Em cumprimento do disposto no artigo 28 do Regulamento para a execução da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, aprovado pelo Decreto 260/1992, de 4 de setembro, e de conformidade com o disposto no artigo 45.1 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, faz-se público que o Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra, em sessão que teve lugar com data de 20 de dezembro de 2017, adoptou a seguinte resolução:

Examinado o expediente de classificação como vicinal em mãos comum do monte denominado Fenteira ou Chibadeiro a favor dos vizinhos do lugar de Asperelo, da freguesia de São Martiño de Asperelo, na câmara municipal de Rodeiro (Pontevedra), resultam os seguintes factos:

Primeiro. O 29.10.2014 teve entrada no registro de Pontevedra um escrito apresentado por Sonia Porto Lamela, engenheira de montes, em que solicita a classificação do monte denominado Fenteira ou Chibadeiro, da freguesia de São Martiño de Asperelo, juntando relatório técnico e pericial, em que se descreve o monte, identificação e superfície.

O 26.3.2015 Manuel Cambeiro García, em representação dos vizinhos de Asperelo, achega diversa documentação complementar à solicitude inicial: certificação catastral, com os dados da propriedade e de todos os estremeiros, certificar da Câmara municipal de Rodeiro e diversas declarações juradas dos vizinhos em que acreditam o uso e aproveitamento da parcela.

Segundo. O Júri Provincial de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra acordou, em sessão de 30 de junho de 2015, incoar o correspondente expediente de classificação do supracitado monte.

Terceiro. De conformidade com o estabelecido no artigo 20 do Decreto 260/1992, solicita-se relatório preceptivo do Serviço de Montes, que é remetido ao Jurado o 1.2.2016, no qual se indica em relação com a situação e estado da parcela o seguinte: «A secção de Topografía deste serviço de Montes emite relatório o 11 de novembro de 2014 no qual indica que a planimetría achegada permite identificar correctamente o terreno solicitado e que não pertence a nenhuma outra das CMVMC presentes nessa freguesia. O monte objecto desta classificação ocupa 4,55 há, dentro da parcela com referência catastral 36047A120011380000LB (polígono 120, parcela 1138) com uma superfície total de 36,439 há, segundo o Sixpac. Recentemente houve uma modificação no cadastro que não se transferiu ao Sixpac. Esta modificação consiste na inclusão de uma nova parcela com referência catastral 36047A120011530000LO (polígono 120, parcela 1153) dentro da superfície solicitada pelos vizinhos de Asperelo. Portanto, a nova distribuição catastral fica do seguinte modo:

– 36047A120011380000LB (polígono 120, parcela 1138): 34,5314 há.

– 6047A120011530000LO (polígono 120, parcela 1153): 1,8760 há.

Feitas as indagações oportunas, a parcela 1153 incluiu no Registro da Propriedade e posteriormente no cadastro a nome de Mª Ángeles Baldonedo Rodríguez (...). Actualmente está dedicada a pasteiro, com encerramento de arame e postes de formigón (...) o encerramento perimetral ocupa uma superfície maior à da parcela 1153. O resto da superfície em classificação está composta por matagais de tojo, uces, giestas e pés isolados de pinheiro, carvalho e vidoeiro. Pequenas zonas são aproveitamentos de tojos para o gando. Segundo manifestam os vizinhos de Asperelo, a parcela objecto da solicitude tem carácter comunal (...)».

Quarto. Em vista da documentação apresentada pelo solicitante e o relatório do Serviço de Montes, o monte objecto do presente expediente, obedece à seguinte descrição:

Câmara municipal: Rodeiro.

Freguesia: São Martiño de Asperelo.

Nome do monte: Fenteira ou Chibadeiro.

Superfície: 4,55 há.

Estremas:

Norte	Polígono	Parcela	Titulares
	120	243	José Diéguez Lemos
	120	244	Isaura Rodríguez Patao
	120	1092	Serafín Rodríguez Patao
	120	1093	José González Viana
	120	1094	Jaime Montes González
	120	1095	Jesús Poutón Pereira
	120	1096	Vicenta González Rodríguez
	120	1097	Jaime Montes González
	120	1098	Elena López Paz
	120	1099	Serafín Rodríguez Patao
	120	1100	Elena Meijomil Fernández
	120	1101	Elena Meijomil Fernández
	120	1103	Jesús Poutón Pereira
	120	1105	Carmen Cambeiro Meijomil
	120	1106	Josefa Lois Daparte
	120	1107	Carmen Lois García
	120	1108	Carmen Cambeiro Meijomil
	120	1109	Jesús Poutón Pereira
120	1110	Amador Albor Blanco

Sul	Polígono	Parcela	Titulares
	120	668	Silvino Fernández Bernárdez
	120	689	Silvino Fernández Bernárdez
	120	696	David Guerra Padeiros
	120	697	Soledad Guerra Padeiros
	120	698	Amadeo Guerra Padeiros
	120	699	María Josefa Blanco Lois
	120	700	José Padeiros Blanco
	120	701	José Padeiros Blanco
	120	704	José Rodríguez Jorge
120	1138	Comunal de Asperelo

Leste	Polígono	Parcela	Titulares
	120	711	Herdeiros de Andrea Albor Bernárdez
	120	712	José Padeiros Romay
	120	713	Carmen Padeiros Romay
	120	714	Manuel Padeiros Romay
	120	715	Ángel Cambeiro Bernárdez
	120	716	Carmen Cambeiro Meijomil
	120	717	José Rodríguez Jorge
120	1138	Comunal de Asperelo

Oeste	Polígono	Parcela	Titulares
	120	1087	José Fernández Jorge
	120	1088	Avelino Faílde Rodríguez
	120	1089	Avelino Faílde Rodríguez
	120	1090	José Fernández Jorge
	120	1091	Carmen Rodríguez Pedrouzo
120	1138	Comunal de Asperelo

Quinto. O Rexistrador da Propriedade de Lalín certificar o 19.5.2016 que o monte, tal e como se descreve, não figura inscrito nesse Registo da Propriedade pela Câmara municipal de Rodeiro.

Sexto. Uma vez feitas as comunicações previstas no artigo 23 do Decreto 260/1992, de 4 de setembro, aberto o período de trâmite de audiência a todos os interessados e rematado o prazo de exposição no tabuleiro de edito da câmara municipal de Rodeiro, María Ángeles Baldonedo Rodríguez apresenta alegações em contra da classificação do monte Fenteira ou Chibadeiro, alegando em síntese que:

«A superfície solicitada pelos vizinhos para a classificação como monte vicinal (...) são da minha propriedade:

A parcela com referência catastral 36047A120011530000LO.

1º. Trata de uma parcela fechada nos seus quatro ventos mediante postes de formigón e arame; esta parcela consta ao meu nome segundo escrita notarial e está inscrita no registro da propriedade.

2º. Que o prédio em questão tem concedido uma mudança de actividade, de florestal a agrícola (adjunto) e o tenho semeado de erva e cereal, que utilizo para o pastoreo das ovelhas.

3º. O prédio também dispõe de um manancial de água que nasce no próprio prédio e que utilizo como bebedoiro para os animais, e que tenho registado ante o organismo autónomo de Águas da Galiza, com chave DH.B3647248.

A parcela com referência catastral 36047A120011380000LB.

1º. Esta parcela também é da minha propriedade com escrita notarial que se junta, e que na actualidade estou a esquilmar para posteriormente plantar castiñeiros, mediante as ajudas publicadas na Ordem de 22 de junho de 2016 (...). Junto autorizações dos trâmites que estou a seguir.

2º. Também tenho que dizer que estou a regularizar administrativamente a situação da parcela, já que no cadastro não figurava a forma, superfície, nem titular dela (junto apresentação de documentos na Gerência do Cadastro).

As duas parcelas fazem parte de heranças familiares de igual medida, e que na actualidade o aproveitamento que faço de duas parcelas é para autoabastecemento nos labores do campo».

Igualmente, apresenta escrito Manuel Cambeiro García em que insta ao Jurado a Classificação do monte a favor dos vizinhos de Asperelo por perceber que a documentação que apresenta avaliza de modo suficiente que a parcela 1138 do polígono 120 (4,55 há), é monte vicinal propriedade dos vizinhos do lugar de São Martiño de Asperelo; os promotores, durante a tramitação do expediente de classificação, achegam a seguinte documentação:

1º. O relatório pericial técnico, em que se descreve a parcela com uma superfície de 4,55 há, que conformam na sua totalidade uma única parcela sem divisão ou delimitação interna e, que a respeito da inclusão da nova parcela dentro da superfície solicitada (parcela 1153 do polígono 120 de 1,8760 há), assinala que a dita alteração catastral se produziu com posterioridade à inscrição no Registro (outubro 2015), com posterioridade ao acordo de incoação pelo Jurado deste expediente de classificação, pelo que incumpre o disposto no artigo 24 do Decreto 260/1992, que dispõe: «A iniciação do expediente de classificação produzirá os seguintes efeitos: a) Nenhum terreno afectado por és-te poderá ser objecto de alleamento, divisão ou encargo até que o júri dite a resolução oportuna».

2º. A documentação histórica: o relatório pericial elaborado pelo historiador Gregorio Casado que, depois do exame e estudo de diversa documentação (cadastro do Marquês de la Ensenada, certificar do secretário da Câmara municipal de Rodeiro, ficha do comunal de Asperelo, expediente de partilha dos primeiros petrucios no ano 1911, expediente do ano 1923 da partilha de Manuel Fernández Lemos, escritas privadas de compra e venda dos anos 1918, 1971 e 1991 e cópia simples dos amillaramentos), conclui que: «dado que as escritas examinadas, os registros da Administração (cadastro de 1957), o certificado expedido pelo secretário da Câmara municipal de Rodeiro, contêm dados inequívocos que levam a ter por comunal o anaco de parcela examinado, não cabe dúvida de que se o anaco de parcela 1138 que nos ocupa é sem lugar a dúvidas monte vicinal dos vizinhos do lugar de Asperelo (conhecido também como lugar de São Martiño pelos vizinhos), e que como tal deveria ser classificado, igual, em realidade, que toda a parcela número 1138 (...)».

3º. Declarações juradas dos vizinhos proprietários das parcelas estremeiras com o monte Fenteira ou Chibadeiro, incluídos os estremeiros, com a nova parcela catastral, nas quais manifestam que conhecem as estremas do dito monte; que conhecem a titularidade da parcela catastral que estrema com ele; que o monte sempre foi aproveitado pelos vizinhos do lugar de São Martiño de Asperelo para o pastoreo e recolha de material para esterco; e que são cientes de que desde setembro-outubro de 2015 María Ángeles Baldonedo está fazendo uma ocupação de parte dele, e que realizou um encerramento dentro do monte vicinal apesar de pertencer aos vizinhos do lugar de Asperelo, com posterioridade à própria incoação do expediente de classificação.

Considerações legais e técnicas:

Primeiro. O Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum tem a competência para conhecer os expedientes de classificação dos montes que tenham tal carácter segundo o estabelecido no artigo 9 da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum.

Segundo. De conformidade com o artigo 1 do referido texto normativo e o artigo 1 do Decreto 240/1992, de 4 de setembro: «São montes vicinais em mãos comum e regerão por esta lei os que, com independência da sua origem, das suas possibilidades produtivas, do seu aproveitamento actual e da sua vocação agrária, pertençam a agrupamentos vicinais na sua qualidade de grupos sociais e não como entidades administrativas, e se venham aproveitando de modo consuetudinario em regime de comunidade, sem asignação de quotas pelos membros daquelas na sua condição de vizinhos».

Assim pois, de acordo com a própria dicción literal deste artigo e a abundante jurisprudência existente na matéria, o feito com que determina a classificação ou não como vicinal do monte em via administrativa é a circunstância de ter-se ou não acreditado de forma sólida e fidedigna o aproveitamento consuetudinario em mãos comum pelo agrupamento vicinal, à margem das questões relativas à titularidade da propriedade e demais direitos reais, que poderão ser revistas pela jurisdição ordinária, segundo resulta do artigo 13 da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, e da prolixa jurisprudência que há ao respeito (assim, entre outras, as SSTS do 12.7.1999, 24.4.2000 e 7.2.2001). Daquela, o tema debatido «não deve remeter-se a uma confrontação de títulos e de inscrição, senão ao exame dos diferentes elementos que figuram no expediente para chegar a atingir uma convicção num ou noutro sentido a respeito da realidade do aproveitamento» (STSX da Galiza, do 2.11.2000).

Terceiro. Durante a tramitação do expediente os promotores apresentam abundante documentação histórica, relatório técnico e declarações juradas dos vizinhos que avalizam o carácter comunal da parcela; porém, não achegam nenhuma prova sólida que justifique o uso ou aproveitamento mancomunado do monte no que à superfície da parcela com referência catastral 6047A120011530000LO se refere (polígono 120, parcela 1153), 1,8760 há.

Assim pois, se bem num passado mais ou menos remoto, a parcela sim pôde ser vicinal, tal carácter não o tem na actualidade porquanto o aproveitamento que se está a fazer é unicamente privativo e não comunal, tal e como pode deduzir das alegações realizadas e da abundante documentação apresentada de adverso (autorização para o cerramento da parcela, solicitude de autorização prévia para execução de uma roza de cobertoira dentro da zona zec, autorização de esquilme perimetral e colocação de valado, ao Serviço de Conservação da Natureza da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território, solicitude de mudança de actividade, concessão privativa do manancial de agua por Águas da Galiza, solicitude de fomento do primeiro repovoamento de terras não agrícolas). Em definitiva, em via administrativa o carácter de comunal do monte desaparece daquelas superfícies que foram ou estão sendo destinadas a um uso exclusivamente privado ou particular.

Em consequência, vista a Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum e o seu regulamento, aprovado pelo Decreto 260/1992, de 4 de setembro, e demais preceitos legais e regulamentares, de genérica e específica aplicação, tendo em conta que no expediente fica acreditado, de modo efectivo, o aproveitamento vicinal numa parte da parcela, o Júri Provincial, por unanimidade dos seus membros,

ACORDA:

Classificar como vicinal em mãos comum o monte Fenteira ou Chibadeiro a favor dos vizinhos do lugar de Asperelo, da freguesia de São Martiño de Asperelo, na câmara municipal de Rodeiro (Pontevedra), excluindo da superfície em classificação a parcela com a referência catastral 6047A120011530000LO, do polígono 120, parcela 1153, com uma cabida de 1,8760 há, de acordo com o exposto anteriormente.

Contra a presente resolução, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso de reposição com carácter potestativo ante o Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra no prazo de um mês, ou bem interpor directamente recurso contencioso-administrativo ante o Julgado do Contencioso-Administrativo de Pontevedra no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da presente publicação, de acordo com o disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e nos artigos 8 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Pontevedra, 7 de fevereiro de 2018

Antonio Crespo Iglesias
Presidente do Jurado Provincial de Classificação de Montes Vicinais
em mãos Comum de Pontevedra