A Câmara municipal de Laza, conforme o disposto no artigo 60.13 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza (LSG) e no artigo 144.13 do seu regulamento (RLSG), remete o expediente de referência para a sua aprovação definitiva.

Analisada a documentação achegada pela câmara municipal e vista a proposta literal que eleva a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:

I. Antecedentes.

I.1. A Câmara municipal de Laza dispõe de Plano geral de ordenação autárquica (PXOM), aprovado definitivamente o 26.2.2008.

I.2. A tramitação até o momento da modificação pontual foi a seguinte:

• O 7.11.2017 a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática ditou resolução (DOG de 24 de novembro), em que resolve não submeter ao procedimento de avaliação ambiental estratégica ordinária a modificação pontual e junta os relatórios das consultas prévias da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, Direcção-Geral do Património Cultural e Instituto de Estudos do Território (IET).

• Constam relatórios autárquicos, técnico, do 22.1.2018, e jurídico, do 23.1.2018, sobre a conformidade da modificação pontual com a legislação vigente (artigo 60.6 da LSG).

• O Pleno da Câmara municipal, em sessão do 6.2.2018, aprovou inicialmente a modificação pontual; e submeteu-a a informação pública durante dois meses mediante anúncios no jornal La Región do 9.2.2018 e no DOG do 13.2.2018. Não houve alegações.

• Deu-se audiência aos municípios limítrofes de Vilar de Barrio, Montederramo, Chandrexa de Queixa, Vilariño de Conso, Castrelo do Val, Monterrei, Cualedro e Sarreaus com um prazo que finalizou o 2.7.2018, sem que conste contestação de nenhum.

• Consta relatório da Direcção-Geral de Emergências e Interior, favorável, do 5.4.2018, de innecesariedade do relatório da Comissão Galega de Protecção Civil.

• Consta relatório da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática, do 2.5.2018, de inexistência de solos declarados contaminados.

• Consta relatório do Instituto de Estudos do Território, do 14.6.2018, que indica que o documento aprovado inicialmente atendeu o assinalado no anterior relatório.

• Consta relatório da Agência Galega de Infra-estruturas (AXI), do 26.6.2018, concluindo que não existe afecção sobre a rede de estradas autonómicas.

• Consta relatório da Deputação Provincial de Ourense, do 18.7.2018, que indica que não é proprietária dos terrenos nem das vias lindeiras com o âmbito da modificação.

• Consta relatório favorável da Direcção-Geral de Ordenação Florestal, do 13.9.2018.

• Consta relatório da Direcção-Geral do Património Cultural do 8.11.2018 (fora de prazo) favorável condicionar a incorporar certas medidas protectoras e correctoras.

• Solicitou-se relatório à Direcção-Geral de Águas da Galiza (com prazo até o 27.6.2018) sem que conste contestação.

• Consta relatório da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, do 2.8.2018, com os relatórios sectoriais autonómicos solicitados e os emitidos.

• Constam novos relatórios autárquicos, técnico, do 29.8.2018, e jurídico, do 10.9.2018, sobre a integridade documentário e a conformidade da tramitação do plano com a legislação vigente, requeridos pelo artigo 60.13 da LSG.

• A Câmara municipal Plena do 13.9.2018, aprovou provisionalmente a modificação pontual nº 1 do PXOM de Laza.

II. Análise da modificação pontual e considerações.

II.1. O âmbito da modificação, de 9.339,95 m2, são duas zonas do núcleo urbano de Laza: uma situada no centro, e qualificada pelo PXOM vigente como espaço livre e equipamento de serviços públicos, ambos do sistema geral e de nova criação (Zv.g.nc-01 e Sp.g.nc-01); e outra situada ao norte, junto ao polideportivo autárquico, e qualificada como equipamento do sistema geral de uso assistencial (Sc.g-02). Ambos os espaços são de titularidade autárquica e lhes resulta de aplicação a normativa de sistemas gerais (artigo 83 da normativa) e as ordenanças de equipamentos públicos (artigo 88) e de zonas verdes e espaços livres de uso público (artigo 89).

II.2. O objecto da modificação pontual é a reordenação do âmbito: a zona situada no centro destina-se integramente a equipamentos do sistema geral, passando o espaço destinado actualmente a espaços livres a equipamento (Sp.g.nc-01). Pela sua vez, a maior parte do espaço da zona situada ao norte, qualificada actualmente como sistema geral de equipamentos, passará a ser espaço livre do sistema geral (Zv.g.nc-01) deixando uma pequena parcela para equipamento de uso assistencial (Sc.g-02).

O projecto inclui determinações normativas específicas para o âmbito do sitema geral Sp.g.nc-01 da zona central, delimitando 3 áreas diferentes, enquanto que remete os âmbitos da zona norte, Zv.g.nc-01 e Sc.g-02, às determinações do PXOM vigente.

II.3. Um dos objectivos é que a nova área dotacional da zona centro, próxima à igreja de São Xoán e ao Caminho de Santiago, não tenha um grande impacto sobre os bens protegidos. Para esses efeitos, estabelecem-se 3 áreas: a A1, para o Centro de Protecção Civil e de Emergências, já em execução; a A2, para o centro de saúde, apantallado trás as edificações existentes, e a área A3, destinada o largo público, aparcadoiros ao ar livre ou sob rasante, e arboredo, actuando dentro do conjunto a modo de corredor verde.

Na área edificable A2 deverá prever-se um acesso rodado e peonil.

Com respeito à normativa para a área A3, no quadro de parâmetros urbanísticos fixa-se uma ocupação máxima sob rasante do 40 %. É preciso definir os usos permitidos sob rasante, de acordo com o artigo 42.8 da LSG, já que existe contradição entre os usos permitidos na letra a) e o último parágrafo da letra c) do mesmo ponto 2.3.1. Por outra parte, as superfícies das áreas de movimento da edificação das zonas A1 e A2 não respeitam os recuamentos mínimos de 3,00 m, devendo grafarse e determinar-se correctamente no plano O.URB-04.

II.4. Ademais, deverá modificar-se o documento incorporando as medidas protectoras e correctoras especificadas no relatório da Direcção-Geral de Património Cultural.

A competência para resolver sobre a aprovação definitiva de uma modificação pontual de planeamento geral corresponde à Conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação, de conformidade com o disposto nos artigos 60, 61.1, 83.5 da LSG e no artigo 146.1 e 200.5 do RLSG em relação com o Decreto 88/2018, de 26 de setembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia; e nos artigos 1 e 4 do Decreto 167/2015, de 13 de novembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da CMAOT, em relação com a disposição transitoria 2ª do Decreto 177/2016, de 15 de dezembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica da vicepresidencia e das conselharias da Xunta de Galicia modificado parcialmente pelo Decreto 106/2018, de 4 de outubro.

III. Resolução.

Em consequência, e visto o que antecede,

RESOLVO:

1. Outorgar a aprovação definitiva à modificação pontual nº 1 do Plano geral de ordenação autárquica da câmara municipal de Laza, condicionar à emenda das deficiências assinaladas nos pontos II.3 e II.4 anteriores. A Câmara municipal deverá fazer as oportunas correcções e elaborar um documento refundido que dê cumprimento a essas considerações, seguindo o estabelecido no artigo 62 da LSG, para elevá-lo de novo ante esta conselharia para a sua verificação formal e diligência.

2. De conformidade com o artigo 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e artigo 212.1 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo inscreverá, de ofício, a modificação pontual no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza.

3. De conformidade com o disposto pelos artigos 82 e 88.4 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a Câmara municipal deverá publicar no BOP a normativa e ordenanças da modificação pontual aprovada definitivamente, uma vez inscrita a supracitada modificação pontual no Registro de Planeamento Urbanístico.

4. Notifique-se esta ordem à câmara municipal e publique-se no Diário Oficial da Galiza.

5. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Santiago de Compostela, 23 de janeiro de 2019

Ángeles Vázquez Mejuto
Conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação