrumentada mediante o presente convénio terá uma vigência de quatro anos. Não obstante, em qualquer momento antes da finalização do prazo anterior, as partes signatárias poderão pactuar por mútuo acordo a sua prorrogação até quatro anos adicionais ou a sua extinção.

2. Se durante a vigência do convénio de encomenda de gestão uma das partes considera necessário resolvê-lo, deverá comunicá-lo à outra parte com uma antelação mínima de dois meses e deixar constância da supracitada vontade na Comissão Mista de Seguimento descrita na cláusula noveno.

Oitava. Modificação do convénio

O FEGA e a Comunidade Autónoma poderão acordar a modificação das cláusulas do presente convénio, assim como a realização de actividades complementares para integrar estas actuações com as de outras comunidades autónomas. A modificação do contido do convénio requererá acordo expresso das partes mediante a subscrição da correspondente addenda a este.

Noveno. Mecanismos de seguimento, vigilância e controlo. Resolução de discrepâncias

Para a resolução das discrepâncias que pudessem surgir na aplicação do presente convénio de encomenda de gestão criar-se-á uma Comissão Mista de Seguimento que, ademais de vigiar e controlar a execução dos compromissos adquiridos pelos assinantes, resolverá os problemas de interpretação e cumprimento que pudessem surgir. A Comissão, integrada por três membros em representação do FEGA e três em representação da Comunidade Autónoma, regerá o seu regime de organização e funcionamento pelo previsto para os órgãos colexiados na Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.

Décima. Não cumprimento

Em caso de não cumprimento por uma das partes das obrigacións e compromissos assumidos, a outra deverá comunicar à Comissão Mista de Seguimento. Ademais, poderá requerer a parte incumpridora para que, no prazo máximo de um mês, realize as actuações que lhe correspondem em virtude da encomenda de gestão instrumentada pelo presente convénio. Se, transcorrido o prazo indicado no requerimento, persiste o não cumprimento poderá resolver-se o convénio.

Décimo primeira. Protecção e segurança da informação

No desenvolvimento do presente convénio de encomenda de gestão as partes adoptarão as medidas de segurança requeridas pelo Regulamento (UE) 2016/679 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de abril de 2016, relativo à protecção das pessoas físicas no que respeita ao tratamento de dados pessoais e à livre circulação destes dados, e pelo que se derrogar a Directiva 95/46/CE (Regulamento geral de protecção de dados), pela Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais, assim como o indicado no Esquema nacional de segurança (ENS) estabelecido no Real decreto 3/2010, de 8 de janeiro, e as suas modificações, assim como aquela outra normativa reguladora da protecção de dados de carácter pessoal que seja de aplicação durante a sua vigência.

As partes comprometem-se a cumprir a política de segurança e confidencialidade da informação e a submeter aos sistemas de verificação estabelecidos pelas respectivas administrações, de acordo com a legislação estatal ou autonómica que resulte aplicável em cada caso.

Décimo segunda. Publicidade do convénio

1. O presente convénio de encomenda de gestão inscreverá no Registro de convénios e de encomendas de gestão do sector público estatal (RCESPE) e no registro correspondente de acordo com a legislação autonómica.

2. Além disso, publicará no Boletim Oficial dele Estado e no diário oficial da Comunidade Autónoma, de acordo com o artigo 11.3.b) da Lei 40/2015, de 1 de outubro, e com a legislação autonómica.

3. As partes outorgam-se mutuamente o consentimento para que os dados pessoais e o resto das especificações que constam no presente convénio e que devam fazer-se públicos de acordo com a legislação estatal ou autonómica que resulte aplicável possam publicar nos registros de encomendas de gestão e nos portais de transparência e governo aberto ou noutros análogos das respectivas administrações.

Décimo terceira. Natureza jurídica e regime legal

1. Esta encomenda de gestão formaliza-se de conformidade com o disposto no artigo 11 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.

2. As questões litixiosas que não pudessem solucionar-se através da Comissão Mista de Seguimento serão submetidas, uma vez esgotada a via administrativa, à jurisdição contencioso-administrativa, conforme o estabelecido na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

3. A encomenda de gestão não supõe cessão da titularidade das competências nem dos elementos substantivo do seu exercício e será responsabilidade do FEGA ditar os actos ou resoluções de carácter jurídico que dêem suporte ou nos cales se integrem as concretas actividades materiais objecto da presente encomenda de gestão.

Em prova de conformidade e para a devida constância do convindo, as partes subscrevem o presente convénio de encomenda de gestão, por triplicado, no lugar e a data indicados no encabeçamento, rubricar cada uma das suas páginas.

Miguel Ángel Riesgo Pablo, presidente do Fundo Espanhol de Garantia Agrária; José González Vázquez, presidente do Fundo Galego de Garantia Agrária.