A Conselharia de Economia, Emprego e Indústria é o órgão encarregado de exercer as competências que, em matéria de comércio interior, o artigo 30.I.4 do Estatuto de autonomia da Galiza atribui à nossa comunidade autónoma.
O Decreto 135/2017, de 28 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, estabelece que lhe correspondem à Direcção-Geral de Comércio e Consumo a planeamento, a coordinação e o controlo das competências da conselharia em matéria de comércio interior.
Dentro destas cabe assinalar, especificamente, a promoção, o fomento, a modernização e o desenvolvimento do comércio e a programação e gestão de ajudas destinadas a estes fins.
O Plano estratégico de impulso ao comércio da Galiza 2015-2020 tem entre os seus reptos estabelecer um novo modelo de comércio inteligente que situe o cliente no centro da sua estratégia aproveitando todos os recursos à sua disposição.
Para isso, um dos objectivos do Plano é impulsionar a modernização do comércio galego prestando especial atenção à imagem, à apresentação do produto e à expansão comercial.
O comércio é uma actividade em constante evolução, onde as novas tecnologias e as mudanças nos hábitos de compra das pessoas consumidoras exixir aos comerciantes uma constante actualização.
Nos últimos tempos, a modernidade une à tradição, a realidade virtual mistura-se com a pressencial, em definitiva, os valores do comércio de proximidade cobram mais vigência que nunca: a qualidade, a proximidade, a atenção personalizada, e sobretudo, a imagem.
A relevo atribuída à imagem dos estabelecimentos comerciais acrecentou-se nos últimos anos. É preciso marcar a diferença face aos demais e provocar a atracção do consumidor com o aspecto externo e interno do estabelecimento, a mistura da oferta, mediante novas fórmulas de comercialização ou a forma de colocação dos artigos. Este aspecto cobra especial relevo e permitem-nos falar de novas estratégias de márketing, de branding e de relação com o cliente, que lhe faça viver experiências no processo de compra. A imagem é uma clara ferramenta estratégica dos comércios a varejo num comprado cada vez mais complexo e diverso.
A inovação no sector comercial é actualmente um dos factores de competitividade empresarial mais importantes. Assim, junto à inovação tecnológica, introduz um novo conceito de comércio orientado a oferecer ao consumidor uma experiência de compra única, inovadora, de qualidade e personalizada.
Na actualidade, as pessoas consumidoras não precisam acudir ao estabelecimento comercial para comprar, por isso é preciso oferecer um valor acrescentado ao comércio, de tal forma que todos os elementos que o integram se incorporem à oferta e sejam reconhecidos pela clientela como serviços adicionais postos à sua disposição e, em definitiva, que esta perceba o facto de comprar como uma vivência diferente.
Com estes objectivos, a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria põe em marcha esta ordem de ajudas para impulsionar as seguintes actuações:
– A transformação ou melhora no âmbito digital do sector comercial e artesanal.
– A modernização integral dos locais comerciais.
– A expansão de um sector comercial que está a evoluir e transformar-se para satisfazer as mudanças que a clientela demanda e exame de novos mercados, mediante a abertura de um novo estabelecimento e/ou mediante a posta em marcha de projectos piloto pop up e concept store.
Além disso, a importância das actividades artesãs na Galiza desde um ponto de vista social ou cultural une-se à sua capacidade de geração de emprego e riqueza económica. A Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, consciente da sua relevo, inclui nesta ordem os obradoiros artesãos como beneficiários de ajudas das actuações anteditas, salvo no tocante à modernização de local comerciais. Ademais, mediante esta ordem convocam-se ajudas para impulsionar o investimento em equipamentos próprios da actividade comercial e artesanal, que implique uma maior inovação nos processos de desenho e qualidade do produto final.
Com este fim, na Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2019 está consignado crédito com um custo de 3.800.000,00 €, com cargo à aplicação orçamental 09.30.751A.770.1 Digitalização e inovação do sector comercial, para atender as ajudas da presente ordem.
A teor do exposto, em virtude das competências que tem atribuída a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria em matéria de comércio interior, e no exercício das atribuições que me foram conferidas,
DISPONHO:
Artigo 1. Convocação e bases reguladoras
Esta ordem tem por objecto aprovar as bases pelas que se regerá a concessão de subvenções da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria para a inovação, a digitalização e a implantação de novas fórmulas de comercialização e de expansão do sector comercial e artesão (código do procedimento COM O300C).
Além disso, por meio desta ordem convocam-se as supracitadas subvenções para o ano 2019.
Para a concessão destas subvenções destinam-se 3.800.000,00 € com cargo à aplicação orçamental 09.30.751A.770.1 Digitalização e inovação do sector comercial, dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2019.
Esta quantidade poder-se-á incrementar em função das solicitudes apresentadas e de acordo com a disponibilidade de crédito, quando o aumento venha derivado de uma geração, ampliação ou incorporação de crédito, da existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou a créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço.
O incremento do crédito ficará condicionar à declaração de disponibilidade do crédito como consequência das circunstâncias antes assinaladas e, se é o caso, depois da aprovação da modificação orçamental que proceda.
Nestes casos publicar-se-á a ampliação de crédito pelos mesmos meios que esta convocação, sem tudo bom publicidade implique a abertura de prazo para apresentar novas solicitudes nem o início de um novo cômputo de prazo para resolver.
Artigo 2. Solicitudes
Para poder ser beneficiário/a da subvenção deverá apresentar-se uma solicitude dirigida à Conselharia de Economia, Emprego e Indústria ajustada ao modelo normalizado que se inclui como anexo IV, que irá acompanhada dos documentos que se especificam no artigo 5 das bases reguladoras.
Artigo 3. Lugar e prazo de apresentação
1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos, através do formulario normalizado anexo IV, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal
2. Em relação com a apresentação de solicitudes as pessoas beneficiárias às quais vai dirigida esta ordem de subvenções que sejam pessoas físicas, estão dadas de alta no regime de trabalhadores independentes e já têm a obrigação de relacionar-se por meios electrónicos com a Segurança social (artigo 2.2.b) da Ordem ESS/484/2013, de 26 de março, modificada pela Ordem ESS/214/2018, de 26 de março), exercem uma actividade económica e dispõem de ferramentas informáticas com um conhecimento básico do seu funcionamento em qualquer actividade comercial e artesanal que realizem, pelo que a apresentação electrónica suporá uma importante poupança de tempo e recursos materiais na sua tramitação, tanto para a pessoa solicitante como para a própria Administração. Portanto, as solicitudes dever-se-ão apresentar obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal.
3. Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/tramites-e-serviços/chave365).
4. O prazo para a apresentação de solicitudes será de um mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza.
Para estes efeitos, perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia de prazo for inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês de vencimento não houver dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo remata o derradeiro dia do mês.
Artigo 4. Prazo de duração do procedimento de concessão
Uma vez finalizado o prazo para a apresentação de solicitudes, estas serão tramitadas e valoradas de acordo com o procedimento estabelecido nas bases reguladoras, que não poderá ter uma duração superior a cinco meses, contados a partir do dia seguinte ao do remate de apresentação de solicitudes. Transcorrido o dito prazo para resolver sem que se dite resolução expressa, as pessoas interessadas poderão perceber desestimado as suas solicitudes por silêncio administrativo, de conformidade com o artigo 23.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 5. Notificações
1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às entidades interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. Neste caso as entidades interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral poderá de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar que as entidades interessadas cumpram a sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, e rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 6. Transparência e bom governo
1. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, o órgão ou entidade responsável da iniciativa publicará na sua página web oficial a relação das entidades beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, puderem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das entidades beneficiárias e a referida publicidade.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016 a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para que aquela cumpra as obrigações previstas no título I da citada lei.
3. Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.
Artigo 7. Informação às pessoas interessadas
Sobre este procedimento administrativo, que tem o código COM O300C, poder-se-á obter informação através dos seguintes meios:
1. Na Guia de procedimentos e serviços da Xunta de Galicia no endereço https://sede.junta.gal.
2. Na página web oficial da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria http://ceei.junta.gal/portada, na sua epígrafe de ajudas.
3. Nos telefones 981 54 55 57 ou 981 54 59 15 da Direcção-Geral de Comércio e Consumo.
4. No endereço electrónico cei.dxc.axudas@xunta.gal
5. Presencialmente, na Direcção-Geral de Comércio e Consumo da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, edifícios administrativos de São Caetano, 3º andar, 15071 Santiago de Compostela.
Além disso, para questões gerais sobre este ou outro procedimento, poderá fazer-se uso do telefone de informação geral da Xunta de Galicia: 012 (desde o resto do Estado: 902 12 00 12).
A sede electrónica da Xunta de Galicia tem à disposição das pessoas interessadas uma série de modelos normalizados para facilitar a realização de trâmites administrativos depois da apresentação das solicitudes de início. Estes modelos apresentar-se-ão por meios electrónicos acedendo à pasta do cidadão da pessoa interessada.
Artigo 8. Recursos
Contra a presente ordem, que põe fim à via administrativa, poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que as pessoas interessadas possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:
1. Recurso potestativo de reposição ante a pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
2. Recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Disposição adicional primeira. Informação básica sobre protecção de dados pessoais
Os dados pessoais obtidos neste procedimento serão tratados na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia, Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, com as finalidades de levar a cabo a tramitação administrativa que derive da gestão deste procedimento e a actualização da informação e conteúdos da pasta cidadã.
O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos, conforme a normativa recolhida na ficha do procedimento incluída na Guia de procedimentos e serviços, no próprio formulario anexo e nas referências recolhidas em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados. Contudo, determinados tratamentos poderão fundamentar no consentimento das pessoas interessadas, e reflectir-se-á esta circunstância no supracitado formulario.
Os dados serão comunicados às administrações públicas no exercício das suas competências, quando seja necessário para a tramitação e resolução dos seus procedimentos ou para que os cidadãos possam aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria.
O fim de dar-lhe a publicidade exixir ao procedimento, os dados identificativo das pessoas interessadas serão publicados, conforme o descrito na presente norma reguladora, através dos diferentes meios de comunicação institucionais de que dispõe a Xunta de Galicia, como diários oficiais, páginas web ou tabuleiros de anúncios.
As pessoas interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercer outros direitos ou retirar o seu consentimento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou presencialmente nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explicita na informação adicional recolhida em https://www.xunta.gal/proteccion-dados-pessoais.
Disposição derradeiro primeira. Habilitação para o desenvolvimento
Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Comércio e Consumo para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções precisas para o desenvolvimento e a aplicação desta ordem.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 11 de abril de 2019
Francisco José Conde López
Conselheiro de Economia, Emprego e Indústria
ANEXO I
Bases reguladoras para a concessão em regime de concorrência competitiva, de subvenções para a inovação, a digitalização e a implantação de novas fórmulas de comercialização e expansão do sector comercial e artesanal e se procede à sua convocação para o ano 2019 (código de procedimento COM O300C)
Artigo 1. Objecto e regime das subvenções
1. As subvenções reguladas por estas bases têm por objecto a concessão de subvenções para a inovação, a digitalização e a implantação de novas fórmulas de comercialização e expansão do sector comercial e artesanal.
2. O procedimento de concessão destas subvenções tramitar-se-á em regime de concorrência competitiva e ficará sujeito ao regime de ajudas de minimis, pelo que não poderão exceder os limites cuantitativos (200.000 euros num período de três anos) estabelecidos no Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE 24.12.2013, L352/1).
3. Com carácter geral e de acordo com o estabelecido no artigo 29.1 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza (em diante, Lei 9/2007), considerar-se-ão subvencionáveis as despesas e investimentos que, de modo indubidable, respondam à natureza da actuação subvencionada.
Em concreto, considerar-se-ão subvencionáveis as seguintes actuações previstas no artigo 4, sempre que estas sejam realizadas e com efeito pagas desde o 1 de janeiro de 2019 até a data limite de justificação estabelecida no artigo 19.
Artigo 2. Financiamento e concorrência
As subvenções que se estabeleçam para as actuações previstas nesta ordem financiar-se-ão com crédito com cargo à aplicação orçamental 09.30.751A.770.1 Digitalização e inovação do sector comercial por um montante total de 3.800.000,00 euros.
A concessão das subvenções fica condicionar à existência de crédito adequado e suficiente no momento da resolução de concessão.
O montante das subvenções reguladas nesta ordem em nenhum caso poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com outras ajudas e subvenções das diferentes administrações ou quaisquer dos seus entes públicos e privados, nacionais ou internacionais, supere o custo total do investimento subvencionável.
As subvenções previstas nesta ordem serão incompatíveis com qualquer outra das reguladas por esta conselharia e entes dependentes, para os mesmos conceitos subvencionáveis e mesma pessoa beneficiária
Artigo 3. Pessoas beneficiárias
Poderão ser beneficiárias das subvenções, sem prejuízo de reunirem os demais requisitos estabelecidos nestas bases e sempre que nas pessoas solicitantes não concorra alguma das circunstâncias previstas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, as pessoas físicas ou jurídicas, comunidades de bens ou qualquer outro tipo de unidade económica ou património separado sem personalidade jurídica, legalmente constituídas que, em todo o caso, cumpram ademais os seguintes requisitos:
1. Comerciantes retallistas:
a) Que desenvolvam a sua actividade comercial na Galiza, que o seu domicílio social consista na Comunidade Autónoma e que cumpram os requisitos estabelecidos legalmente para exercer a actividade. No caso de comerciantes que realizem a actividade comercial em linha deverão ter o domicílio social na Comunidade Autónoma da Galiza.
b) Que, tendo a condição de peme conforme os requisitos estabelecidos pela Comissão Europeia na sua Recomendação 2003/361/CE, de 6 de maio de 2003 (DOUE 124, de 20 de maio, p. 36), empreguem menos de dez (10) trabalhadores e não tenham a consideração de grande estabelecimento comercial segundo a normativa aplicável. Para as actuações de expansão comercial previstas no artigo 4.1.3, que empreguem menos de cinquenta (50) trabalhadores e não tenham a consideração de grande estabelecimento comercial segundo a normativa aplicável.
c) Que estejam dados de alta em alguma das epígrafes do IAE que se relacionam nos anexo II e III e que esta constitua a actividade principal da pessoa solicitante. Em caso que a actividade principal seja uma actividade das epígrafes relacionadas no anexo III, deverá estar dado de alta em alguma actividade comercial relacionada no anexo II.
No caso de actuações de posta em marcha de expansão comercial previstas no artigo 4.3, deverão exercer a actividade comercial de forma ininterrompida nos últimos dois anos, contados a partir da data de fim do prazo de apresentação de solicitudes.
d) Que desenvolvam a actividade comercial num estabelecimento comercial com uma superfície de exposição e venda igual ou inferior a 300 metros quadrados, excepto que a actividade comercial se enquadre na epígrafe 653.1 do IAE.
2. Obradoiros artesãos:
Que estejam inscritos no Registro Geral de Artesanato da Galiza. Em caso de novos obradoiros, terão de prazo até o último dia de prazo para a apresentação de solicitudes para solicitar a inscrição no dito registro.
Não poderão ser beneficiárias destas ajudas as empresas em crise, conforme a definição prevista no artigo 2, número 18, do Regulamento (CE) nº 651/2014, de 17 de junho de 2014, pelo que se declaram determinadas categorias de ajudas compatíveis com o comprado interior em aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado (DOUE 26.6.2014, L 187/1), nem aquelas pessoas que, tendo sido beneficiárias do procedimento IN201H e IN228A, renunciassem a ele ou perdessem o direito ao cobramento total da subvenção no ano 2018.
Além disso, não poderão ser beneficiárias às pessoas as que lhe fosse concedida uma subvenção para as actuações previstas no artigo 4.2 nos últimos 2 anos (2017-2018) para o mesmo local comercial.
Artigo 4. Actuações subvencionáveis
1. Digitalização comercial:
Para comerciantes retallistas e titulares de obradoiros artesãos.
a) A implantação e actualização de páginas web comerciais com as seguintes características técnicas:
– Ter o protocolo de transferência de dados https.
– Estar optimizada para SEIO.
– Ter acesso à internet através de um hosting com acesso do proprietário da web ao código e chaves da web.
– Estar adaptada a todos os dispositivos móveis.
– Dispor de fotos de qualidade profissional com um peso máximo de 400K e resolução de 72 dpp.
– Dispor de página de política de privacidade de acordo com a legislação vigente, ligazón às redes sociais da empresa.
– Ter instalado e configurado Google Analytics.
No caso de web com acesso à loja em linha, ademais dos previstos anteriormente para a página web, deverá:
– Estar sincronizada com o sistema de gestão do estabelecimento comercial.
– Ter disponível para a venda em linha um mínimo do 30 % das referências de que se dispõem na loja física.
– Ter passarela de pagamento.
b) Introdução de ferramentas de márketing 4.0: instrumentos de xeolocalización ou big data centrados na conectividade e na predição de patrões de consumo, publicidade em meios digitais, ferramentas de realidade aumentada, e oferecer experiências reais e interactivas ao consumidor como produtos 3D ou probadores virtuais e chatbots ou instrumentos similares que guiem o cliente no processo de compra.
c) Pulo à melhora da imagem digital: conteúdos audiovisuais de promoção do produto.
d) Serviços profissionais de gestão de redes sociais (community manager).
e) Implantação de ferramentas de gestão: sistemas integrados para o planeamento de recursos empresariais comerciais e software adequados às necessidades da empresa.
A percentagem de subvenção será o 80 %, excepto no suposto das letras b), c) e d), que será de 70 %, dos seguintes investimentos máximos subvencionáveis:
– Para a implantação de páginas web com venda em linha é de 4.000,00 € (IVE excluído).
– Para a implantação de página web é de 1.000,00 € (IVE excluído).
– Para a actualização de página web é de 800,00 € (IVE excluído).
Não será compatível a solicitude de actuações de implantação de páginas web com as de melhora.
– Para a introdução de ferramentas de márketing 4.0 é de 6.000,00 € (IVE excluído), com um limite para actuações em publicidade em meios digitais de 2.000,00 € (IVE excluído).
– Para a melhora de imagem comercial digital é de 6.000 € (IVE excluído).
– Para os serviços profissionais de gestão de redes sociais (community manager) é de 10.000,00 € (IVE excluído).
– Para a implantação de ferramentas de gestão é de 3.000,00 € (IVE excluído).
O investimento máximo subvencionável para o conjunto das actuações de digitalização é de 29.000 euros (IVE excluído).
2. Projectos de modernização integral do local comercial incluídos num projecto de decoração e interiorismo.
Só para comerciantes retallistas.
Em concreto, consideram-se despesas subvencionáveis:
a) As obras de reforma e acondicionamento integral da superfície de exposição e venda do local comercial.
b) Aquisição de moblaxe destinado à melhora da imagem comercial e aquisição de equipamento especializado para a exposição do produto que seja necessário para o desenvolvimento da actividade comercial e de uso exclusivo na superfície de exposição e venda.
c) Actuações de melhora da fachada exterior do local comercial e instalação de toldos, cartazes, letreiros ou similares.
d) Actuações conjuntas de um mínimo de três estabelecimentos comerciais contiguos para dotar de homoxeneidade estética a imagem exterior dos comércios de uma mesma rua comercial.
e) Os custos pelos serviços profissionais de elaboração e redacção do projecto de interiorismo e decoração.
Para o conjunto destas actuações o investimento máximo subvencionável será de 30.000,00 € (IVE excluído) e o investimento mínimo de 8.000,00€ (IVE excluído). No caso das actuações previstas na alínea e), o investimento máximo subvencionável será de 2.000,00 € (IVE excluído).
A percentagem de subvenção será o 50 % do investimento máximo subvencionável excepto no suposto das letras d) e e), que será de 70 %.
3. Projectos de expansão comercial.
Só para comerciantes retallistas.
Para os efeitos desta ordem, consideram-se projectos de expansão comercial a abertura de um novo estabelecimento comercial, baseado no desenvolvimento do mesmo projecto comercial, na especialização ou diversificação de produtos, na especialização de serviços ao cliente ou na especialização de novas tendências emergentes de consumo. O projecto deverá estar incluído num projecto de decoração e interiorismo.
O projecto de expansão comercial deverá incluir um compromisso de contratação de pessoal de, ao menos, um/há trabalhador/a, por um período mínimo de um ano, no prazo de seis meses contados a partir da data limite de justificação da subvenção prevista no artigo 19.
Em concreto, consideram-se despesas subvencionáveis nos projectos de expansão comercial mediante a abertura de um novo estabelecimento comercial as actuações previstas no ponto 2, letras a), b), c) e e).
Para o conjunto destas actuações o investimento máximo subvencionável será de 60.000,00 € (IVE excluído) e o investimento mínimo de 8.000,00 € (IVE excluído). No caso das actuações previstas na alínea e), o investimento máximo subvencionável será de 2.000,00 € (IVE excluído).
A percentagem de subvenção será o 50 % do investimento máximo subvencionável, excepto no suposto da letra e), que será de 70 %.
4. Posta em marcha de projectos de lojas efémeras ou eventos pop up.
Para comerciantes retallistas e titulares de obradoiros artesãos.
Para os efeitos desta ordem consideram-se projectos de lojas efémeras pop up a abertura, por um prazo máximo de dois meses, de um espaço comercial que terá por objecto examinar o novo mercado, sem que em nenhum caso suponha a abertura de um outlet ou tenha por objecto o desenvolvimento de actividades de liquidação ou venda de saldos.
Em concreto, consideram-se despesas subvencionáveis:
a) O alugamento do local, espaço ou contedor da loja efémera (máximo duas mensualidades).
b) O acondicionamento da superfície de exposição e venda.
c) A aquisição ou alugamento de moblaxe ou equipamento especializado para a exposição do produto que seja necessário para o desenvolvimento da actividade comercial e de uso exclusivo na superfície de exposição e venda.
d) O transporte de mercadoria.
e) Publicidade e promoção da loja efémera pop up.
Para o conjunto destas actuações o investimento máximo subvencionável será de 8.000,00 € (IVE excluído).
A percentagem de subvenção será o 70 % do investimento máximo subvencionável. A subvenção máxima pelo alugamento do local será de 1.500,00 euros, pelo transporte de mercadoria de 500,00 euros e pela publicidade e promoção de 1.000 euros.
5. Projectos de posta em marcha de concept stores.
Para comerciantes retallistas e titulares de obradoiros artesãos.
Para os efeitos desta ordem, consideram-se concept stores os estabelecimentos comerciais com uma oferta diversificada de produtos, geradora de sinergias, que suponha um valor acrescentado na oferta e seja atractiva para a clientela na procura de uma identidade única e diferenciadora. O projecto deverá estar incluído num projecto de decoração e interiorismo.
O concept store poderá unir uma ou várias pessoas comerciantes e/ou artesãs num espaço partilhado com diferentes propostas inovadoras já sejam comerciais, culturais, artísticas, de desenho ou gastronómicas, criando uma experiência única de compra.
Consideram-se despesas subvencionáveis as actuações previstas no ponto 2, letras a), b), c) e e).
Para o conjunto destas actuações o investimento máximo subvencionável será de 30.000,00 € (IVE excluído) e o investimento mínimo de 8.000,00 € (IVE excluído). No caso das actuação previstas na alínea e), o investimento máximo subvencionável será de 2.000,00 € (IVE excluído).
A percentagem de subvenção será o 70 % do investimento máximo subvencionável.
Não será compatível a solicitude de projectos de posta em marcha de concept store com actuações de modernização comercial para o mesmo estabelecimento comercial.
6. A aquisição de equipamentos próprios da actividade comercial e artesanal:
Para comerciantes retallistas e titulares de obradoiros artesãos.
Consideram-se actuações subvencionáveis a aquisição, em regime de propriedade, de equipamentos próprios da actividade comercial e artesanal, que deverão ser em todo o caso de primeiro uso, em concreto de:
Maquinaria, ferramentas ou equipamento auxiliar, de fabricação externa qualificada, directamente relacionada com a actividade comercial ou artesanal e que melhorem o desenho e a qualidade do produto final.
Para o conjunto destas actuações o investimento máximo subvencionável será de 10.000,00 € (IVE excluído) e a percentagem de subvenção será o 70 % do investimento máximo subvencionável.
7. Não se consideram despesas subvencionáveis:
a) As obras ou actuações em quartos de banho, escritórios, armazéns e outras dependências não afectas ao uso da actividade de exposição e venda.
b) Os custos associados à compra ou alugamento do imóvel comercial, excepto no previsto no ponto 4.4.
c) As permissões, licenças ou quotas de colégios oficiais ou qualquer outro tributo ou imposto.
d) A aquisição de moblaxe e artigos de exposição e prova, susceptíveis de venda posterior.
e) A instalação de sistemas de alarme, segurança ou similares.
f) A aquisição de ordenadores, dispositivos móveis, televisão, reprodutores de som e imagem e tpv.
g) Os custos de pessoal e de subministrações de água, energia, telefonia e internet.
h) A aquisição de maquinaria própria de processos industriais, no caso de artesãos.
i) A aquisição de matéria prima da actividade artesanal.
j) Os investimentos destinados a local para uso da actividade artesanal. Aquelas que não estejam directamente vinculadas com a realização da actuação subvencionável e/ou directamente relacionadas com a qualificação dos obradoiros inscritos no Registro Geral de Artesanato da Galiza.
Segundo o artigo 29.8 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, em nenhum caso se consideram despesas subvencionáveis os impostos indirectos quando sejam susceptíveis de recuperação ou compensação nem os impostos pessoais sobre a renda.
Em nenhum caso o custo da aquisição das despesas subvencionáveis poderá ser superior ao valor de mercado.
Artigo 5. Solicitudes e documentação complementar necessária para a tramitação do procedimento
1. As solicitudes para participar no procedimento da concessão da subvenção apresentarão na forma e no prazo que se indica no artigo 3 da convocação.
As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:
a) Acta, escrita ou documento de constituição, estatutos e, se é o caso, modificação deles, devidamente legalizados. A referida documentação deverá acreditar que o seu objecto social abrange a actividade para a qual se solicita a subvenção.
b) Documento acreditador de poder bastante para actuar ante a Administração da pessoa representante legal da entidade solicitante ou poderá achegar, devidamente coberto e assinado, o modelo de representação para procedimentos ante a Xunta de Galicia que figura na sede electrónica.
c) No caso de agrupamentos de pessoas físicas ou jurídicas, comunidades de bens ou qualquer outro tipo de unidade económica ou património separado sem personalidade jurídica: deverão constar expressamente (anexo V) os compromissos de execução assumidos por cada membro do agrupamento e o montante de subvenção que se aplicará por cada um, que terão igualmente a consideração de pessoas beneficiárias. Deverá nomear-se uma pessoa representante única do agrupamento, com poderes suficientes para cumprir as obrigações que correspondem ao agrupamento, que não poderá dissolver-se até que transcorra o prazo de prescrição previsto nos artigos 35 e 63 da Lei de subvenções da Galiza.
d) Se a pessoa solicitante está dada de alta no IAE numa actividade económica do anexo II ou III e noutra ou outras que não sejam subvencionáveis, deverá justificar qual delas é a principal:
– No caso de sociedades apresentarão a declaração anual do IVE (modelo 390) do ano anterior. No suposto de sociedades constituídas com posterioridade ao 1 de janeiro de 2019 substituir-se-á esse documento pela declaração responsável contida no anexo VII.
– As comunidades de bens, sociedades civis e pessoas físicas acreditarão qual das actividades é a principal mediante a declaração responsável contida no anexo VII.
A Direcção-Geral de Comércio e Consumo poderá solicitar os documentos preceptivos com o objecto de efectuar as comprovações oportunas. De não cumprir com o assinado na declaração responsável procederá ao início do expediente de reintegro da subvenção concedida, de acordo com o disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
e) Informe emitido pela Segurança social de vida laboral do último ano, com todos os códigos de conta de cotização da pessoa solicitante ou, se é o caso, certificação da Segurança social da não existência de trabalhadores/as.
f) Memória detalhada de cada uma das actuações para as quais se solicita a subvenção, que incluirá uma descrição pormenorizada, os objectivos e a valoração económica das actuações que se pretendem executar.
No caso de projectos de expansão comercial a memória incluirá, ademais do anterior, uma justificação da localização do estabelecimento comercial, do produto e do comprado a que se dirige, com desenvolvimento detalhado de todos os aspectos em que se baseia. Assim, deverá conter uma referência ao estabelecimento cuja expansão comercial se inicia.
Nos projectos de posta em marcha de um concept store dever-se-á incluir uma memória onde fique suficientemente justificado o projecto que se pretende desenvolver, que inclua um plano de actuações dos diferentes campos de actividade implicados no conceito, justificando a interrelación entre elas assim como o público objectivo a que se pretende chegar.
No caso de aquisição de equipamentos e ferramentas, a memória deverá conter a justificação da necessidade, assim como da melhora que representa a sua aquisição.
g) No caso de actuações previstas no artigo 4, números 2, 3 e 5, das bases da convocação, deverão achegar:
– Projecto de decoração e interiorismo assinado por um/há profissional da decoração, interiorismo ou arquitectura, em que se deverão incluir as diferentes actuações para as quais se solicita a subvenção, que deverão coincidir com a memória apresentada e o desenho gráfico do resultado final que se pretende obter.
– Fotografias ou documentos gráficos do local antes de iniciar as actuações, excepto em caso que realizassem as actuações com anterioridade à data da publicação desta ordem.
h) Facturas ou, na sua falta, facturas pró forma ou orçamento detalhado de despesas previstos para a realização de cada uma das actividades ou aquisições para as quais se solicita subvenção. Não terão a consideração de orçamentos as estimações de despesas realizadas pela pessoa solicitante e que careçam do suporte da oferta do provedor ou tarifa oficial da despesa nem se admitirão aqueles orçamentos que não apresentem a suficiente desagregação para determinar o carácter subvencionável dos conceitos relacionados nele.
Quando o montante da despesa subvencionável supere as quantias estabelecidas na Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, para o contrato menor a pessoa beneficiária deverá solicitar, no mínimo, três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contratação do compromisso para a obra, a prestação do serviço ou a entrega do bem, excepto que pelas suas especiais características não exista no comprado suficiente número de entidades que as realizem, prestem ou subministrem ou excepto que a despesa se realizasse com anterioridade à solicitude da subvenção.
A eleição entre as ofertas apresentadas, que deverá achegar na justificação, realizar-se-á de conformidade com critérios de eficiência e economia, e deverá justificar-se expressamente numa memória a eleição quando não recaia na proposta económica mais vantaxosa. Considerando o anterior, deverá achegar-se a documentação disposto nos parágrafos seguintes:
h.1 Cópia ordenada de todos e cada um dos orçamentos e ofertas detalhadas dos investimentos sobre os quais se solicita a ajuda, obtidos dos provedores seleccionados pela pessoa solicitante, com independência da quantia dos investimentos.
h.2. Cópia ordenada de todos e cada um dos orçamentos e ofertas que não foram seleccionadas pela pessoa solicitante para a realização do projecto.
h.3. Memória económica justificativo da eleição dos provedores, nos seguintes casos:
h.3.1. Quando a eleição do provedor não recaia na oferta económica mais vantaxosa, das três que no mínimo obteve a pessoa solicitante.
h.3.2. Quando pelas especiais características das despesas subvencionáveis não exista no comprado suficiente número de entidades que o subministrem ou prestem.
Não existe a obrigação de apresentar esta memória justificativo quando a eleição do provedor recaia na oferta económica mais vantaxosa das três que, no mínimo, obteve a pessoa solicitante.
i) Para os efeitos assinalados no artigo 10 destas bases, achegar-se-á, se é o caso, a seguinte documentação acreditador, que em nenhum caso será objecto de requerimento:
– Declaração responsável sobre o cumprimento do critério estabelecido na letra d) com a identificação da empresa provedora, ano da contratação e montante abonado.
– Declaração responsável sobre o cumprimento do critério estabelecido na letra e) com a indicação do número de pessoas e grau de deficiência.
– Declaração responsável sobre o cumprimento do critério estabelecido na letra f) com a descrição das medidas.
– A integração de medidas de sustentabilidade ambiental e de eficiência energética deverão estar recolhidas na memória do projecto.
2. A documentação complementar apresentar-se-á por via electrónica. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá requerer de maneira motivada a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.
3. Não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente.
Para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos. Presumirase que esta consulta é autorizada pelas pessoas interessadas, salvo que conste no procedimento a sua oposição expressa.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa interessada a sua apresentação ou, na sua falta, a acreditação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
4. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-ão indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
5. Em caso que algum dos documentos que se presente de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a sua apresentação de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 6. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:
a) DNI ou NIE da pessoa solicitante.
b) NIF da entidade solicitante.
c) DNI ou NIE da pessoa representante.
d) Certificação expedida pela Agência Tributária na qual se indiquem as epígrafes do imposto de actividades económicas em que figura dada de alta a pessoa solicitante.
e) Certificação expedida pela Agência Tributária da declaração do imposto da renda das pessoas físicas para as pessoas físicas inscritas.
f) Certificação de estar ao dia no cumprimento das suas obrigações com a Agência Estatal da Administração Tributária.
g) Certificação de estar ao dia no cumprimento das suas obrigações com a Tesouraria Geral de Segurança social.
h) Certificação de estar ao dia no cumprimento das suas obrigações com a Fazenda da Xunta de Galicia.
i) Consulta de concessões de subvenciones e ajudas.
j) Consulta de inabilitações para obter subvenções e ajudas.
k) Consulta de concessões pela regra de minimis.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro habilitado no modelo de solicitude e achegar os documentos correspondentes.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 7. Órgãos competente
A Direcção-Geral de Comércio e Consumo será o órgão competente para a instrução do procedimento de concessão da subvenção, assim como para realizar a proposta de resolução o/à conselheiro/a, e corrreponderá à pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria ditar a resolução que corresponda, sem prejuízo da delegação noutros órgãos.
Artigo 8. Instrução dos procedimentos
1. De conformidade com o estabelecido no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se a solicitude não reúne algum dos requisitos exixir nestas bases reguladoras ou na correspondente convocação, requerer-se-á a entidade interessada para que, num prazo de dez dias hábeis, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos. Neste requerimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o faz, se considerará que desiste na seu pedido, depois da correspondente resolução.
Este requerimento de emenda também se fará se das certificações obtidas de conformidade com o artigo 6 resulta que a entidade solicitante não está ao dia no pagamento das suas obrigações tributárias com o Estado, com a Comunidade Autónoma e com a Segurança social, ou no suposto de que seja necessário achegar qualquer outra documentação, depois de aplicar-se o disposto na linha d) do artigo 53 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
2. Por tratar-se de um procedimento de concorrência competitiva, e de conformidade com o estabelecido no artigo 45.1.a) da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, os requerimento citados de emenda poder-se-ão fazer mediante publicação no DOG e produzirão os mesmos efeitos que a notificação individualizada. Esta publicação também se realizará no tabuleiro electrónico de anúncios da página web da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria ao qual se remeterá desde o texto publicado no DOG, e poder-se-á fazer indicação de que os seguintes actos administrativos deste procedimento serão notificados através do citado tabuleiro. Se a instrução do procedimento o aconselha, o órgão competente poderá substituir esta publicação no DOG e na web pela notificação individualizada, de conformidade com o estabelecido no artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.
3. Sem prejuízo do disposto nos parágrafos anteriores, poderá requerer-se a entidade solicitante para que junte quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessários para a tramitação e resolução do procedimento.
4. Uma vez revistas as solicitudes e feitas as emendas, aqueles expedientes administrativos que reúnam todos os requisitos e a documentação necessária serão remetidos à comissão encarregada da sua valoração, de acordo com o estabelecido no artigo seguinte.
5. Os expedientes que não cumpram as exixencias contidas nestas bases ou na normativa de aplicação, ou que não contenham a documentação necessária, ficarão à disposição do órgão instrutor para que formule a proposta de resolução de inadmissão, na qual se indicarão as causas desta.
Artigo 9. Comissão de valoração
1. A comissão de valoração será o órgão colexiado encarregado de valorar as solicitudes de acordo com os critérios objectivos fixados no artigo seguinte, assim como de propor a concessão ou denegação das subvenções às pessoas interessadas.
Para os efeitos de valorar as solicitudes e propor as pessoas solicitantes com direito a obter a subvenção, a comissão de valoração aplicará os critérios de valoração para determinar a concorrência competitiva entre as pessoas solicitantes das actuações definidas no artigo 4.
Na proposta de concessão que formule a comissão figurarão de modo individualizado as pessoas solicitantes propostas para obter a subvenção e especificar-se-á a avaliação que lhes corresponde segundo os critérios recolhidos no artigo seguinte. Além disso, indicar-se-á o montante da subvenção para cada uma delas, até esgotar o crédito disponível.
2. O resto das actuações subvencionáveis ficará em reserva para ser atendidas, bem com o crédito que ficasse livre de produzir-se alguma renúncia ou modificação nos projectos inicialmente subvencionados, bem com o incremento dos créditos orçamentais destinados a estas subvenções. Para estes efeitos, poderão realizar-se sucessivas propostas de resolução conforme o assinalado neste artigo.
3. A composição da comissão de valoração será a seguinte:
• Presidência: subdirector/a da Direcção-Geral de Comércio e Consumo.
• Vogais:
Um/uma chefe/a de serviço da Direcção-Geral de Comércio e Consumo.
Um/uma chefe/a de secção da Direcção-Geral de Comércio e Consumo.
Um/há funcionário/a da Direcção-Geral de Comércio e Consumo, que fará as funções de secretário/a.
Artigo 10. Critérios de valoração
Os critérios de avaliação que servirão de base para a determinação da quantia e da preferência na concessão das subvenções, relacionados por ordem decrescente, serão os seguintes:
a) Por exercer a actividade num município de menos de 5.000 habitantes: 2 pontos.
b) Por exercer a actividade comercial numa câmara municipal fusionado: 2 pontos.
c) Por ter o domicílio social numa câmara municipal aderida ao convénio com a Fegamp Doing business: 2 pontos.
d) Pela contratação com provedores de empresas de inserção social nos últimos 3 anos: 2 pontos.
e) Por ser o titular ou ter no quadro de pessoal pessoas empregadas com capacidades diferentes: 2 pontos.
f) Por ter implantada alguma medida de responsabilidade social na gestão da actividade artesanal ou comercial: 2 pontos.
g) Por ser a pessoa beneficiária ou a pessoa representante da pessoa jurídica beneficiária um/há jovem/a, de idade igual ou menor a 30 anos: 1 ponto.
h) Por ser a pessoa titular do obradoiro ou estabelecimento comercial ou a representante da sociedade uma mulher: 1 ponto.
i) Pela adesão ao sistema arbitral de consumo com carácter indefinido: 1 ponto.
j) Pela implementación de ferramentas de gestão comercial ou de márketing 4.0: 1 ponto.
k) Pela integração nos projectos para as actuações previstas no artigo 4, apartados 2, 3 e 5, de medidas de sustentabilidade ambiental e de eficiência energética: 1 ponto.
No caso de comerciantes retallistas que não possuam estabelecimento comercial aberto, para os efeitos dos apartados a), b) e c), considerar-se-á município de exercício e desenvolvimento da sua actividade aquele onde consista o domicílio social.
Artigo 11. Audiência
1. Instruído o procedimento, e imediatamente antes de redigir a proposta de resolução, pôr-se-á de manifesto às pessoas interessadas para que, num prazo de dez dias, possam formular alegações e apresentar os documentos e justificações que considerem pertinente.
2. Porém, poder-se-á prescindir do trâmite a que se refere o ponto anterior quando não figurem no procedimento nem se vão ter em conta na resolução outros factos nem outras alegações ou provas que as aducidas pelas pessoas interessadas.
Artigo 12. Resolução e notificação
1. Uma vez concluído o trâmite de audiência, o/a instrutor/a formulará a proposta de resolução, que se elevará, através do órgão instrutor, à pessoa titular da conselharia.
2. A pessoa titular da conselharia, em vista da proposta, ditará a correspondente resolução, que deverá estar devidamente motivada e expressará, quando menos, a actuação que se subvenciona e o seu custo, assim como a subvenção concedida e a sua quantia ou, se é o caso, a causa de denegação.
A dita resolução será publicada na web http://ceei.junta.gal e notificada às pessoas beneficiárias, de acordo com o estabelecido na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas. Não obstante, e de conformidade com o estabelecido no artigo 45.1.a) da mesma lei, poder-se-á substituir a notificação individual pela publicação no Diário Oficial da Galiza.
Em nenhum caso o montante das subvenções concedidas poderá superar o custo da actividade que desenvolverá a pessoa beneficiária ou, se é o caso, a percentagem máxima do investimento subvencionável legalmente estabelecida.
3. O prazo máximo para resolver e notificar a resolução às pessoas interessadas será de cinco meses contados a partir do seguinte ao da publicação da ordem de convocação no Diário Oficial da Galiza. Se transcorre o prazo máximo para resolver sem que se dite resolução expressa, as/os interessadas/os poderão perceber desestimado as suas solicitudes por silêncio administrativo, de conformidade com o artigo 23.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
4. Todas as resoluções serão notificadas de acordo com o estabelecido na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Nessa notificação comunicar-se-á o montante previsto da ajuda, expressado em equivalente bruto de subvenção, e o seu carácter de ajuda de minimis, em aplicação do Regulamento (UE) núm. 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE 24.12.2013, L352/1).
As resoluções de inadmissão ou desestimação de solicitudes notificar-se-ão individualmente, com indicação das suas causas. Não obstante, poder-se-á substituir a dita notificação individual pela publicação no DOG, com a indicação de que as pessoas não beneficiárias consultem a informação detalhada da sua resolução num tabuleiro da citada web.
Artigo 13. Regime de recursos
As resoluções ditadas ao amparo da correspondente ordem de convocação porão fim à via administrativa e contra é-las poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que as entidades interessadas possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:
a) Recurso potestativo de reposição ante a pessoa titular da conselharia de Economia, Emprego e Indústria, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta for expressa. Se a resolução não for expressa, a pessoa solicitante e outras possíveis pessoas interessadas poderão interpor recurso de reposição em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que a resolução deveria ter sido ditada.
b) Recurso contencioso-administrativo perante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta for expressa, ou de seis meses contados a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.
Artigo 14. Modificação da resolução
1. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderão dar lugar à modificação da resolução de concessão.
2. O órgão competente para a concessão da subvenção poderá acordar a modificação da resolução por instância da pessoa beneficiária, para o qual se deverão cumprir, em todo o caso, os seguintes requisitos:
1º. Que a actividade, conduta ou modificação do projecto esteja compreendida dentro da finalidade das normas ou bases reguladoras.
2º. Que se acredite a inexistência de prejuízos a terceiros.
3º. Que os novos elementos e circunstâncias que motivem a modificação, de ter concorrido na concessão inicial, não suponham a denegação da ajuda ou subvenção.
3. A entidade beneficiária deverá solicitar a modificação mediante instância dirigida à pessoa titular da conselharia de Economia, Emprego e Indústria acompanhada da documentação acreditador do cumprimento dos requisitos assinalados no ponto anterior, com um limite de 40 dias hábeis antes da data de finalização do prazo de justificação do investimento subvencionado, sem prejuízo do disposto no artigo 59 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
4. O acto pelo qual se acorde ou se recuse a modificação da resolução será ditado pelo órgão concedente depois da instrução do correspondente expediente, em que se dará audiência às entidades interessadas na forma prevista no artigo 11 destas bases.
Artigo 15. Renúncia
A renúncia à subvenção, devidamente motivada, poder-se-á fazer por qualquer meio que permita a sua constância, de acordo com o estabelecido no artigo 94 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
A pessoa titular da conselharia ditará a correspondente resolução nos termos do artigo 21.1 da mesma lei.
Artigo 16. Obrigações das pessoas beneficiárias
São obrigações da pessoa beneficiária:
1º. Cumprir o objectivo, executar o projecto, realizar a actividade ou adoptar o comportamento que fundamenta a concessão da subvenção.
2º. Justificar ante o órgão concedente o cumprimento dos requisitos e das condições, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão ou o desfrute da subvenção.
3º. Submeter às actuações de comprovação que efectuará o órgão concedente, ou a qualquer outra actuação, seja de comprovação e controlo financeiro, que possam realizar os órgãos de controlo competente, tanto autonómicos coma estatais ou comunitários, para o qual achegará quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores.
4º. Comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, especificando aquelas ajudas de minimis obtidas, para os efeitos de poder comprovar o cumprimento do limite cuantitativo ao que faz referência o artigo 1.2 destas bases. Além disso, comunicar a modificação das circunstâncias que fundamentassem a concessão da subvenção.
5º. Acreditar, com anterioridade a que se dite a proposta de resolução de concessão, que se encontra ao dia no cumprimento das suas obrigações tributárias e face à Segurança social, e que não tem pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma galega, nos termos previstos no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
6º. Manter os investimentos subvencionados com a ajuda outorgada e a aplicação dos fundos recebidos, durante um período de dois anos desde a sua concessão.
7º. Dispor dos livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixir pela legislação mercantil e sectorial aplicável à pessoa beneficiária em cada caso.
8º. Reintegrar os fundos percebidos nos supostos previstos no artigo 33 da supracitada lei.
9º. Conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos, incluídos os documentos electrónicos em canto possam ser objecto das actuações de comprovação e controlo.
10º. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou a entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para que aquela cumpra as obrigações previstas no título I da citada lei.
Artigo 17. Obrigações específicas de publicidade
Adoptar as medidas de difusão contidas no ponto 3 do artigo 15 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.
As pessoas beneficiárias deverão dar a adequada publicidade do carácter público do financiamento em todas as actuações que derivem da execução do projecto, em cumprimento do artigo 15.3 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza. Em concreto, as pessoas beneficiárias das ajudas deverão fazer constar o co-financiamento dos activos adquiridos ao amparo desta ajuda com fundos da Xunta de Galicia através da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria. Para isto empregarão adhesivos ou distintivos similares com a lenda <
Artigo 18. Subcontratación
Percebe-se que uma pessoa beneficiária subcontrata quando concerta com terceiros a execução total ou parcial da actividade que constitua o objecto da subvenção. Fica fora deste conceito a contratação daquelas despesas em que tenha que incorrer a pessoa beneficiária para a realização por sim mesma da actividade subvencionada.
Será de aplicação o disposto nos artigos 27 da Lei 9/2007 e 43 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007.
Faz-se especial indicação de que as pessoas ou entidades subcontratadas não poderão estar vinculadas com a entidade solicitante salvo que concorram as seguintes circunstâncias:
1ª. Que a contratação se realize de acordo com as condições normais de mercado.
2ª. Que se solicite e conceda a sua autorização prévia (a solicitude de autorização e a sua justificação apresentar-se-ão junto com a solicitude de subvenção).
Artigo 19. Justificação da subvenção
1. O pagamento da subvenção ficará condicionar à apresentação, nos lugares assinalados no artigo 3 da convocação e até o 30 de outubro de 2019, de uma cópia da seguinte documentação:
a) Comprovativo dos investimentos: facturas dos provedores e demais documentos de valor probatório equivalente no trânsito jurídico mercantil e com eficácia administrativa nos termos que se estabeleçam regulamentariamente (montante sem IVE e montante total), em relação com as despesas subvencionáveis, emitidas dentro do período compreendido entre o 1 de janeiro de 2019 e a data limite de justificação.
As despesas justificar-se-ão com facturas e demais documentos de valor probatório equivalente no trânsito jurídico-mercantil ou com eficácia administrativa pagos, em original ou cópias autenticar electrónicas.
Quando a pessoa beneficiária não disponha de facturas electrónicas para a justificação da subvenção, deverá apresentar uma cópia autenticar electrónica dos documentos originais em papel, de acordo com os procedimentos que estabelece a normativa vigente.
Não obstante, no presente procedimento admitir-se-ão os documentos em papel ou cópias devidamente compulsado devido a circunstâncias funcional e/ou tecnológicas derivadas da implantação progressiva por parte da Administração geral da Comunidade Autónoma em relação com a organização da emissão das cópias autênticas electrónicas.
b) Justificação dos pagamentos: acreditar-se-á através de transferência bancária, certificação bancária ou extracto de pagamento compreendido entre data de início do projecto e a data limite da justificação do projecto. Nestes documentos deverão ficar claramente identificados o receptor e o emissor do pagamento, assim como o número de factura objecto do pagamento e a sua data. Não se admitirão os pagamentos em efectivo.
Além disso, não se admitirão como comprovativo os obtidos através da internet se não estão validar pela entidade bancária ou dispõem de códigos para a sua verificação por terceiros na sede electrónica da supracitada entidade bancária.
c) Fotografias das zonas reformadas que mostrem as obras realizadas objecto da subvenção, assim como das actuações de melhora de imagem, que serão tomadas desde o mesmo ângulo desde o qual se realizaram as remetidas com a solicitude.
d) Anexo VI da ordem de convocação devidamente assinado.
e) Em caso que as pessoas se oponham expressamente à consulta dos dados, certificações expedidas pelos organismos competente, acreditador de estar ao dia no cumprimento das suas obrigações tributárias e com a Segurança social, e de não ter pendente de pagamento nenhuma dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da comunidade autónoma. Se o certificado dispõe de código electrónico de verificação com a Administração pública correspondente, poderá apresentar-se o dito documento sem compulsar.
2. Os órgãos competente da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria poderão solicitar os esclarecimentos ou relatórios relativos à justificação do investimento que considerem convenientes.
Artigo 20. Pagamento
1. Recebida a documentação justificativo da subvenção, os órgãos competente da conselharia, antes de proceder ao seu pagamento, poderão realizar as actuações de comprovação oportunas para verificar o cumprimento da actividade subvencionada.
2. O libramento da subvenção abonar-se-á num único pagamento, mediante transferência bancária à entidade financeira ao número de conta designado pela pessoa beneficiária.
3. As subvenções minorar proporcionalmente se o investimento justificado é inferior ao orçamento que serviu de base para a resolução de concessão, sempre que esteja garantida a consecução do objecto. Em caso de concorrência com outras subvenções ou ajudas, observar-se-á o estabelecido no artigo 2 desta ordem.
Artigo 21. Não cumprimento, reintegro e sanções
1. Nos supostos de falta de justificação, de concorrência de alguma das causas previstas no artigo 33 da Lei de subvenções da Galiza ou de não cumprimento das obrigações contidas nestas bases reguladoras, na convocação ou na demais normativa aplicável, assim como das condições que, se é o caso, se estabeleçam na resolução de concessão, produzir-se-á a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção, assim como o reintegro total ou parcial das quantidades percebido e a exixencia do juro de mora correspondente desde o momento do pagamento da subvenção incluindo a data em que se acorde a procedência do reintegro.
Procederá o reintegro parcial da ajuda concedida quando, ao não cumprir a obrigação estabelecida no artigo 16.6 de manter a actividade durante dois anos, se aproxime de maneira significativa a ela, percebendo como tal ter mantido a actividade durante ao menos dezoito meses e que a pessoa beneficiária acredite uma actuação inequivocamente tendente à satisfacção dos seus compromissos. A quantia que se reintegrar será proporcional ao tempo que falte para o cumprimento dos dois anos.
2. O procedimento para declarar a procedência da perda deste direito será o estabelecido no artigo 38 da Lei de subvenções da Galiza.
3. Não cumprimento parcial: sempre que se cumpram os requisitos ou condições essenciais tomados em conta na concessão das ajudas, a Direcção-Geral de Comércio e Consumo poderá apreciar um não cumprimento parcial e deverá resolver sobre o seu alcance, aplicando a mesma ponderação que tivesse a condição incumprida na resolução de concessão e, se e o caso, estabelecendo a obrigação de reintegro.
O alcance do não cumprimento determinar-se-á proporcionalmente à despesa deixada de praticar ou aplicado a conceitos diferentes dos considerados subvencionáveis e, se é o caso, deverão reintegrar as quantidades percebido na dita proporção.
Para os efeitos do disposto no parágrafo anterior, deverá reintegrar o total da quantidade percebido para uma o várias actuações estabelecidas no artigo 4 quando o cumprimento de cada uma delas não atinja o 60 % do investimento subvencionado.
4. Às pessoas beneficiárias das subvenções reguladas nestas bases ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto no título IV da dita Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 22. Controlo
1. A Conselharia de Economia, Emprego e Indústria poderá levar a cabo as actividades de inspecção que considere oportunas para controlar o cumprimento das subvenções.
2. À parte do anterior, as subvenções estarão submetidas à função interventora e de controlo financeiro exercido pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, nos termos que estabelece o título III da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Além disso, estará submetida às actuações de comprovação previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas, assim como, de ser o caso, às dos serviços financeiros da Comissão Europeia e do Tribunal de Contas Europeu.
Artigo 23. Publicidade
No prazo máximo de três meses, contados desde a data de resolução da concessão, publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza a relação das subvenções concedidas com indicação da norma reguladora, pessoa beneficiária, crédito orçamental, quantia e finalidade da subvenção.
Não obstante o anterior, quando os montantes das subvenções concedidas, individualmente consideradas, sejam de quantia inferior a 3.000 euros, não será necessária a publicação no Diário Oficial da Galiza, que será substituída pela publicação das subvenções concedidas na página web da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.
Artigo 24. Remissão normativa
Para todo o não previsto nestas bases aplicar-se-á o previsto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no regulamento desta lei, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro; na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, e modificado pela Lei 5/2000, de 28 de dezembro; na Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza vigente na anualidade, no Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE 24.12.2013, L352/1) e no resto de normativa que resulte de aplicação.
ANEXO II
Epígrafes do IAE subvencionáveis.
641. Comércio a varejo de frutas, verduras, hortalizas e tubérculos.
642. Comércio a varejo de carnes e miúdos; de produtos derivados cárnicos elaborados: de ovos, aves, coelhos de granja, caça; e de produtos derivados deles.
643. Comércio a varejo de peixes e de outros produtos da pesca e da acuicultura e caracois.
644. Comércio a varejo de pan, pastelaría, confeitaría e similares, e de leite e produtos lácteos.
645. Comércio a varejo de vinhos e bebidas de todas classes.
647. Comércio a varejo de produtos alimenticios e bebidas em geral (excepto 647.4 e 647.5).
651. Comércio a varejo de produtos têxtiles, confecção, calçado, peles e artigos de couro.
652. Comércio a varejo de medicamentos, artigos de drogaría e limpeza, perfumaria e cosméticos (excepto 652.1).
653. Comércio a varejo de artigos para o equipamento do fogar e a construção (excepto 653.4).
656. Comércio a varejo de bens usados tais como mobles, artigos e enxoval ordinários de uso doméstico.
657. Comércio a varejo de instrumentos musicais em geral, assim como dos seus accesorios.
659. Outro comércio a varejo.
665. Actividades empresariais de comércio realizadas fora do estabelecimento permanente: «comércio retallista por correio ou catálogo». No caso de comércio em linha, não será subvencionável a comercialização em linha de produtos ou serviços não compreendidos no âmbito de aplicação da Lei 13/2010, de 17 de dezembro, do comércio interior da Galiza.
ANEXO III
Epígrafes do IAE subvencionáveis.
41- Indústria de produção de produtos alimenticios.
421- Indústria de cacau, chocolate e produtos de confeitaría.
43- Indústria têxtil.
44- Indústria do couro.
45- Indústria do calçado e vestido e outras confecções têxtiles.
