Depois de examinar o expediente instruído por pedido da empresa Gás Galiza SDG, S.A. (actualmente Nedgia Galiza, S.A.), com endereço para os efeitos de notificação na rua Lisboa, edifício Área Central, local 31-HIJ, 15707 Santiago de Compostela (A Corunha), resultam os seguintes

Antecedentes de facto:

Primeiro. O 2.9.1996, a Conselharia de Indústria e Comércio ditou a ordem pela que se outorgou a Repsol Butano, S.A. a concessão administrativa para a prestação do serviço público de subministração de gás propano comercial no termo autárquico de Sada, que se publicou no DOG do 21.1.1997. A a respeito desta concessão administrativa cabe indicar o seguinte:

• A infra-estrutura gasista associada entrou em funcionamento trás a autorização outorgada o 11.5.2001 pela Delegação Provincial da Corunha da dita conselharia.

• A concessão administrativa transformou-se em autorização administrativa no momento de entrada em vigor da Lei 34/1998, de 7 de outubro, do sector de hidrocarburos, porque segundo o estabelecido na sua disposição adicional sexta, todas as concessões para actividades incluídas no serviço público de subministração de gases combustíveis por canalização ficam extintas e substituídas de pleno direito por autorizações administrativas.

Segundo. O 20.10.2016, a Direcção-Geral de Energia e Minas ditou resolução pela que se autorizou a transmissão das redes de distribuição de GLP canalizado que Repsol Butano, S.A. tem em vários núcleos de povoação da província da Corunha, entre os quais está Sada, a favor de Gás Natural Redes GLP, S.A. com a consequente subrogación dos direitos e obrigações associados.

Posteriormente, o 10.3.2017 a Direcção-Geral de Energia e Minas ditou resolução pela que se autorizou a transmissão das instalações de distribuição de GLP canalizado na localidade de Sada (A Corunha) e da sua autorização administrativa, da sociedade cedente Gás Natural Redes GLP, S.A. a favor da sociedade adquirente Gás Galiza SDG, S.A.

Terceiro. O 3.3.2017 teve entrada no Registro Geral da Xunta de Galicia (Instituto Galego de Habitação e Solo em Santiago de Compostela), um escrito de Gás Galiza SDG, S.A. no qual solicita a aprovação da execução das instalações correspondentes à 1ª e 2ª fase da mudança de gás combustível (de GLP a gás natural) em Sada (A Corunha), para o qual junta a seguinte documentação:

• Projectos de autorização de execução de instalações de gás natural, intitulados Projecto de mudança de gás combustível em Sada (A Corunha) - 1ª fase e Projecto de mudança de gás combustível em Sada (A Corunha) - 2ª fase, datados em fevereiro de 2017, e nos quais figuram os seguintes orçamentos: 28.119,89 € e 81.294,18 €, respectivamente.

• Declaração responsável do técnico proxectista, do 20.2.2017, conforme os modelos estabelecidos para o efeito no anexo I da Instrução 5/2012, de 15 de novembro, da Direcção-Geral de Indústria, Energia e Minas, sobre os critérios aplicável para exixir o visto colexial em matéria de indústria e energia, e no anexo XIX do Decreto 51/2011, de 17 de março, pelo que se actualiza a normativa em matéria de segurança industrial da Comunidade Autónoma da Galiza para a sua adaptação à Directiva 2006/123/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de dezembro, relativa aos serviços no comprado interior.

• Separatas técnicas para as seguintes entidades afectadas pelos projectos: Agência Galega de Infra-estruturas, Serviço de Património Cultural da Corunha, Câmara municipal de Sada, União Fenosa Distribuição, S.A., Viaqua, S.A., Telefónica de Espanha e R Cabo y Telecomunicaciones, S.A.

Segundo faz constar a promotora, na 1ª fase acometer-se-á a transformação da rede de distribuição de GLP existente e a sua conexão com a antena de subministração de gás natural (autorizada baixo o número de expediente IN627A 2016/4-0), enquanto que na 2ª fase se realizará a extensão da rede com o objecto de integrar determinadas instalações de GLP disseminadas pelo município e que não estão conectadas à rede de distribuição.

Quarto. O 6.4.2017 a Direcção-Geral de Energia e Minas transferiu as separatas técnicas dos citados projectos da 1ª e 2ª fase da mudança de gás combustível em Sada à Câmara municipal de Sada, Serviço de Património Cultural da Corunha, Agência Galega de Infra-estruturas, União Fenosa Distribuição, S.A., Viaqua, S.A., Telefónica de Espanha e R Cabo y Telecomunicaciones, S.A., pela sua condição de entidades titulares de bens e direitos afectados pela mencionada instalação e para os efeitos de obter o seu relatório ao respeito.

As entidades que contestaram, apresentaram os seus respectivos escritos manifestando a sua conformidade ou fixando o seu condicionado técnico, dos cales se deu deslocação à empresa promotora da instalação gasista projectada, quem apresentou a sua conformidade.

Viaqua, S.A. e Telefónica de Espanha não contestaram o pedido de relatório, nem a sua reiteração, pelo que se percebe, em consequência, a sua conformidade, de acordo com o disposto no artigo 80 do Real decreto 1434/2002, de 27 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de gás natural.

Quinto. O 30.11.2017 a Direcção-Geral de Energia e Minas ditou resolução pela que se submeteram a informação pública os projectos de autorização administrativa, promovidos por Gás Galiza SDG, S.A., para o mudo de gás combustível em Sada (fase 1: expediente IN627A 2017/4-0; e fase 2: expediente IN627A 2017/5-0).

Esta resolução publicou no DOG do 9.1.2018, no BOP do 26.12.2017 e nos jornais La Voz da Galiza e La Opinião do 26.12.2017, e também esteve exposta no tabuleiro de anúncios da Câmara municipal de Sada.

Durante o período de informação pública legalmente estabelecido para este projecto de autorização administrativa não se apresentaram alegações.

Sexto. A Chefatura Territorial da Corunha da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria (em diante, Chefatura Territorial) emitiu relatório favorável sobre o projecto de autorização administrativa correspondente à 1ª fase da mudança de gás combustível em Sada (expediente IN627A 2017/4-0), promovido por Nedgia Galiza, S.A., cujas características básicas são as seguintes:

Instalações que se vão executar:

• Planta provisória de GLP, que se instalarão a parcela de referência catastral 0509116NJ6000N, de 625 m2 de superfície, situada no Caminho Fiunchedo 13 (coordenadas UTM fuso 29 ETRS89: X-560.440, Y-4.800.730):

– Nº de depósitos: 1 ud.

– Capacidade de armazenamento: 4,88 m3.

– Cerramento: valado perimetral (2 m de altura).

– Vaporización: forçada (vaporización+caldeira).

– Tipo: aéreo.

– Protecção contra incêndios: mínimo para classe A-5.

– Módulos de calefacção, armarios de controlo, circuito de água e instalação eléctrica.

• Inserção de novas válvulas de sector na rede de GLP existente e novas canalizações para religamentos da actual rede que permitam a subministração de gás em sectores que de não se realizarem os ditos religamentos, ficariam isolados e sem subministração por causa do encerramento das válvulas.

Rede actual de GLP para converter a gás natural:

• Rede de distribuição de GLP construída em polietileno de qualidade PE-80 (relação de diámetro/espesor de 11), com um comprimento total de 11.819 m.

Instalações que se vão desmantelar:

• Planta de GLP instalada na parcela de referência catastral 0509116NJ6000N, de 625 m2 de superfície, situada no Caminho Piunchedo 13 (coordenadas UTM fuso 29 ETRS89: X-560.440, Y-4.800.730):

• Nº de depósitos: 2 uds.

• Capacidade de armazenamento: 100 m3.

• Cerramento: valado perimetral (2 m de altura).

• Vaporización: forçada (vaporización+caldeira).

Orçamento total: 28.119,89 €.

Fundamentos de direito:

Primeiro. A Direcção-Geral de Energia e Minas é a competente para resolver este expediente com fundamento no Estatuto de autonomia da Galiza; no Real decreto 2563/1982, de 24 de julho, sobre trespasse de funções e serviços da Administração do Estado à Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de indústria, energia e minas; no Decreto 132/1982, de 4 de novembro, sobre assunção de competências em matéria de indústria, energia e minas e a sua asignação à Conselharia de Indústria, Energia e Comércio; no Decreto 135/2017, de 28 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria; em relação com a Lei 34/1998, de 7 de outubro, do sector de hidrocarburos; com o Real decreto 1434/2002, de 27 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de gás natural; com o Decreto 62/2010, de 15 de abril, pelo que se regula o trâmite de competência e os critérios de valoração no suposto de concorrência de duas ou mais solicitudes de autorização administrativa de instalações de transporte secundário e distribuição de gás natural e redes de distribuição de gases licuados do petróleo (GLP); com a Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio do 30.11.1999 sobre a tramitação de autorizações administrativas das canalizações de gás; com a Lei 39/2015, de 1 de dezembro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e a Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.

Segundo. O Regulamento geral do serviço público de gases combustíveis, aprovado pelo Decreto 2913/1973, de 26 de outubro, estabelece no seu artigo 8.c) que, enquanto não se alterem os termos das concessões, corresponde à Direcção-Geral de Energia outorgar as autorizações da mudança das características do gás subministrado ou a sua substituição por outro intercambiable.

Este regulamento mantém a sua vigência em todo aquilo que não contradiga ou se oponha ao disposto no Regulamento técnico de distribuição e utilização de combustíveis gasosos e as suas instruções técnicas complementares ICG 01 a 11, aprovado pelo Real decreto 919/2006, de 28 de junho.

Terceiro. A Lei 34/1998, de 7 de outubro, do sector de hidrocarburos, no número 8 do artigo 46.bis Instalações de GLP a granel, estabelece que os titulares das instalações de distribuição de GLP a granel deverão solicitar à Administração concedente da autorização a correspondente autorização para transformar para a sua utilização com gás natural; deverão cumprir as condições técnicas de segurança que sejam de aplicação e submeter-se em todo às disposições normativas vigentes para as instalações de distribuição de gás natural.

Quarto. O 15.9.2016 a Sala de Supervisão Reguladora da Comissão Nacional dos Comprados e da Competência (CNMC) ditou a resolução (TPE/DE/027/16), sobre a operação de aquisição por parte de Gás Galiza SDG, S.A. dos activos de distribuição de GLP canalizado a Repsol Butano, S.A.U. na Galiza.

Nesta resolução indica-se que de maneira transitoria Gás Galiza SDG, S.A. (actualmente, Nedgia Galiza, S.A.) poderá desenvolver a actividade de subministração de GLP por canalização, durante o tempo que durem as actuações e os trâmites necessários para a transformação das instalações a gás natural.

Quinto. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites regulamentares.

De acordo contudo o indicado, a Direcção-Geral de Energia e Minas

RESOLVE:

• Autorizar administrativamente e aprovar o projecto de execução correspondente à 1ª fase da mudança de gás combustível (de GLP a gás natural) nas instalações de distribuição de gás canalizado no núcleo urbano de Sada (A Corunha), promovida pela empresa Nedgia Galiza, S.A. (expediente IN627A 2017/4-0).

Tudo isto de acordo com as seguintes condições:

Primeira. As instalações que se autorizam realizar-se-ão de acordo com as especificações e planos que figuram no projecto apresentado pela empresa promotora, Nedgia Galiza, S.A., intitulado Projecto de mudança de gás combustível em Sada (A Corunha) - fase 1, datado em fevereiro de 2017 e assinado pelo engenheiro industrial David Núñez Fernández (colexiado nº 1.534 do Colégio Oficial de Engenheiros Indústrias da Galiza), com a referência GDP41116120002; e no qual figura um orçamento de 28.119,82 €.

Segunda. As instalações e as suas montagens deverão cumprir as disposições e normas técnicas que em geral sejam de aplicação e, em particular, as correspondentes ao Regulamento técnico de distribuição e utilização de combustíveis gasosos com as suas instruções técnicas complementares e as normas que os formalizam, regulamentos electrotécnicos, normas UNE e demais normativa e directrizes vigentes, assim como quantas as substituam ou se ditem a nível estatal ou desta comunidade autónoma, e deverão prever-se para responder aos avanços tecnológicos no âmbito do gás e alcançar abastecimentos flexíveis e seguros.

Terceira. Para introduzir modificações nas instalações que afectem dados básicos do projecto será necessária autorização prévia da Direcção-Geral de Energia e Minas; não obstante, a Chefatura Territorial poderá autorizar as modificações de detalhe do projecto que resultem procedentes e deverá comunicar à dita direcção geral todas as resoluções que dite em aplicação da citada facultai.

Quarta. A empresa promotora deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Energia e Minas no prazo de um mês, contado desde a notificação desta resolução, uma cópia do plano de comunicação ao qual se faz referência no projecto de execução que se aprova.

Quinta. No que diz respeito aos bens e direitos afectados pelo projecto de referência e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, a empresa promotora procederá a realizar os correspondentes cruzamentos e afecções de acordo com os condicionar e relatórios emitidos por estes.

Sexta. A empresa promotora fica obrigada com os titulares dos contratos em vigor a substituir ou adaptar todos os elementos das instalações receptoras afectadas pela mudança, e aqueles aparelhos de utilização declarados no contrato e, se é o caso, o contador, sem que este possa reportar nenhum custo para o utente, conforme o disposto no artigo 38 do Regulamento geral do serviço público de gases combustíveis, aprovado pelo Decreto 2913/1973, de 26 de outubro.

Sétima. A empresa promotora disporá de um prazo de seis meses para a execução do projecto que se aprova (instalações que se vão executar e instalações que se vão desmantelar), contados a partir da data da última autorização administrativa necessária para a sua execução, e dever-se-á ter em conta o seguinte:

Instalações que se vão desmantelar (planta de GLP):

• A gestão e o tratamento dos resíduos deverão ser tratados, transportados, armazenados ou inertizados por empresas autorizadas.

• Junto com a solicitude de emissão de acta de encerramento, dever-se-á achegar a seguinte documentação:

– Direcção de obra assinada por técnico competente e declaração responsável da execução das obras conforme o projecto aprovado.

– Documentação justificativo dos administrador de resíduos dos tratamentos realizados estes.

Instalações que se vão executar (depósito de GLP provisório e novas válvulas e novas canalizações para religamentos):

• Previamente ao início das obras dever-se-ão achegar, à Chefatura Territorial, todas as autorizações e permissões dos titulares de bens afectados pelas instalações projectadas, junto com a designação da razão social da empresa instaladora autorizada de gás que vá realizar as obras e o director de obra responsável por elas.

• Previamente à mudança de gás procederá à execução do depósito provisório de GLP, e à sua posta em serviço, que requererá a autorização da Chefatura Territorial, ante a qual deverão apresentar a documentação estabelecida na ITC-ICG 03 do Regulamento técnico de distribuição e utilização de combustíveis gasosos, junto com a seguinte documentação: boletim da instalação eléctrica e o correspondente projecto, planos as built da instalação e dos serviços, justificação dos apoios onde se deposita o depósito, medidas contraincendios adoptadas, medida de posta à terra e elementos complementares.

• Previamente ao início da mudança de gás dever-se-á apresentar ante a Chefatura Territorial, e para cada um dos sectores determinados, a seguinte documentação:

– Data de execução do processo de purga e implantação exacta dos queimadores de gás.

– Plano com as delimitações das zonas de segurança e a aprovação da Câmara municipal de Sada, Protecção Civil, bombeiros,...

– Procedimento para a operativa da purgación da rede com os queimadores e a sua implantação.

– Procedimento de seguimento de controlo de perda de ónus nas redes em exploração com gás natural.

Oitava. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

Noveno. A Administração reserva para sim o direito a deixar sem efeito esta autorização por não cumprimento das condições estipuladas, pela facilitación de dados inexactos ou por qualquer outra causa legal ou regulamentar que assim o preveja.

Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o conselheiro de Economia, Emprego e Indústria da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação ou publicação, de acordo com o disposto nos artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Santiago de Compostela, 15 de maio de 2018

Ángel Bernardo Tahoces
Director geral de Energia e Minas