As florestas do Eume, situadas no sector nororiental da província da Corunha, foram declaradas parque natural pelo Decreto 218/1997, de 30 de julho (DOG núm. 153, de 11 de agosto) depois de aprovação do correspondente Plano de ordenação dos recursos naturais (PORN) aprovado pelo Decreto 211/1996, de 2 de maio (DOG núm. 110, de 5 de junho).

O marco legal no momento da aprovação deste PORN e da declaração de parque natural era a Lei 4/1989, de 27 de março, de conservação dos espaços naturais e da flora e fauna silvestres, que constituía a legislação estatal básica, vigente até dezembro de 2007. Desta forma, a estrutura e conteúdos do PORN das Florestas do Eume são prévios à actual legislação ambiental.

No ano 2001, a Xunta de Galicia, fazendo uso das faculdades que lhe outorga o artigo 27.30 do Estatuto de autonomia para estabelecer normas adicionais sobre protecção do meio, aprova a Lei 9/2001, de 21 de agosto, de conservação da natureza, que é o marco normativo galego para a conservação dos espaços naturais e da biodiversidade. Esta norma, no seu artigo 34, estabelece a estrutura e conteúdo mínimo dos plano reitores de uso e gestão, que desenvolverão as directrizes emanadas do PORN e as previsões de actuações da Administração no seu âmbito de aplicação. Também se instaura que estes planos prevalecerão sobre o planeamento urbanístico e os instrumentos de ordenação do território. Além disso, determina que a vigência máxima do plano reitor de uso e gestão (em diante, PRUX) será de seis anos e que será obrigatório rever no final de cada período ou antes, se é necessário.

Por outra parte, no contexto da política de conservação da União Europeia, com a aprovação da Directiva 92/43/CEE do Conselho, de 21 de maio de 1992, relativa à conservação dos habitats naturais e da fauna e flora silvestre, abordaram-se os trabalhos de desenho da Rede Natura 2000 na Galiza. Neste senso, o território delimitado pelo parque natural Florestas do Eume fez parte da proposta galega à Rede Natura 2000, integrando o lugar de importância comunitária LIC ÉS1110003 Florestas do Eume (Decisão 2004/813/UE da Comissão de 7 de dezembro de 2004 pela que se aprova, de conformidade com a Directiva 92/43/CEE do Conselho, a lista de lugares de importância comunitária da região biogeográfica atlântica (DOUE L387/1, de 29 de dezembro de 2004).

Na actualidade é a Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade, a que estabelece o regime jurídico básico da conservação, uso sustentável, melhora e restauração do património natural, da que salientamos os seguintes aspectos:

Sobre o conteúdo das normas reguladoras dos espaços naturais protegidos, o artigo 29.2 diz que se se solapan num mesmo lugar diferentes figuras de espaços protegidos, as normas reguladoras destes, assim como os mecanismos de planeamento deverão ser coordenados para unificar-se num único documento integrado, com o objecto de que os diferentes regimes aplicável em função de cada categoria conformem um todo coherente.

No seu artigo 31.5 estabelece a necessidade de elaborar planos reitores de uso e gestão para os parques naturais que aprovará o órgão competente da comunidade autónoma.

Por último, em relação com a Rede Natura 2000, a lei recolhe no artigo 46, a conveniência de realizar um plano de gestão específico para os lugares assim como a necessidade de que os LIC designados se declarem oficialmente como zonas especiais de conservação (ZEC) pelos governos autonómicos.

Obedecendo a estas premisas, a Xunta de Galicia aprovou o Decreto 37/2014, de 27 de março, que declararam ZEC os LIC presentes na Galiza e aprovou o Plano director da Rede Natura 2000 como instrumento de planeamento e gestão para os espaços naturais incluídos no seu âmbito de aplicação.

O artigo 24 do plano director estabelece que naqueles territórios incluídos no seu âmbito territorial que, pela sua condição de parque nacional ou parque natural, possuem um plano de ordenação dos recursos naturais, o plano director considera-se complementar dos objectivos, directrizes e normas incluídos nos ditos instrumentos de planeamento. Em particular, será aplicável a zonificación do plano director, sem prejuízo da zonificación que se recolha nos instrumentos de ordenação específicos como consequência do planeamento de maior detalhe, que se manterá em vigor. Atender-se-á então à regulação de usos previstos, sem prejuízo da aplicação das limitações específicas que se recolham no PORN.

O artigo 31 da Lei 9/2001, de 21 de agosto, de conservação da natureza, enumerar os diferentes instrumentos de planeamento dos espaços naturais protegidos e estabelece que nos parques naturais a gestão se levará a cabo mediante planos reitores de uso e gestão (PRUX).

Ademais, o artigo 33 da dita lei indica que os planos reitores de uso e gestão desenvolvem as directrizes emanadas do plano de ordenação dos recursos naturais (PORN) e estabelecem as previsões de actuações da administração no seu âmbito de aplicação e, em particular, a investigação o uso público e a conservação, protecção e melhora dos valores ambientais. O seu conteúdo mínimo vem citado no seu artigo 34.

A Lei 27/2006, de 18 de julho, pela que se regulam os direitos de acesso à informação, de participação pública e de acesso ao ambiente, estabelece, no seu título III, o direito a que o público possa expressar observações e opiniões quando estão abertas todas as possibilidades, antes de que se adoptem decisões sobre o plano, programa ou disposição de carácter geral.

Conforme o estabelecido no artigo 16 desta lei,

ACORDO:

Primeiro. Abrir um período de participação ao público de um documento inicial do plano reitor de uso e gestão durante um prazo de 20 dias hábeis, contado o dito período desde o dia seguinte ao da publicação deste anuncio, com a finalidade de que aquelas pessoas interessadas que se considerem directamente afectadas possam remeter observações e opiniões mediante um escrito dirigido à Direcção-Geral de Património Natural da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território, São Lázaro, s/n, 15781 Santiago de Compostela, ou ao endereço de correio electrónico parques.naturais@xunta.gal, pondo no Assunto: PRUX FLORESTAS.

Segundo. Durante o citado prazo, o documento de início do plano reitor de uso e gestão do Parque Natural Florestas do Eume poderá ser examinado nos seguintes lugares:

– Direcção-Geral de Património Natural da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território, São Lázaro, s/n, 15781 Santiago de Compostela.

– Chefatura Territorial da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território da Corunha, rua de Vicente Ferrer, 2, 15071 A Corunha.

– Na página web da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território:

http://cmaot.junta.gal/tema c/CMAOT_Conservacion

Santiago de Compostela, 7 de dezembro de 2017

Ana María Díaz López
Directora geral de Património Natural