A Câmara municipal de Dodro solicita a aprovação definitiva da modificação referida, em virtude do disposto no artigo 60.16, em relação com o artigo 83.5, da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza (LSG).

Analisada a documentação achegada pela Câmara municipal e vista a proposta literal que eleva a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:

I. Antecedentes.

1. A Câmara municipal de Dodro dispõe de um Plano geral de ordenação autárquica aprovado definitivamente por Ordem da CMATI do 27.12.2010, com uma modificação pontual no solo rústico de protecção de costas e no núcleo rural de Imo aprovada definitivamente por Ordem da CMATV do 3.12.2018.

2. A Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu relatório o 22.5.2017 para os efeitos do trâmite de consultas previsto no artigo 60.4 da LSG.

3. A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática decidiu não submeter a modificação ao procedimento de avaliação ambiental estratégica ordinária, em Resolução do 26.6.2017.

4. Previamente à aprovação inicial, emitiram relatórios a secretária-interventora, o 29.9.2017, e o arquitecto autárquico, o 3.10.2017.

5. O Pleno da Câmara municipal de Dodro aprovou inicialmente a modificação o 5.10.2017. Foi submetida a informação pública pelo prazo de dois meses (La Voz da Galiza do 11.10.2017 e Diário Oficial da Galiza do 2.11.2017).

6. Constam certificações da secretária autárquica do 18.2.2019 e do 28.3.2019 relativas às alegações apresentadas no período de exposição pública e à emissão do relatório do assessor jurídico autárquico que considera anulada essa informação pública.

7. O Pleno da Câmara municipal do 18.5.2018 decidiu submeter de novo o acordo de aprovação inicial a informação pública pelo prazo de dois meses (La Voz da Galiza do 29.5.2018, Boletim Oficial da província da Corunha do 30.5.2018 e Diário Oficial da Galiza do 31.5.2018), segundo certificação autárquica do 3.8.2018.

8. Consta a emissão dos seguintes relatórios estatais:

– ADIF do 2.11.2017 e do 15.6.2018, favoráveis.

– Direcção-Geral de Telecomunicações e Tecnologias da Informação (Ministério de Energia, Turismo e Agenda Digital) do 16.11.2017, favorável.

– Ministério de Defesa do 28.11.2017.

– Delegação do Governo na Galiza do 30.11.2017.

9. Consta a emissão dos seguintes relatórios autonómicos preceptivos:

– Direcção-Geral de Emergências e Interior do 16.11.2017, indicando que não resulta necessário o relatório da Comissão Galega de Protecção Civil.

– Direcção-Geral de Património Cultural do 1.2.2018, favorável condicionar.

– Agência Galega de Infra-estruturas do 6.2.2018, favorável.

– Instituto de Estudos do Território do 9.2.2018, favorável condicionar.

10. Fora do prazo previsto no artigo 60.7 da LSG emitiram-se os seguintes relatórios:

– Serviço de Montes da Conselharia do Meio Rural do 25.6.2018 e posterior relatório da Direcção-Geral de Ordenação e Produção Florestal do 30.10.2018, em que se considera beneficioso a mudança de localização do polígono, com condições.

– Serviço de Infra-estruturas Agrárias do 8.10.2018, favorável.

– Águas da Galiza, do 3.8.2018 e do 3.12.2018, favoráveis.

11. Deu-se audiência às câmaras municipais limítrofes de Lousame, Padrón, Rianxo e Rois.

12. O arquitecto autárquico emitiu relatório o 17.1.2019, favorável.

13. O Pleno da Câmara municipal aprovou provisionalmente a modificação o 21.2.2019.

14. A solicitude de aprovação definitiva realiza-se mediante ofício que tem entrada na Xunta de Galicia o 25.2.2019, e recebe-se nova documentação o 26.2.2019 e o 12.3.2019. Com data do 21.3.2019, o Serviço de Urbanismo requer à Câmara municipal a achega de documentação, que se recebe o 22.3.2019 e o 28.3.2019.

15. Em data do 2.4.2019 emitiu-se o relatório autonómico em matéria de adaptação ao Plano de ordenação do litoral e o 9.4.2019, o relatório em matéria de costas.

II. Análise e considerações.

1. A modificação tende a reclasificar o actual solo urbanizável delimitado industrial S-01 de 295.283 m2 como solo rústico de protecção florestal e reclasificar como solo urbanizável industrial, com a mesma denominação S-01, um âmbito de 138.198 m2 que actualmente se encontra classificado como solo rústico de protecção agropecuaria e solo rústico de protecção florestal, assim como adscrever a este, como sistema geral viário um âmbito de 5.527 m2 de solo rústico de protecção de infra-estruturas.

2. Argumenta-se que o solo urbanizável industrial previsto actualmente no PXOM tem tipoloxía própria de um polígono de incidência supramunicipal, enquanto que não se encontra incluído no Plano sectorial de áreas empresariais da Galiza e que carece de viabilidade na actual situação socioeconómica, de modo que se apresenta como alternativa um solo urbanizável industrial de escala local, de menor superfície e situado nas proximidades dos principais núcleos de povoação da câmara municipal.

3. A proposta modifica ademais a forma de obtenção do sistema geral de zonas verdes ZVX-2 que se encontrava inscrito no solo urbanizável S-01 e passa a ser obtido com cargo aos orçamentos autárquicos.

4. A modificação proposta está a situar parcialmente o sector de solo urbanizável delimitado industrial S-01, com uma edificabilidade de 0,6 m2/m2, nos primeiros 500 m da ribeira do mar, na zona de influência de costas definida e regulada no artigo 30 da Lei 22/1988, de 28 de julho, de costas, em cuja letra b) se exixir, no que diz respeito ao planeamento territorial e urbanístico, que as construções deverão de adaptar-se ao estabelecido na legislação urbanística, devendo evitar a formação de telas arquitectónicas ou acumulação de volumes, sem que, para os ditos efeitos a densidade de edificação possa ser superior à média do solo urbanizável programado ou apto para urbanizar (delimitado) no termo autárquico respectivo.

Como consequência, tendo em conta que a edificabilidade média ponderada que resulta dos sectores de solo urbanizável delimitado previstos no PXOM é de 0,53 m2/m2, o sector de solo urbanizável delimitado industrial S-01 não poderá exceder na sua edificabilidade a dita edificabilidade mediar ponderada.

Além disso, na tramitação do plano parcial que desenvolva o novo sector SUI-01, deverão obter-se, com carácter prévio à sua aprovação inicial e imediatamente antes da sua aprovação definitiva, os preceptivos relatórios sectoriais, para a verificar o cumprimento do exixir no dito artigo 30 da Lei 22/1988, de 28 de julho, de costas.

A competência para resolver sobre a aprovação definitiva de uma modificação pontual de planeamento geral corresponde à conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação, de conformidade com o disposto nos artigos 60, 61.1 e 83.5 da LSG e no artigo 146.1 e 200.5 do RLSG em relação com o Decreto 88/2018, de 26 de setembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, e nos artigos 1 e 4 do Decreto 167/2015, de 13 de novembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da CMAOT, em relação com a disposição transitoria segunda do Decreto 177/2016, de 15 de dezembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica da Vice-presidência e das conselharias da Xunta de Galicia, modificado parcialmente pelo Decreto 106/2018, de 4 de outubro.

III. Resolução.

Em consequência, e visto o que antecede,

RESOLVO:

1. Outorgar a aprovação definitiva à modificação pontual do PXOM de Dodro, para relocalizar o solo urbanizável industrial S-01, com sujeição ao cumprimento das condições assinaladas no ponto 4 anterior.

2. De conformidade com o artigo 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e artigo 212.1 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo inscreverá de ofício a modificação pontual no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza.

3. De conformidade com o disposto pelos artigos 82 e 88.4 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a Câmara municipal deverá publicar no BOP a normativa e ordenanças da modificação pontual aprovada definitivamente, uma vez inscrita a supracitada modificação pontual no Registro de Planeamento Urbanístico.

4. Notifique-se esta ordem à Câmara municipal e publique-se no Diário Oficial da Galiza.

5. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a sala do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Santiago de Compostela, 10 de abril de 2019

Ángeles Vázquez Mejuto
Conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação