O título VIII da Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, recolhe os mecanismos de controlo e garantia pública do sistema galego de serviços sociais.

No artigo 59 a lei atribui à Xunta de Galicia a competência sobre o Registro Único de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais, a autorização e acreditação de centros, serviços e programas sociais; o asesoramento e a assistência técnica às entidades e instituições que participem na prestação dos serviços sociais, a supervisão e avaliação da qualidade na prestação dos serviços sociais, e o exercício das potestades inspectora e sancionadora.

Por sua parte, o Decreto 254/2011, de 23 de dezembro, pelo que se regula o regime de registro, autorização, acreditação e a inspecção dos serviços sociais na Galiza, estabelece no seu artigo 40 que estão sujeitas à inspecção de serviços sociais todas as entidades que desenvolvam serviços sociais no âmbito geográfico da Comunidade Autónoma da Galiza.

De acordo com o disposto no artigo 42 deste decreto, a actividade inspectora organiza-se de conformidade com as directrizes e com as prioridades acordadas no plano anual de inspecção aprovado pela pessoa titular da conselharia competente em matéria de serviços sociais.

O plano de inspecção deve fixar os objectivos anuais da unidade em relação com os serviços existentes no momento em que se elabore. Ademais, recolherá os dados referidos ao ano anterior e avaliará o grau de cumprimento do planeamento realizado.

Pelo exposto, o plano de inspecção constitui o marco de actuação da Inspecção de Serviços Sociais na Galiza em cada exercício, estabelecendo objectivos gerais e específicos de cada uma das áreas estratégicas e integrando as actuações que vai realizar a Subdirecção Geral de Autorização e Inspecção de Serviços Sociais para o cumprimento dos objectivos de melhora da qualidade dos serviços sociais e a garantia dos direitos das pessoas utentes dos diferentes centros, serviços e programas que prestam serviços sociais.

Não obstante, este planeamento deve conciliarse com outras actuações acordadas pela conselharia, ou que derivem de necessidades sobrevidas derivadas de circunstâncias excepcionais ou da tramitação das queixas que apresentem as pessoas utentes dos serviços.

O plano de inspecção para o ano 2020 segue uma linha coherente com as actuações priorizadas nos últimos anos, em relação com a garantia dos direitos das pessoas utentes e procurando o incremento da qualidade nos serviços desenvoltos pelas entidades prestadoras de serviços sociais.

Além disso, os contratos e convénios realizados pela Conselharia de Política Social com entidades privadas serão também objecto de seguimento, e reforçar-se-á a supervisão do destino das ajudas e subvenções concedidas às pessoas em situação de dependência e em risco de exclusão social.

Este plano elaborou-se trás consultar aos centros directivos e unidades administrativas da Conselharia de Política Social competente em cada uma das diferentes áreas sociais, e tendo em conta o resultado da avaliação do plano de inspecção do ano anterior. O plano 2020 aprovou pela Resolução da conselheira de Política Social de 24 de janeiro de 2020.

O plano publica-se no Diário Oficial da Galiza com o fim de aprofundar no princípio de transparência na actuação inspectora, e de dar-lhe a máxima difusão ao seu conteúdo pelo elevado interesse social que suscitam os temas que aborda. A crescente exixencia cidadã do controlo público da actividade das administrações recomenda esta publicação, sobretudo tendo em conta que a Inspecção de Serviços Sociais é a encarregada de controlar que os centros, serviços e programas de serviços sociais cumpram com a normativa aplicável e garantam uma atenção de qualidade às pessoas utentes, que em muitos casos devem desfrutar de uma especial protecção.

Pelo exposto,

RESOLVO:

Publicar o Plano de Inspecção de Serviços Sociais da Galiza para o ano 2020, que figura como anexo I a esta resolução, junto com os dados da avaliação do Plano de Inspecção de Serviços Sociais da Galiza para o ano 2019, que figura como anexo II, aprovados pela Resolução da conselheira de Política Social de 24 de janeiro de 2020.

Santiago de Compostela, 24 de janeiro de 2020

María Francisca Gómez Santos
Secretária geral técnica da Conselharia de Política Social

ANEXO I

Plano de Inspecção de Servicios Sociales da Galiza para o ano 2020

1. Âmbito de aplicação.

A Inspecção de Serviços Sociais exerce as suas faculdades sobre todas as entidades, centros, programas e serviços que desenvolvem actividades de serviços sociais na Comunidade Autónoma da Galiza, sejam de carácter público ou privado, com independência da existência, ou não, de ânimo de lucro, do regime de intervenção administrativa que se lhes exixir para a sua posta em funcionamento, da denominação formal da actividade, assim como do lugar onde a entidade titular ou xestor esteja com a sua sede ou domicílio legal.

2. Fins e objectivos específicos.

A Inspecção de Serviços Sociais tem como fim verificar o estrito cumprimento da normativa aplicável nesta matéria, de modo que se garantam os direitos das pessoas utentes e se procure a melhora contínua da qualidade nos serviços sociais que se lhes prestem à cidadania no território da Galiza.

Para isto, marcam-se os seguintes objectivos específicos:

a) Velar pelo a respeito dos direitos das pessoas utentes dos serviços sociais, em especial daquelas pessoas que recebem serviços de atenção residencial.

b) Impulsionar a implantação de medidas de melhora da qualidade nos serviços sociais públicos e privados, fomentando a utilização de indicadores de qualidade para facilitar a medição integral e contínua do serviço prestado e dos processos de atenção.

c) Velar pelo ajeitado emprego das ajudas e subvenções concedidas, e pelo cumprimento das cláusulas contratual e dos convénios assinados pela Conselharia de Política Social nesta área.

d) Propor medidas para incrementar a eficiência da oferta de serviços sociais existente e a sua adaptação à conxuntura socioeconómica.

3. Vigência.

A vigência deste plano estender-se-á até o 31 de dezembro de 2020. De ser preciso, prorrogar-se-á de forma tácita até a entrada em vigor do seguinte plano de inspecção.

4. Princípios reguladores.

A Inspecção de Serviços Sociais desempenha as funções que lhe são próprias com sujeição aos seguintes princípios informador:

a) Capacidade e competência profissional, com sometemento pleno à lei e ao direito, ética, rigor, eficácia, objectividade e imparcialidade no desenvolvimento da função inspectora.

b) Planeamento do trabalho, coerência e sistematización, sem prejuízo de que pela sua transcendência e urgência existam necessidades sobrevidas.

c) Hierarquia, devendo cumprir as instruções e ordens de serviço ditadas pelo órgão competente para isso.

d) Reserva e confidencialidade das actuações, assim como a respeito da documentação com origem e destino na Inspecção de Serviços Sociais.

e) Coordinação e trabalho em equipa que garanta a homologação e homoxeneidade de critérios, em todos os seus âmbitos de actuação.

f) Cultura da qualidade nas suas actuações, para promover a melhora contínua do nível de qualidade na prestação dos serviços das entidades, serviços, centros e programas de serviços sociais, de jeito que a atenção das pessoas utentes seja mais humana, eficaz e orientada à satisfacção das suas necessidades.

g) Carácter assessor e orientador das entidades, serviços, centros e programas de serviços sociais da Galiza.

5. Funções da Inspecção de Serviços Sociais.

De conformidade com o artigo 73 Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, são funções da Inspecção de Serviços Sociais:

a) Verificar o cumprimento dos requisitos e das condições exixibles para a prestação e o funcionamento dos serviços de conformidade com a sua normativa sectorial específica e para a acreditação em matéria de serviços sociais.

b) Velar pelo a respeito dos direitos das pessoas utentes dos serviços sociais.

c) Controlar o cumprimento da normativa vigente e o nível de qualidade dos serviços sociais que se prestem no território da Galiza, podendo formular propostas de melhora na qualidade dos serviços sociais.

d) Asesorar, no exercício das actuações de inspecção, as entidades prestadoras de serviços sociais titulares ou administrador de centros, programas ou serviços e as pessoas utentes ou os seus representantes legais sobre os seus respectivos direitos e deveres e sobre a forma de cumprir as disposições vigentes sobre a matéria.

e) Emitir informe sobre o destino e a adequada utilização das subvenções e ajudas públicas percebido por pessoas físicas ou jurídicas em matéria de serviços sociais, assim como sobre qualquer outra ajuda económica articulada através de convénios, contratos ou outras figuras estabelecidas na normativa vigente.

f) Receber e investigar queixas e reclamações.

g) Emitir relatórios e propor a iniciação de expedientes sancionadores, a adopção de medidas cautelares, a clausura ou a demissão definitiva de serviços, centros e programas, a suspensão ou a demissão temporária de serviços, centros e programas, a revogação das autorizações e das resoluções ditadas no procedimento de comprovação no caso de serviços sujeitos a declaração responsável, assim como a revogação e suspensão das acreditações concedidas.

h) Todas aquelas funções que lhe encomende a lei ou a sua normativa de desenvolvimento.

6. Linhas estratégicas de actuação para o ano 2020.

1. Linha 1: informação e asesoramento em matéria de registro e autorização de entidades, centros, serviços e programas de serviços sociais.

Para o ano 2020 estabelecem-se os seguintes objectivos:

a) Desenvolver as actuações técnicas e de asesoramento precisas para implantar a tramitação electrónica obrigatória de todos os procedimentos geridos pela Inspecção de Serviços Sociais, estabelecida com a recente modificação do Decreto 254/2011, de 23 de dezembro, pelo que se regula o regime de registro, autorização, acreditação e a inspecção dos serviços sociais na Galiza.

b) Actualização permanente do Registro Único de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais (RUEPSS, no sucessivo), com o fim de garantir a máxima transparência para a cidadania no que diz respeito à entidades, centros e programas de serviços sociais existentes na Galiza.

c) Actualização que seja precisa dos contidos da Assessoria Virtual de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais, trás a publicação da nova web realizada no ano 2019, como médio para facilitar o conhecimento pelas entidades sobre as funções e actividades que se realizam desde a inspecção.

d) Reforçar os labores de asesoramento às entidades para o cumprimento da normativa vigente no relativo à posta em marcha de centros, programas ou serviços, e ao adequado funcionamento destes.

e) Realização de visitas de inspecção para a concessão da autorização de início de actividades, ou para autorizar as modificações substanciais e as demissões de actividades.

f) Incorporação ao RUEPSS da informação sobre o financiamento que receberam durante o ano 2019 as entidades inscritas, com o fim de dispor de uma visão integral das ajudas concedidas por cada centro directivo da Conselharia de Política Social a cada uma delas.

g) Identificar e impulsionar a difusão, entre as entidades prestadoras de serviços sociais e profissionais, das boas práticas em relação com a qualidade da atenção.

2. Linha 2: inspecção e garantia de direitos.

Nesta linha fixam-se como objectivos para o ano 2020:

a) Envio de instruções e documentação para a elaboração do controlo de legalidade à totalidade de centros e programas autorizados, excepto aos centros de gestão própria da Xunta de Galicia, a aqueles que dependem da Agência Galega de Serviços Sociais e do Consórcio Galego de Serviços de Igualdade e Bem-estar, e aos programas de titularidade autárquica.

b) Inspecção de entidades, centros, serviços e programas de serviços sociais.

c) Tramitação do 100 % das denúncias e queixas recebidas, realizando visita de comprovação dos feitos denunciados, se for o caso, e dando resposta às pessoas interessadas em todos os casos.

d) Serão objecto de especial seguimento os centros e serviços que fossem objecto em anos anteriores de sanção administrativa em matéria de serviços sociais. Além disso, serão objecto de especial seguimento os centros, serviços e programas sobre os que se apresentou queixa, denúncia ou reclamação.

Nas visitas de inspecção incidir-se-á especialmente em:

– Garantia dos direitos das pessoas utentes em centros residenciais para pessoas em situação de dependência, e para menores.

– A detecção e intervenção em caso de maus tratos, tanto físicos, emocionais, de abandono ou de neglixencia.

– A protecção das pessoas com a capacidade modificada. Em especial, a comunicação à autoridade judicial ou administrativa competente, quando seja exixible, a receita ou a saída dos centros de serviços sociais das pessoas utentes; e dar imediata conta, no caso de incapacidade sobrevida de pessoas utentes, à autoridade judicial por parte da direcção do centro.

– A racionalização do uso de sujeição físicas nos centros de serviços sociais, e a sua correcta aplicação e retirada.

– O cumprimento da ratio mínima de pessoal exixible a cada tipo de centro ou programa.

– Verificação do cumprimento da ocupação máxima dos centros conforme a tipoloxía de centro e a capacidade máxima autorizada.

e) Incidir na garantia dos direitos das pessoas utentes do serviço de ajuda no fogar, em especial no que se refere a:

– O cumprimento da ratio mínima de pessoal técnico coordenador, por parte das entidades prestadoras do serviço.

– O seguimento efectivo da prestação, que o pessoal técnico deve realizar nos domicílios das pessoas utentes, velando que o pessoal auxiliar realiza as tarefas desenhadas para cada utente/a.

f) Asesoramento e inspecção dos serviços comunitários no que refere à aplicação das disposições do Decreto 99/2012, de 16 de março, pelo que se regulam os serviços sociais comunitários e o seu financiamento.

3. Linha 3: qualidade e acreditação.

Durante o ano 2020 acometer-se-ão as seguintes actuações:

a) Análise do grau de implantação dos protocolos mínimos de funcionamento nos centros, programas e serviços, de conformidade com o que se estabelece nos protocolos de inspecção aprovados em cada área.

b) Colaboração com outras unidades administrativas na valoração dos critérios de adjudicação das ofertas estabelecidos nos contratos que se licitem nos que assim se solicite, mediante a constituição de comités de pessoas experto que possam requerer-se.

4. Linha 4: formação e capacitação.

Esta linha de actuação abordará as necessidades formativas tanto do pessoal de nova incorporação como a formação contínua do pessoal que já desempenha as funções de inspecção.

Para estes efeitos, ao longo do ano promover-se-á a realização e a participação em jornadas de carácter monográfico sobre as diferentes áreas em que se desenvolve a inspecção, com a colaboração do pessoal das unidades competente em cada uma das matérias.

Além disso, facilitar-se-á a participação nas acções formativas dadas por outras entidades públicas ou privadas.

Além disso, valorar-se-á a realização de uma nova edição do curso de capacitação para o desempenho da função de Inspecção de Serviços Sociais que prevê o Decreto 254/2011, de 23 de dezembro.

5. Linha 5: melhora e renovação da normativa em matéria de serviços sociais.

Fixa-se como objectivo durante o ano 2020:

a) Liderar a tramitação de um novo decreto de ordenação e inspecção dos serviços sociais na Galiza, onde se actualize o regime de intervenção administrativa no marco dos serviços sociais, de conformidade com o disposto na Lei 13/2018, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, e nas diferentes carteiras de serviços sociais aprovadas pela Xunta de Galicia.

b) Elaboração de uma ordem pela que se regulem os procedimentos para a apresentação directa de queixas e denúncias e para a achega pelas entidades de reclamações sobre centros, serviços e programas de serviços sociais e reclamações em matéria de serviços, programas e centros de serviços sociais.

c) Além disso, rever-se-á a normativa de centros de atenção a pessoas maiores, que é do ano 1996, para adaptar às necessidades actuais deste tipo de centros.

d) Elaboração de uma ordem de desenvolvimento parcial do Decreto 149/2013, de 5 de setembro, pelo que se define a carteira de serviços sociais para a promoção da autonomia pessoal e a atenção às pessoas em situação de dependência e determina o sistema de participação das pessoas utentes no financiamento do seu custo, no relativo aos requisitos materiais e funcional de determinados serviços para pessoas dependentes com deficiência.

e) Propor ao órgão competente a modificação dos textos normativos na matéria, com o fim de adaptar às necessidades actuais e à própria experiência da Inspecção de Serviços Sociais derivada do exercício das suas funções.

f) Participar e asesorar na elaboração dos anteprojectos normativos em que se solicite a dita participação.

7. Metodoloxía.

1. Às funções de informação e asesoramento às entidades instrumentar mediante:

a) O asesoramento e recomendações em relação com os regulamentos de regime interior dos diferentes centros e programas, a resolução de consultas das pessoas interessadas e das entidades prestadoras de serviços sociais que desejam por em funcionamento novos serviços, em relação com o desenho, a autorização de centros, programas e serviços; e sobre a melhora da qualidade dos serviços sociais em relação com aqueles que já estão em funcionamento.

b) A aplicação de sistemas de avaliação cujos resultados orientem as directrizes que se adoptem na prestação da atenção às pessoas utentes e às suas famílias.

2. A função de garantia dos direitos das pessoas utentes compreende as actividades de informação e asesoramento às pessoas utentes dos serviços sociais de para garantir o a respeito dos seus direitos.

Além disso, as pessoas utentes poderão remeter directamente queixas e reclamações à unidade de Inspecção de Serviços Sociais com o fim de que as avalie e, quando proceda, realize as actuações oportunas. Do resultado das actuações realizadas dará à pessoa interessada no prazo mais breve possível.

3. As funções de controlo da legalidade vigente instrumentaranse através de:

a) A realização de controlos da documentação referida aos serviços sociais em funcionamento, em aspectos relacionados com a manutenção das instalações, pólizas de seguros, carteira de serviços e recursos humanos empregados. Promover-se-á o cumprimento desta obrigação mediante meios electrónicos.

b) Realização de visitas de inspecção aos centros e programas de serviços sociais para a comprovação do cumprimento dos requisitos legalmente exixir pela normativa específica em matéria de serviços sociais, com carácter prévio ao início das actividades e, posteriormente, durante o seu funcionamento.

c) Realização de relatórios de inspecção e requerimento dirigidos às entidades para a emenda de deficiências detectadas e/o recomendações em torno da melhora dos serviços.

d) Proposta da adopção de medidas preventivas e/o provisórios, de clausura de centros, de suspensão de actividades e de início de expedientes sancionadores.

4. A função de emissão de relatórios sobre o financiamento público instrumentar através de:

a) A emissão de relatórios sobre a contratação de serviços, a concessão de subvenções ou de outras fórmulas de financiamento público, assim como sobre o funcionamento dos serviços sociais contratados e o cumprimento das condições oferecidas.

b) A realização de visitas e relatórios para a verificação das condições de desenvolvimento dos serviços, de emprego das ajudas e da avaliação dos resultados atingidos com elas.

5. Além disso, a unidade de Inspecção de Serviços Sociais poderá colaborar com outros órgãos ou organismos da Xunta de Galicia ou de outras administrações públicas no exercício das competências que tem atribuídas.

Em especial:

a) Colaboração com a Direcção-Geral de Saúde Pública em aspectos relacionados com as condições das cantinas, cocinhas, armazéns e locais de manipulação de alimentos.

b) Colaboração com a Inspecção de Serviços Sanitários no que diz respeito à atenção sanitária prestada nos centros, ao armazenamento de medicamentos, utilização do cartão sanitário, consentimento assinado para delegar no centro as condições e a modalidade do serviço sanitário.

c) Colaboração com o Instituto Galego de Consumo e da Competência sobre os direitos básicos das pessoas consumidoras e utentes, no direito à informação e à protecção dos interesses legítimos económicos das pessoas consumidoras, regime de comprovação e serviços de atenção ao cliente.

d) Colaboração com a Inspecção de Trabalho e Segurança social no intercâmbio de informação sobre aspectos que se detectem no que diz respeito a possíveis não cumprimentos da normativa laboral do pessoal que presta serviços nos centros, serviços e programas de serviços sociais.

6. As visitas de inspecção realizar-se-ão segundo os seguintes critérios:

a) O pessoal inspector poderá aceder libremente, sem prévia notificação, e em qualquer momento, a todos os centros de serviços sociais, à sede das entidades prestadoras ou às instalações de referência dos serviços ou programas. Não obstante, notificar-se-á previamente a actuação no caso das visitas prévias às permissões de abertura de centros e nas inspecções que se realizem aos serviços comunitários das câmaras municipais.

b) Durante a visita de inspecção, o pessoal inspector está facultado para aceder a todas as dependências, para efectuar toda a classe de comprovações materiais, documentários, registrais e contável, para entrevistar-se com carácter privado com os e com as profissionais e com as famílias/pessoas utentes ou seus representantes legais, e para realizar quantas outras actuações conduzam a um melhor conhecimento dos feitos.

c) As visitas de inspecção poder-se-ão realizar em qualquer momento, incluindo horário nocturno, fim-de-semana e feriados. As inspecções poderão ser referidas à totalidade do funcionamento do centro, ou sectoriais por determinados aspectos em que convenha incidir.

7. Para o desenvolvimento da função inspectora e a actividade de acreditação dotará à Inspecção de Serviços Sociais do pessoal e médios que resultem ajeitado e garantam a colaboração dos restantes órgãos, e contará com o apoio e colaboração de outras administrações públicas com faculdades inspectoras ou competências para o efectivo exercício das funções inspectoras.

8. Finalizado o período de vigência do plano levar-se-á a cabo a sua avaliação com as actuações realizadas e o seu grau de cumprimento.

8. Procedimentos do Registro Único de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais (RUEPSS).

Tramitação electrónica dos procedimentos geridos pela unidade de Inspecção de Serviços Sociais:

a) Inscrição de entidades.

b) Modificação de dados.

c) Mudança de titularidade de centros e programas.

d) Mudança de entidade administrador de centros e programas.

e) Cancelamento de entidades.

Além disso, iniciar-se-á um procedimento de cancelamento de ofício no RUEPSS das entidades inscritas que não apresentaram a memória anual de actividades os dois últimos anos, segundo o disposto no artigo 18.2.c) do Decreto 254/2011, de 23 de dezembro, pelo que se regula o regime de registro, autorização, acreditação e a inspecção dos serviços sociais na Galiza.

9. Procedimentos de autorização de centros e programas de serviços sociais.

Tramitação electrónica dos procedimentos geridos pela unidade de Inspecção de Serviços Sociais:

a) Criação/construção de centros.

b) Início de actividades de centros e programas.

c) Modificação substancial de centros e programas.

d) Demissão de actividades de centros e programas.

e) Rehabilitação de autorizações.

No ano 2020 prevê-se a tramitação dos seguintes procedimentos:

	Família e menores	Maiores, deficiência e dependência	Serviços comunitários e inclusão social	Total
Início de actividades	15	25	10	50

10. Linhas específicas de inspecção para o ano 2020.

As linhas específicas de inspecção para o ano 2020 desenvolver-se-ão nas seguintes áreas:

a) Família e menores.

b) Maiores, deficiência e dependência.

c) Serviços comunitários e inclusão social.

11. Linhas específicas nas áreas de família e menores.

1. Família.

a) Inspecção do 100 % dos pontos de encontro familiar (PEF).

Nas visitas de inspecção realizadas aos PEF titularidade da Xunta de Galicia que estejam geridos por outras entidades, de solicitar-se pela Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica, verificar-se-á o cumprimento do contrato administrativo assinado. Do resultado destas visitas dar-se-á ao supracitado centro directivo.

Província	Número de centros	Previsão centros que se visitarão em 2020
A Corunha	3	3
Lugo	1	1
Ourense	1	1
Pontevedra	2	2
Total	7	7

b) Inspecção do 100 % das entidades colaboradoras de adopção internacional (ECAIS) actualmente habilitadas.

Número de entidades	Previsão entidades que se visitarão em 2020
4	4

2. Infância.

a) Inspecção de 262 centros de atenção à infância (escolas infantis, pontos de atenção à infância, espaços infantis e ludotecas), o que supõe o 44 % destes recursos.

Incidir-se-á especialmente em:

– Visita aos centros sancionados anteriormente, ou com denúncias reiteradas das cales se verificaram aspectos susceptíveis de melhora, assim como a aqueles que levam mais tempo sem inspeccionar-se.

– Cumprimento das ratios mínimas de pessoal exixir pela normativa aplicável a cada tipo de centro, e em que este possua a formação requerida.

– Verificação do cumprimento da ocupação máxima dos centros conforme a capacidade máxima autorizada e à tipoloxía de centro autorizado.

– Implantação efectiva do currículo educativo das escolas infantis, em especial nos aspectos relacionados com a proposta pedagógica.

– Condições de segurança dos centros.

– Garantia dos direitos das meninas e crianças, e das famílias.

Província	Número de centros	Previsão centros que se visitarão em 2020
A Corunha	245	108
Lugo	75	33
Ourense	77	34
Pontevedra	198	87
Total	595	262

b) Emissão da totalidade dos relatórios que se requeiram para a concessão de financiamento público a centros de atenção à infância.

c) Em 2020 realizar-se-á uma campanha específica de comprovação da ratio mínima de pessoal de atenção educativa e de apoio nas escolas infantis.

3. Menores.

a) Inspecção do 100 % dos centros de menores.

Província	Número de centros	Previsão centros que se visitarão em 2020
A Corunha	22	22
Lugo	16	16
Ourense	16	16
Pontevedra	36	36
Total	90	90

b) Na inspecção dos centros titularidade da Xunta de Galicia que estejam geridos por outras entidades, e os centros titularidade de outras entidades com vagas contratadas ou conveniadas pela Conselharia de Política Social, de solicitar-se pela Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica verificar-se-á o cumprimento do contrato administrativo assinado. Do resultado destas visitas, assim como das visitas realizadas a centros de menores titularidade da Xunta de Galicia de gestão própria, dar-se-á ao supracitado centro directivo.

c) Incidir-se-á especialmente na atenção prestada às e aos menores, velando pela garantia dos seus direitos.

d) Realizar-se-á um seguimento aos planos e programas postos em marcha pela Conselharia de Política Social.

e) Impulsionar-se-á, na medida do possível, a adopção de medidas tendentes a melhorar a coordinação entre as Equipas Técnicas de Menores das chefatura territoriais e os centros em funcionamento.

f) Trabalhar-se-á, de ser preciso, na modificação e adaptação dos protocolos de funcionamento dos centros de menores.

g) Impulsionar-se-á a realização de um modelo de regulamento de regime interno para os centros de menores.

4. Subvenções e convénios.

a) Visitas para a posta em funcionamento de novas casas ninho, projectos destinados à atenção de meninas e crianças de até 3 anos de idade, e estabelecidas nos núcleos rurais em que não exista nenhum outro recurso de atenção continuada à infância até esta idade; assim como o seguimento de projectos aprovados em anos anteriores.

b) Outras inspecções que se solicitem desde a Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica.

	Inspecções previstas 2020
Casas ninho	100 % das solicitadas
Outras subvenções e convénios	100 % das solicitadas

12. Linhas específicas nas áreas de maiores, deficiência e dependência.

1. Maiores.

a) Durante o ano 2020 prosseguir-se-á o processo de regularização dos centros de atenção a pessoas maiores e deficiência que estão em funcionamento sem a preceptiva autorização.

b) Inspecção do 65 % dos centros residenciais de pessoas maiores (apartamentos tutelados, habitações comunitárias, fogares residenciais e residências).

Província	Número de centros	Previsão centros que se visitarão em 2020
A Corunha	99	64
Lugo	75	49
Ourense	129	84
Pontevedra	73	47
Total	376	244

c) Inspecção do 35 % dos centros de dia de pessoas maiores (centros de dia e centros de dia de alzhéimer).

Província	Número de centros	Previsão centros que se visitarão em 2020
A Corunha	85	30
Lugo	46	16
Ourense	35	12
Pontevedra	85	30
Total	251	88

d) Os fogares/clubes (20 centros), dada a sua tipoloxía, não serão objecto de inspecção, salvo no caso de denúncia.

e) Incidir-se-á especialmente em:

– Cumprimento das ratios mínimas de pessoal exixir pela normativa aplicável a cada tipo de centro, e em que este possua a formação requerida.

– Verificação do cumprimento da ocupação máxima dos centros conforme a capacidade máxima autorizada e a tipoloxía de centro autorizado.

– Na inspecção dos centros titularidade da Xunta de Galicia que estejam geridos por outras entidades e os centros titularidade de outras entidades com vagas contratadas pela Conselharia de Política Social, de solicitar-se pela Direcção-Geral de Maiores e Pessoas com Deficiência, verificar-se-á o cumprimento do contrato administrativo. Do resultado destas visitas, assim como das visitas realizadas a centros titularidade da Xunta de Galicia de gestão própria, dar-se-á ao supracitado centro directivo.

– Nas visitas aos centros comprovar-se-á as pessoas que têm libranza vinculadas à aquisição do serviço, remetendo-se esta informação à Direcção-Geral de Maiores e Pessoas com Deficiência.

f) Em 2020 realizar-se-ão as seguintes campanhas específicas de inspecção nos centros residenciais de atenção a pessoas maiores:

– Campanha de garantia dos direitos patrimoniais das pessoas utentes sem família próxima.

– Campanha de comprovação do cumprimento do regime de preços dos centros.

2. Deficiência.

a) Inspecção do 35 % centros residenciais de pessoas com deficiência (apartamentos tutelados, habitações/pisos tutelados, residências de pessoas com deficiência adultas e residências de pessoas com deficiência gravemente afectadas).

Província	Número de centros	Previsão centros que se visitarão em 2020
A Corunha	41	14
Lugo	23	8
Ourense	17	6
Pontevedra	28	10
Total	109	38

b) Inspecção do 30 % centros de atenção diúrna de pessoas com deficiência (centros ocupacionais e centros de dia).

Província	Número de centros	Previsão centros que se visitarão em 2020
A Corunha	67	20
Lugo	18	5
Ourense	14	4
Pontevedra	49	15
Total	148	44

c) Incidir-se-á especialmente em:

– Cumprimento das ratios mínimas de pessoal exixir pela normativa aplicável a cada tipo de centro, e em que este possua a formação requerida.

– Verificação do cumprimento da ocupação máxima dos centros conforme a capacidade máxima autorizada e a tipoloxía de centro autorizado.

– Na inspecção dos centros titularidade da Xunta de Galicia que estejam geridos por outras entidades e os centros titularidade de outras entidades com vagas contratadas pela Conselharia de Política Social, de solicitar-se pela Direcção-Geral de Maiores e Pessoas com Deficiência, verificar-se-á o cumprimento do contrato administrativo. Do resultado destas visitas, assim como das visitas realizadas a centros titularidade da Xunta de Galicia de gestão própria, dar-se-á ao supracitado centro directivo.

– Em todas as visitas aos centros comprovar-se-á a exactidão dos dados referidos às libranzas vinculadas à aquisição destes serviços, segundo as folha de pagamento remetidas desde as chefatura territoriais.

3. Subvenções e convénios.

a) Visitas no programa de subvenções para a posta em funcionamento de casas do maior, experiências piloto destinadas à atenção de mulheres e homens maiores de 60 anos de idade, em situação de dependência moderada e severa, grau I e grau II respectivamente, mediante o estabelecimento da casa do maior nas câmaras municipais de menos de 5.000 habitantes; assim como o seguimento dos projectos aprovados em anos anteriores.

b) Outras inspecções que se solicitem desde a Direcção-Geral de Maiores e Pessoas com Deficiência.

	Inspecções previstas 2020
Casas do maior	100 % das solicitadas
Outras subvenções e convénios	100 % das solicitadas

13. Linhas específicas nas áreas de serviços comunitários e inclusão social.

1. Serviço de ajuda no fogar de entidades privadas.

a) Inspecção a 100 empresas privadas de ajuda no fogar, priorizando as visitas às empresas que estejam a gerir programas de titularidade local e as que prestem serviço a pessoas utentes de libranza vinculada ao serviço de ajuda no fogar, neste último caso comprovando-se que a prestação se destina à aquisição destes serviços, segundo as folha de pagamento remetidas pelas diferentes chefatura territoriais.

Número de entidades	Previsão entidades que se visitarão em 2020
180	100

b) Estima-se a realização de 100 visitas domiciliárias com o objecto de comprovar a efectiva aquisição dos serviços e as suas intensidades, assim como a adequação dos serviços estabelecidos nos planos de atenções individuais e os seguimentos das pessoas utentes (dar-se-lhe-á prioridade aos domicílios que tenham concedida uma libranza vinculada à aquisição do serviço e aqueles de pessoas utentes do sistema da dependência que percebem os serviços através de empresas administrador dos programas de ajuda no fogar das câmaras municipais).

	Previsão visitas que se realizarão em 2020
Visitas domiciliárias	100

2. Serviços sociais comunitários.

a) No ano 2020 continuar-se-á com o objectivo de asesorar as câmaras municipais para que os diferentes programas que se levam a cabo neste nível de atenção se adaptem à normativa de aplicação.

b) Nas visitas prestar-se-á especial atenção ao programa de ajuda no fogar, comprovando que o serviço se adapta às necessidades das pessoas utentes e que se estão a realizar as visitas de seguimento da prestação nos domicílios dos utentes/as.

c) Asesorarase no registro e comunicação das diminuições horárias que surgem na prestação do serviço de ajuda no fogar e que minorar no mês de referência as horas com efeito prestadas que constam no SIGAD-CÂMARAS MUNICIPAIS, com o objecto de que as horas financiadas pela Direcção-Geral de Maiores e Pessoas com Deficiência sejam as com efeito prestadas nos domicílios das pessoas utentes.

d) Estima-se a realização de 100 visitas aos serviços sociais comunitários das câmaras municipais, com o objecto de coordenar e controlar a qualidade dos programas comunitários que estão a desenvolver, prestando especial atenção ao serviço de ajuda no fogar.

	Previsão câmaras municipais que se visitarão em 2020
Serviços comunitários das câmaras municipais	100

e) Velar pela garantia dos direitos das pessoas utentes em relação com os supracitados programas, assim como comprovar a adequação à sua finalidade das subvenções percebido através do Plano concertado de serviços sociais.

3. Centros de inclusão, igualdade e sociocomunitarios.

a) Durante o ano 2020 realizar-se-ão visitas de inspecção ordinária ao 53 % dos centros de inclusão autorizados, incidindo na comprovação das receitas voluntários, na necessidade de fazer uma valoração inicial à receita no centro e na adopção das medidas de protecção que sejam necessárias para as pessoas utentes. Também se verificará a existência do projecto de inclusão social/inserção laboral de todas as pessoas residentes nos centros.

b) Visitar-se-á o 100 % dos centros de igualdade e 2 centros sociocomunitarios de titularidade da Xunta de Galicia.

c) Emitir-se-ão os relatórios solicitados pelos departamentos da Conselharia, em relação com as subvenções solicitadas pelas entidades titulares dos centros de inclusão.

	Número de centros	Previsão centros que se visitarão em 2020
Centros inclusão	75	40
Centros igualdade	11	11
Centros sociocomunitarios	44	2

4. Subvenções, convénios e prestações.

a) No 2020 continuará com o programa de visitas de seguimento aos serviços de atenção temporã que se desenvolvem de modo individual ou partilhado pelas entidades locais da Galiza no marco da Rede galega de atenção temporã (regulada pelo Decreto 183/2013, de 5 de dezembro, pelo que se acredite a rede). Inspeccionar-se-á o 100 % dos programas solicitados pela Direcção-Geral de Maiores e Pessoas com Deficiência.

b) Realizar-se-ão 2 visitas de seguimento de itinerarios de inclusão sócio-laboral, cursos, subvenções e convénios segundo os critérios acordados com as diferentes unidades administrativas.

c) No que diz respeito ao seguimento de Risga e Ais, sujeito aos dados remetidos pelas diferentes chefatura territoriais, realizar-se-ão 50 seguimentos de expedientes desta natureza. O objectivo é constatar, na medida do possível, a manutenção dos requisitos que deram lugar à citada prestação. No caso das Ais, verificar-se-á que a ajuda se destinou à finalidade para a que foi concedida.

d) Realizar-se-ão visitas de inspecção do programa de apoio à mobilidade pessoal, em que se comprovará o grau de cumprimento da normativa de aplicação das empresas adxudicatarias do serviço. Inspeccionar-se-á o 100 % dos programas solicitados pela Direcção-Geral de Maiores e Pessoas com Deficiência.

	Inspecções previstas 2020
Programas da Rede galega de atenção temporã	100 % das solicitadas
Programa apoio à mobilidade pessoal	100 % das solicitadas
Prestações Risga e Ais	50
Itinerarios de inclusão sócio-laboral	2
Subvenções, contratos e convénios	2

14. Tramitação de queixas e denúncias.

Tramitar-se-ão as queixas e denúncias que se recebam na unidade de Inspecção de Serviços Sociais.

Contestar-se-á o 100 % das queixas e denúncias que se apresentem ante a Inspecção de Serviços Sociais, depois da realização, de ser preciso, da oportuna visita de inspecção.

ANEXO II

Avaliação do Plano de Inspecção de Serviços Sociais da Galiza para o ano 2019

1. Tramitação de procedimentos do Registro Único de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais (RUEPSS).

Procedimentos registrais RUEPSS 2019	Expedientes tramitados
Inscrição	227
Modificação de dados	320
Cancelamento	23
Total	570

2. Tramitação de procedimentos de autorização de centros e programas de serviços sociais.

Procedimentos de autorização 2019	Família e menores	Maiores, deficiência e dependência	Serviços comunitários e inclusão social	Total
Viabilidades	4	25	-	29
Criação/construção	38	48	7	93
Início de actividades	27	54	23	104
Modificação substancial	51	50	15	116
Mudança de titularidade	21	14	2	37
Mudança entidade administrador	8	1	22	31
Redistribuição unidades em escolas infantis	134	-	-	134
Demissão actividades	56	8	20	84
Rehabilitação autorização	-	1	-	1
Visto de regulamentos de regime interior	51	85	49	185
Total	390	286	138	814

3. Visitas às páginas web geridas pela Inspecção de Serviços Sociais.

Web	Visitas 2019
RUEPSS (https://politicasocial.junta.gal/XiacWeb/)	116.931
Assessoria virtual (https://politicasocial.junta.gal/gl/recursos/asesoria-virtual-de entidades)	35.726

– RUEPSS: incorporou-se um novo módulo de documentação.

– Assessoria virtual: desenvolveu-se uma nova web da Assessoria Virtual de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais, integrada na página web da Conselharia de Política Social.

4. Centros, serviços e programas de serviços sociais inspeccionados.

Centros, serviços e programas de serviços sociais inspeccionados 2019

Área	Centros previstos	Centros inspeccionados	% realização
Menores	87	87	100 %
Infância	260	262	101 %
PEF	7	7	100 %
ECAI	7	5	71 %
Maiores	216	350	162 %
Deficiência	90	76	84 %
SAF-Privado	100	85	85 %
Visitas domiciliárias SAF	100	136	136 %
Serviços comunitários	100	97	97 %
Centros inclusão	40	42	105 %
Centros igualdade	11	11	100 %
Centros sociocomunitarios	2	2	100 %
Total	1.060	1.160	109 %

5. Visitas de inspecção realizadas.

Visitas de inspecção 2019	Inspecções previstas	Inspecções realizadas	% realização
Família e menores	524	571	109 %
Maiores, deficiência e dependência	395	503	127 %
Serviços comunitários e inclusão social	437	442	101 %
Total	1.356	1.516	112 %

6. Denúncias tramitadas.

Avaliação 2019	Família e menores	Maiores, deficiência e dependência	Serviços comunitários e inclusão social	Total
Denúncias tramitadas	91	233	122	446

7. Prestações, subvenções e convénios inspeccionados.

Avaliação 2019	Previstos	Realizados	% realização
Subvenções e convénios	80	37	46 %
Programas atenção temporã	10	13	130 %
Risgas e Ais	50	52	104 %
Total	140	102	73 %

8. Controlos de legalidade.

Avaliação 2019	Família e menores	Maiores, deficiência e dependência	Serviços comunitários e inclusão social	Total
Controlos legalidade enviados	523	740	275	1.538

9. Participação na elaboração e/ou modificação de normativa.

Norma	Actuação
Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza	Proposta de modificação
Decreto 254/2011, de 23 de dezembro, pelo que se regula o regime de registro, autorização, acreditação e a inspecção dos serviços sociais na Galiza	Proposta de modificação
Decreto 124/2019, de 5 de setembro, pelo que se aprova o Catálogo de espectáculos públicos, actividades recreativas e estabelecimentos abertos ao público da Comunidade Autónoma da Galiza e se estabelecem determinadas disposições gerais de aplicação na matéria	Propostas