Em cumprimento do disposto no artigo 13.5 do Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal, esta direcção geral dispõe que se publique no Diário Oficial da Galiza o acordo adoptado pelo Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião de 25 de abril de 2019, cuja parte dispositiva é o seguinte texto literal:

«1ª. Aprovar definitivamente o projecto sectorial de incidência supramunicipal denominado projecto sectorial de incidência supramunicipal. Repotenciación parque eólico Zas, nas câmaras municipais de Santa Comba e Zas (A Corunha), promovido por EDP Renováveis Espanha, S.L.U.

2ª. De conformidade com o contido do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 1 de outubro de 1997 pelo que se aprova o Plano eólico da Galiza como projecto sectorial de incidência supramunicipal, modificado mediante o acordo de 5 de dezembro de 2002, o planeamento nas câmaras municipais de Santa Comba e Zas fica vinculado às determinações contidas no projecto sectorial que se aprova».

De conformidade com o artigo 4 da Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, publicam-se como anexo a esta resolução as disposições normativas do projecto sectorial do parque eólico Zas modificação substancial (repotenciación do parque eólico Zas).

Santiago de Compostela, 29 de abril de 2019

Ángel Bernardo Tahoces
Director geral de Energia e Minas

ANEXO

Disposições normativas do projecto sectorial

1. Análise da relação do contido do projecto sectorial com o planeamento urbanístico vigente.

O âmbito territorial do presente projecto sectorial afecta os termos autárquicos de Zas e Santa Comba. As características do planeamento urbanístico em cada um deles é o seguinte:

Zas: Plano geral de ordenação autárquica aprovado definitivamente o 8.11.2007 (DOG de 26 de novembro), normativa (BOP de 4 de dezembro).

Santa Comba: Plano geral de ordenação autárquica aprovado definitivamente o 5.4.2001 (DOG de 18 de abril), normativa (BOP de 16 de abril).

Atendendo o regime transitorio estabelecido pela Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, na sua disposição transitoria primeira, aos respectivos planos autárquicos ser-lhes-ão de íntegra aplicação o regime e as determinações disposto na Lei para o solo rústico, salvo no caso da Câmara municipal de Zas onde por estar o seu planeamento adaptado à Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza, conserva a vigência das categorias de solo rústico recolhidas no seu planeamento, aplicando-lhe contudo a estas aquelas determinações contidas na Lei 2/2016.

Critérios de ordenação e classificação do solo:

Conforme a legislação urbanística autonómica e básica do Estado, constituem o solo rústico os terrenos que estão submetidos a algum regime de protecção pela legislação sectorial (águas, costa, espaços naturais, etc.) ou pela legislação de ordenação do território que os faz incompatíveis com a transformação urbanística.

A. Coincidindo com as supracitadas regulações, o Plano geral de ordenação autárquica da Câmara municipal de Zas, único dos dois sobre os que incide este projecto, para o que regem directamente as categorias que nele se estabelecem para o solo rústico, define no âmbito sobre o que se estende o presente projecto sectorial os seguintes tipos:

Solo rústico de protecção florestal ou de monte (SRPF): compreende terrenos cujas características físicas e topográficas expressas no estudo do meio rural e na memória justificativo, são objecto de uma especial protecção pela sua capacidade produtiva em matéria florestal, ganadeira e de exploração dos recursos naturais.

Ainda devendo atender as determinações estabelecidas na Lei 2/2016 tanto para esta categoria, como para as que a seguir se relacionarão, para efeitos da sua análise contraditória referiremos que o documento urbanístico inclui como usos e actividades construtivas permitidas mediante autorização autonómica prévia os de categoria F, que compreende as infra-estruturas e obras públicas em geral, tais como os centros e as redes de abastecimento de água, os centros de produção, serviço, transporte e abastecimento de energia eléctrica e gás, etc., e, em geral, todas as que resultem assim qualificadas em virtude da legislação específica, os instrumentos de ordenação territorial ou do planeamento urbanístico, como é o presente caso.

Solo rústico de protecção de infra-estruturas (SRPI): zonas do território que se encontram afectadas pelas principais redes e instalações de infra-estruturas fundamentais, o domínio público e as suas servidões definidas na legislação sectorial e que por imperativo legal é preciso proteger. No presente caso incluem nesta categoria o âmbito do parque eólico existente, sobre o que parcialmente se superpón o que resulta da sua repotenciación objecto do presente projecto sectorial.

Inclui como usos e actividades construtivas permitidas mediante autorização autárquica, os de categoria F, já apontados na categoria anterior, requerendo relatório prévio e vinculativo da Administração sectorial competente.

Solo rústico de protecção da paisagem (SRPP): constituído por aquelas áreas do território que é preciso proteger pelo seu alto valor paisagístico, que se pôs em evidência trás o estudo da paisagem no termo autárquico de Zas.

Inclui como usos e actividades construtivas permitidas mediante autorização autárquica, os de categoria F, já apontado nas categorias anteriores, contudo e sem prejuízo das autorizações de tipo autárquico ou autonómico que fossem procedentes, qualquer construção ou instalação que se pretenda realizar deverá contar com o oportuno estudo de impacto paisagístico mediante o que se avaliará de forma pormenorizada e precisa a bacia visual com o objecto de facilitar a correcta implantação da instalação pretendida sem que se produza uma diminuição ou perda do valor para proteger.

B. No que diz respeito ao termo autárquico de Santa Comba, são-lhe de íntegra aplicação o regime e as determinações disposto na Lei 2/2016 para o solo rústico. Em qualquer caso diremos que actualmente o âmbito deste projecto sectorial situado na Câmara municipal de Santa Comba classifica-se em parte como solo rústico de protecção florestal e agropecuaria, de protecção de xacementos arqueológicos e de protecção de canais.

C. O regime e as determinações disposto na Lei 2/2016 para o solo rústico de protecção sobre o que se estabelece o presente projecto sectorial distingue as seguintes categorias (artigo 34):

b) Solo rústico de protecção florestal, constituído pelos montes vicinais em mãos comum e os terrenos de alta produtividade florestal que sejam delimitados no catálogo oficial correspondente pelo órgão que tenha a competência sectorial em matéria florestal.

c) Solo rústico de protecção das águas, constituído pelos terrenos situados fora dos núcleos rurais e do solo urbano definidos como domínio público hidráulico na respectiva legislação sectorial, as suas zonas de polícia e as zonas de fluxo preferente.

e) Solo rústico de protecção de infra-estruturas, constituído pelos terrenos rústicos destinados ao emprazamento de infra-estruturas e as suas zonas de afecção, tais como as comunicações e telecomunicações, as instalações para o abastecimento, saneamento e depuração da água, as de gestão de resíduos sólidos, as derivadas da política energética ou qualquer outra que justifique a necessidade de afectar uma parte do território, com arranjo à previsão dos instrumentos de planeamento urbanístico e de ordenação do território.

g) Solo rústico de protecção paisagística, constituído pelos terrenos considerados como áreas de especial interesse paisagístico de conformidade com a legislação de protecção da paisagem da Galiza e como espaços de interesse paisagístico no Plano de ordenação do litoral.

h) Solo rústico de protecção patrimonial, constituído pelos terrenos protegidos pela legislação de património cultural.

Ademais estabelece no número 4º deste artigo que quando um terreno, pelas suas características, possa corresponder a várias categorias de solo rústico, aplicar-se-ão os diferentes regimes de forma complementar.

D. Classificação do solo: atendendo o anteriormente exposto e conforme o estabelecido na disposição transitoria primeira da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, no âmbito do projecto sectorial definem-se as seguintes categorias de solo rústico de especial protecção:

Câmara municipal de Zas: mantêm-se as categorias existentes incorporando o âmbito do presente projecto sectorial de repotenciación como solo rústico de especial protecção de infra-estruturas naquelas áreas que excedan as que actualmente apresentam esta categoria, incluindo aqueles viários de acesso ao parque existentes e as suas variantes.

Esta classificação supõe a superposición desta categoria sobre âmbitos distinguidos no planeamento actual exclusivamente como solo rústico de protecção florestal, de protecção florestal e de protecção paisagística, de protecção florestal e de protecção patrimonial, ou de protecção florestal e protecção de águas, nestes dois últimos casos afectando unicamente a superfície que constitui o caminho existente de acesso ao parque desde o lês-te, que não se vê alterado pelo presente projecto sectorial.

Além disso, fica suprimida esta categoria de solo rústico de especial protecção de infra-estruturas nas áreas correspondentes às infra-estruturas do parque eólico Zas que se desmantelam e não se encontram incluídas nas áreas vinculadas ao novo parque eólico Zas repotenciado.

Câmara municipal de Santa Comba: em consequência às características territoriais existentes e conforme o disposto pela Lei 2/2016, ademais da incorporação do âmbito do presente projecto sectorial de repotenciación como solo rústico de protecção de infra-estruturas, adaptam-se os solos rústicos de protecção de canais como solos rústicos de protecção de águas, estendendo a sua superfície até o limite da servidão de polícia de canais; os solos rústicos de protecção de xacementos arqueológicos como solo rústico de protecção patrimonial, incluindo a superfície actualmente delimitada como área de respeito, conservando as actuais delimitações de solo rústico de protecção agropecuaria e florestal existentes.

Considerando a adaptação realizada nas categorias de solo rústico, o alcance da protecção de infra-estruturas determinada pelo presente projecto sectorial superponse sobre áreas de protecção patrimonial e de águas, em todos os casos limitada à superfície gerada pela servidão de voo da infra-estrutura, sem que em nenhuma circunstância se vejam ocupadas por elementos próprios da instalação, sendo portanto compatíveis com os diferentes regimes de protecção.

E. Determinações.

Sendo conforme o estabelecido na disposição transitoria primeira da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, de aplicação directa ao perder vigência as regulações contidas nos instrumentos de ordenação urbanística autárquica das câmaras municipais sobre os que se desenvolve o presente projecto sectorial, para os efeitos dos usos admissíveis em solo rústico, poderão implantar-se em todas as classes de solo rústico todos aqueles usos previstos nos instrumentos de ordenação do território, como é o caso do presente projecto sectorial, depois de obtenção do título habilitante autárquico e sem necessidade de autorização urbanística autonómica.

Atendendo a que, conforme o disposto na Lei 2/2016, resultam admissíveis sobre solo rústico as infra-estruturas e instalações de produção e transporte de energia, como é o caso, e que da ordenação e servidões implícitas ao presente projecto sectorial de repotenciación do parque eólico Zas não se derivam afecções incompatíveis sobre outros âmbitos de solo rústico de especial protecção afectados por este, conclui-se que a instalação prevista adapta à ordenação urbanística.

2. Regulação detalhada do uso pormenorizado.

Propõem-se as modificações na normativa urbanística vigente nas câmaras municipais de Zas e Santa Comba definidas na epígrafe anterior, parágrafos D. Classificação do solo e E. Determinações, assim como as condições que se recolhem no presente parágrafo, com o objecto de compatibilizar o conteúdo do presente projecto sectorial com os usos e determinações anteriormente previstas nelas.

Assim, ao tempo da modificação ou adaptação do planeamento autárquico, incluir-se-ão as delimitações assinaladas na documentação gráfica deste projecto, qualificando-as como solo rústico de especial protecção de infra-estruturas conforme a artigo 34 da Lei 2/2016, do solo da Galiza, e incorporando a seguinte normativa:

1. Âmbito e licenças.

Compreende esta categoria de solos as áreas delimitadas na documentação gráfica deste projecto, destinadas à instalação de um sistema geral de infra-estruturas energéticas vinculadas ao aproveitamento da energia do vento.

A área vinculada ao parque eólico Zas repotenciado é de 138,5 há, de acordo com o presente projecto sectorial.

2. Condições de uso.

Os usos citados destinados à instalação de infra-estruturas energéticas vinculadas ao aproveitamento eólico, para poder implantar nesta categoria de solo, deverão contar com a correspondente declaração de impacto ambiental de acordo com o previsto na legislação vigente, e com a aprovação do correspondente projecto sectorial pelo Conselho da Xunta da Galiza.

Usos permitidos: nesta categoria de solos ficam permitidos os usos para emprazamento de infra-estruturas e as suas zonas de afecção destinadas ao aproveitamento do vento como recurso natural para a produção de energia (parques eólicos), assim como a manutenção e reparação das instalações. Mantêm-se ademais os usos agrícolas e ganadeiros, sem mais limitação que a necessária protecção das infra-estruturas energéticas.

3. Limitações de uso.

Impõem-se, sobre as áreas em regime de servidão, as seguintes limitações de uso:

– Proibição de efectuar trabalhos de arada ou similares, assim como plantar árvores e arbustos.

– Proibição de efectuar qualquer tipo de obras ou efectuar acto algum que pudesse danar ou prejudicar ao bom funcionamento das instalações.

3. Eficácia.

De acordo com o artigo 24 da Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza «as determinações contidas nos planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal vincularão o planeamento do ente ou entes locais em que se assentem os supracitados planos ou projectos, que se deverão adaptar a elas dentro dos prazos que para tal efeito determinem».

O artigo 11 do Decreto 80/2000, de 23 de março, na sua epígrafe 11.1, especifica que «as determinações contidas nos projectos sectoriais de incidência supramunicipal terão força vinculativo para as administrações públicas e para os particulares, e prevalecerão sobre as determinações do planeamento urbanístico vigente».

A epígrafe 11.2 do mencionado Decreto 80/2000 especifica que «os municípios onde se assentem as infra-estruturas, dotações ou instalações objecto de um projecto sectorial deverão adaptar o seu planeamento urbanístico ao contido do projecto sectorial, no que se estabelecerão as determinações do supracitado planeamento local que devam ser modificadas como consequência da aprovação do projecto sectorial no prazo que determine este último e, em todo o caso, na primeira modificação ou revisão do planeamento urbanístico».

O prazo de adequação do planeamento urbanístico autárquico ao presente projecto sectorial deverá realizar-se coincidindo com a redacção e tramitação de:

– A primeira modificação pontual que por qualquer causa acorde a Câmara municipal, podendo ser expressamente a presente adaptação.

– A revisão do Plano geral de ordenação autárquica vigente.

– A adaptação do plano autárquico à Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza.

4. Qualificação das obras e instalações de marcado carácter territorial e como sistema geral.

De acordo com o estabelecido na modificação do Plano sectorial eólico da Galiza aprovada pelo Conselho da Xunta na sua Resolução de 5 de dezembro de 2002, ficam expressamente qualificadas como de marcado carácter territorial as construções e instalações previstas de modo concreto e detalhado no presente projecto sectorial de repotenciación do parque eólico Zas.

De acordo com o indicado no artigo 36, epígrafe 5, da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, não se requer autorização urbanística autonómica para as actuações recolhidas no presente projecto sectorial.