Antecedentes.

Primeiro. Com data de 8 de fevereiro de 2018 remeteu-se proposta de resolução de retirada de reconhecimento como OPP à Organização de Produtores Artesanais da Galiza, Opaga (OPP-69) pelo não cumprimento das obrigações previstas com respeito à elaboração dos planos de produção e comercialização aprovados por esta conselharia, por parte dessa organização de produtores.

Segundo. O Real decreto 277/2016, de 24 de junho, pelo que se regulam as organizações profissionais no sector dos produtos da pesca e da acuicultura, estabelece o procedimento para o reconhecimento e para a retirada das organizações de produtores.

Terceiro. O reconhecimento da Organização de Produtores Artesanais da Galiza, Opaga (OPP-69), teve lugar ao amparo do Real decreto 724/2003, de 13 de junho, pelo que se regulam as organizações de produtores da pesca e da acuicultura, derrogar pelo vigente Real decreto 277/2016, de 24 de junho, pelo que se regulam as organizações profissionais no sector dos produtos da pesca e da acuicultura.

Esta última norma estabelece no seu artigo 14.1 as obrigações das organizações de produtores e, entre outras, que as organizações de produtores apresentarão à Administração competente um plano de produção e comercialização anual ou plurianual antes de 31 de outubro do ano em que remate a vigência do seu plano aprovado. O artigo 15.1, por sua parte, estabelece que apresentarão à Administração competente um relatório anual sobre a aplicação dos planos de produção e comercialização aprovados, antes de 28 de fevereiro de cada ano.

Quarto. O artigo 28.5 do Regulamento (UE) núm. 1379/2013 e a Recomendação 2014/117/UE da Comissão, de 3 de março de 2014, relativa ao estabelecimento e aplicação dos planos de produção e comercialização em virtude do citado regulamento, indicam que as organizações de produtores deverão apresentar o relatório anual depois da finalização dos planos de produção e comercialização.

Quinto. Por Resolução de 23 de janeiro de 2017, a Conselharia do Mar aprovou o plano de produção e comercialização apresentado pela Organização de Produtores Artesanais da Galiza, Opaga (OPP-69), para o ano 2017.

Sexto. De conformidade com o disposto no artigo 28.7 do Regulamento (UE) núm. 1379/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 11 de dezembro, a constatação do não cumprimento das obrigações previstas no dito artigo por parte dessa organização de produtores com respeito à elaboração dos planos de produção e comercialização e do relatório anual aprovados por esta conselharia, pode levar consigo a retirada do reconhecimento como organização de produtores. Portanto, da análise da normativa comunitária e estatal de desenvolvimento estabelece-se claramente que as organizações de produtores deverão ajustar-se ao disposto nestas normas para poder manter o reconhecimento que vinham tendo até esse momento.

Sétimo. No artigo 3.6 do Real decreto 277/2016 estabelece-se que o reconhecimento de uma OPP, assim como a sua modificação e retirada, corresponderá aos órgãos competente das comunidades autónomas no caso de âmbito autonómico. Assim, o reconhecimento será retirado pelo mesmo organismo que o outorgou quando as organizações de produtores deixem de cumprir os requisitos que determinaram o seu reconhecimento ou incumpram o estabelecido quanto ao seu funcionamento.

Oitavo. À data, a citada organização no apresentou o plano de produção e comercialização para o ano 2018, nem também não o relatório anual de actividades do exercício 2017 para a sua aprovação. Incumpriu deste modo a normativa de aplicação.

Noveno. Na sua consequência ditou-se proposta de resolução de retirada de reconhecimento com data de 6 de fevereiro de 2018. No trâmite de audiência concedido na citada proposta, a Organização de Produtores Artesanais da Galiza, Opaga (OPP-69), não apresentou alegações.

Fundamentos de direito.

– Regulamento (CE) núm. 2406/1996 do Conselho, de 26 de novembro, pelo que se estabelecem normas comuns de comercialização para determinados produtos pesqueiros.

– Regulamento (CE) núm. 1224/2009 do Conselho, de 20 de novembro, pelo que se estabelece um regime comunitário de controlo para garantir o cumprimento das normas da política pesqueira comum.

– Regulamento (UE) núm. 1379/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 11 de dezembro, pelo que se estabelece a organização comum de mercados no sector dos produtos da pesca e da acuicultura, se modificam os regulamentos (CE) núm. 1184/2006 e (CE) núm. 1224/2009 do Conselho e se derrogar o Regulamento (CE) núm. 104/2000 do Conselho.

– Regulamento de execução (UE) núm. 1418/2013 da Comissão, de 17 de dezembro de 2013, relativo aos planos de produção e comercialização em virtude do Regulamento (UE) núm. 1379/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, pelo que se estabelece a organização comum de mercados no sector dos produtos da pesca e da acuicultura.

– Regulamento de execução (UE) núm. 1419/2013 da Comissão, de 17 de dezembro de 2013, relativo ao reconhecimento das organizações de produtores e as organizações interprofesionais, a aplicação extensiva das normas das organizações de produtores e as organizações interprofesionais e a publicação dos preços de activação, de conformidade com o Regulamento (UE) núm. 1379/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, pelo que se estabelece a organização comum de mercados no sector dos produtos da pesca e da acuicultura.

– Recomendação da Comissão, de 3 de março de 2014, relativa ao estabelecimento e aplicação dos planos de produção e comercialização em virtude do Regulamento (UE) núm. 1379/2913 do Parlamento Europeu e do Conselho, pelo que se estabelece a organização comum de mercados no sector dos produtos da pesca e da acuicultura.

– Lei 3/2001, de 26 de março, de pesca marítima do Estado (BOE núm. 75, de 28 de março), modificada pela Lei 33/2014, de 26 de dezembro.

– Real decreto 277/2016, de 24 de junho, pelo que se regulam as organizações profissionais no sector dos produtos da pesca e da acuicultura.

– Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza (DOG núm. 243, de 16 de dezembro) modificada por Lei 6/2009, de 11 de dezembro.

– Demais normativa de aplicação.

Esta conselharia, em cumprimento do artigo 55.1.a) da Lei 3/2001, de 26 de março, de pesca marítima do Estado, e do estabelecido nos artigos 3.6 e 15.4 do Real decreto 277/2016, de 24 de junho, por não cumprimento de obrigações,

RESOLVE:

Retirar o reconhecimento como organização de produtores à Organização de Produtores Artesanais da Galiza, Opaga (OPP-69), outorgada por Ordem de 30 de junho de 2010 da Conselharia do Mar, por não cumprimento das obrigações estabelecidas para as organizações de produtores na legislação vigente e, particularmente, por não apresentar o relatório anual de actividades do exercício 2017 nem o plano de produção e comercialização para o ano 2018, para a sua aprovação.

Contra esta resolução, que põe fim à via administrativa, cabe interpor, com carácter potestativo, recurso potestativo de reposição ante a conselheira do Mar no prazo máximo de um (1) mês, ou bem recurso contencioso-administrativo, ante o órgão competente desta ordem xurisdicional, no prazo de dois (2) meses, contados em ambos os casos desde o dia seguinte ao da sua notificação.

Santiago de Compostela, 9 de maio de 2018

Rosa María Quintana Carballo
Conselheira do Mar