Factos.

Primeiro. O 31.10.2018 o Conselho da Xunta da Galiza adoptou o acordo pelo que se outorgam as autorizações administrativas prévia e de construção, se declara a utilidade pública, em concreto, assim como a prevalencia com um aproveitamento florestal e a compatibilidade com um direito mineiro, das instalações eléctricas denominadas LAT 66 kV parques eólicos Monte Tourado-Eixo/Monte O Tourado-subestação contentor Regoelle 20-66/220 kV, sita nas câmaras municipais de Zas, Vimianzo e Dumbría (A Corunha) (expediente IN407A 2017/166-1) e subestação contentor Regoelle 20-66/220 kV sita na câmara municipal de Dumbría (A Corunha) (expediente IN407A 2016/3040-1).

Neste acordo do Conselho da Xunta da Galiza relacionam-se os diferentes promotores das referidas instalações eléctricas, junto com a sua percentagem de participação, e indica-se que o promotor que actua como representante é Fenosa Wind, S.L.

O 5.11.2018 a Direcção-Geral de Energia e Minas ditou resolução pela que se fixo público o citado acordo do Conselho da Xunta da Galiza (DOG nº 219, de 16 de novembro).

Segundo. O 13.5.2019 teve entrada na Direcção-Geral de Energia e Minas, através do registro electrónico da Xunta de Galicia, um escrito de Naturgy Wind, S.L.U. (antes, Fenosa Wind, S.L.) em que solicita as autorizações administrativas prévia e de construção do projecto de execução denominado Projecto modificado da subestação contentor 20-66/220 kV para conexão de instalações de geração renovável à rede de transporte no nó Regoelle 220 kV, acompanhado da seguinte documentação:

• Projecto de execução denominado Projecto modificado da subestação contentor 20-66/220 kV para conexão de instalações de geração renovável à rede de transporte no nó Regoelle 220 kV, assinado pelo engenheiro industrial Enrique Fernández Olea (colexiado nº 574 do Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza) e datado em abril de 2019.

• Declaração responsável do técnico competente proxectista conforme o estabelecido no anexo XIX do Decreto 51/2011, de 17 de março, pelo que se actualiza a normativa em matéria de segurança industrial na Comunidade Autónoma da Galiza para a sua adaptação à Directiva 2006/123/CD do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de dezembro, relativa aos serviços no comprado interior (DOG nº 65, de 1 de abril), assim como de cumprimento da normativa de aplicação nos termos dispostos no artigo 53.1.b) da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico.

• Separata técnica do supracitado projecto modificado para Red Eléctrica de Espanha, S.A.U.

Conforme o manifestado por Naturgy Wind, S.L.U. na sua solicitude e o estabelecido no projecto modificado apresentado, é preciso indicar o seguinte:

• Posteriormente à autorização do projecto de execução da subestação contentor Regoelle foi necessário realizar mudanças no desenho da instalação que são os que motivam a elaboração deste modificado. Estas mudanças devem-se fundamentalmente ao seguinte:

– Adequação da entrada da linha de 220 kV na subestação de REE, projectada inicialmente em subterrâneo mas que terá que ser em aéreo.

– Substituição de dois dos quatro transformadores de potência considerados por outros diferentes, de características similares e que garantem prazos de entrega compatíveis com as previsões de posta em marcha das instalações de geração eólica que actualmente estão em construção.

• Este modificado não provoca novas afecções em terrenos, nem diferentes, das já consideradas na relação de bens e direitos incluída no projecto autorizado e declarado de utilidade pública.

• Desde o ponto de vista ambiental, também não se produzem afecções diferentes às já consideradas dentro do alcance indicado da declaração de impacto ambiental (DIA) formulada pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática o 17.10.2018.

Posteriormente, Naturgy Wind, S.L.U. substituiu o projecto modificado apresentado inicialmente por um novo projecto modificado denominado Projecto modificado segundo da subestação contentor 30-66/220 kV para conexão de instalações de geração renovável à rede de transporte no nó Regoelle 220 kV, assinado pelo mesmo engenheiro industrial e datado em julho de 2019. Também achegou a referida declaração responsável do técnico competente proxectista.

Terceiro. O 22.5.2019 a Direcção-Geral de Energia e Minas deu deslocação da solicitude de Naturgy Wind, S.L.U. sobre o projecto modificado de referência, para os efeitos da instrução do correspondente procedimento, à Chefatura Territorial da Corunha da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria (em diante, chefatura territorial).

Quarto. O 20.6.2019 a Direcção-Geral de Energia e Minas deu deslocação da solicitude de Naturgy Wind, S.L.U. sobre o projecto modificado de referência, para os efeitos de emitir informe sobre a necessidade ou não de realizar algum trâmite ambiental, à Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática.

O 3.7.2019 a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática emitiu relatório ao respeito, em que se conclui, de modo literal, o seguinte: «Em vista da documentação recebida considera-se que, no referente às modificações descritas nela, não existem objecções às mudanças solicitadas pelo promotor sempre que se cumpra o recolhido na documentação achegada. No restante mantém a sua vigência o estabelecido na DIA».

Quinto. A chefatura territorial, de conformidade com o estabelecido nos artigos 127 e 131 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, transferiu a REE uma separata técnica do projecto modificado de referência, como única entidade com bens e direitos afectados por este, com o objecto de obter o seu relatório ou condicionar ao respeito.

A entidade REE não contestou o pedido de relatório, nem a sua reiteração, pelo que se percebe a sua conformidade com a autorização do projecto modificado, conforme o disposto nos artigos 127 e 131 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro.

Sexto. O 13.8.2019 os serviços técnicos da chefatura territorial emitiram relatório favorável sobre a solicitude de Naturgy Wind, S.L.U. sobre o projecto modificado de referência.

Considerações legais e técnicas.

Primeira. A Direcção-Geral de Energia e Minas é competente para resolver este expediente com fundamento no Decreto 135/2017, de 28 de dezembro, da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria (DOG nº 18, de 25 de janeiro de 2018), e no Decreto 9/2017, de 12 de janeiro, da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, pelo que se estabelecem os órgãos competente para a resolução dos procedimentos de autorização de instalações eléctricas que sejam competência da Comunidade Autónoma da Galiza (DOG nº 22, de 1 de fevereiro).

Segunda. A legislação de aplicação ao presente expediente é a seguinte:

• Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental.

• Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico.

• Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

• Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.

• Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza.

• Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

• Resolução de 19 de fevereiro de 2014, da Direcção-Geral de Energia e Minas, pela que se aprova o procedimento de autorização administrativa de construção, de acordo com o previsto na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico (DOG nº 54, de 19 de março de 2014).

• Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09.

• Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23.

Terceira. A subestação situar-se-á a 441 metros sobre o nível do mar, sobre uma explanada rectangular de 8.428 m2 situada nas proximidades da subestação Regoelle 220 kV (REE), no lugar de Lagoas, no termo autárquico de Dumbría (A Corunha). Projecta-se uma subestação transformadora convencional com as seguintes posições:

• Três posições de entrada de linha aérea 66 kV, transformador 66/220 kV e conexão a barras de 220 kV.

• Uma posição de entrada de linha subterrânea 30 kV, transformador 40/220 kV e conexão a barras de 220 kV.

• Uma posição de barras contentor de 220 kV.

• Uma posição de linha 220 kV com saída subterrânea para a subestação Regoelle 220 kV.

De acordo com as características das instalações geradoras que se conectarão às rede de transporte através desta subestação contentor, as posições de entrada configuram-se do seguinte modo:

• Posição de entrada 1 (norte): entrada de linha aérea 66 kV e transformador 66/220 kV, de 220/160/120 MVA ONAN/ONAF1/ONAF2, para conexão dos parques eólicos Monte Tourado-Eixo, Lagoa I, Lagoa II (fases I e II) e Monte O Tourado.

• Posição de entrada 2 (sul): entrada de linha aérea 66 kV e transformador 66/220 kV, de 70 MVA, para conexão dos parques eólicos A Ruña II, Outes, Ampliação de Virxe e Alto das Agras.

• Posição de entrada 3 (Paxareiras): entrada de linha aérea 66 kV e transformador 66/220 kV, de 30 MVA, para conexão do parque eólico Paxareiras II.

• Posição de entrada 4 (Greenalia): constituída por três entradas de linha subterrânea 30 kV, barras e transformador 30/220 kV, de 40 MVA, para conexão dos parques eólicos Monte Tourado, Alto da Croa e Alto da Croa II.

Os quatro transformadores de potência e a aparamenta de alta tensão (66 e 220 kV) serão de intemperie, enquanto que os sistemas em media tensão (30-20 kV), serviços auxiliares, controlo, protecção e medida instalarão no interior de um edifício prefabricado que albergará ademais um gabinete, armazém, aseo e vestiario para o pessoal de operação.

A conexão com a rede de transporte consistirá numa linha subterrânea de 220 kV, de 222 metros de comprimento entre a posição de saída de linha da subestação contentor e a correspondente posição de entrada aérea na subestação Regoelle 220 kV, onde se instalará a aparamenta e elementos de conexão necessários.

Quarta. No expediente consta um relatório favorável dos serviços técnicos da chefatura territorial, do 13.8.2019, sobre a solicitude de Naturgy Wind, S.L.U. sobre o projecto modificado de referência, no qual se conclui, de modo literal, o seguinte: «Desde um ponto de vista técnico não se encontra nenhum impedimento para emitir a autorização administrativa e de construção da instalação eléctrica (modificado) subestação contentor 30-66/220 kV para conexão de instalações de geração renováveis à rede de transporte no nó Regoelle 220 kV, e a sua remissão à direcção geral competente em matéria de energia para que se prossiga com a tramitação do expediente».

De conformidade com o que antecede e no exercício das competências que tenho atribuídas,

RESOLVO:

• Outorgar a autorização administrativa prévia e a autorização administrativa de construção para o projecto de execução denominado Projecto modificado segundo da subestação contentor 30-66/220 kV para conexão de instalações de geração renovável à rede de transporte no nó Regoelle 220 kV, no termo autárquico de Dumbría (expediente IN407A 2016/3040-1).. 

Tudo isto de acordo com as seguintes condições:

Primeira. As instalações que se autorizam terão que realizar-se de acordo com as especificações e planos que figuram no projecto de execução intitulado Projecto modificado segundo da subestação contentor 30-66/220 kV para conexão de instalações de geração renovável à rede de transporte no nó Regoelle 220 kV, assinado pelo engenheiro industrial Enrique Fernández Olea (colexiado nº 574 do Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza), datado em julho de 2019 e no qual figura um orçamento de execução material de 5.919.397,67 €.

Segunda. Assegurar-se-á a manutenção e a vigilância correcta das instalações durante a construção e depois da sua posta em serviço, com o fim de garantir que em todo momento se manterão as condições regulamentares de segurança.

Em todo momento dever-se-á cumprir quanto estabelecem o Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09, e o Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23.

Além disso, dever-se-á cumprir com o disposto na declaração de impacto ambiental formulada o 17.10.2018 pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática.

Terceira. Para introduzir modificações nas instalações que afectem dados básicos do projecto será necessária autorização prévia da Direcção-Geral de Energia e Minas; não obstante, a chefatura territorial poderá autorizar as modificações de detalhe do projecto que resultem procedentes, devendo comunicar à dita direcção geral todas as resoluções que dite em aplicação da citada facultai.

Quarta. O prazo para solicitar a autorização de exploração será de três anos, contados a partir do presente outorgamento das autorizações administrativas prévia e de construção. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a sua revogação nos termos estabelecidos no ponto 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, ou norma que a substitua.

Uma vez solicitada a autorização de posta em serviço, a chefatura territorial será a encarregada de emitir trás as comprovações técnicas que considere oportunas.

Quinta. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações dever-se-á apresentar ante a chefatura territorial um certificado de final de obra subscrito por um técnico facultativo competente, em que conste que as instalações se realizaram de acordo com as especificações contidas no projecto de execução aprovado, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro. Além disso, dever-se-á apresentar ante esta direcção geral um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações.

Sexta. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

Sétima. Estas autorizações outorgam-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, poderá interpor-se recurso de alçada ante o conselheiro de Economia, Emprego e Indústria da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação o publicação, de acordo com o disposto nos artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Santiago de Compostela, 16 de agosto de 2019

Ángel Bernardo Tahoces
Director geral de Energia e Minas