O artigo 28.2 da Constituição espanhola reconhece como direito fundamental da pessoa o direito à greve.

O exercício deste direito na Administração e nas empresas, entidades e instituições públicas ou privadas que prestem serviços públicos ou de reconhecida e inaprazable necessidade, no âmbito e competências da Comunidade Autónoma da Galiza, está condicionar à manutenção dos serviços essenciais fixados no artigo 2 do Decreto 155/1988, de 9 de junho (DOG núm. 116, de 20 de junho), entre os quais se encontra a sanidade.

O desempenho público da prestação de assistência sanitária não se pode ver afectado gravemente pelo legítimo exercício do direito de greve, já que aquele é considerado e reconhecido prioritariamente em relação com este.

O artigo 3 do citado decreto faculta os conselheiros ou conselheiras competente por razão dos serviços essenciais afectados para que, mediante ordem e ante cada situação de greve, decidam o mínimo de actividade necessária para assegurar a manutenção dos tais serviços, assim como para determinar o pessoal necessário para a sua prestação.

As direcções comarcais de Ferrol da Confederação Intersindical Galega (CIG), Comissões Operárias (CC.OO.) e a União Geral de Trabalhadores (UGT) comunicaram a convocação de uma greve geral que afectará todas as actividades desempenhadas pelos trabalhadores/as de empresas privadas e por os/as empregados/as do sector público, com vínculo funcionarial, estatutário ou laboral, no âmbito territorial da câmara municipal das Pontes de García Rodríguez na província da Corunha, e que se desenvolverá o dia 16 de outubro de 2019 desde as 00.00 horas até as 24.00 horas. No entanto, naquelas empresas, administrações e organismos que tenham vários turnos de trabalho, o começo da greve efectuar-se-á no primeiro turno, ainda que comece antes das 00.00 horas do dia 16 de outubro, e a sua finalização terá lugar uma vez rematada o último turno, ainda que se prolongue depois das 24.00 horas desse dia. Além disso, naquelas empresas que tenham um único turno de trabalho, mas que comece antes das 00.00 horas do dia 16 de outubro, o desemprego iniciará à hora de começo da actividade laboral e finalizará o mesmo 16 de outubro na hora em que conclua esta.

Com base no que antecede e depois da audiência ao comité de greve,

DISPONHO:

Artigo 1

A convocação da greve referida deverá perceber-se condicionar à manutenção dos serviços mínimos que se estabelecem nesta ordem, circunscrita ao âmbito da assistência sanitária pública. No dito âmbito a greve atinge um centro dependente do Serviço Galego de Saúde (o Centro de Saúde/Ponto de Atenção Continuada das Pontes), o transporte sanitário competência da Fundação Pública Urgências Sanitárias da Galiza-061 e empresas privadas que realizam tarefas de serviços contratados pela Estrutura Organizativo de Gestão Integrada de Ferrol em relação com o dito âmbito, que para estes efeitos se limitam ao serviço de limpeza.

Os serviços mínimos que se fixam resultam totalmente imprescindíveis para manter a ajeitada cobertura do serviço essencial de assistência sanitária, para os efeitos de evitar que se produzam graves prejuízos à cidadania. Ao próprio tempo respondem à necessidade de compatibilizar o respeito ineludible do exercício do direito à greve com a atenção à povoação, que baixo nenhum conceito pode ficar desasistida, dadas as características do serviço dispensado.

De acordo com o anterior, devem fixar-se os serviços mínimos necessários para garantir a atenção aos utentes/as que não se pode adiar sem consequências negativas para a saúde. E com essa finalidade estabelecem-se os seguintes critérios reitores para a manutenção dos serviços essenciais nos centros e dispositivos sanitários públicos afectados pela greve no âmbito territorial da Câmara municipal das Pontes de García Rodríguez:

a) No âmbito funcional do transporte sanitário:

1º. Uma cobertura do 100 % das unidades a respeito da atenção urgente prestada através do 061.

2º. O 100 % dos serviços de transporte para enfermos/as que requeiram tratamentos continuados de oncoloxía, o que inclui a aplicação de radioterapia e diálise, assim como as consultas externas urgentes e as provas diagnósticas urgentes.

b) Na assistência sanitária do Centro de Saúde/PAC das Pontes de García Rodríguez:

1º. Uma cobertura do 100 % da actividade urgente no ponto de atenção continuada.

É imprescindível a cobertura do 100 % da assistência urgente, tendo em conta que não cabe prever com antelação as necessidades por não tratar de uma tarefa programable, e de que nestes casos é preciso dar uma resposta assistencial imediata, pelo que tem que manter-se a cobertura assistencial estabelecida nos supostos de urgência para os dispositivos de atenção continuada.

2º. Os serviços mínimos que se fixam no trecho ordinário de atenção da unidade e serviço de atenção primária das Pontes de García Rodríguez prestarão a assistência urgente ou inaprazable da unidade, qualquer que seja a modalidade da prestação.

A atenção sanitária urgente no horário ordinário é desenvolvida pelos profissionais dos serviços de atenção primária, pelo que é preciso definir uns mínimos para garantir a assistência urgente e o seguimento e tratamento dos processos inaprazables neste âmbito assistencial, no qual o trabalho é levado a cabo por um grupo interdisciplinar de profissionais que desempenham cadansúas funções (tanto as especificamente sanitárias como as de suporte administrativo de gestão e informação) de modo coordenado.

Em consequência, estabelece-se a seguinte dotação mínima nos três colectivos profissionais existentes neste centro, isto é, pessoal licenciado sanitário, pessoal sanitário diplomado e de formação profissional e pessoal de gestão e serviços:

– Nos colectivos com quatro ou menos profissionais: 1 efectivo.

– Nos colectivos com cinco ou mais profissionais: 2 efectivo.

c) No âmbito funcional do serviço de limpeza:

É preciso estabelecer o pessoal preciso para garantir o 50 % das presenças e prestação de limpeza habituais, excepto nas zonas onde se requeira uma limpeza urgente (salas de extracções, curas e actividades de cirurgia menor), nas cales se determinará o pessoal preciso para garantir o 100 % das presenças e prestações de limpeza habituais.

Artigo 2

A fixação do pessoal necessário para a cobertura dos serviços mínimos deverá estar suficientemente motivada.

A justificação deve constar no expediente de determinação de serviços mínimos e exteriorizarse adequadamente para o geral conhecimento do pessoal destinatario. Deverá ficar constância no expediente dos factores ou critérios cuja ponderação conduz a determinar as presenças mínimas.

O pessoal necessário para a cobertura dos serviços mínimos deverá ser publicado nos tabuleiros de anúncios do centro ou entidade com antelação ao começo da greve.

Com base nos critérios anteriores, no anexo desta ordem recolhe-se o número de efectivo necessários para garantir a totalidade da actividade urgente ou inaprazable que cabe prever nos turnos afectados pela greve.

A designação nominal dos efectivos que devem cobrir os serviços mínimos será realizada pela direcção da correspondente instituição e notificada aos profissionais afectados.

Artigo 3

Os desempregos e alterações no trabalho por parte do pessoal necessário para a manutenção dos serviços mínimos serão considerados ilegais para os efeitos do estabelecido no artigo 16 do Real decreto lei 17/1977, de 4 de março (BOE núm. 58, de 9 de março).

Artigo 4

O disposto nos artigos precedentes não significará nenhum tipo de limitação dos direitos que a normativa reguladora da greve reconhece ao pessoal nesta situação, nem também não sobre a tramitação e efeitos dos pedidos que a motivem.

Artigo 5

Sem prejuízo do que estabelecem os artigos anteriores, dever-se-ão observar as normas legais e regulamentares vigentes em matéria de garantias das pessoas utentes dos estabelecimentos sanitários. Os altercados ou incidentes que se produzam serão objecto de sanção com base, ao mesmo tempo, nas normas vigentes.

Disposição derradeiro

Esta ordem produzirá efeitos e entrará em vigor o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 11 de outubro de 2019

Jesús Vázquez Almuíña
Conselheiro de Sanidade

ANEXO

a) UAP/SAP das Pontes:

	Serviços mínimos
	Manhã	Tarde
Pessoal licenciado sanitário	2	1
Pessoal sanitário diplomado e de formação profissional	2	1
Pessoal de gestão e serviços	1	1

b) PAC das Pontes:

	Serviços mínimos
	Tarde	Noite
Pessoal médico de família PAC	1	1
Pessoal de enfermaría	1	1
Celador/a de PAC	1	1

c) Empresas contratadas. Estrutura organizativo de gestão integrada de Ferrol:

	Serviços mínimos
	Manhã	Tarde
Limpeza	1	1

d) Bases e número de recursos assistenciais de suporte vital básico (AA-SVB) ou de suporte vital avançado (AA-SVA) do 061 precisas para cobrir os serviços mínimos durante a folgar: As Pontes de García Rodríguez, 1 AA-SVB.