A Câmara municipal da Baña remeteu a modificação pontual referida, em solicitude da sua aprovação definitiva, segundo o previsto no artigo 60.16 da Lei 2/2016, do solo da Galiza (LSG), e no artigo 144.16 do seu regulamento (RLSG) aprovado pelo Decreto 143/2016.

Analisada a documentação remetida pela Câmara municipal, elaborada em outubro de 2018 por Estudio Técnico Gallego, assinada pelo arquitecto Isidro López Yañez; e vista a proposta literal que eleva a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:

I. Antecedentes.

1. O planeamento vigente na câmara municipal da Baña é o Plano geral de ordenação autárquica (PXOM) aprovado definitivamente o 26.6.2003 (BOP do 17.7.2003; DOG do 16.7.2003; e correcção de erros do BOP do 2.8.2003).

2. A Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo (SXOTU) emitiu o 2.12.2016 relatório no trâmite de consultas previsto no artigo 60.4 da LSG.

3. A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática (DXCACC) formulou o relatório ambiental estratégico sobre a modificação em data 18.1.2017, resolvendo não submeter a modificação a avaliação ambiental estratégica ordinária. Consta:

a) A Direcção-Geral de Património Cultural emitiu relatório com observações sobre os bens já catalogado pelo PXOM no âmbito da MP e da necessidade de não deixar de fóra de ordenação com as novas aliñacións elementos que é preciso proteger.

b) O Instituto de Estudos do Território emitiu relatório que considera que a modificação não implica mudanças significativos na paisagem a respeito da ordenação vigente.

c) A Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica respondeu que a modificação proposta não afecta as instalações existentes da sua competência.

4. Constam relatórios do técnico autárquico e do secretário geral do Pleno do 15.5.2017, favoráveis à aprovação inicial da modificação (artigo 60.6 da LSG).

5. A modificação foi aprovada inicialmente pela Câmara municipal Plena do 24.5.2017. Foi submetida a informação pública por dois meses (Ele Correio Gallego do 15.2.2018 e DOG do 5.3.2018). Foram apresentadas por Ramón Varela González e María dele Carmen Mallón Fins duas alegações, que foram estimadas nos termos e nas condições que se assinalam no relatório da Direcção-Geral de Património Cultural do 18.5.2018.

6. No trâmite de solicitude dos relatórios sectoriais autonómicos e a audiência às câmaras municipais limítrofes (artigo 60.7 da LSG) consta:

– Subdirecção Geral de Planeamento e Protecção Civil: relatório do 10.4.2018, em senso positivo, sem que seja necessário relatório da Comissão Galega de Protecção Civil.

– Direcção-Geral de Património Cultural: relatório do 18.5.2018, favorável condicionar.

– Instituto de Estudos do Território (IET): relatório do 14.6.2018, sem objecções.

Não consta o relatório solicitado a Águas da Galiza, rematando o prazo previsto no artigo 60.7 LSG o 6.7.2018, pelo que se percebe emitido em senso favorável (artigo 60.7 da LSG).

Deu-se audiência às câmaras municipais limítrofes de Ames, Negreira, Santa Comba e Val do Dubra, que contavam com um prazo para responder que finalizava o 6.7.2018.

7. Consta relatório do técnico autárquico do 11.10.2018 e relatório jurídico do 18.10.2018 a respeito do documento de aprovação provisória, ambos com carácter favorável.

8. O 31.10.2018 a modificação foi aprovada provisionalmente pelo Pleno da Câmara municipal.

9. A Câmara municipal, mediante escritos de datas 7.12.2018, 10.12.2018 e 17.12.2018, remeteu para os efeitos do artigo 60.13 da LSG, ofício e certificado do acordo plenário de aprovação provisória da modificação, junto com o expediente administrativo e documento do plano. Observadas eivas, o 8.2.2019 requer-se a Câmara municipal, ao amparo do artigo 60.14 da LSG. O 13.5.2019 recebe-se escrito da Câmara municipal de subsanación do erro material.

II. Objecto e descrição do projecto.

O âmbito da modificação pontual limita ao solo contiguo à rua Caminho de Monelos, classificado como urbano no PXOM vigente.

O objectivo da modificação é a adaptação do limite do solo urbano e das aliñacións na rua Caminho de Santiago, para dar cumprimento à Sentença 838/2007 da Secção Segunda da Sala do Contencioso-administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza (TSXG).

A modificação da delimitação de solo urbano faz-se de acordo com o fundamento terceiro da sentença, contrário à ampliação da delimitação do solo urbano na margem sul da rua Caminho de Monelos. Daquela, a delimitação do solo urbano ajusta-se à das Normas subsidiárias de planeamento autárquica do ano 1988 (NNSS). O solo afectado por esta redução classifica-se como rústico apto para urbanizar, como o âmbito lindeiro, integrado no polígono SRAU-5, para uso residencial de habitação unifamiliar.

O novo traçado de aliñacións, em cumprimento do fundamento quarto da sentença, fixa-se tendo em conta o traçado da via recolhido nas NNSS, a localização das edificações existentes, as questões técnicas de acessibilidade e segurança, e a preservação do princípio de equilíbrio, com uma via centrada a respeito do eixo da via recolhido nas NNSS, e de 8 metros de largo (1 metro inferior ao PXOM; 2 metros superior às NNSS).

Fruto da modificação pontual da ordenação, produz-se uma redução do solo classificado como urbano, o que supõe, em aplicação da ordenança fixada, uma diminuição da edificabilidade de 1.844 m2. A redução no largo da via supõe um incremento da edificabilidade de 95,4 m2. Assim a modificação em conjunto supõe uma diminuição de edificabilidade no PXOM de 1.748,60 m2.

III. Análise e considerações.

a) Percebe-se justificado o interesse público para a formulação da modificação pontual na obrigação, por parte da Câmara municipal da Baña, de dar cumprimento à sentença, adaptando e actualizando o PXOM aos parâmetros estabelecidos na falha judicial, e atendendo à legislação urbanística autonómica vigente.

b) Percebem-se cumpridas as exixencias da sentença e, em relação com as observações formuladas no relatório da SXOTU do 2.12.2016 e as modificações introduzidas no documento, observa-se que este incorpora as mudanças para dar cumprimento ao indicado nele.

A competência para resolver sobre a aprovação definitiva de uma modificação pontual de planeamento geral corresponde à conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação, de conformidade com o disposto nos artigos 60, 61.1, 83.5 da LSG e no artigo 146.1 e 200.5 do RLSG em relação com o Decreto 42/2019, de 28 de março, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação.

IV. Resolução.

Em consequência, e visto o que antecede,

RESOLVO:

1. Outorgar a aprovação definitiva à modificação pontual do PXOM da Baña (A Corunha) na rua Caminho de Monelos.

2. De conformidade com o artigo 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e artigo 212.1 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo inscreverá de ofício a modificação pontual no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza.

3. De conformidade com o disposto pelos artigos 82 e 88.4 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a Câmara municipal deverá publicar no BOP a normativa e ordenanças da modificação pontual aprovada definitivamente, uma vez inscrita a supracitada modificação pontual no Registro de Planeamento Urbanístico.

4. Notifique-se esta ordem à Câmara municipal e publique-se no Diário Oficial da Galiza.

5. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Santiago de Compostela, 5 de junho de 2019

Ángeles Vázquez Mejuto
Conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação