Em cumprimento do estabelecido no artigo 403.1 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, faz-se público que:
A Junta de Governo Local, em sessão que teve lugar o dia 11.10.2017, adoptou os seguintes acordos:
Primeiro. Ratificar como definitivo, dentro da competência própria da Junta de Governo Local, ao não ser objecto de alegações durante o período do seu sometemento a informação pública, o texto do rascunho do convénio assinado, com data de 7 de junho de 2017, entre a Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária da Xunta de Galicia e a Câmara municipal de Lugo, para a construção de um novo CEIP no sector de solo urbanizável delimitado Lugo S-5.R do vigente Plano geral de ordenação autárquica (PXOM), aprovado definitivamente pela Ordem do conselheiro de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas (CMATI) com data do 29.4.2011 (bairro do Sagrado Coração). Significando a sua natureza de convénio urbanístico para a execução do planeamento (artigo 167 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, LSG, artigo 400 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o seu regulamento, RLSG e artigo 127.1.d) da LBRL) e sem prejuízo da sua ratificação pela Câmara municipal Plena, dentro da sua própria competência, dada também a sua natureza jurídica de convénio urbanístico de planeamento (artigo 166 da LSG, artigo 399 do RLSG e artigo 123.1.I) da LBRL).
Segundo. Proceder à sua assinatura pelas duas partes, Câmara municipal e Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária, em cumprimento do estabelecido no artigo 168.4 da LSG e 402.2 do RLSG, uma vez fosse ratificado o seu texto por ambos os dois órgãos competente (Junta de Governo local e Câmara municipal Plena).
Terceiro. Proceder à publicação deste acordo com o texto íntegro do convénio no Diário Oficial da Galiza, em cumprimento do estabelecido no artigo 403.1 do RLSG.
Quarto. Contra este acordo, poder-se-á interpor recurso contencioso-administrativo ante o Julgado do Contencioso-Administrativo de Lugo (artigo 8 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, segundo redacção dada pela disposição adicional décimo quarta da Lei orgânica 19/2003, de 23 de dezembro, de modificação da Lei orgânica 6/1985, de 1 de julho, do poder judicial), no prazo de dois meses, contado desde o dia seguinte ao da recepção da presente notificação (artigo 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa). Não obstante o anterior, e com carácter prévio, contra a supracitada resolução poderão interpor o recurso potestativo de reposição previsto no artigo 123 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, ante o órgão que o ditou e no prazo de um mês, contado, além disso, desde o dia seguinte ao da notificação deste acto. Em caso que se interpusesse o recurso de reposição, não poderá interpor-se recurso contencioso-administrativo até que seja resolvido expressamente ou se produza a desestimação do supracitado recurso de reposição tal e como estabelece o artigo 123 da Lei 39/2015.
Além disso, a Câmara municipal Plena, em sessão que teve lugar o dia 26.10.2017, adoptou os seguintes acordos:
Primeiro. Ratificar como definitivo, dentro da competência própria da Câmara municipal Plena, ao não ser objecto de alegações durante o período do seu sometemento a informação pública, o texto do rascunho do convénio assinado, com data do 7.6.2017, entre a Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária da Xunta de Galicia e a Câmara municipal de Lugo, para a construção de um novo CEIP no sector de solo urbanizável delimitado Lugo S-5.R do vigente Plano geral de ordenação autárquica (PXOM), aprovado definitivamente pela Ordem do conselheiro de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas (CMATI) com data do 29.4.2011 (bairro do Sagrado Coração). Significando a sua natureza de convénio urbanístico de planeamento (artigo 166 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, LSG, artigo 399 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o seu regulamento, RLSG e artigo 123.1.I) da LBRL) e sem prejuízo da sua ratificação pela Junta de Governo Local, dentro da sua própria competência, dada também a sua natureza jurídica de convénio urbanístico para a execução do planeamento (artigo 167 da LSG, artigo 400 do RLSG e artigo 127.1.d) da LBRL).
Segundo. Proceder à sua assinatura pelas duas partes, Câmara municipal e Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária, em cumprimento do estabelecido no artigo 168.4 da LSG e 402.2 do RLSG, uma vez fosse ratificado o seu texto por ambos os dois órgãos competente (Junta de Governo Local e Câmara municipal Plena).
Terceiro. Proceder à publicação deste acordo com o texto íntegro do convénio no Diário Oficial da Galiza, em cumprimento do estabelecido no artigo 403.1 do RLSG.
Quarto. Contra este acordo, poder-se-á interpor recurso contencioso-administrativo ante o Julgado do Contencioso-Administrativo de Lugo (artigo 8 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, segundo redacção dada pela disposição adicional décimo quarta da Lei orgânica 19/2003, de 23 de dezembro, de modificação da Lei orgânica 6/1985, de 1 de julho, do poder judicial), no prazo de dois meses, contado desde o dia seguinte ao da recepção da presente notificação (artigo 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa). Não obstante o anterior, e com carácter prévio, contra a supracitada resolução, poderão interpor o recurso potestativo de reposição previsto no artigo 123 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, ante o órgão que o ditou e no prazo de um mês, contado, além disso, desde o dia seguinte ao da notificação deste acto. Em caso que se interpusesse o recurso de reposição, não poderá interpor-se recurso contencioso-administrativo até que seja resolvido expressamente ou se produza a desestimação do supracitado recurso de reposição tal e como estabelece o artigo 123 da Lei 39/2015.
Transcríbese no anexo literalmente o texto definitivo do convénio ratificado pelos acordos anteriormente transcritos.
Lugo, 21 de dezembro de 2017
A alcaldesa
P.D. (Decreto 16008543)
Xosé Daniel Pinheiro Villares
Vice-presidente da Câmara delegar da Área de Desenvolvimento Sustentável e Pessoal
ANEXO
Convénio de colaboração entre a Conselharia de Cultura, Educação
e Ordenação Universitária da Xunta de Galicia e a Câmara municipal de Lugo
para a construção de um novo CEIP no polígono do Sagrado Coração
Lugo, 22 de novembro de 2017
Reunidos:
De uma parte o conselheiro de Cultura, Educação e Ordenação Universitária da Xunta de Galicia, Román Rodríguez González, que actua em virtude das faculdades atribuídas no artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência e na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza e, de acordo com o sua nomeação pelo Decreto 148/2016, de 13 de novembro, e no uso das atribuições que lhe confire o Decreto 4/2013, de 10 de janeiro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária.
De outra parte a alcaldesa-presidenta da Câmara municipal de Lugo, Lara Méndez López, designada na sessão do Pleno da Corporação do dia 13 de junho de 2015, e que actua em representação da Câmara municipal, de acordo com os artigos 21.1.b) da Lei 7/1985, de 2 de abril, de bases do regime local 7/85 (em diante LBRL) e o artigo 61.1.a) da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza (em diante Lalga).
Ambas as partes reconhecem-se mutuamente capacidade legal suficiente para subscrever o presente convénio de colaboração, e para tal efeito
Expõem:
Primeiro. Que as administrações das comunidades autónomas podem realizar convénios de colaboração com as corporações locais ou com outros entes de direito público e com pessoas físicas ou jurídicas sujeitas ao direito privado, ao amparo do disposto no artigo 48 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público (LRXSP).
Segundo. Que segundo o artigo 193 da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza (Lalga), as entidades locais galegas e a Xunta de Galicia adecuarán a sua actuação aos princípios de colaboração, cooperação e auxílio que pudessem precisar coxunturalmente para o eficaz cumprimento das suas tarefas.
A colaboração perceber-se-á como o dever de todas as administrações públicas de ponderar e respeitar, nas suas respectivas actuações, a totalidade dos interesses públicos implicados, assim como, no trabalho em comum para a solução daqueles problemas que pudessem expor-se mais alá do concreto compartimento competencial.
Terceiro. O artigo 25.2.m) e n) da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases do regime local (LBRL), modificada pela Lei 27/2013, de 27 de dezembro, de racionalização e sustentabilidade da Administração local (LRSAL), estabelece que o município exercerá, em todo o caso, como competências próprias, nos termos da legislação do Estado e da Comunidade Autónoma, entre outras, “a promoção da cultura e equipamentos culturais”, assim como de participar “na vigilância do cumprimento da escolaridade obrigatória e cooperar com as administrações educativas correspondentes na obtenção dos soares necessários para a construção de novos centros docentes. A conservação, manutenção e vigilância dos edifícios de titularidade local destinados a centros públicos de educação infantil, de educação primária ou de educação especial”. Estas competências assumem pela Comunidade Autónoma da Galiza, a respeito dos municípios do seu âmbito territorial, em virtude das letras n) e ñ) do artigo 80.2 da Lalga.
As disposições adicionais primeira e quarta da Lei 5/2014, de 27 de maio, de medidas urgentes derivadas da entrada em vigor da LRSAL, dispõem que as competências atribuídas às entidades locais pela legislação autonómica anterior à entrada em vigor da LRSAL continuarão exercendo-as elas, regendo-se pela indicada legislação ou, se é o caso, pelo direito estatal aplicável como supletorio, sem prejuízo do disposto nas disposições adicionais quarta e quinta da LRSAL. As competências que deve assumir a Administração da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de educação, saúde e serviços sociais em cumprimento das disposições da LRSAL, continuarão prestando pelos municípios em tanto não se dêem as condições previstas para o seu trespasse na normativa básica e, em particular, o estabelecimento do novo sistema de financiamento autonómico e das fazendas locais previsto na mesma.
Além disso, a disposição adicional décimo quinta, ponto 4, da Lei orgânica 2/2006, de 3 de maio, de educação, determina que os municípios cooperarão com as administrações educativas correspondentes na obtenção dos prédios necessários para a adaptação ou construção dos centros docentes.
Quarto. Que a Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária, em harmonia com o artigo 31 do Estatuto de autonomia da Galiza, tem as atribuições que vêm reflectidas no artigo 1 do Decreto 4/2013, de 10 de janeiro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária em matéria de planeamento, regulação e administração do ensino regrado em toda a sua extensão, níveis e graus, modalidades e especialidades.
Quinto. Que com o fim de materializar a cooperação para potenciar o desenvolvimento do sistema educativo galego, em especial no que atinge à comunidade escolar da entidade local, a Xunta de Galicia, através da Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária, e a Câmara municipal de Lugo acordam subscrever o presente convénio de colaboração para a construção de um novo CEIP no polígono do Sagrado Coração.
Sexto. Conscientes da antedita necessidade, as partes interveniente acordam unir os seus esforços para atingir o objectivo assinalado. Por isso, e com o fim de levar adiante o projecto na Câmara municipal de Lugo, é necessária a concorrência de meios e achegas de ambas as duas partes interessadas, pelo que é preciso determinar o conteúdo da mencionada colaboração, fruto das conversas e reuniões mantidas por representantes das duas instituições durante o segundo semestre do ano 2016, com o fim de atingir um encaixamento da actuação dentro do marco normativo em vigor.
Assim, e com o fim de atingir o objectivo exposto, ambas as partes, de comum acordo, conforme ao artigo 57 da LBRL, declaram a sua vontade de subscrever o presente convénio, de acordo com as seguintes cláusulas:
Primeira. Objecto do convénio
Constitui o objecto do presente convénio o estabelecimento dos mecanismos de colaboração necessários entre a Xunta de Galicia, através da Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária e a Câmara municipal de Lugo para a construção de um novo Centro de Educação Infantil e Primária no polígono do Sagrado Coração, de acordo com o estabelecido na cláusula segunda do presente convénio.
Segunda. Compromissos e achegas
• Pela Câmara municipal de Lugo:
– A Câmara municipal como proprietário de uns terrenos, com uma superfície total de dez mil quarenta e seis metros quadrados (10.046 m2), no polígono do Sagrado Coração, sector solo urbanizável delimitado Lugo S-5.R, põe à disposição da Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária os terrenos descritos anteriormente para a construção de um novo CEIP, mediante Decreto 16005868 do 27.7.2016, da vice-presidente da Câmara delegar de área. Estes terrenos têm a condição de Sistema geral de equipamento (SGSUZ-E-3) numa superfície de 6.282 m2, segundo o Plano geral de ordenação autárquica (PXOM) aprovado definitivamente com data de 11 de abril de 2011, e dão face à via pública, rua Venancio Senra. A restante superfície até atingir os 10.046 m2, pertence ao sector de solo urbanizável delimitado Lugo S-5.R do PXOM vigente.
– Na medida em que se trata de umas obras de interesse público, mas não de carácter supramunicipal, percebe a Conselharia que não é de aplicação a Lei 3/2016, de 1 de março, de medidas em matéria de projectos públicos de urgência ou excepcional interesse, sendo exixible a obtenção da preceptiva licença autárquica com carácter prévio ao início das obras. Assim, a Câmara municipal de Lugo compromete à concessão da licença para fase I de construção do novo CEIP (edifício principal do novo colégio), dentro do âmbito do Sistema geral de equipamento (SGSUZ-E-3), em aplicação do estabelecido no artigo 95.3 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, que em solo urbanizável requer a prévia aprovação do plano parcial do sector correspondente, salvo que o plano geral estabeleça a ordenação detalhada, como é o caso do SGSUZ-E-3, delimitado como Sistema geral de equipamento, sendo de aplicação a ordenança equipamento comunitário do PXOM de Lugo.
– Além disso, e para os restantes terrenos, o artigo 28.2 da mesma lei, estabelece que em solo urbanizável, enquanto não se aprove a correspondente ordenação detalhada, não poderão realizar-se construções, salvo as que vão executar mediante a redacção de planos especiais de infra-estruturas e as de carácter provisório, nas condições estabelecidas no artigo 89. Em aplicação deste artigo a Câmara municipal aprovará um plano especial de infra-estruturas, com o fim de que estes terrenos atinjam as condições ajeitadas para ser edificados numa fase II, que compreenderá um polideportivo coberto, pista descoberta, pátios e espaços livres do CEIP. Em todo o caso, os técnicos autárquicos valorarão a possível concessão de uma autorização para instalações de carácter provisório, que permitam o uso desportivo e de lazer nestes terrenos, acondicionando o chão e permitindo estruturas de cubrição de carácter temporário, sendo estas as mínimas imprescindíveis para permitir umas instalações facilmente desmontables, e sempre que se cumpram as determinações estabelecidas no artigo 89 da Lei 2/2016, do solo da Galiza e artigo 204 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016.
– As licenças de edificação necessárias para construção do novo CEIP, segundo se recolhe em dois pontos anteriores, serão outorgadas pela Câmara municipal, sempre que as obras projectadas cumpram as determinações da legislação e do planeamento urbanístico de aplicação. Para este fim, achegar-se-á projecto básico e de actividade, assim como projecto de execução, revistos pelo serviço de supervisão de projectos da Conselharia, nos que se encontrarão claramente justificadas as condições urbanísticas e toda a normativa técnica de aplicação ao tipo de edificação que se pretende construir. Como as obras se destinam ao desenvolvimento de uma actividade, o projecto técnico deverá incorporar a documentação que exixir o artigo 364 do Decreto 143/2016.
A Câmara municipal de Lugo achegará à Conselharia a documentação que se relaciona no anexo I deste convénio de colaboração.
– Será responsabilidade da Câmara municipal de Lugo garantir que os terrenos onde se pretende a execução da obra em fase I estejam dotados, ao pé da parcela, dos usos urbanísticos e das infra-estruturas adequadas para o serviço educativo (abastecimento de água, subministração eléctrica, saneamento e rede de sumidoiro), tal e como se estabelece no anexo II, com carácter prévio ao início das obras, assim como das correspondentes permissões e autorizações necessárias para levá-las a cabo.
– A entidade local compromete-se a aprovação dos projectos técnicos comprovando que estes cumprem todos os requisitos técnicos e administrativos para a sua aprovação, conforme o estabelecido nos artigos 95.3 e 28.2 da Lei 2/2016, e demais normativa de aplicação.
– Na medida em que se trata de umas obras de interesse público, a Câmara municipal e em exercícios futuros habilitará crédito quando menos em quantia equivalente aos montantes abonados à Câmara municipal em conceito de taxa por licença urbanística e do imposto autárquico sobre construções, instalações e obras que tenha a sua origem nelas, para execução de obras de manutenção dos edifícios de titularidade local destinados a centros públicos de educação infantil e de educação primária.
– A manutenção e conservação do centro corresponderão à Câmara municipal. Para tal fim, uma vez rematadas as obras, e com carácter prévio à sua recepção, a Conselharia arrecadará a aprovação do informe final de obra, sem prejuízo da necessária ulterior formalização da correspondente acta de entrega.
– Uma vez formalizada a acta de entrega, a Câmara municipal assumirá a obrigação de conservação e manutenção das instalações destinadas a um uso educativo.
• Pela Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária:
– Realizados pela Câmara municipal os trâmites assinalados anteriormente e depois do relatório favorável dos técnicos da Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária sobre a idoneidade dos terrenos objecto da posta à disposição, a Conselharia elaborará, se é o caso, supervisionará e aprovará o projecto básico e de execução para a obra de construção do CEIP em duas fases, fase I de construção do edifício principal do novo CEIP, e fase II para equipamento desportivo (pista e polideportivo), assim como pátios e espaços livres.
– Uma vez formalizada a posta à disposição e supervisionado o projecto básico e de execução, a Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária iniciará a tramitação da contracção da despesa com cargo aos seus orçamentos, assim como a tramitação dos correspondentes expedientes de licitação, direcção e execução das obras de construção da fase I do CEIP, supeditándose o início da execução das obras à concessão da correspondente licença de obra.
– A respeito da execução da fase II, uma vez conste autorização da Câmara municipal ao efeito, para execução das instalações desportivas e de lazer, a Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária iniciará a tramitação do expediente de licitação, direcção e execução das obras, conforme o já especificado no ponto anterior para a fase I.
– Para a execução e posta em funcionamento do CEIP, a Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária compromete-se a solicitar e dispor de todos os títulos habilitantes de natureza urbanística e autorizações sectoriais que sejam procedentes.
Terceira. Mecanismos de seguimento
Com o fim de realizar o seguimento e a avaliação do grau de execução do convénio, assim como a interpretação e cumprimento do convénio, ambas as partes convêm a constituição de uma comissão mista paritário, composta por três representantes de cada uma das partes signatarias.
A comissão de seguimento reunir-se-á sempre que o solicite alguma das partes, assim como, no caso em que surja algum tipo de controvérsia durante a sua execução.
Quarta. Vigência e resolução
O presente convénio entrará em vigor na data da sua assinatura e estará vigente até o momento em que rematem as actuações previstas na cláusula segunda.
Ademais da expiración do seu prazo de vigência, serão causas de extinção do convénio o mútuo acordo das partes signatárias ou a decisão unilateral de uma parte por não cumprimento da outra parte ou porque existem causas excepcionais e justificadas que dificultem ou obstaculicen o cumprimento das estipulações que constituem o seu conteúdo, depois de denúncia com um prazo de dois meses de antelação.
Quinta. Natureza e jurisdição
Este convénio tem natureza administrativa, sendo o regime jurídico aplicável a este o estabelecido no capítulo VI, título preliminar da LRXSP.
Qualquer questão que se suscite no que diz respeito à aplicação, interpretação e efeitos do convénio, que não fiquem solventadas pela comissão mista de seguimento prevista na cláusula terceira serão resolvidas pelos órgãos da jurisdição contencioso-administrativa.
E em prova de conformidade, assinam o presente convénio por duplicado no lugar e data indicados, ficando um exemplar em poder de cada uma da partes signatárias.
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Pela Xunta de Galicia Conselharia de Cultura, Educação |
Pela Câmara municipal de Lugo |
ANEXO I
Ao convénio de colaboração entre a Conselharia de Cultura, Educação
e Ordenação Universitária da Xunta de Galicia e a Câmara municipal de Lugo
para a construção de um novo CEIP no polígono do Sagrado Coração
Documentação achegada pela Câmara municipal no expediente de posta à disposição dos terrenos:
1. Certificação do acordo do órgão com competências na posta à disposição dos terrenos que deve conter os extremos seguintes:
a) Posta a disposição, livre de ónus e encargos, sem reserva nenhuma, das parcelas descritas na cláusula segunda deste convénio.
b) A assunção das obrigações económicas que, se é o caso, derivem do convénio.
c) A obrigação de assumir, uma vez recebidas as obras e depois da comunicação da Conselharia, a manutenção e conservação das instalações do centro educativo.
2. A Câmara municipal achega, ademais, a seguinte documentação:
– Certificação da pessoa titular da Secretaria da corporação, na que se faz constar que os terrenos que se põem à disposição, são titularidade da Câmara municipal, pendentes de inclusão no inventário de bens da dita corporação.
– Plano topográfico com as suas medições características, assim como certificação urbanística acreditador das condições de uso, edificabilidade e de ocupação da parcela, que permitam comprovar a sua idoneidade para a construção de um centro docente em fase I conforme o estabelecido na cláusula segunda deste convénio, e a viabilidade da execução da fase II, com os condicionante estabelecidos na mesma cláusula segunda.
ANEXO II
Ao convénio de colaboração entre a Conselharia de Cultura, Educação
e Ordenação Universitária da Xunta de Galicia e a Câmara municipal de Lugo
para a construção de um novo CEIP no polígono do Sagrado Coração
Determinação dos usos urbanísticos e infra-estruturas (abastecimento de água, subministração eléctrica, saneamento, acesso rodado, etc.) da parcela fase I, que se vai realizar com carácter prévio ao início das obras:
– Abastecimento de água.
– Acometida com subministração eléctrica a pé de parcela, com as características e potência necessária para o funcionamento do centro e que figurarão no projecto de instalação eléctrica que lhe será facilitado pela direcção de obra.
– Saneamento e rede de sumidoiro.
– Eliminação de qualquer servidão que grave a parcela e de qualquer obstáculo que impeça o normal funcionamento do referido centro».
