A Câmara municipal de Arteixo solicita a aprovação definitiva da modificação referida, ao amparo do artigo 85.7 da Lei 9/2002, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza (em diante, LOUG), em relação com a disposição transitoria segunda da Lei 2/2016, do solo da Galiza (em diante, LSG).

Analisada a documentação achegada e vista a proposta literal que nesta mesma data eleva a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:

I. Antecedentes.

1. O Plano parcial do polígono industrial de Sabón foi aprovado definitivamente o 30.10.1965. Teve uma modificação pontual aprovada pela Comissão Provincial de Urbanismo o 30.11.1989 para a criação de uma grande área de equipamentos públicos na parte do polígono contigua ao tecido residencial do núcleo urbano de Arteixo.

2. A Câmara municipal de Arteixo dispõe na actualidade de umas normas subsidiárias de planeamento autárquica aprovadas definitivamente pela Comissão Provincial de Urbanismo da Corunha o 23.3.1995 (texto refundido o 4.5.1995).

3. Foram aprovadas com condições duas modificações das normas subsidiárias no âmbito do polígono de Sabón, o 26.9.2002 e o 31.10.2007, que tinham por objecto a requalificação de duas parcela dos uso industrial a comercial (mercados e centros comerciais) com o estabelecimento de ordenanças específicas para elas. As duas parcelas estão situadas entre a zona de equipamentos do polígono criada pela modificação de 1989 e o tecido urbano residencial de Arteixo.

4. A Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental decidiu o 4.3.2014 não submeter esta modificação ao procedimento de avaliação ambiental estratégica. Constam contestações ao período de consultas prévias de Águas da Galiza e do Instituto de Estudo do Território.

5. No expediente constam relatórios favoráveis à aprovação inicial (artigo 85.1 da LOUG), do arquitecto autárquico do 10.9.2015 e do 15.9.2015; e da técnica de Administração geral autárquica do 17.9.2015, com a conformidade da secretaria autárquica.

6. A câmara municipal não solicitou o relatório prévio à aprovação inicial previsto no artigo 85.1 da LOUG, por considerar que não era preceptivo de acordo com o artigo 93.4 da LOUG.

7. A Câmara municipal Plena aprovou inicialmente a modificação o 24.9.2015. Foi submetida a informação pública pelo prazo de dois meses (La Opinião e Ele Ideal Gallego de 24 de outubro de 2015 e Diário Oficial da Galiza de 16 de novembro). Foi apresentada uma alegação, conforme o certificado autárquico, e consta outra mais no expediente. Deu-se audiência às câmaras municipais limítrofes da Corunha, A Laracha e Culleredo. O Serviço de Planeamento e Gestão de Solo da Câmara municipal da Corunha respondeu o 9.11.2015 requerendo documentação.

8. Em matéria de relatórios sectoriais, o expediente remetido contém o seguinte:

a) Águas da Galiza: relatório do 18.1.2016, favorável com condições.

b) Direcção-Geral de Património Cultural: relatório do 13.4.2016, favorável com a condição de limitar a altura em metros das edificações do âmbito.

9. Constam relatórios favoráveis à aprovação provisória: do arquitecto autárquico, do 14.7.2016 (também sobre as alegações), e da técnica de Administração geral autárquica do 18.7.2016, com a conformidade da secretária geral autárquica.

10. A modificação foi aprovada provisionalmente pela Câmara municipal Plena do 28.7.2016.

11. A Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território resolveu mediante a Ordem de 22 de novembro de 2016 não outorgar a aprovação definitiva à modificação proposta.

12. O Instituto de Estudos do Território emitiu o 9.6.2017 um relatório favorável em matéria de paisagem.

13. Constam relatórios do arquitecto autárquico do 12.6.2017, favorável, e da técnica de Administração geral autárquica do 19.6.2017, conformado pela secretária autárquica, favorável à aprovação provisória, sobre um projecto corrigido da modificação.

14. A Câmara municipal Plena do 29.6.2017 aprovou provisionalmente o novo projecto.

II. Âmbito, objecto e descrição da modificação.

1. O âmbito da modificação é o conjunto das parcelas 75, 76 A e B, 77 e 79, de uns 30.000 m2 (corresponde-se com a antiga planta de Schweppes).

2. A modificação tem por objecto:

a) Prever no conjunto destas parcelas a modificação da aliñación para a construção de duas rotondas e qualificar o resto do âmbito com uma nova ordenança de Actividades económicas e serviços (AES). Tudo isto na consideração de que se trata de um solo urbano consolidado e que não se produz actuação de dotação conforme os critérios do artigo 17 da LSG.

b) Estabelecer como obrigações para a propriedade as cessões do solo para glorieta; de 600 m2 edificados sobre rasante de uso público a actividades empresariais (viveiro de empresas...); e a cessão e urbanização das passeio e aparcadoiros.

III. Análise e considerações.

Depois de analisar a documentação remetida pela Câmara municipal de Arteixo, em relação com o cumprimento das deficiências formuladas na Ordem desta conselharia de 22 de novembro de 2016 e das mudanças introduzidas no projecto sobre o que se resolveu nela, observa-se:

1. Tramitação: consta a emissão do relatório favorável em matéria de paisagem, do Instituto de Estudos do Território, de data 9.1.2017.

2. O projecto incorpora o ponto 1.4.5 e anexo III de Estudo de incidência na rede viária existente, concluindo que a modificação não compromete a sua funcionalidade.

3. Relação com o Plano de ordenação do litoral aprovado pelo Decreto 20/2011 (POL): justifica-se que o âmbito conserva a categoria de solo urbano consolidado, pelo que não lhe será de aplicação a ordenação estabelecida no POL (artigo 3.2 da normativa).

4. Categorización do solo: no âmbito solo urbano consolidado com a ordenação do planeamento vigente não se incrementa o aproveitamento lucrativo mais de um 30 %, pelo que não entra numa actuação de dotação (artigo 17.3 da LSG).

Para esses efeitos, a edificabilidade lucrativa não excederá de 1 m2/m2 sobre a parcela (30.720 m2 edificables no máximo).

5. Ordenança aplicável: o ponto 0.2 do projecto clarifica o alcance do uso residencial permitido (guarda e conservação, dentre 45 e 150 m2) e os usos notoriamente incompatíveis (nocividade, perigosidade, insalubridade ou moléstia, para os efeitos de tramitação ambiental…). Além disso, limita-se a altura total das edificações em metros, como exixir os relatórios da Direcção-Geral de Património Cultural.

A competência para resolver sobre a aprovação definitiva do planeamento geral corresponde à conselheira de Médio Ambiente e Ordenação do Território, de conformidade com o disposto nos artigos 61 e 83.5 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza; e nos artigos 1 e 4 do Decreto 167/2015, de 13 de novembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território, em relação com o Decreto 177/2016, de 15 de dezembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica da vicepresidencia e das conselharias da Xunta de Galicia.

IV. Resolução.

Em consequência, e conforme o estabelecido no artigo 85.7.a) da LOUG,

RESOLVO:

1º. Outorgar a aprovação definitiva à modificação pontual das normas subsidiárias de planeamento da Câmara municipal de Arteixo, no soar situado com face à avenidas de Amancio Ortega, da Deputação e do Embalse, para introduzir uma mudança na qualificação do solo, que passa de uso industrial a uso genérico de actividades económicas e de serviços (nas parcelas 75, 76 A e B, 77 e 79 do polígono industrial de Sabón, com a consideração formulada no ponto III.4 anterior.

2º. De conformidade com o artigo 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e artigo 212.1 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo inscreverá de ofício a modificação do Plano geral de ordenação autárquica da Câmara municipal de Arteixo no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza.

3º. De conformidade com o disposto pelos artigos 82 e 88.4 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das Bases de regime local, a câmara municipal deverá publicar no BOP a normativa e ordenanças da modificação pontual aprovada definitivamente, uma vez inscrita no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza.

4º. Notifique-se esta ordem à câmara municipal e publique-se no Diário Oficial da Galiza, de conformidade com o disposto no artigo 199.2 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro.

5º. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a sala correspondente do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Santiago de Compostela, 27 de setembro de 2017

Beatriz Mato Otero
Conselheira de Médio Ambiente e Ordenação do Território