A Câmara municipal de Toques remete a modificação pontual de referência, para os efeitos da sua aprovação definitiva, regulada nos artigos 78 e 83.6 da Lei 2/2016, do solo da Galiza (LSG) e 191 e 200 do seu regulamento aprovado por Decreto 143/2016 (RLSG).

Depois de analisar a documentação remetida pela câmara municipal, e vista a proposta subscrita pela Subdirecção Geral de Urbanismo, observa-se:

I. Antecedentes.

1. A Câmara municipal de Toques dispõe de um Plano geral de ordenação autárquica aprovado definitivamente por Ordem da CPTOPT do 21.12.2007.

2. A secretaria autárquica emitiu informe sobre a tramitação da modificação o 10.1.2017.

3. A Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo (DXOTU) emitiu o 15.3.2017 relatório de contestação no trâmite de consultas previsto no artigo 60.4 da LSG, com indicações sobre o rascunho e o documento ambiental estratégico.

4. A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática formulou o relatório ambiental estratégico em data 5.5.2016 e resolveu não submeter a modificação a avaliação ambiental estratégica ordinária. Nesse marco, contestaram:

a) A Direcção-Geral de Património Cultural: relatório do 13.3.2017, com observações.

b) Águas da Galiza: relatório do 28.4.2017, com observações.

c ) Direcção-Geral de Património Natural: relatório do 5.5.2017, no que se indica que não são esperables afecções sobre os valores ambientais.

d) Instituto de Estudos do Território: relatório do 14.3.2017, que indica que não se produzirão efeitos paisagísticos significativos sobre a paisagem da contorna.

e) Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica: relatório do 27.3.2017 que indica que a modificação não terá impacto nas suas actividades.

Emitiu também observações o Serviço de Montes da Corunha mediante relatório do 15.2.2017, sem impedimento à mudança da delimitação do núcleo rural.

5. O titular dos serviços técnicos autárquicos emitiu relatório em junho de 2017. A arquitecta autárquica emitiu relatório o 1.8.2017. O secretário da câmara municipal emitiu relatório jurídico favorável à aprovação inicial o 4.8.2017.

6. A câmara municipal em pleno aprovou inicialmente a modificação o 11.8.2017. Foi submetida a informação pública pelo prazo de dois meses (La Voz da Galiza e Ele Correio Gallego do 29.8.2017 e Diário Oficial da Galiza do 29.8.2017) e não foram apresentadas alegações.

7. O acordo de aprovação inicial foi comunicado pela Câmara municipal aos interessados indicados no expediente mediante escritos recebidos por estes o 17.9.2018.

8. O 9.1.2018 a DXOTU enviou à Câmara municipal um escrito em relação com a realização do trâmite de solicitude de relatórios sectoriais.

9. No que afecta aos relatórios sectoriais, a Câmara municipal realizou o trâmite correspondente, e no expediente remetido constam os seguintes:

a) Agência Galega de Infra-estruturas: relatório do 12.1.2018, que indica que não existe afecção sobre a rede de estradas autonómicas.

b) Confederação Hidrográfica do Miño-Sil: escrito do 28.11.2018 no que se comunica que a câmara municipal de Toques não se encontra na demarcación hidrográfica do Miño-Sil.

c) Serviço de Conservação da Natureza: escrito do 6.10.2017, que reafirma o do 7.4.2017, em canto que o âmbito está incluído na ZEC 110078 Serra do Careón da Rede Natura 2000 e que pela sua escassa entidade não resultam previsíveis afecções significativas sobre os habitats.

d) Direcção-Geral de Infra-estrutura do Ministério de Defesa: escritos do 25.10.2017 e 28.11.2017; neste último assinala-se que não se formula nenhuma objecção.

e) Delegação do Governo na Galiza: relatório do 24.10.2017 no que se comunica que não se observa incidência no Inventário de bens e direitos do Estado.

f) Deputação Provincial da Corunha: relatório do 19.1.2018, favorável, dada a inexistência de vias ou bens provinciais afectados.

g) Direcção-Geral de Telecomunicações e Tecnologias da Informação: relatório do 14.12.2017, favorável sobre a normativa sectorial de telecomunicações.

h) Instituto de Estudos do Território: escrito do 27.11.2017, requerendo documentação.

i) Direcção-Geral de Património Cultural: relatório desfavorável do 13.12.2017; e favorável condicionar de 30.8.2018.

Solicitaram-se os relatórios da Direcção-Geral de Emergências e Interior e da Direcção-Geral de Ordenação e Produção Florestal mediante ofício do 15.11.2017; e de Águas da Galiza mediante ofício do 27.9.2017.

10. O secretário autárquico emitiu o 16.11.2018 relatório favorável à aprovação provisória da modificação. O titular dos serviços urbanísticos autárquicos emitiu em novembro de 2018 relatório no que assinala a conformidade da modificação com a legislação vigente.

11. A modificação foi aprovada provisionalmente pela Câmara municipal em pleno do 22.11.2018.

12. A Câmara municipal remete a documentação mediante escrito de Câmara municipal do 30.11.2018. O Serviço de Urbanismo requereu a emenda das deficiências documentários observadas o 3.1.2019. A Câmara municipal cumpriu o 7.1.2019 achegando:

a) Informe da engenheira técnica de minas da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, do 23.10.2018, com informação sobre os direitos mineiros vigentes.

b) Certificar do secretário da Câmara municipal do 7.1.2019 sobre a não emissão do relatório do Instituto de Estudos do Território.

13. Os projectos vêm subscritos pelo arquitecto Isidro López Yáñez da consultora Estudio Técnico Gallego.

II. Objecto e descrição do projecto.

1. A modificação pontual tem por objecto a actualização dos planos do PXOM no núcleo rural do Vilariño, atendendo às diferenças existentes entre a realidade física construída e a cartografía do Plano geral (ponto 2.1 da memória da modificação).

2. O núcleo do Vilariño é delimitado no PXOM vigente, adaptado à Lei 9/2002, dividido em duas áreas, uma ao norte da via que estrutura o núcleo, com o grau 1 núcleo rural tradicional; e outra, ao sul, com o grau 2, núcleo rural disperso (área de expansão) conforme o plano de ordenação 6.12 (escala 1/2000) e ao artigo 9.2.2 da normativa. O regime de aplicação é o estabelecido na disposição transitoria 1ª.1.c) da LSG, aplicando-se integramente o PXOM vigente, com a excepção do artigo 40 da LSG.

3. A modificação estabelece uma nova delimitação do núcleo, reduzindo a superfície delimitada de 7.884 m2 a 7.337 m2, e outorga-lhe a categoria de solo de núcleo rural tradicional, com base na existência de edificações não recolhidas no PXOM. Ao mesmo tempo modifica-se o traçado da via que atravessa o núcleo.

A respeito do rascunho, modifica-se agora o ponto 9.2.6 da normativa do Plano geral (para proibir as segregações sobre o parcelario originário que dêem lugar ao aparecimento de um maior número de parcelas no núcleo de Oleiros) e modifica-se o catálogo, na ficha do Pazo de Mazaira e o acrescentado de uma nova (CP-25 Hórreo no Vilariño).

III. Análise e considerações.

1. Razões de interesse público (artigo 83.1 e concordante da LSG e ponto III.1 do relatório desta DXOTU do 15.3.2017): A redelimitação do núcleo rural com base numa informação cartográfica mais precisa, respeitando os critérios legais de identificação e delimitação do solo de núcleo rural, pode fundamentar uma modificação pontual.

2. Edificações existentes e delimitação do núcleo (ponto III.2.b) do informe): o projecto aprovado provisionalmente corrige a consideração de uma edificação, situada em solo rústico no plano vigente, e se assinala agora como habitação e alpendre modernos.

Em relação com a regulação contida no artigo 23.3.a) da LSG, e sendo que o âmbito do núcleo abarca quatro parcelas de grande extensão, o plano geral vigente optou por delimitar o núcleo partindo da via existente e fixava um fundo de uns 30 m a cada banda que se classifica como solo de núcleo rural. A delimitação é agora ajustada às edificações existentes, atendendo à indicação contida no ponto 3.d) do relatório da Direcção-Geral de Património Cultural do 13.12.2017.

3. Ordenanças e grau de consolidação (ponto III.2.c) do relatório da DXOTU): o projecto aprovado provisionalmente atribui ao núcleo ordenança do núcleo tradicional (grau 1), dada a presença de edificações de tal carácter; e introduz no ponto 9.2.6 da normativa a proibição das segregações nesse núcleo do Vilariño.

No núcleo delimitado existem quatro parcelas, das cales duas estão edificadas, pelo que, dada a imposibilidade de aumentar o número de parcelas, o grau de consolidação atinge o mínimo do 50 % estabelecido no 23.3.a) da LSG e o artigo 34.1.a) do RLSG para o solo de núcleo rural tradicional.

4. O projecto aprovado provisionalmente cumpre a condição indicada no relatório favorável de Direcção-Geral de Património Cultural do 30.8.2018, ao corrigir o plano inserto na página 18 da memória da modificação.

A competência para resolver sobre a aprovação definitiva de uma modificação pontual de planeamento geral que tenha por objecto a delimitação do solo de núcleo rural corresponde à Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, de conformidade com o disposto no artigo 78.2.c) em relação com o artigo 83.6 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e com o artigo 10 do Decreto 167/2015, de 13 de novembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território, em relação com o Decreto 177/2016, de 15 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência e das Conselharias da Xunta de Galicia modificado parcialmente pelo Decreto 106/2018, de 4 de outubro.

IV. Resolução.

Visto quanto antecede, em virtude do estabelecido no artigo 78.2.c) em relação com o artigo 83.6 da Lei 2/2016 (LSG),

RESOLVO:

1. Aprovar definitivamente a Modificação pontual do PXOM de Toques, para a redelimitação do núcleo rural do Vilariño, na freguesia de Oleiros.

2. De conformidade com o artigo 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza e o artigo 212.1 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo inscreverá de ofício a delimitação no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza.

3. De conformidade com o disposto pelos artigos 82 e 88.4 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a Câmara municipal deverá publicar a normativa da delimitação aprovada no Boletim Oficial da província, uma vez inscrita no Registro de Planeamento Urbanístico.

4. Notifique à Câmara municipal; e publique-se no Diário Oficial da Galiza, de conformidade com o disposto no artigo 199.2 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro.

5. Contra esta resolução cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, de conformidade com o disposto nos artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Santiago de Compostela, 16 de abril de 2019

María Encarnação Rivas Díaz
Directora geral de Ordenação do Território e Urbanismo

ANEXO