Com data de 1 de junho de 2018 assinou-se o Convénio de encomenda de gestão entre o Ministério de Agricultura e Pesca, Alimentação e Médio Ambiente e a Conselharia do Meio Rural da Xunta de Galicia, para a realização dos controlos do Sistema de informação dos comprados oleícolas (azeite de oliva e olivas de mesa) pela Agência de Informação e Controlo Alimentários O.A.

De acordo com o disposto no artigo 11.3.b) da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, esta conselharia dispõe a sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

A conselheira do Meio Rural delegar na secretária geral técnica esta competência ao amparo da Ordem de 17 de novembro de 2015 de delegação de competências em diversos órgãos desta conselharia (DOG núm. 223, da segunda-feira, 23 de novembro).

Santiago de Compostela, 26 de julho de 2018

A conselheira do Meio Rural
P.D. (Ordem do 17.11.2015; DOG núm. 223, de 23 de novembro)
Carmen Bouso Montero
Secretária geral técnica da Conselharia do Meio Rural

ANEXO

Convénio de encomenda de gestão entre o Ministério de Agricultura e Pesca, Alimentação e Médio Ambiente e a Conselharia do Meio Rural da Xunta de Galicia, para a realização dos controlos do Sistema de informação dos comprados oleícolas (azeite de oliva e olivas de mesa) pela Agência de Informação e Controlo Alimentários O.A.

Em Madrid, 1 de junho de 2018

Reunidos:

De uma parte, Isabel García Tejerina, Ministra de Agricultura e Pesca, Alimentação e Médio Ambiente, em virtude do Real decreto 417/2016, de 3 de novembro, pelo que se nomeiam ministros do Governo, de acordo com as faculdades que lhe atribui o artigo 61 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.

De outra, Ángeles Vázquez Mejuto, conselheira do Meio Rural, actuando em nome e representação da Conselharia do Meio Rural, a teor do disposto no artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, e em virtude do Decreto 148/2016, de 13 de novembro (DOG núm. 217, de 14 de novembro de 2016).

Os comparecentes reconhecem-se mutuamente capacidade legal suficiente para a firma do presente documento, e para esse efeito,

Expõem:

Primeiro

A Comunidade Autónoma da Galiza, em virtude do artigo 30.1.3 do Estatuto de autonomia da Galiza, tem a competência exclusiva em matéria de agricultura, de acordo com as bases e a ordenação da actuação económica geral e a política monetária do Estado.

A Conselharia do Meio Rural é o órgão da Administração galega ao que lhe corresponde propor e executar as directrizes gerais do Governo no âmbito rural. Dentro das competências em matéria de agricultura e de indústrias agroalimentarias corresponde-lhe a inspecção e defesa contra as fraudes à qualidade agroalimentaria de conformidade com o Decreto 166/2015, de 13 de novembro, pela que se aprova a estrutura orgânica da Conselharia do Meio Rural.

A conselheira do Meio Rural assinará este convénio em aplicação do artigo 7 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.

Segundo

A Lei 12/2013, de 2 de agosto, de medidas para melhorar o funcionamento da corrente alimentária persegue, entre os seus fins, aumentar a eficácia e a competitividade do sector alimentário; melhorar o funcionamento e a vertebración da corrente alimentária, garantindo uma distribuição sustentável do valor acrescentado ao longo dos sectores que a integram; favorecer a introdução da inovação e as tecnologias da informação e comunicação na corrente; conseguir um maior equilíbrio e transparência nas relações comerciais entre os diferentes operadores, melhorando o acesso à informação e trazabilidade da corrente alimentária; fortalecer o sector produtor e potenciar as actividades das organizações interprofesionais agroalimentarias; contribuir a garantir os direitos do consumidor no que respeita à melhora de uma informação completa e eficaz sobre os alimentos e a sua qualidade; garantir a unidade de mercado para a melhora da competitividade da corrente alimentária e, finalmente, favorecer a xeneralización da cultura da sustentabilidade na corrente alimentária como factor de compromisso social empresarial, de incremento da competitividade e de contributo à melhora da qualidade da produção agroalimentaria.

Terceiro

A Agência de Informação e Controlo Alimentários O.A., em diante AICA, criada pela disposição adicional primeira da Lei 12/2013, de 2 de agosto, de medidas para melhorar o funcionamento da corrente alimentária, tem entre os seus fins a gestão dos sistemas de informação e controlo dos comprados oleícolas.

Para o cumprimento dos fins fixados, a Agência desenvolve, entre outras, a função de gerir e manter os sistemas de informação, seguimento e análise dos comprados oleícolas (azeites de oliva e olivas de mesa) e a análise e difusão dos seus resultados.

Quarto

É competência das comunidades autónomas o estabelecimento e desenvolvimento do regime de controlo necessário para comprovar o cumprimento das obrigacións por parte dos operadores dos sectores ou mercados oleícolas, para assegurar a veracidade e integridade dos dados que se incorporam aos sistemas de informação de mercados e para determinar a origem, destino e características das matérias primas e os produtos.

Quinto

Mediante Ordem APA/2677/2005, de 8 de agosto, sobre contabilidade e declarações para o controlo no sector do azeite de oliva e das olivas de mesa, estabeleceu-se o regime de obrigacións contável e de informação que hão de cumprir, por cada uma das suas instalações, as almazaras, as indústrias de transformação de olivas de mesa, as envasadoras de azeite de oliva e de oliva de mesa, as refinarias, as extractoras de azeite de bagazo e os demais operadores do sector, para que AICA possa manter e gerir o Sistema de informação dos comprados do azeite de oliva e das olivas de mesa.

Sexto

A Conselharia do Meio Rural da Xunta de Galicia e AICA vêm colaborando desde a entrada em vigor da Ordem APA/2677/2005, de 8 de agosto, na implantação das obrigacións estabelecidas na supracitada ordem, com a posta à disposição dos dados em poder de cada uma das administrações entre sim, identificando as instalações nas quais levam a cabo actividades sujeitas ao regime de declaração obrigatória e pondo os meios necessários para que as ditas declarações se ajustem à realidade.

Por sua parte, AICA põe à disposição da Conselharia do Meio Rural da Xunta de Galicia os dados de todos os operadores com instalações no seu território, facilitando o seu acesso telematicamente, através dos códigos que se proporcionaram para este fim.

Sétimo

O artigo 11 da 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, estabelece a possibilidade de que a realização de actividades de carácter material ou técnico da competência dos órgãos administrativos ou as entidades de direito público possa ser encomendada a outros órgãos ou entidades, da mesma ou de diferente Administração, sempre que entre as suas competências estejam essas actividades, por razões de eficácia ou quando não se possuam os médios técnicos idóneos para o seu desempenho.

Quando a encomenda de gestão se realize entre órgãos e entidades de direito público de diferentes administrações formalizar-se-á mediante a firma do correspondente convénio entre elas.

Oitavo

AICA é um organismo autónomo dos previstos no artigo 98 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, adscrito, através da Secretaria-Geral de Agricultura e Alimentação, ao Ministério de Agricultura e Pesca, Alimentação e Médio Ambiente. Entre os seus fins encontra-se o relativo ao controlo do cumprimento do disposto na Lei 12/2013, de 2 de agosto, de medidas para melhorar o funcionamento da corrente alimentária. As actuações de controlo e inspecção que leva a cabo a Agência realizam-se por funcionários públicos que, no exercício das suas funções, têm a condição de agentes da autoridade.

Noveno

A Conselharia do Meio Rural da Xunta de Galicia e o Ministério de Agricultura e Pesca, Alimentação e Médio Ambiente consideram que é preciso implantar fórmulas coordenadas para o estabelecimento e desenvolvimento de um regime de controlo que permita comprovar o cumprimento das obrigacións por parte dos operadores dos sectores ou mercados oleícolas, para assegurar a veracidade e integridade dos dados que se incorporam ao Sistema de informação dos comprados oleícolas, assim como que AICA pode levar a cabo estes controlos.

Por todo o anterior, de conformidade com o disposto no artigo 11 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, as partes subscrevem o presente convénio, no que se determinam os direitos e obrigacións que recíprocamente assumem, em base às seguintes

Cláusulas

Primeira. Objecto

O presente Convénio tem por objecto a encomenda de gestão da Conselharia do Meio Rural da Xunta de Galicia (encomendante) à Agência de Informação e Controlo Alimentários O.A. (encomendada) para a realização dos controlos que sejam necessários com o fim de verificar a certeza dos dados incluídos nas declarações efectuadas ao Sistema de informação dos comprados oleícolas (azeite de oliva e olivas de mesa) pelos operadores cujas instalações se encontrem no território da Comunidade Autónoma, assim como determinar as condições que regerão esta encomenda de gestão, a qual ratifica-se ao outorgar o presente instrumento convencional.

A encomenda não supõe mudança da titularidade das competências que sobre a matéria correspondem à Comunidade Autónoma da Galiza.

Segunda. Obrigacións de AICA

Em virtude desta encomenda, AICA levará a cabo a realização material dos controlos que sejam necessários com o fim de verificar a certeza dos dados incluídos nas declarações efectuadas ao Sistema de informação dos comprados oleícolas (azeite de oliva e olivas de mesa) pelos operadores cujas instalações se encontrem no território da Comunidade Autónoma, sobre a base do Programa de controlo que deverá ser aprovado pelas partes, no seio da comissão de seguimento prevista na cláusula sexta deste convénio, antes do início da campanha objecto de controlo.

O Programa de controlo detalhará, para cada tipo de operador, o número e instalações a controlar em cada campanha. Além disso dever-se-ão ter em conta aquelas possíveis modificações do programa inicial, propostas por alguma das partes e que necessitem actuações especiais de controlo.

Em todo o caso AICA, como entidade encomendada terá a condição de encarregado dos dados de carácter pessoal aos que pudesse ter acesso em execução da encomenda de gestão, sendo-lhe de aplicação o disposto na normativa de protecção de dados de carácter pessoal.

Terceira. Obrigacións da Conselharia do Meio Rural da Xunta de Galicia

Corresponderá à Conselharia do Meio Rural da Xunta de Galicia ditar quantos actos ou resoluções de carácter jurídico dêem suporte ou nos que se integre a concreta actividade material objecto de encomenda.

Em particular, corresponderá à Comunidade Autónoma a iniciação e instrução dos expedientes sancionadores que correspondam como consequência dos não cumprimentos que se observem no curso das inspecções realizadas por AICA. A Agência transferirá à Comunidade Autónoma as denúncias correspondentes, devidamente documentadas.

Além disso, corresponderão à Comunidade Autónoma as seguintes obrigacións:

1. Antes do dia 30 de setembro de cada ano, facilitar a AICA a relação das almazaras, indústrias de transformação, envasadoras de azeite de oliva, refinarias, extractoras de azeite de bagazo e demais operadores de azeite de oliva e de oliva de mesa com actividade na campanha em curso, que estejam consistidos na Comunidade Autónoma.

2. Facilitar a AICA a identidade dos funcionários que acederão, com as chaves que proporcione a Agência, à informação referente às inspecções que realize no âmbito das comprovações a que se refere esta encomenda de gestão.

3. Pôr à disposição de AICA quanta informação seja de interesse para os efeitos de investigar qualquer irregularidade que possa produzir no âmbito das declarações obrigatórias recolhidas no Sistema de informação dos comprados oleícolas (azeite de oliva e oliva de mesa); e muito especialmente quando existam suspeitas que afectem a veracidade e/ou integridade destas.

Quarta. Aplicações e meios electrónicos para o seguimento do controlo

AICA porá à disposição da Conselharia do Meio Rural da Xunta de Galicia e através da sua página web, uma plataforma electrónica que prestará, ao menos, as seguintes utilidades relacionadas com os controlos previstos neste convénio:

1. Informação referente à programação que tenha previsto realizar AICA às indústrias da Comunidade Autónoma, com o detalhe das indústrias para inspeccionar no prazo de, ao menos, sete dias.

2. Seguimento dos controlos realizados por AICA às indústrias inspeccionadas, com informação referente às incidências detectadas nas visitas efectuadas.

3. Cópia electrónica da documentação de controlo que seja necessária para a realização das actuações administrativas precisas em ordem à regularização dos defeitos que se pudessem observar no curso das inspecções levadas a cabo por AICA.

Quinta. Financiamento

As actuações para executar por AICA em ordem ao estabelecimento e desenvolvimento do regime de controlo necessário para comprovar o cumprimento das obrigacións por parte dos operadores dos sectores ou mercados oleícolas que tenham as suas instalações no território da Comunidade Autónoma, com o fim de assegurar a veracidade e integridade dos dados que se incorporam ao Sistema de informação de mercados oleícolas que gere AICA, sobre a base do Programa de controlo que se aprove, serão objecto de financiamento com cargo aos recursos próprios da Agência sem que caiba repercutir despesas pelo supracitado conceito à Conselharia do Meio Rural da Xunta de Galicia.

O Convénio de encomenda de gestão não supõe despesa algum para o MAPAMA, atendendo-se às obrigacións previstas no mesmo com o orçamento ordinário de AICA.

Sexta. Comissão de seguimento

Estabelece-se uma comissão de seguimento que estará composta por dois representantes de cada parte, que se reunirão quantas vezes seja necessário, por pedido de qualquer daquelas, para deliberar e acordar a coordinação das actuações relacionadas com a finalidade perseguida neste convénio.

Corresponderá a esta comissão a aprovação do Programa de controlo a que se faz referência na cláusula segunda deste convénio.

Esta comissão ajustará o seu funcionamento no não especificamente previsto no Convénio, às normas contidas no título preliminar do capítulo II secção 3ª da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.

Sétima. Duração, modificação e resolução do Convénio

1. O presente convénio resultará eficaz uma vez assinado e deverá ser publicado no Boletim Oficial dele Estado, assim como no Diário Oficial da Galiza.

2. A sua vigência será de dois anos prorrogables por outros dois, depois de acordo das partes, que deverá ser adoptado antes da finalização do prazo de vigência original.

3. O convénio poderá extinguir-se, pelas causas previstas no artigo 51 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico das administrações públicas.

4. As possíveis modificações deste convénio, acordadas de forma unânime pelos assinantes, deverão formalizar mediante a subscrição do correspondente instrumento modificativo, com os mesmos requisitos e condições exixir para a aprovação do inicial.

Oitava. Regime do convénio e jurisdição competente

O presente convénio tem a natureza dos previstos no artigo 11 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, e está excluído do âmbito de aplicação da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, pela que se transpoñen ao ordenamento jurídico espanhol as directivas do Parlamento Europeu e do Conselho 2014/23/UE e 2014/24/UE, de 26 de fevereiro de 2014, conforme o disposto no seu artigo 6.3, regulando-se pelas suas normas especiais e aplicando-se os princípios da Lei indicada para resolver as dúvidas e lagoas que se puderam apresentar.

As controvérsias surgidas sobre a interpretação, modificação, resolução e efeitos que puderam derivar da aplicação do presente convénio, deverão liquidar de mútuo acordo no seio da comissão de seguimento prevista neste convénio, aplicando os princípios da Lei de contratos do sector público, conforme ao disposto no seu artigo 4 para resolver as dúvidas e lagoas que se puderam apresentar durante a sua vigência.

Além disso, as questões litixiosas serão de conhecimento e competência da ordem xurisdicional contenciosa-administrativo, de conformidade com a Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da supracitada jurisdição.

Noveno. Publicidade

Este convénio de encomenda de gestão será objecto de publicação de acordo com o disposto na Lei 19/2013, de 9 de dezembro, de transparência, acesso à informação pública e bom governo, e no artigo 11.3.b) da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público. Neste sentido, as partes prestam expressamente o seu consentimento para que se lhe dê ao presente convénio a publicidade exixir.

E em prova de conformidade de canto antecede, os comparecentes assinam por triplicado exemplar e para um só efeito o presente convénio, no lugar e data indicados no encabeçamento. A ministra de Agricultura e Pesca, Alimentação e Médio Ambiente, Isabel García Tejerina. A conselheira do Meio Rural, Ángeles Vázquez Mejuto.