Em cumprimento do disposto no artigo 148 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, faz-se público o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 13 de dezembro de 2018, pelo que se declara de utilidade pública, em concreto, assim como a prevalencia com diversos aproveitamentos florestais, do parque eólico Paradela, situado na câmara municipal de Paradela (Lugo) e promovido pela sociedade Paravento, S.L. (expediente 104 EOL).

Santiago de Compostela, 17 de dezembro de 2018

Ángel Bernardo Tahoces
Director geral de Energia e Minas

ANEXO

Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 13 de dezembro de 2018, pelo que se declara de utilidade pública, em concreto, assim como a prevalencia com diversos aproveitamentos florestais, do parque eólico Paradela, situado na câmara municipal de Paradela (Lugo) e promovido pela sociedade Paravento, S.L. (expediente 104 EOL).

Examinado o expediente iniciado por solicitude de Paravento, S.L. (em diante a promotora) em relação com a declaração de utilidade pública do projecto do parque eólico Paradela, constam os seguintes

Antecedentes de facto.

Primeiro. Por Resolução de 6 de maio de 2004 pela que se publica a relação de solicitudes de autorização para a instalação de parques eólicos admitidas a trâmite ao amparo da Ordem de 22 de janeiro de 2004 (DOG núm. 18, de 28 de janeiro), a Conselharia de Inovação, Indústria e Comércio resolveu admitir a trâmite o parque eólico Paradela para uma potência máxima de 13,2 MW (DOG núm. 100, de 26 de maio).

Segundo. Com data de 25 de junho de 2004, Rubén García González, que actua em nome e representação de Paravento, S.L., apresentou solicitude de autorização administrativa, aprovação do projecto de execução, aprovação do projecto sectorial de incidência supramunicipal, declaração, em concreto, de utilidade pública e reconhecimento de instalação acolhida ao regime especial de produção de energia eléctrica das instalações do parque eólico Paradela, para uma potência total de 12 MW.

Terceiro. Por Resolução de 23 de setembro de 2004, da Delegação Provincial da Conselharia de Inovação, Indústria e Comércio de Lugo, submeteu-se a informação pública o estudo ambiental, autorização, declaração, em concreto, de utilidade pública e aprovação do projecto de execução e projecto sectorial das instalações que compreende o projecto do parque eólico Paradela (DOG núm. 51, de 16 de março de 2005).

A dita resolução publicou no BOE do 14.2.2005, no Diário Oficial da Galiza do 16.3.2005, no Boletim Oficial da província de Lugo do 15.2.2005 e no jornal Ele Progrido de 22.3.2005. Além disso, permaneceu exposta ao público no tabuleiro de anúncios da delegação provincial de Lugo da Conselharia de Inovação e Indústria, da delegação provincial de Lugo da Conselharia de Médio Ambiente e da Câmara municipal de Paradela.

Durante o período de informação pública apresentaram-se alegações sobre as quais a chefatura territorial informou o 1.9.2006.

A seguir resume-se o conteúdo das alegações apresentadas durante o período de informação pública:

– Existência de erros na relação de bens e direitos afectados maioritariamente, em relação com a titularidade das parcelas, com as superfícies afectadas, com a classificação do solo, com o tipo de aproveitamento, com os endereços aos efeitos de notificações, etc.

– Relativas ao impacto visual e ambiental que a localização projectada do parque eólico produziria sobre lugares da sua contorna que apresentam relevantes valores naturais, paisagísticos, patrimoniais e culturais.

– Sobre os possíveis efeitos nocivos sobre a saúde da povoação da zona produzida pela linha em media tensão subterrânea.

– Considerações de que o estudo de impacto ambiental não teve em conta os possíveis efeitos nocivos que, sobre os habitantes da zona, terão os campos electromagnéticos gerados pelas linhas em media tensão soterradas e também não o ruído provocado pelos aeroxeradores em funcionamento, pelo que solicitam que, em caso que finalmente se instale o parque eólico, se adoptem as medidas necessárias para minimizar estes efeitos nocivos, entre as quais se encontra, a critério dos alegantes, apartar os aeroxeradores dos núcleos de povoação em, ao menos, um rádio de dois quilómetros.

– A respeito da proximidade das instalações do parque eólico às habitações ou aos núcleos rurais existentes na zona.

– No que diz respeito aos efeitos nocivos que produziria o projecto do parque eólico sobre o ambiente e a paisagem, e que produziria um prejuízo sobre um estabelecimento de turismo rural. Percebem os alegantes que se dá o suposto de concorrência de utilidades públicas, entre o seu estabelecimento hoteleiro e as instalações do parque eólico, pelo que solicitam que se abra peça separada em que se decida a compatibilidade das supracitadas utilidades. Finalmente solicitam, em caso que se implante o parque eólico, uma indemnização por danos e prejuízos.

– Desconformidade com que se considere a zona de voo dos aeroxeradores como de servidão para os efeitos da expropiação.

– Relativa a que na relação de bens e direitos afectados, não se incluem as suas parcelas apesar de estar dentro da superfície afectada pelo projecto sectorial do parque eólico.

– Da necessidade de seguir o trâmite de compatibilidade de utilidades públicas para proceder à expropiação do monte vicinal afectado pelo parque eólico.

– Antes de proceder ao levantamento de actas prévias e à ocupação dos terrenos afectados, deverá concretizar-se e individualizarse a superfície objecto de ocupação e proceder a marcá-las com estacas e à sua implantação. Ademais, a empresa beneficiária, deverá remeter plano onde se concretize todo o expropiado e afectado.

– A empresa beneficiária deve abonar, com anterioridade à ocupação, as perdas e danos ocasionados pela ocupação temporária dos terrenos.

– A classificação do solo que se expropie deve ser rústico de protecção de infra-estruturas, o que deve afectar à valoração da superfície que se expropie assim como à não expropiada mas afectada pela supracitada classificação.

-– Alegações em que se exixir da empresa beneficiária compensação pelos danos e prejuízos ocasionados durante a ocupação temporária dos terrenos e alegações referidas à valoração dos prédios ou às indemnizações.

Quarto. O 1 de dezembro de 2006, a Secção de Minas da Delegação Provincial da Conselharia de Inovação e Indústria de Lugo certificar que a superfície ocupada pelo parque eólico Paradela não se encontra afectada por nenhum direito mineiro.

Quinto. Por Resolução de 26 de fevereiro de 2007, a Direcção-Geral de Indústria, Energia e Minas publicou a declaração de impacto ambiental do projecto do parque eólico Paradela, formulada o 26 de janeiro de 2007 pela Direcção-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental (DOG núm. 50, de 12 de março).

Sexto. O 22.7.2009 a promotora, com o fim de esgotar a via da negociação com os proprietários dos terrenos afectados pelo parque eólico, solicitou continuar com a tramitação administrativa da autorização das instalações, aprovação do projecto de execução, aprovação do projecto sectorial e reconhecimento de instalação acolhida ao regime especial de produção de energia eléctrica, e ficou pendente, de forma temporária, a declaração, em concreto, de utilidade pública do supracitado parque eólico.

Sétimo. Por Resolução de 1 de setembro de 2009, a Direcção-Geral de Indústria, Energia e Minas autorizou as instalações electromecânicas, aprovou o projecto de execução e reconheceu a condição de instalação acolhida ao regime especial de produção de energia eléctrica as instalações do projecto do parque eólico Paradela, situado na câmara municipal de Paradela (Lugo) e promovido por Paravento, S.L. (DOG núm. 190, de 28 de setembro).

Oitavo. Com data do 6.7.2017, a promotora propôs uma modificação do projecto do parque eólico consistente na mudança do modelo de aeroxerador, com a apresentação do documento Análisis ambiental comparado de alternativas. Parque eólico Paradela. Município de Paradela (Lugo). Junio 2017.

Noveno. O 28.9.2017, a Direcção-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental informou de que não existem objecções à mudança solicitada pela empresa.

Décimo. Com data do 31.10.2017, Paravento, S.L. solicitou a aprovação da modificação da autorização administrativa de construção, a declaração, em concreto, de utilidade pública e a aprovação do projecto sectorial das instalações do parque eólico Paradela, e achegou o documento Proyecto técnico de parque eólico Paradela. Município de Paradela (Lugo).

Décimo primeiro. O 31.10.2017, 17.1.2018, 9.3.2018, e o 21.3.2018 a promotora apresentou documentação relativa à solicitude de declaração de utilidade pública, em concreto, do parque eólico e conjuntamente declarou que a modificação proposta no projecto de execução do parque eólico, em nenhum caso produz afecção a novas parcelas.

Décimo segundo. O 21.12.2017 o Conselho da Xunta da Galiza declarou de interesse especial o projecto do parque eólico, consonte à disposição adicional primeira da Lei 8/2009, de 22 de dezembro (DOG núm. 26, de 6 de fevereiro de 2018).

Décimo terceiro. O 13.3.2018, a chefatura territorial emitiu relatório actualizado sobre os direitos mineiros existentes na área definida pela poligonal do parque eólico modificado. De acordo com o citado relatório, os direitos mineiros outorgados no espaço projectado para o parque eólico modificado, já caducaron pelo que não procede realizar tramite de compatibilidade algum.

Décimo quarto. O 28.3.2018, a Direcção-Geral de Energia e Minas, notificou as pessoas interessadas as modificações introduzidas na relação de bens e direitos afectados pelo projecto do parque eólico modificado.

Décimo quinto. O 5.4.2018, em aplicação do disposto no ponto 3 do artigo 45 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a Direcção-Geral de Energia e Minas acordou a abertura do trâmite de audiência outorgando aos titulares dos aproveitamentos florestais afectados um prazo de 15 dias para que alegassem e apresentassem os documentos e justificações que considerassem oportunos.

Décimo sexto. O 14.5.2018 Mercedes Zela Vila e Juan Perfeito Fernández López, apresentaram no Registro Geral da Xunta de Galicia da Câmara municipal de Sarria alegações com relação a:

– Os efeitos nocivos que produziria o projecto do parque eólico sobre as actividades económicas dos interessados ao ser substancialmente o mesmo projecto que foi apresentado inicialmente sem introduzir efeitos correctores, em particular para o estabelecimento de turismo rural e que deviria em antieconómica a actividade dos interessados.

– O impacto visual e ambiental que a localização projectada do parque eólico produziria sobre lugares da sua contorna que apresentam relevantes valores naturais, paisagísticos, patrimoniais e culturais.

Décimo sétimo. O 18.7.2018, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo informou de que o projecto sectorial do parque eólico cumpre os requisitos de distâncias às delimitações do solo de núcleo rural, urbano ou urbanizável delimitado, estabelecidos no Plano sectorial eólico da Galiza.

Décimo octavo. Por Resolução de 1 de agosto de 2018, a Direcção-Geral de Energia e Minas aprovou a modificação da autorização administrativa de construção para o projecto técnico do parque eólico Paradela, situado na câmara municipal de Paradela (Lugo), e promovido por Paravento, S.L.

Décimo noveno. O 25.9.2018 o Serviço de Montes, da Chefatura Territorial de Lugo da Conselharia do Meio Rural, informou sobre a compatibilidade ou incompatibilidade dos aproveitamentos florestais do parque eólico de Paradela.

Vigésimo. O 1.10.2018, a promotora apresentou documentação relativa à solicitude de declaração de utilidade pública, em concreto, do parque eólico.

Vigésimo primeiro. O 29.11.2018, a Direcção-Geral de Ordenação Florestal informou, no marco do estabelecido no artigo 45.4 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, que não existe objecção à declaração de prevalencia da utilidade pública do parque eólico modificado sobre o interesse geral dos montes vicinais em mãos comum.

Aos antecedentes de facto descritos são-lhe de aplicação os seguintes

Fundamentos de direito.

Primeiro. O Conselho da Xunta da Galiza é competente para resolver este procedimento com fundamento no artigo 45.6 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza.

Segundo. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 4/2014, de 8 de maio, e pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, na Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, consonte a disposição transitoria terceira da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.

Terceiro. Em relação com as alegações apresentadas durante a tramitação do expediente, visto o seu conteúdo e as respostas efectuadas pelo promotor, é preciso manifestar o seguinte:

1. Em relação com a titularidade e características dos bens e direitos afectados, é preciso indicar que se tomou razão de todas as manifestações e documentos apresentados pelas pessoas interessadas e corresponde à fase de levantamento de actas prévias, dentro do eventual procedimento expropiador, a acreditação efectiva da titularidade dos bens e direitos afectados e das suas características (situação, extensão, tipo de aproveitamento,...).

2. No relativo às alegações de carácter ambiental, deve-se indicar que o projecto conta com a declaração de impacto ambiental emitida pela Direcção-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental o 26 de janeiro de 2007, que se fixo pública por Resolução de 26 de fevereiro de 2007 da Direcção-Geral de Indústria, Energia e Minas (DOG núm. 50, de 12 de março). Além disso, o relatório emitido o 28.9.2017 pela Direcção-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental considera que não existem objecções à modificação solicitada pela promotora.

3. No que respeita à proximidade do parque eólico a habitações, há que assinalar que as posições dos aeroxeradores cumprem a distância mínima de 500 metros às delimitações do solo de núcleo rural, urbano e urbanizável acorde ao Plano sectorial eólico da Galiza, tal e como se recolhem no relatório do 18.7.2018, da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo.

4. Em relação com a reclamação sobre os prejuízos gerados pelo projecto sobre um estabelecimento de turismo rural, não estão previstas afecções aos usos actuais mais alá das próprias zonas de implantação das infra-estruturas definidas no projecto de execução. Em todo o caso, no que respeita às compensações pelas afecções geradas pelo projecto, em caso que não se chegasse a um acordo entre o promotor eólico e os afectados durante o procedimento expropiador, fixar-se-ão as compensações correspondentes de acordo com a legislação aplicável. Em relação com a concorrência de utilidades públicas entre o parque eólico e a casa de turismo rural, não se pode estudar a possibilidade de compatibilidade dado que o estabelecimento rural não conta com a declaração de utilidade pública.

5. A zona de voo dos aeroxeradores considera-se uma servidão em tanto que não supõe uma privação do domínio, senão uma limitação no seu uso.

6. Em relação com as parcelas que há que incluir na relação de bens e direitos afectados, o artigo 44, da Lei 8/2009, especifica que a solicitude de declaração, em concreto, de utilidade pública incluirá a relação concreta e individualizada dos bens e direitos sobre os que não se obteve um acordo com os seus titulares e sobre os que se considera necessária a expropiação.

7. Em relação com a alegação própria do trâmite de compatibilidade entre o monte vicinal e o parque eólico, é preciso indicar que o 5.4.2018 a Direcção-Geral de Energia e Minas acordou a abertura do trâmite de audiência aos titulares dos aproveitamentos florestais e, o 29.11.2018, a Direcção-Geral de Ordenação Florestal emitiu o relatório estabelecido no artigo 45.4 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

8. No que diz respeito à alegações relativas às actuações que se levarão a cabo com anterioridade ao levantamento das actas prévias à ocupação, estas deverão realizar na fase correspondente do expediente. De qualquer forma, o procedimento expropiador efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no título II da Lei de 16 de dezembro de 1954, sobre expropiação forzosa.

9. No referente ao aboação das indemnizações prévio à ocupação dos prédios, é preciso indicar que a ocupação dos prédios é uma fase posterior à declaração de utilidade pública, dentro do processo de expropiação.

10. Não se tomam em consideração as alegações referidas à valoração da afecção das parcelas segundo a classificação do solo, por não ser objecto desta fase do expediente; corresponde esta valoração à fase de preço justo.

11. No que se refere às alegações em que se exixir da empresa beneficiária compensação pelos danos e perdas ocasionados durante a ocupação temporária dos terrenos, cabe remeter ao artigo 156 do Real decreto 1955/2000, que inclui a supracitada indemnização dentro da indemnização que se perceberá pela imposição das servidão temporárias, pelo que a determinação do seu montante corresponderá à fase de xustiprezo.

De acordo contudo o que antecede, propõem-se que no exercício das competências que tem atribuídas, o Conselho da Xunta da Galiza adopte o seguinte

ACORDO:

Primeiro. Declarar de utilidade pública, em concreto, as instalações do projecto do parque eólico Paradela, segundo o previsto nos artigos 54 e 56 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o que leva implícita a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados e implica a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiação forzosa, de 16 de dezembro de 1954 (BOE núm. 351, de 17 de dezembro).

Segundo. Declarar a prevalencia da utilidade pública do parque eólico sobre o interesse geral dos aproveitamentos florestais afectados, em conformidade com o relatório da Direcção-Geral de Ordenação Florestal do 29.11.2018, ao que faz referência o artigo 45.4 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza.

As características principais recolhidas no projecto são as seguintes:

Solicitante: Paravento, S.L.

Domicílio: rua Fernando Casas Novoa, 37 B-2º, 15707 Santiago de Compostela.

Denominação: parque eólico Paradela.

Potência instalada: 12 MW.

Câmara municipal afectada: Paradela (Lugo).

Produção neta: 40,19 GWh/anho.

Orçamento de execução material: 10.506.083,24 €.

– Coordenadas dos vértices da poligonal do parque eólico:

Vértice poligonal	Coordenadas UTM (fuso 29 ED50)		Coordenadas UTM (fuso 29 ETRS89)
	X	Y	X	Y
A	618.073,19	4.734.748,15	617.948,6	4.734.533,9
B	615.516,88	4.734.748,15	615.392,2	4.734.533,9
C	614.634,96	4.733.049,40	614.510,3	4.732.835,1
D	614.160,60	4.731.016,85	614.035,9	4.730.802,6
E	619.000,16	4.731.000,04	618.875,5	4.730.785,8
F	619.000,00	4.732.000,00	618.875,4	4.731.785,8

– Coordenadas dos aeroxeradores:

Aeroxerador	Coordenadas UTM (fuso 29 ED50)		Coordenadas UTM (fuso 29 ETRS89)
	X	Y	X	Y
A-1	617.100,5	4.732.828,5	616.975,9	4.732.614,3
A-2	617.279,8	4.732.684,4	617.155,2	4.732.470,2
A-3	617.562,7	4.732.482,0	617.438,1	4.732.267,8
A-4	617.700,1	4.732.297,5	617.575,5	4.732.083,3
A-5	617.884,7	4.732.160,3	617.760,1	4.731.946,1
A-6	618.089,3	4.732.055,2	617.964,7	4.731.841,0

– Coordenadas da torre meteorológica:

Torre meteorológica	Coordenadas UTM (fuso 29 ED50)		Coordenadas UTM (fuso 29 ETRS89)
	X	Y	X	Y
TM 1	617.792,37	4.732.228,91	617.667,8	4.732.014,6

Características técnicas das instalações:

– 6 aeroxeradores Gamesa G114-2.0 de 2.000 kW de potência nominal unitária, 114 m de diámetro de rotor e 93 m de altura de buxa.

– 6 centros de transformação de 2.200 kVA de potência nominal unitária e relação de transformação 690V/30kV, instalados individualmente no interior da torre de cada aeroxerador com os correspondentes aparelhos de manobra e protecção.

– 1 torre meteorológica autoportante de 93 m de altura, equipadas com anemómetros, cataventos, medidor de temperatura, e logger rexistrador.

– Linhas eléctricas soterradas para interconexión dos aeroxeradores e para a evacuação de energia gerada, compostas por motorista unipolar de aluminio do tipo RH5Z1 18/30 kV e secções 240, 500 e 630 mm2.

– Obra civil consistente em caminhos de acesso a aeroxeradores, torre meteorológica, edifício de controlo, cimentações e plataformas de aeroxeradores.

Este acordo publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza e no Boletim Oficial da província de Lugo, de acordo com o estabelecido no artigo 148 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro.

Contra este acto, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso potestativo de reposição no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da sua notificação, de acordo com o disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas ou bem directamente recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da notificação desta resolução, de conformidade com o estabelecido nos artigos 10, 14 e 46.1 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

ANEXO

1. Alegações apresentadas durante o período de informação pública indicado no antecedente de facto terceiro:

Mercedes Zela Vila, o 20.9.2004; Manuel Arias López, o 15.11.2004; José Luis Arias López, como presidente do Monte em mãos Comum de Floresta y Sierra Lagüela, o 24.11 2004; Mercedes Zela Vila e Juan Perfeito Fernández López, o 26.11.2004; Luis Castro Veiga, José Manuel López López, Ramiro López Gallego, José López Armesto, Manuel Mourín Arias e Fidel López López, como integrantes da Comunidade de Montes Vicinais em mãos Comum de Andreade, Vilaragunte e Barán, o 13.1.2005; Mercedes López Arias, Amadeo Rodríguez González, Antonio Fernández Díaz e Luis Castro Veiga, o 21.4.2005; Mercedes Zela Vila e Juan Perfeito Fernández López, o 22.4.2005; Jesús Quiroga López, o 4.4.2005; José Manuel López López, como presidente do Monte Vicinal em mãos comum de floresta Serra Laguela, Cabaleirón e Gandarón, o 26.4.2005; Comunidade de Montes Vicinais em mãos Comum de Andreade, Vilaragunte e Barán, o 26.4.2005.