A Câmara municipal de Arteixo solicita a aprovação definitiva da modificação referida, ao amparo do artigo 85.7 da Lei 9/2002, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza, em relação com a disposição transitoria segunda da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza.

Analisada a documentação remetida pela Câmara municipal, e vista a proposta literal que nesta mesma data eleva a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:

I. Antecedentes:

1. O Plano parcial do Polígono Industrial de Sabón foi aprovado definitivamente o 30.10.1965. Teve uma modificação pontual aprovada o 30.11.1989 para a criação de uma área de equipamentos públicos na parte contigua ao núcleo urbano de Arteixo.

2. A Câmara municipal de Arteixo dispõe de umas normas subsidiárias de planeamento autárquica aprovadas definitivamente o 23.3.1995 (texto refundido do 4.5.1995), que na sua disposição transitoria primeira mantém em vigor o plano parcial com a sua modificação de 1989 com as alterações que expressamente recolhe.

3. Foram aprovadas com condições duas modificações das normas subsidiárias no âmbito do polígono de Sabón, com datas do 26.9.2002 e do 31.10.2007, com o objecto de recualificar cadansúa parcela do uso industrial a comercial (mercados e centros comerciais) com o estabelecimento de ordenanças específicas.

4. A Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental decidiu o 8.4.2014 não submeter a modificação ao procedimento de avaliação ambiental estratégica. Constam consultas prévias de Águas da Galiza e do Instituto de Estudo do Território.

5. Constam relatórios autárquicos: do arquitecto, do 8.9.2015, desfavorável, e do 14.9.2015, favorável à aprovação inicial; e da técnica de Administração geral, do 17.9.2015, favorável à aprovação inicial (artigo 85.1 da LOUG).

6. A câmara municipal não solicitou o relatório prévio à aprovação inicial previsto no artigo 85.1 da LOUG, por não ser preceptivo de acordo com o artigo 93.4 da LOUG.

7. A câmara municipal plena aprovou inicialmente a modificação o 24.9.2015. Foi submetida a informação pública dois meses (La Opinião e Ele Ideal Gallego do 24.10.2015 e Diário Oficial da Galiza do 16.11.2015). Foram apresentadas duas alegações. Deu-se audiência às câmaras municipais limítrofes da Corunha, A Laracha e Culleredo. O Serviço de Planeamento e Gestão de Solo da Câmara municipal da Corunha respondeu o 9.11.2015, que a modificação não tem incidência no planeamento urbanístico da Corunha.

8. Em matéria de relatórios sectoriais, o expediente remetido contém:

a) Águas da Galiza: relatório do 18.1.2016, favorável com condições.

b) Direcção-Geral de Património Cultural: relatório do 13.4.2016, favorável com a condição de limitar a altura em metros das edificações do âmbito.

Além disso, foi solicitado o relatório da Agência Galega de Infra-estruturas mediante escrito do 6.10.2015, sem que conste no expediente a sua emissão.

9. Constam relatórios autárquicos: do arquitecto, do 18.7.2016 sobre as alegações e a aprovação provisória); e da técnica de Administração geral, do 18.7.2016, com o conforme da secretária geral autárquica, favoráveis à aprovação provisória.

10. A modificação foi aprovada provisionalmente pela Câmara municipal Plena do 28.7.2016.

11. A Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território resolveu mediante Ordem do 22.11.2016, não outorgar a aprovação definitiva à modificação proposta.

12. O Instituto de Estudos do Território emitiu o 17.1.2017 relatório favorável em matéria de paisagem.

13. Constam relatórios autárquicos: do arquitecto, do 13.6.2017, favorável; e da técnica de Administração geral, do 19.6.2017, com o conforme da secretária geral autárquica, favorável à aprovação provisória, sobre um projecto corrigido da modificação.

14. O pleno autárquico do 29.6.2017 aprovou provisionalmente um novo projecto.

II. Âmbito, objecto e descrição da modificação:

1. O âmbito da modificação é a parcela 29 de 13.452 m2 (corresponde com o estabelecimento de mobles Gundín); e uma área de viário de 3.417 m2, comprensiva da rotonda entre a estrada autonómica AC-552 e a avenida da Ponte próxima.

2. A modificação tem por objecto:

a) Recolher no planeamento o traçado da rotonda de intersecção da estrada autonómica e a avenida da Põe-te.

b) Prever dentro da parcela 29 uma zona verde pública de 1.048 m2 junto ao rio Arteixo; e qualificar o resto com uma nova ordenança de actividades económicas e serviços (AES).

c) Estabelecer como obrigações para a propriedade a cessão da zona verde; e a cessão e urbanização da frente viária, com ocasião da obtenção de licença de obras; assim como a cessão de um local comercial de 201,08 m2 em travesía de Arteixo nº 2.

III. Análise e considerações:

Em relação com o projecto não aprovado na Ordem do 22.11.2016, observa-se:

1. Tramitação: no expediente agora remetido figura (página 305) o relatório favorável do Instituto de Estudos do Território em matéria de paisagem, com data do 17.1.2017.

2. Razões de interesse público da modificação: o projecto incorpora no seu ponto O.2 uma justificação da capacidade da rede viária com base em que a actuação supõe uma melhora da urbanização do existente e na contigüidade com a estrada AC-552 ao seu passo pelo núcleo urbano de Arteixo.

3. Relação com o Plano de ordenação do litoral aprovado por Decreto 20/2011 (POL): na modificação justifica-se que o âmbito da modificação conserva a sua categoria de solo urbano consolidado, pelo que não lhe será de aplicação a ordenação estabelecida no POL (artigo 3.2 da normativa do POL).

4. Categorización do solo: o projecto considera o solo como urbano consolidado, em relação com a ordenação do planeamento vigente. Justifica-se que não se incrementa o aproveitamento lucrativo mais de um 30 %, com base em valores de repercussão de solo, sem incorrer numa actuação de dotação (artigo 17.3 da LSG); mas não se fixa a superfície lucrativa edificable máxima. Em coerência com a justificação (estudo volumétrico, relatório de sustentabilidade económica) será de 1 m2/m2 sobre a parcela (13.452 m2).

5. Ordenança aplicável aos terrenos:

a) O ponto 0.5 clarexa o alcance do uso residencial permitido (guarda e conservação) estabelecendo um limite para a superfície construída de 150 m2.

b) No projecto agora apresentado limita-se a altura total em metros, como exixir os relatórios emitidos pela Direcção-Geral de Património Cultural da Xunta de Galicia.

A competência para resolver sobre a aprovação definitiva do planeamento geral corresponde à conselheira de Médio Ambiente e Ordenação do Território, de conformidade com o disposto nos artigos 61 e 83.5 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza; e nos artigos 1 e 4 do Decreto 167/2015, de 13 de novembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território, em relação com o Decreto 177/2016, de 15 de dezembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica da Vice-presidência e das conselharias da Xunta de Galicia.

IV. Resolução:

Em consequência e, conforme o estabelecido no artigo 85.7.a) da LOUG,

RESOLVO:

1º. Outorgar a aprovação definitiva à modificação pontual das normas subsidiárias de planeamento da Câmara municipal de Arteixo para o mudo de uso na parcela 29 do Polígono Industrial de Sabón, com a consideração formulada no ponto III.4 anterior.

2º. De conformidade com o artigo 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e o artigo 212.1 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo inscreverá de ofício a modificação do Plano geral de ordenação autárquica da câmara municipal de Arteixo no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza.

3º. De conformidade com o disposto pelos artigos 82 e 88.4 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a câmara municipal deverá publicar no BOP a Normativa e ordenanças da modificação pontual aprovada definitivamente, uma vez inscrita esta no Registro de Planeamento Urbanístico.

4º. Notifique-se esta ordem à Câmara municipal; e publique-se no Diário Oficial da Galiza, de conformidade com o disposto no artigo 199.2 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro.

5º. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a sala correspondente do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contará desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Santiago de Compostela, 19 de outubro de 2017

Beatriz Mato Otero
Conselheira de Médio Ambiente e Ordenação do Território