A Câmara municipal de Maside remete o expediente de referência para a sua aprovação definitiva, conforme o disposto na disposição adicional segunda da Lei 9/2002, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza (LOUG).
Analisada a documentação achegada pela câmara municipal e vista a proposta subscrita pela Subdirecção Geral de Urbanismo, resulta:
I. Antecedentes.
I.1. A Câmara municipal de Maside dispõe actualmente de normas subsidiárias de planeamento (NSP), aprovadas definitivamente o 29.10.1985, com onze modificações pontuais.
I.2. A tramitação da modificação pontual foi a seguinte:
• Constam relatórios autárquicos técnico e jurídico do 23.4.2015.
• A Câmara municipal Plena do 27.4.2015 aprovou inicialmente a modificação pontual e submeteu-a a informação pública durante um mês mediante anúncios em La Región do 23.5.2015, La Voz da Galiza do 26.5.2015 e no DOG do 18.6.2015.
Durante o período de exposição não se apresentou nenhuma alegação.
• Deu-se audiência aos municípios limítrofes de Punxín, Amoeiro, O Carballiño, San Cristovo de Cea e San Amaro, sem que conste contestação nenhuma.
• Consta relatório favorável do 10.8.2015 da Direcção-Geral de Telecomunicações e Tecnologias da Informação do Ministério de Indústria, Energia e Turismo.
• Constam relatórios desfavorável do 20.1.2016, e favorável, do 11.7.2016, da Direcção-Geral do Património Cultural.
• Consta relatório desfavorável do 4.4.2016 e favorável condicionar de 19.9.2016, da Confederação Hidrográfica Miño-Sil.
• Consta solicitude de relatório do 17.7.2015 a Águas da Galiza, sem que conste contestação.
• A Câmara municipal Plena do 28.9.2016 aprovou provisionalmente a modificação pontual, com as modificações requeridas nos informes sectoriais assinalados.
• O 22.12.2016 o Serviço de Urbanismo de Ourense da CMAOT ditou requerimento à câmara municipal de Maside assinalando uma série de deficiências para emendar.
• A Câmara municipal Plena do 6.4.2017 aprovou de novo provisionalmente a modificação pontual das NSPM de Maside no núcleo rural de Lovada.
• O 10.11.2017 a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo ditou requerimento à câmara municipal para a emenda de deficiências.
• A Câmara municipal Plena do 7.2.2018 aprovou de novo provisionalmente a modificação pontual das NSPM de Maside no núcleo rural de Lovada.
II. Análise e considerações.
II.1. O âmbito de actuação é o núcleo rural de Lovada e o seu contorno imediato, e afecta segundo as NSP vigentes, solo de núcleos rurais (23.849 m2) e solo não urbanizável, hoje rústico (14.484 m2). A superfície total é de 38.333 m2.
II.2. O objecto da modificação pontual é a redelimitação e a ordenação normativa do núcleo rural de Lovada, adaptando as suas determinações ao contido da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza (LSG).
II.3. O 19.3.2016 entrou em vigor a Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, que estabelece no ponto 2 da disposição transitoria segunda que os planos em tramitação que nessa data já tivessem aprovação inicial poderão continuar a sua tramitação segundo o teor da LOUG, ainda que as suas determinações deverão adaptar-se plenamente à Lei 2/2016. O documento adaptou as suas determinações à LSG e continuou a sua tramitação conforme a LOUG.
II.4. A delimitação proposta corrigida excluiu a parcela triangular situada ao norte da última parcela edificada, por não apresentar características próprias do solo de núcleo.
Ao âmbito situado ao lês da delimitação, com as parcelas das edificações 27 a 30, atribuiu-se-lhe a categoria de solo de núcleo rural tradicional em vez da de núcleo rural comum pelas características morfológicas, a tipoloxía e a estrutura da propriedade.
Conforme o estabelecido no artigo 24.5 da LSG incorporaram à delimitação todas as vias contiguas às parcelas edificables grafando as correspondentes aliñacións.
II.5. Ainda que se corrigiu a memória, devem excluir-se as referências a que Lovada não está reconhecido como núcleo rural no planeamento vigente ou a que se trata de uma nova delimitação: preâmbulo (páx. 4 e 5); ponto 2.6.-Conveniência e justificação da modificação (páx. 16 e 17); ponto 3.2.-Classificação de núcleo rural (páx. 19); ponto 4.-Descrição dos objectivos gerais e específicos (páx. 19 e 20); ponto 5.1.-Diagnose da situação em ausência da modificação do núcleo rural (páx. 20); ponto 5.2.-Função da delimitação a respeito da situação de partida (páx. 20); ponto 7.2.-Delimitação do assentamento (páx. 22 e 26); ponto 7.3.-Análise individualizado do assentamento. Existência de assentamento (páx. 26); ponto 7.7.-Reconhecimento de núcleo (páx. 34).
II.6. No ponto 7.2 da memória -delimitação do assentamento- seguem transcribíndose parágrafos completos da disposição transitoria primeira da LOUG, como se fossem da LSG, o que leva a confusão e a estabelecer na normativa condições edificatorias em função da LOUG, devendo adecualo integramente às determinações da LSG.
II.7. No ponto 8 da memória -Normativa de aplicação no âmbito da delimitação proposta- segue sobrando o número 8.2.-Condições gerais para as habitações unifamiliares isoladas-. As condições das habitações isoladas devem-se estabelecer nas condições particulares das duas categorias de solo de núcleo rural que se propõem.
Na ordenança de solo de núcleo rural comum, tendo em conta que o tipo de edificação previsto é exento, a condição de fundo máximo previsto será de aplicação unicamente nas excepções previstas no ponto «sistema de ordenação». Os recuamentos previstos no ponto «separação a lindes» serão de aplicação a todas as edificações, incluídas as edificações auxiliares, salvo as excepções do ponto «sistema de ordenação».
A competência para resolver sobre a aprovação definitiva de uma modificação pontual de planeamento geral que tenha por objecto a delimitação do solo de núcleo rural corresponde à Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, de conformidade com o disposto no artigo 78.2.c) em relação com o artigo 83.6 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e com o artigo 10 do Decreto 167/2015, de 13 de novembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território, em relação com o Decreto 177/2016, de 15 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência e das conselharias da Xunta de Galicia modificado parcialmente pelo Decreto 106/2018, de 4 de outubro.
III. Resolução.
Visto quanto antecede, em virtude do estabelecido no artigo 78.2.c) em relação com o artigo 83.6 da Lei 2/2016 (LSG),
RESOLVO:
1. Aprovar definitivamente a modificação pontual das normas subsidiárias de planeamento de Maside no núcleo rural de Lovada, condicionar à emenda das deficiências assinaladas nos pontos II.5 a II.7.
2. A Câmara municipal fará as correcções exixir e elaborará um texto refundido conforme o estabelecido no artigo 62 da LSG; e elevá-lo-á de novo ante esta Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo para a sua verificação formal e diligência.
3. De conformidade com o artigo 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza e o artigo 212.1 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo inscreverá de ofício a delimitação no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza.
4. De conformidade com o disposto pelos artigos 82 e 88.4 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a Câmara municipal deverá publicar a normativa da delimitação aprovada no Boletim Oficial da província, uma vez inscrita no Registro de Planeamento Urbanístico.
5. Notifique à Câmara municipal e publique-se no Diário Oficial da Galiza, de conformidade com o disposto no artigo 199.2 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro.
6. Contra esta resolução cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, de conformidade com o disposto nos artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.
Santiago de Compostela, 22 de fevereiro de 2019
Mª Encarnação Rivas Díaz
Directora geral de Ordenação do Território e Urbanismo
