A Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalização do sector público autonómico, no seu artigo 42, autorizou a criação da Agência Galega de Sangue, Órgãos e Tecidos como agência pública autonómica adscrita, através do Serviço Galego de Saúde, à conselharia competente em matéria de sanidade, que tem como fins gerais e objectivos básicos actuar como um instrumento de gestão eficiente no exercício de funções relacionadas com a doação e o abastecimento de sangue e os seus derivados, a coordinação de transplantes de órgãos e tecidos e o processado e armazenagem de células, tecidos e amostras biológicas humanas com fins diagnósticos, terapêuticos e de investigação.

O artigo 43 da citada Lei 14/2013, de 26 de dezembro, estabeleceu que mediante decreto do Conselho da Xunta da Galiza se procederia à criação da agência, assim como à aprovação dos estatutos que detalhassem as funções específicas que desenvolveria.

No mesmo sentido, e com carácter geral, o artigo 54.3 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, prevê que, trás a lei que autorize a criação de uma entidade instrumental, se procederá à sua criação e à aprovação dos seus estatutos por decreto do Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da conselharia de adscrição, depois do relatório favorável das conselharias competente em matéria de administrações públicas e de fazenda.

Mediante o Decreto 142/2015, de 17 de setembro, criou-se a Agência Galega de Sangue, Órgãos e Tecidos e aprovaram-se os seus estatutos, dando cumprimento às previsões legais antes indicadas.

O presente decreto tem por objecto a modificação dos ditos estatutos com a finalidade fundamental de incluir na estrutura da agência a Direcção de Gestão e Serviços Gerais.

Com esta modificação da estrutura directiva de agência pretende-se adecuar o nível de desempenho, com as responsabilidades e desafios que a gestão da Agência implica, para dar cumprimento aos objectivos resultantes das actividades assumidas trás a sua criação.

Assim, do agrupamento das diferentes actividades que constituem o fim geral da agência para dar cumprimento à lei antedita e mais à Lei 16/2010, de 17 de dezembro, consegue-se a coordinação e aumenta-se a eficiência e eficácia das diferentes actividades que, desde a sua criação, se agrupam nela.

Estas actividades são as de garantir o abastecimento de sangue e os seus derivados aos provedores de serviços sanitários na Comunidade Autónoma da Galiza, segundo os standard de qualidade vigentes no comprado e na legislação de aplicação; coordenar a doação, os transplantes de órgãos e o implante celular de células e tecidos, velando pelo cumprimento dos standard de qualidade vigentes no comprado e na legislação de aplicação, e, por último, assumir a organização e garantir a disponibilidade de amostras de máxima qualidade de células e tecidos.

Este agrupamento de actividades implicou una remodelação organizativo interna que está em fase de desenvolvimento, portanto, a coordinação das diferentes actividades adscritas precisa de um reaxuste tanto físico coma de funções do pessoal adscrito.

Por outra parte, a criação da agência, entre outras mudanças organizativo assimilados, deve compaxinar a manutenção do sistema contável financeiro com o sistema contável orçamental, tal como a normativa actual exixir, e com a utilização dos programas informáticos de controlo orçamental da Administração autonómica. Tudo isto mantendo, ademais, o duplo sistema de receitas e despesas próprias da entidade e com caixa própria.

A criação da Direcção de Gestão e Serviços Gerais permitirá dispor de um único serviço para gerir os serviços comuns, dar suporte administrativo, de gestão de pessoal e orçamental aos diferentes programas e actuações da agência, coordenar e supervisionar o seu desenvolvimento e a correcta execução.

Também possibilitará que a Direcção da agência receba a assistência e o apoio necessários para optimizar e simplificar o processo de tomada de decisões, assim como o gabinete ordinário dos assuntos, mantendo a continuidade da actividade da agência.

Deste modo, racionalízase a gestão, reduzem-se os órgãos de apoio e melhora-se a eficiência dos processos, concentrando num único serviço actividades necessárias e vitais para a gestão quotidiana dos recursos materiais e humanos da agência, de modo que a realização dos seus serviços não se veja atrasada nem condicionado por actividades burocráticas.

Para tal efeito, resulta necessário modificar o artigo 11 dos estatutos com o fim de recolher a competência da Presidência da agência para a nomeação e demissão da pessoa titular da nova Direcção de Gestão e Serviços Gerais.

Também resulta obrigada a modificação do artigo 13 dos estatutos da agência, com o objecto de incluir nas competências do Conselho Reitor a de formular a proposta de nomeação e demissão da pessoa titular da citada Direcção de Gestão e Serviços Gerais.

Introduz-se um novo artigo 15 bis para recolher o novo órgão e as suas funções, sem alterar nem renumerar o resto dos preceitos estatutários, e modifica-se o artigo 16 para realizar a adscrição de um serviço, necessário para que a nova direcção possa levar a cabo as suas funções.

Finalmente, modifica-se o artigo 32 dos estatutos da agência, com o fim de recolher a condição de pessoal directivo da pessoa titular da nova Direcção de Gestão e Serviços Gerais.

A presente disposição adecúase aos princípios de boa regulação previstos no artigo 129 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, reguladora do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e no artigo 37.a) da Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalização do sector público autonómico, porquanto se trata de uma modificação mínima necessária, orientada a melhorar a eficácia no funcionamento da agência, e proporcionada aos seus objectivos.

O decreto conta com os relatórios favoráveis das conselharias competente em matéria de administrações públicas e de fazenda e foi submetido à Comissão de Pessoal da Xunta de Galicia, de conformidade com o previsto no artigo 55.1 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, em relação com o artigo 18.3, letra a) da Lei 2/2015, de 29 de abril, do emprego público da Galiza.

Na sua virtude, por proposta do conselheiro de Sanidade, de acordo com o Conselho Consultivo e depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia dezanove de dezembro de dois mil dezanove,

DISPONHO:

Artigo único. Modificação dos estatutos da Agência Galega de Sangue, Órgãos e Tecidos, aprovados pelo Decreto 142/2015, de 17 de setembro

Os estatutos da Agência Galega de Sangue, Órgãos e Tecidos ficam modificados como segue:

Um. Modifica-se a letra c) do número 2 do artigo 11, que fica redigida como segue:

«(....) c) Nomear e cessar as pessoas titulares da Direcção da Agência e da Direcção de Gestão e Serviços Gerais».

Dois. Modifica-se a letra i) do artigo 13, que fica redigida como segue:

«i) Propor a nomeação e demissão, se é o caso, das pessoas titulares da Direcção da Agência e da Direcção de Gestão e Serviços Gerais».

Três. Acrescenta-se um artigo 15 bis com a seguinte redacção:

«Artigo 15 bis. Direcção de Gestão e Serviços Gerais

1. Baixo a dependência da Direcção da agência estará a Direcção de Gestão e Serviços Gerais, à qual lhe corresponderá o exercício das seguintes funções:

a) Dirigir o funcionamento dos serviços comuns da agência, o seu regime interior, assim como o dos órgãos e unidades administrativas que estejam baixo a sua dependência.

b) Velar pelo correcto suporte dos programas e das actuações das diferentes áreas da agência.

c) Preparar o rascunho de anteprojecto de orçamento, levar a cabo o seguimento da gestão e da execução económica, orçamental, de pessoal e das fontes de financiamento, assim como dos expedientes de contratação promovidos pela agência.

d) Coordenar a gestão do inventário e património da agência, de conformidade com as previsões contidas na Lei 5/2011, de 30 de setembro, do património da Comunidade Autónoma da Galiza.

e) Rever e validar o rascunho inicial do contrato plurianual de gestão, o plano de acção anual, o relatório geral anual de actividade e as contas anuais.

f) Preparar os assuntos que tenham que elevar ao Conselho Reitor, ao Conselho da Xunta da Galiza e à Comissão de Controlo.

g) Dirigir a execução das funções técnicas e de apoio ao desenvolvimento normativo e ao exercício de funções resolutório nas matérias objecto da actividade da agência.

h) Dirigir os serviços de documentação e publicação da agência, garantindo a acessibilidade à informação do seu departamento segundo a Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo da Galiza, sem prejuízo da competência de outros órgãos nesta matéria, e prestar assistência e suporte tecnológico às diferentes áreas da agência.

i) Prestar assistência técnica e administrativa à pessoa titular da Direcção da agência nos assuntos que esta considere conveniente.

j) Em geral, quantos assuntos lhe sejam encomendados em razão da sua competência pela Direcção da agência ou o Conselho Reitor.

2. O posto proverase de conformidade com o previsto no artigo 32.

3. O Serviço de Gestão e Serviços Gerais previsto no artigo seguinte estará baixo a sua dependência directa».

Quatro. Modifica-se o primeiro parágrafo e a alínea o) do artigo 16, que ficam redigidos como segue:

«1. O Serviço de Gestão e Serviços Gerais, baixo a dependência directa da Direcção de Gestão e Serviços Gerais, dará suporte e prestará assistência a esta nas actividades que esta lhe encomende e nas relativas à gestão económica, administrativa e do pessoal da agência, através do desempenho das seguintes funções: (...)

o) Garantir a acessibilidade à informação do seu departamento segundo a Lei 1/2016, do 18 de xeneiro, de transparência e bom governo da Galiza».

Cinco. Modifica-se o artigo 32, que fica redigido como segue:

«Artigo 32. Pessoal directivo

1. De conformidade com o artigo 121 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza, terá a consideração de pessoal directivo da agência a pessoa titular da Direcção da agência, assim como a pessoa que ocupe o posto de director/a de Gestão e Serviços Gerais.

2. A selecção do pessoal directivo regerá pelos princípios de mérito, capacidade, idoneidade, concorrência e publicidade. A correspondente convocação publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza.

3. A nomeação e a demissão do pessoal directivo corresponde à pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade, de acordo com o previsto nos artigos 76.h) e 121.7 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza, depois da proposta do Conselho Reitor.

4. A pessoa titular da Direcção da agência deverá ter a condição de pessoal estatutário fixo ou funcionário de carreira do Sistema Público de Saúde da Galiza, e reunir os requisitos de solvencia académica, profissional ou científica nas matérias de competência da agência.

5. A pessoa que ocupe o posto de director/a de Gestão e Serviços Gerais deverá ter a condição de pessoal estatutário fixo do subgrupo de classificação profissional A1 ou funcionário de carreira do subgrupo A1.

6. A vinculação formalizar-se-á mediante nomeação de carácter administrativo e o pessoal ficará na situação administrativa que corresponda segundo a legislação vigente que lhe resulta aplicável.

7. O pessoal directivo estará sujeito à avaliação segundo critérios de eficácia e eficiência, responsabilidade pela sua gestão e controlo de resultados em relação com os objectivos que se lhe fixem.

8. Os postos de trabalho do pessoal directivo perceber-se-ão como de especial dedicação e serão incompatíveis com qualquer outra actividade pública ou privada, excepto as derivadas da docencia universitária nos termos do artigo 4 da Lei 53/1984, de 26 de dezembro, de incompatibilidades do pessoal ao serviço das administrações públicas».

Disposição derrogatoria única. Derogação normativa

Ficam derrogar quantas disposições de igual ou inferior categoria se oponham ao estabelecido neste decreto.

Disposição derradeiro única. Entrada em vigor

Este decreto entrará em vigor aos vinte dias da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, dezanove de dezembro de dois mil dezanove

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Jesús Vázquez Almuíña
Conselheiro de Sanidade